电大城市管理学 第三次形考作业
国家开放大学《城市管理学》形考任务作业参考答案
国家开放大学《城市管理学》形考任务作业参考答案第一次形成性考核任务考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式参考答案：城市病及其治理个人提纲：1.解释市民参与城市管理(市民参政议政)的定义;2.介绍市民参政议政的价值和意义;3.介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式4.举例分析：亦庄经济技术开发区自1992年成立至2009年09月1日长达17年的时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。
2009 年02 月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。
2009 年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校，在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支持率在市政协的18 个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范围。
2009 年9 月1 日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款，结束了亦庄无义务教育的历史。
5.短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。
速度之快、效率之高是期盼义务教育已久的亦庄居民所没有想到的。
也正是广大的市民抓住了两会听民情，传民意，解民困的良好机遇。
踊跃参政议政，通过互联网积极的表达渴望义务教育的要求。
通过两会这个渠道，优质高效的解决了义务教育的难题。
从而体现了市民参政议政有利于城市管理决策的科学化和促进政府办事效率的积极意义。
案例分析：济南节前上演“疯狂”堵车高架桥变“停车场”尽管山东济南多数主干道堵车状况较前两日略有缓解，可21 日下午，北园高架路还是堵得不轻快。
电大城市管理学形成性考核册答案
作业一：一、我国传统市政管理职能的特点：1、经济管理职能广泛而突出；2、对其负责的事务管理控制程度高；3、综合性的社会保障服务职能较弱；4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端：从市政职能的主体来看，体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革：我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是：（一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。
通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。
电大城市管理学形成性考核作业3答案
城市管理学·作业3题目要求：结合所学城市管理学某一方面的理论，写一篇课程学习总结，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会。
2、城市区域协调发展理论学习体会。
3、城乡一体化理论学习体会。
4、城市社区自治化理论学习体会。
5、城市环境管理理论学习体会。
6、城市成长理论学习体会。
7、城市发展战略管理理论学习体会。
8、循环经济理论学习体会。
参考论文：体会一：城市社区自治理论学习体会《现代城市管理学基础教程》一书，从社会学和行政学，管理学相结合的角度，探讨了一下城市社区的规划，建设和管理中一些规律性的东西，使我了解到我国城市社区管理所存在的问题，尤其是通过对我国社区发展现状的分析和社区改革经验的总结，从理论上对社区管理的实践进行系统的探讨和深入的研究，对于我国正在进行的社区自治管理，确实是十分必要的，也具有特别重要的意义。
世界上许多国家的发展经验表明:社区发展对于推动一个国家经济和社会的协调发展，加快国家政治的民主化进程，提高居民的生活质量和社区管理水平，都具有特别重要的意义。
我国要建设社会主义现代化国家，建立市场经济体制，加快民主化进程，满足群众的物质文化需要，巩固基层政权，维护社会稳定，也必须要加强社区建设和管理。
同时我国城市社区建设和改革的实践也迫切需要我们加强社区管理理论的研究，以便更好地发挥社区建设在社会稳定，经济发展等方面的作用。
首先，改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化步伐也不断加快。
从而，要搞好城市管理，就必须搞好社区建设和管理，让社区在城市管理方面担当更重要的角色，发挥更大的作用。
其次，随着体制改革的不断深化，国家发展战略的调整，社会管理体制的改革和城市管理重心下移。
再次，在我国城市管理中，传统的“街道模式”正在逐步向现代“社区模式”转变。
尤其是在新旧体制交替过程中，影响社会稳定的新矛盾和新问题会不断出现，而要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，也必须增强社区的功能和责任，强化社区维护社会稳定第一道防线的作用。
市政管理学第三次作业题及答案
第3次作业一、填空题（本大题共10分，共 5 小题，每小题 2 分）1. 古代城市的城郭型一般包括 ______ 和 ______2. 古代城市的外在形态一般有 ______ 和 ______3. 市政府（厅）-区办事处（县）对应着 ______4. 连玉明的城市价值链模型包括 ______ 和 ______5. 界定城市的客观标准一般有 ______ 、 ______ 、 ______ 、 ______ 和______二、名词解释题（本大题共20分，共 5 小题，每小题 4 分）1. 城市建设特征标准2. 城市社区管理3. 行政区划标准4. “开放型”城市5. 邑三、问答题（本大题共70分，共 7 小题，每小题 10 分）1. 古代社会城市的特点有哪些？2. 美国城市社会学家斯若别克将城市定义为什么？3. 上古社会城市的特点有哪些？4. 美国城市学名家帕克将城市定义为什么？5. 当代城市的外在形态6. 市容环境卫生管理的原则有哪些？7. 怎样理解城市的系统性？答案：一、填空题（10分，共 5 题，每小题 2 分）1.参考答案：规整型不规整型解题方案：古代城市的外在形态评分标准：全部填空正确得分2.参考答案：城郭型开放型解题方案：古代城市的外在形态评分标准：全部填空正确得分3.参考答案：一府二管解题方案：地级城市的管理层级评分标准：全部填空正确得分4.参考答案：价值活价值流解题方案：国内的城市竞争力研究评分标准：全部填空正确得分5.参考答案：人口规模标准人口密度标准建设特征标准行政区划标准职业构成标准解题方案：界定城市的客观标准评分标准：全部填空正确得分二、名词解释题（20分，共 5 题，每小题 4 分）1.参考答案：以城市特有的市政实施、公共建筑、以及建成区和建筑密度的指标作为设市标准解题方案：定义城市建设特征标准评分标准：答出定义得全分2.参考答案：城市社区管理是指城市社区内部的各种组织为了维护城市社区的正常秩序，满足城市社区居民的物质、精神生活需要而进行的一系列自我管理活动解题方案：定义城市社区管理评分标准：答出定义得全分3.参考答案：城市的行政区划标准就是以政府的规定和法律确定的结果作为设立城市的标准，并在各国得到广泛采用解题方案：定义行政区划标准评分标准：答出定义得全分4.参考答案：“开放型”城市早建于埃及，其外在形态是松散的，以宗教纪念中心构成城中的卫城，其外则往往没有城墙，故称为“开放型”。
城市管理学形考作业形考网考形成性考核-国家开放大学电大本科
4、城市环境管理理论学习体会
5、城市发展战略管理理论学习体会
6、循环经济理论学习体会
考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000字的课程学习总结。
第四次形成性考核任务
考核任务形式：课程总结
考核内容：学完了这门课程，相信你已经了解和掌握了城市管理的基本知识，对城市管理有了系统的认识，那么现在请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议。
1、浅谈科学发展与城市经济管理
2、试论科学发展观与城市政府职能转变
3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点
4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点
第三次形成性考核任务
考核任务形式：学习体会
考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：
1、突发事件管理理论学习体会
2、城市区域协同发展理论学习体会
考核要求：撰写一篇不低于1000字的论文，有理论，有案例。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）
1、“城市病”及其治理
2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位
3、市民参与城市管理的价值与方式
第二次形成性考核任务
考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下（自动选择其一）
成绩：
城市管理学
形 成 性 考 核 册
专业：学号：姓来自：第一次形成性考核任务
考核任务形式：采取课堂小组讨论形式。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
2020电大本科《城市管理学》第三次形成性考核答案
2020电大本科《城市管理学》第三次形成性考核答案城市管理学第三次形成性考核考核任务形式：学习体会考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000字的课程学习总结。
选题4：城市环境管理理论学习体会学习《城市管理学》,使我了解城市管理的重要性，而城市作为社会发展的重要载体和内容，构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出，同时也为城市城市环境管理尤为重要。
面向 21 世纪，实现力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到控制，必须树立全民环境意识，提高市民素质，培养良好的公共道德，强化城市环境行政管理。
1、提高全民环境意识。
这是美化环境、防治污染的根本。
环境污染的制造者有政府机关工作人员，也有企、事业机关和单位的职工，也有城市的个体户、外来民工、无职业者，甚至是家庭主妇。
可以说城市中每个人都可能成为城市公害的有意与无意的制造者。
这主要是缺乏自觉的生态观念与环境意识。
要消除环境污染的弊害，必须开展全民环境教育。
环境教育可分为社会的环境教育与学校的环境教育。
社会环境教育可以利用大众传播媒介如电视、广播、报纸、杂志或多种形式的培训班，广泛普及和宣传环境科学知识和环境法律知识，切实增强全民的环境意识和法制观念。
全国各地开展的垃圾分类，垃圾处理，一只桶、一个袋，消灭白色污染，变废为宝的环境教育活动已赢得城市居民的普遍赞同。
学校环境教育主要以中、小学为主，在学校可设置安排环境教育课程，可带领中、小学生去郊外或动物园进行动、植物资源珍惜与保护的教育，从小养成浓烈的环境意识。
此外，环境教育还要着重《城市环境管理》的教育。
环境行政管理是一门技术性、专业性很强的管理学问。
对于从事城市环境行政管理的公务员、专业技术人员尤其重要。
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务3试题及答案
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务3试题及答案最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务3试题及答案形考任务3考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000字的课程学习总结。
答：城市环境管理理论学习体会本学期通过学习《当代中国政治制度》让我体会到环境对于一个国家、一座城市来说是多么的重要。
随着城市化的迅速发展，人口迅速向城市聚集，加之城市环境卫生基础设施建设的滞后，城市环境问题也逐渐突显出来，使我们不得不去反思这些极为严峻的环境问题。
如果这些问题不尽快的解决，那么它将必然影响城市发展的步伐。
必须要提高广大群众对环境的认知，只有让每个人都了解到环境对我们的重大意义以后，才能更好的去实现改善环境问题。
一、城市环境管理中存在的问题1、大气污染煤烟型与机动车尾气的复合型污染，直接破坏了城市大气环境。
我国大多数城市的能源消费结构是以煤为主。
煤烟型细微颗粒物PM10对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。
汽车保有量的提高和道路不畅造成汽车尾气排污量增大，也对城市大气环境产生严重影响。
空气污染降低人体的免疫功能，诱发或加重多种疾病的发生。
长期生活在高浓度空气污染物的环境中，可引起上呼吸道炎症、支气管哮喘、肺气肿等疾病。
癌症，尤其是肺癌的多发，更是与空气污染有密切的关系。
2、水污染有机污染仍然是水环境污染的主要问题。
据最新的水环境质量检测结果，城市河流仍主要是有机型污染，氨氮污染逐渐加重，同时，随着城市规模的扩大和数量的增加，将在沿流域两岸形成城市群，生活及工业活动更加密集，再加上乡镇工业废水的排放，流域水环境问题的矛盾将更加突出，致癌、致畸性、致突变的有机污染物危害问题日益严重。
电大城市管理学形成性考核作业3答案教程文件
电大城市管理学形成性考核作业3答案城市管理学·作业3题目要求：结合所学城市管理学某一方面的理论，写一篇课程学习总结，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会。
2、城市区域协调发展理论学习体会。
3、城乡一体化理论学习体会。
4、城市社区自治化理论学习体会。
5、城市环境管理理论学习体会。
6、城市成长理论学习体会。
7、城市发展战略管理理论学习体会。
8、循环经济理论学习体会。
参考论文：体会一：城市社区自治理论学习体会《现代城市管理学基础教程》一书，从社会学和行政学，管理学相结合的角度，探讨了一下城市社区的规划，建设和管理中一些规律性的东西，使我了解到我国城市社区管理所存在的问题，尤其是通过对我国社区发展现状的分析和社区改革经验的总结，从理论上对社区管理的实践进行系统的探讨和深入的研究，对于我国正在进行的社区自治管理，确实是十分必要的，也具有特别重要的意义。
世界上许多国家的发展经验表明:社区发展对于推动一个国家经济和社会的协调发展，加快国家政治的民主化进程，提高居民的生活质量和社区管理水平，都具有特别重要的意义。
我国要建设社会主义现代化国家，建立市场经济体制，加快民主化进程，满足群众的物质文化需要，巩固基层政权，维护社会稳定，也必须要加强社区建设和管理。
同时我国城市社区建设和改革的实践也迫切需要我们加强社区管理理论的研究，以便更好地发挥社区建设在社会稳定，经济发展等方面的作用。
首先，改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化步伐也不断加快。
从而，要搞好城市管理，就必须搞好社区建设和管理，让社区在城市管理方面担当更重要的角色，发挥更大的作用。
其次，随着体制改革的不断深化，国家发展战略的调整，社会管理体制的改革和城市管理重心下移。
再次，在我国城市管理中，传统的“街道模式”正在逐步向现代“社区模式”转变。
尤其是在新旧体制交替过程中，影响社会稳定的新矛盾和新问题会不断出现，而要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，也必须增强社区的功能和责任，强化社区维护社会稳定第一道防线的作用。
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A. 美国
B. 英国
C. 法国
D. 德国 满分：2 分
15. 城市财政管理包括（
A. 预算管理
B. 城市维护与建设资金的管理
C. 税收管理
D. 预算外资金管理 满分：2 分
16. 社会性规制主要针对（
A. 外部不经济
B. 信息不对称问题
C. 非价值物问题
ABCD ）。
D. 自然垄断 满分：2 分
17. 根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（
3. （ ACD ）是城市化的后续动力。
A. 农业现代化
B. 科技现代化
C. 工业化
D. 信息化 满分：2 分
4. 我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（ B
A. 首长负责制
B. 纵向层级的集权制
C. 层级制与职能制相结合
D. 完整制与分离制相协同 满分：2 分
5. （ AD ）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。
）。
B. 中共市委
C. 市政协
D. 市政府 满分：2 分
6. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（ ACD
A. 市法院
B. 中共市委
C. 市检察院
D. 市政府 满分：2 分
7. 下列的城市政府职能中，（ AD
A. 消防
B. 城市规划
C. 环境保护
D. 治安管理 满分：2 分
8. 在我国，市人民团体特指（ ABD
ABCD
）。
）。
C. 法定社区
D. 居住型社区 满分：2 分
19. 从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（ AD
A. 职业型社区
B. 法定社区
C. 自然社区
电大《城市管理学》形考任务3
谈谈引导城中村城市化的若干对策近年来，我国城市化进程不断加快，其中城市农村改造工程是一项极其重要的改造工程。
在我的家乡也正在推进城镇化，大量城中村也在面临城中村改造，这其中所涉及的一些关于城中村改造的问题，面对各种问题，我们应该有相应的管理办法，让城市化发展歧途变坦途。
城中村是指在推进新型城镇化建设进程中，广大农村的耕地被大量征用，失去耕地的农民仍在原村落居住，但生活方式、收入来源等都发生改变的居民区。
广义上讲，城中村是指在快速发展的城镇化进程中，居住在城镇，但在基础设施、公共服务、经济收入和文化理念等方面落后于城镇发展的居民区。
城中村在一定程度上为城镇建设做出了贡献，但是随着城镇化水平的提高，城中村与城镇整体的发展越来越不协调，负面影响越来越突出，迫切需要改造。
通常所说的城中村改造是指物质形态的改造，主要包括对城中村房屋、道路、绿化景观、社区规划布局等方面的重建，这种改造的结果还会导致土地所有权属方面的变革、管理体制的变革、经济体制的转型和村民素质的转型等。
城中村改造不仅使村民享有真正意义上的市民待遇，享有均等化的公共配套服务和优美的居住环境，过上高水平的城镇现代文明生活，而且使整个城镇环境得到改善，体现社会经济的发展和时代文明的进步。
城市规划对城市发展的意义非常明显，其主要内容应当以城市各项政策为基础，以此在城中村改造规划当中强化社会更新、充分发挥出规划人员左右，并且在促进公众参与、完善实施评价及反馈制度优化方面加强其先导作用。
在整个过程中，要充分体现公共政策的本质属性，将居民社会保障内容纳入社会更新规划，科学配置教育和就业培训资源。
积极承担对居民进行职业技能培训的责任，充分提高他们融入城市社会的能力，最终加快由村民角色向居民角色的转变;针对城中村居委会在社会公共治理当中的职责，应当强化对居委会的经济支撑，促使社会事务管理从集团公司当中分离，由此形成全新的管理模式。
针对土地权属问题的研究，当前土地政策的推行与实施早已成为城市产业引导与城市空间健康发展的重要手段。
(精华版)最新国家开放大学电大《城市管理学》机考终结性3套真题题库及答案3
(精华版)最新国家开放大学电大《城市管理学》机考终结性3套真题题库及答案盗传必究题库一试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题一、选择题（共20题，共40分）1. 城市出现在（）。
【答案】从原始社会向奴隶社会的过渡时期2. （）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。
【答案】第三次3. 在我国城市中，城市国家政治权力系统包括（）。
【答案】市人大【答案】中共市委【答案】市政府4. 集聚经济对城市管理的启示是（）。
【答案】大力发展城市群经济【答案】城市土地的集约节约利用5. （）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。
【答案】市人民政府6. 在我国，市人民团体特指（）组织。
【答案】市妇联【答案】市共青团【答案】市工会7. 城市发展战略通常由（）组成。
【答案】战略措施【答案】战略反馈【答案】重点战略【答案】战略愿景【答案】战略依据8. 城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括（）【答案】城市的经济资源禀赋情况【答案】城市的社会资源禀赋情况【答案】城市发展的环境9. 近代城市规划始于（）。
【答案】法国10. 根据国际经验，当城市化水平达到（）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。
【答案】30%11. 城市总体规划的期限一般为（）年。
【答案】2012. 在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）。
【答案】慈善模式【答案】民主模式【答案】巨物模式13. 一般情况下，把城市人口划分为（）。
【答案】中小学年龄【答案】老龄【答案】劳动年龄【答案】托幼年龄14. 从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（）。
【答案】自然社区【答案】功能社区【答案】法定社区15. 我国目前的城市环境污染主要表现为（）。
【答案】水污染【答案】固体废弃物污染【答案】视觉污染【答案】大气污染16. 城市环境保护的手段中（）是根本保障。
电大城市管理学 第三次形考作业
一、多项选择题（共20 道试题，共40 分。
）1. 城市出现在（D ）。
A. 原始社会B. 奴隶社会C. 从奴隶社会向封建社会的过渡时期D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期满分：2 分2. 城市管理学的研究方法有（ABCD ）。
A. 系统分析方法B. 理论联系实际的方法C. 综合分析方法D. 定性分析和定量分析相结合的方法满分：2 分3. 现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（ABC ），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。
A. 企业资源基础论B. 企业动力能力论C. 企业知识基础论D. 企业管理基础论满分：2 分4. 以下关于新公共管理理论说法正确的是（B ）。
A. 更加注重对内部系统的管理B. 强调管理对象的外部化C. 强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性D. 强调提高管理的内部效率满分：2 分5. 在我国城市中，下列的（ABD ）属于城市政治参与主体。
A. 市政协B. 市民C. 街道办事处D. 城市居委会满分：2 分6. （ABC ）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。
A. 市人民政府B. 市人民法院C. 市人民检察院D. 市政协满分：2 分7. 市政管理体制的内容包括（ABCD ）。
A. 市行政管理体制B. 市公共事务管理体制C. 市政府构成体制D. 市建制体制满分：2 分8. 下列的城市政府职能中，（AD ）属于传统职能。
A. 消防B. 城市规划C. 环境保护D. 治安管理满分：2 分9. 城市发展战略通常由（ABCD ）组成。
A. 战略措施B. 战略反馈C. 重点战略D. 战略依据和战略愿景满分：2 分10. 世界银行组织认为可持续城市是指一个（ABCD ）的城市。
A. 适于居住B. 银行信赖C. 治理和管理良好D. 有竞争力满分：2 分11. 我国土地储备的运行模式包括（ABCD ）。
A. 上海模式B. 杭州模式C. 南通模式D. 武汉模式满分：2 分12. 组织与各成员均善于学习的指的是（ABCD ）。
国开电大《城市管理学》形考任务3突发事件管理理论学习体会
国开电大《城市管理学》形考任务3答案考核任务形式：学习体会考核内容:结合所学城市管理学某一方面的理论,撰写一篇文章,题目如下:1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000的课程学习总结。
参考答案：突发事件管理理论学习体会突发事件一词在各国立法上名称不一，近似的提法有“紧急事件、紧急情况、非常状态、特别状态”等，但比较具有代表性当然定义是欧洲人权法院对“公共紧急状态”的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。
一、突发事件的分类根据引起紧急状态的原因不同，一般可以把突发事件分为两种：一种是自然灾害引起的紧急状态，包括地震、洪水、暴雨等自然灾害，例如汶川地震、北京7.21暴雨；一种是由非自然因素引起的紧急状态，包括事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、突发城市信誉危机事件等，例如2003年的非典、今年的禽流感。
二、突发事件的结构体系对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。
决策系统是突发事件管理结构体系的核心。
信息系统是突发事件管理结构体系的各个系统关联衔接的重要通道。
执行系统是突发事件管理结构体系中最直接最直观的的表征。
执行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。
保障系统是突发事件管理体系的支撑，是人、财、物、智、时、空、信息等诸多与元素的集成者。
三、突发事件管理的功能体系根据突发事件的发展特征，突发事件管理的功能体系相应的可以分为预防、准备、反应、恢复、总结等五个重要方面。
预防是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。
预防为主的原则主要从四个方面执行：宣传教育、准备预案、构建预警机制，推行公示措施、加强网络建设和管理，使各部门之间的信息传递通畅。
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一、多项选择题（共20 道试题，共40 分。
）1. 城市出现在（D ）。
A. 原始社会B. 奴隶社会C. 从奴隶社会向封建社会的过渡时期D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期满分：2 分2. 城市管理学的研究方法有（ABCD ）。
A. 系统分析方法B. 理论联系实际的方法C. 综合分析方法D. 定性分析和定量分析相结合的方法满分：2 分3. 现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（ABC ），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。
A. 企业资源基础论B. 企业动力能力论C. 企业知识基础论D. 企业管理基础论满分：2 分4. 以下关于新公共管理理论说法正确的是（B ）。
A. 更加注重对内部系统的管理B. 强调管理对象的外部化C. 强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性D. 强调提高管理的内部效率满分：2 分5. 在我国城市中，下列的（ABD ）属于城市政治参与主体。
A. 市政协B. 市民C. 街道办事处D. 城市居委会满分：2 分6. （ABC ）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。
A. 市人民政府B. 市人民法院C. 市人民检察院D. 市政协满分：2 分7. 市政管理体制的内容包括（ABCD ）。
A. 市行政管理体制B. 市公共事务管理体制C. 市政府构成体制D. 市建制体制满分：2 分8. 下列的城市政府职能中，（AD ）属于传统职能。
A. 消防B. 城市规划C. 环境保护D. 治安管理满分：2 分9. 城市发展战略通常由（ABCD ）组成。
A. 战略措施B. 战略反馈C. 重点战略D. 战略依据和战略愿景满分：2 分10. 世界银行组织认为可持续城市是指一个（ABCD ）的城市。
A. 适于居住B. 银行信赖C. 治理和管理良好D. 有竞争力满分：2 分11. 我国土地储备的运行模式包括（ABCD ）。
A. 上海模式B. 杭州模式C. 南通模式D. 武汉模式满分：2 分12. 组织与各成员均善于学习的指的是（ABCD ）。
A. 全过程学习B. 团体学习C. 全员学习D. 终身学习满分：2 分13. 土地利用主要受（ABCD ）的影响。
A. 社会经济因素B. 技术因素C. 土地利用现状D. 自然因素满分：2 分14. 现代城市成长管理从（A ）萌生。
A. 美国B. 英国C. 法国D. 德国满分：2 分15. 以下的（ACD ）属于我国城市政府财政收入的一般预算收入来源。
A. 利润收入B. 收费收入C. 政府公债D. 税收收入满分：2 分16. 城市财政管理包括（ABC D）。
A. 预算管理B. 城市维护与建设资金的管理C. 税收管理D. 预算外资金管理满分：2 分17. 导致政府失灵的主要因素包括（ABCD ）。
A. 政府的低效率B. 政府赤字问题C. 政府的自我扩张倾向D. 政府的行为动机满分：2 分18. 根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ABCD ）。
A. 人口结构的老龄化趋势B. 文化结构的高层化发展趋势C. 就业结构的服务化趋势D. 城市人口红利效应正趋于减低满分：2 分19. 关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（BCD ）。
A. 专制型B. 混合型C. 政府主导型D. 自治型满分：2 分20. 城市环境具有（ABCD ）的特征。
A. 脆弱性B. 开放性C. 人为性D. 复合性满分：2 分二、简答题（共 4 道试题，共40 分。
）1. 城市化的推动力是什么？2. 编制城市规划应遵循的原则是什么？3. 城市规划工作具有哪些特点？4. 我国城市经济管理具有哪些特征？三、论述题（共 1 道试题，共20 分。
）1. 试述新公共管理对现代城市管理的启示。
（1）培育多元主体共治。
新公共管理认为，政府应该根据公共服务的性质和内容，来决定公共服务的供应模式和供应主体。
城市作为社会经济活动发生发展的最重要载体，城市管理同样在政府公共管理中被赋予了最为重要的地位，城市管理的复杂性决定必须引入多元化主体共治，以在不同的领域和层面，发挥不同主体的地位与作用。
政府可以将一部分职能授权给非政府组织、社会团体、私营部门或个人，与之建立公私合作伙伴关系，在制定、执行公共政策时加强公众参与，实现城市管理过程中的以人为本理念。
（2）对城市政府职能重新定位。
城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变，从万能政府到有限政府的转变。
城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。
如政府可以通过与私人企业签订生产合同、授予经营权、BOT、TOT等多种形式，与私人企业建立伙伴关系，采用市场机制，将部分业务让渡出去，而政府则集中主要力量做好总体的决策、监督、协调和指导工作。
（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。
新公共管理主张从私营部门的管理方法中汲取营养，政府公共部门可以利用私营部门采用的战略管理、绩效管理、目标管理、人力资源管理等方法提高公共部门的效率，从而为社会提供更好的管理和服务。
对城市管理来说，在城市政府内部引入私营部门的管理方法，将刺激政府提供更有效率的管理。
伴随快速的城市化进程城市公共管理的实践探索及理论发展也经历不同的阶段，城市公共管理在城市发展内外需求的推动下，管理理念、运作机制、方式手段不断得以创新与之相应的理论发展也随之丰富形成了时代特征明显的城市公共管理理论体系。
本文对不同时期城市公共管理理论演进及其实践发展进行梳理，并从中得出对目前城市公共管理的几点有益启示。
1近代城市公共管理理论及其实践发展近代城市管理理论主要以对城市社区形态、结构的重新规划与设计为发端和基本内容．文艺复兴之后的工业化、城市化进程带来了对城市管理的多重需求，不仅重构了近代城市的产业特质，也重组了近代城市的空间布局重塑了城市发展的功能与目标。
城市理念最初来源于文艺复兴后到现代化萌发期间．人们对人类理想居住场所的创造性想象与理性设计而创造了城市雏形芒福德(Munford．1922)对城市历史学研究考察了人类近几百年来对理想城市的思考，强调城市理想状态中城市与农村的协调而提出将城市与农村融合为一体。
19世纪末．霍华德(Howard．1898)针对城市无计划发展带来的拥挤、低效和高费用弊端，主张“田园城市(GardenCity)”的新型城市规划理念认为新型城市应兼有旧城市活力机遇和乡间的宽敞以及合理布局的效率等特征，并认为其重要特点是规模较小且设施齐全即兼有城市和乡村优点的理想城市。
1928年．德国、意大利、比利时、荷兰奥地利、西班牙、瑞士等国著名城市建筑和规划专家发起成立国际现代建筑协会(CIAM)，后逐渐发展成为有影响的国际性学术团体，并于1933年发表都市计划宪章，又称”雅典宪章”，拓展了当时盛行的以追求空间形态等建设主体完备的城市理论开始从多学科、多需求角度考虑城市住宅娱乐交通工业生产、文物保护等各方面的规划建设与管理．提出一系列城市公共管理的开创性构想被认为是近代城市单一规划设计理念向现代综合管理建设理论过渡的重要里程碑。
2O世纪中叶城市及城市管理研究领域进一步扩大．同时伴随着社会学生态学、地理学交通工程等学科也逐渐形成自身独立的城市发展理论．城市管理理论内容更为具体化系统化综合化芒福德(Munford1938)在此时期又进一步提出了有关城市规划的若干思想．再次成为现代城市管理规划运动的重要指导．并在政府官员和规划家中取得信任，随即根据他的理念在英国推出了关于城市及城市管理研究的重要成果——巴罗报告”(BarrowReport)．直接干预影响了英国社会经济发展的战略决策计划．并导致1945-1952年英国战后一系列城市公共管理研究决策机构的建立。
由此开始，城市及城市管理科学的研究频繁与国家和各级政府决策机构交流并逐渐结合，影响社会管理者的战略意志和管理目标取向城市管理科学本身也由于实践的快速发展使得其综合性、社会性、战略性和系统性曰益增强。
总体来看二战后城市公共管理科学面临的问题已经不再单纯是城市规划或城市基础设施等城市物质形态的发展．城市人口、交通环境污染、社会动乱、经济发展等复合性社会问题成为城市公共管理研究的重心。
此时，城市公共管理理论的重点已从物质环境建设转向了公共政策和社会经济等根本性问题成为政府管理决策的重要理论依据和广泛关注的社会科学研究领域。
2现代城市公共管理发展理论：新公共管理理论及其应用现代城市公共管理，被认为是城市政府、市场和其他城市利益相关者以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标，以城市为管理对象．对城市规划、建设、发展的全面过程和运行与再生的全部活动所进行的有机协调活动；是在市场机制调节的基础上．运用一定的城市治理制度安排和体现先进水平的科技手段．互动合作整合城市人、财、物、信息等各种资源实现城市高效协调运行和各项功能正常发挥，促进城市经济、社会和环境和谐发展促进城市社会与人类健康发展的创造性活动”。
城市公共管理本质上属于较高层级的政府公共管理其目标定位应是以人为本以城市和谐稳定为目标设计相宜的体制机制．合理利用科学的技术手段实现城市经济、社会与环境的协调发展。
20世纪70年代开始，一股新部门管理改革浪潮席卷包括发达国家转型国家及发展中国家在内的世界各国，引发了新公共管理(NPM，NewPublicManagement)理论的兴起和发展。
摩尔等人(Mooreetal，1994)认为新公共管理最核心的特征是．在非私人的政府管理部门试图引入或模仿市场机制或私人部门的一些特征。
麦特卡尔菲和理查兹(MetcalfeandandRichards1990)认为，虽然私人部门和公共部门的背景或面临的环境不同，但是将公共部门的活动置于市场压力和利用市场规则来达到某些公共目的．能够获得效率和效益的提升。
非洲、亚洲和拉美国家逐渐增多的公共部门收敛趋势(凯科特和贝克，KiCkertandBeck，1995)或”扩散化的改革(哈利根Ha…gan，1997)”，及“全球化趋势(弗林，FIYnn．1997)都被认为是新公共管理的实践。
更值得注意的是，在经济危机和结构调整背景下的公共部门改革，被认为是在新公共管理框架下的更广泛意义上的行政职能调整和公共服务提供的改变(宾纳菲尔特，Bienefeld．1990；曼坎德拉Mukandala．1992)。
拉尔比(Larbi．1999)认为，在一些发达国家和发展中国家，国际货币基金组织和世界银行支持的结构性调整项目(InternationalMonetaryFund／WorldBank—supp0rtedstructuraladjustmentprogrammes(SAPs))使得政府与公共部门的角色及其机构性质更倾向于市场导向和私人部门导向，这种结构性的国家行政改革是由多种原因造成主要是由于战后中央政府陷入持久的经济和财政危机．但是发达国家和发展中国家引发新公共管理的因素却有所不同发达市场经济国家经济、社会、政治、技术和制度环境的综合变化引起和造成了公共行政及管理体系的根本变动(泽富凯克，Zifcak．1994；格里尔Greer1994马什卡雷尼亚什．Mascarenhas1993；莱恩．Lane．1997凯特尔KettI．1997)。