我国农村道路客运系统发展刍议
关于搞好农村客运发展的思考
近年来，城市的道路旅客运输业取得了长足发展，实现了旅客运输的多样化，形成了连接大中城市、沟通乡村、四通八达的客运网络体系，极大地方便了广大群众的出行。
而农村客运由于受自然条件和经济条件的制约，有的仅能满足群众日常出行的需要，有的连日常出行都不能满足，这与客运的公共化、规范化、网络化要求还有不小的差距，随着建设社会主义新农村进程的深入，推动农村客运业发展的问题就显得更为突出了。
现就根据石家庄市的农村客运情况进行分析，对如何搞好农村客运发展的问题进行研究探讨。
一、石家庄市道路客运现状石家庄市地跨太行山地和华北平原两大地貌单元，辖区总面积15848平方公里，山区面积约占全市面积的50%，18个县市，4349个行政村，现有班线客车2497辆，客运班线715条，汽车客运站26个，2007年年底村村通客车率达100%。
二、农村客运存在的主要问题目前在石家庄市的农村，特别是山区，道路客运从车型结构、运力总量、运输能力方面看，还存在着以下问题:1.农村交通基础设施建设滞后由于受经济条件和地形的限制，建成的乡村公路等级偏低，基本上是因级路或石碴路。
加之老百姓爱路护路意识较差，在公路上和公路两边乱堆乱放、打场晒粮、加水洗车、建房搭棚等，使车辆通行和安全管理等方面都存在着一定的困难。
站场建设由于公益性强，投资回报率低，人们对投资建站的积极性不高，因而目前存在着站场数量少、等级低、分布不均等问题。
2农村客运班线车辆技术等级较低目前在农村运营的班线客车部分比较老旧，影响了乘车质量，满足不了人民群众希望更安全、更舒适的出行运输需求。
3农村客运运力与运量配置不平衡由于农村人口是自然居住，运量相对分散，旦时限性较强，相比来说，过年、过节、农忙季节和集贸市场赶集日等客流量比较集中;其余时间客流量小，运力过剩，造成运力资源的浪费。
4.运输成本高，经营困难在农村特别是山区，由于地形复杂，地质条件差，客运线路分散、运距短，绝大部分农村客车以柴油和汽油为燃料，运输成本高。
浅谈农村客运的发展
浅谈农村客运的发展农村客运是指以乡、镇政府所在地为中心，辐射到周边村屯，或者乡镇之间相互沟通的四级及四级以下公路的客运区域或客运线路，是一项惠泽广大农民，服务“三农”的民心工程、德政工程。
建设社会主义新农村，解决好“三农”问题，是我们党提出的一项重大历史任务。
发展好农村客运，方便我市农民出行，促进农村经济发展，是落实好“科学发展观”的重要体现，也是加强交通执政能力建设的一个重要方面。
一、我市农村客运市场现状我市公路总里程5669.33公里，公路密度为28.78公里/百平方公里。
全市135个乡镇，乡乡通油路；全市1350个行政村，通公路的行政村1289个，比重为96.4%；通油路行政村596个，比重为44%。
现有环通、三燕两家客运公司，到2006年底我市行政村通客车率达到了99%。
但随着我市城乡经济发展，城乡交往的进一步扩大，农业人口的转移，外出务工人员不断增加，农村客运发展需求更为迫切。
对于我市73%的人口都在农村的现状，农村百姓乘车难、出行难，还是普遍现象。
1、农村道路等级低，路况差我市的乡村道路由于历史欠账多，主要是泥沙路、等外路，路况差、等级较低、油路少，行车难、晴通雨阻。
自然村、屯的通路率就更低了。
还有相当多的乡村道路虽已通路，但达不到等级公路的最低要求，现行的政策还不能通行客运班车，只有农用车、拖拉机、摩托车等交通工具。
2、非法运输现象突出，安全隐患多农村运输地域广阔偏远，监管难度大，一些村民使用价格低、车况、车容差的无牌无证车辆从事农村客运，这些车辆不缴纳任何税费，不办理保险，有的甚至是报废车辆。
尤其是边远山区支线和乡村道路，有大量微型车、农用运输车、机动三轮车非法从事客运经营活动，且多为人货混装，超载更为严重。
由于农村客运车辆普遍档次较低，运行路况差，驾驶员素质参差不齐，安全隐患很大。
3、经营成本高，积极性不高。
农村客源分散，流动人口少，在平常的运营中很难保证基本需求，仅靠年、节农民工返乡的客流根本无法支撑经营者全年的费用开销。
从农村道路客运的发展过程中发现的问题和解决方法
从农村道路客运的发展过程中发现的问题和解决方法从农村道路客运的发展过程中发现的问题和解决方法2023年，中国农村道路客运已经走过了半个世纪的发展历程。
在这个过程中，随着农村经济的快速崛起和人民生活水平的不断提高，农村交通基础设施不断得到改善，农村道路客运行业也得以快速发展。
然而，在这个过程中，我们也发现了不少问题，其中一些问题的解决需要我们共同努力。
本文将就这些问题及其解决方法展开阐述。
一、农村交通基础设施建设滞后农村交通基础设施的建设是实现农村道路客运可持续发展的必要条件。
但是，在一些贫困地区，由于经济困难以及自然条件等原因，农村道路建设非常困难。
道路不畅，不仅影响了农民交通出行，还严重制约了农村地区的经济发展。
因此，我们需要出台用于解决这一问题的政策。
首先，政府可以加大财政投入，为农村道路建设提供推动力。
其次，鼓励民间资本的参与，提高农村道路建设的资金来源多元化。
此外，相关政策的出台也有利于促进科技对农村道路建设的促进作用，提升建设质量，减少建设成本。
二、路况艰难、运输车辆老旧在农村道路客运的运营过程中，路况艰难、运输车辆老旧也是客运发展的瓶颈之一。
由于很多农村道路都是狭窄、陡峭、弯曲的山路，很难适应大型运输车辆的通行。
而且，运输车辆大多年限较长，车辆状态不佳，无法胜任长途高强度的客运工作。
为解决这两个问题，政府可以加大对运输车辆的技术改造和更新力度，同时加快农村道路基础设施的建设，优化路况，提高行车安全性。
政府也可以对农村交通产业进行产学研合作，培养农村道路客运的专业人才，进一步提升行业素质。
三、客流量不稳定，收益有限随着农村经济的发展和改革开放的推进，越来越多的农民选择进城打工，农村人口流动性越来越大，这导致了一些农村道路客运公司客流量变化不稳定，收益有限的问题。
为解决这一问题，我们需要积极拓展客源。
政府可以采取措施鼓励和引导农民在当地发展自己的产业，增加本地居民的就业机会，激发农村人口的消费需求。
谈谈城乡道路客运一体化的发展
谈谈城乡道路客运一体化地发展一、城乡道路客运一体化内涵与发展意义·概念界定世纪年代，在我国道路客运大力发展和城乡道路客运管理体制转轨地情况下，全国各地纷纷提出在道路客运行业实行城乡客运一体化发展.那么.什么是城乡道路客运一体化呢?到目前为止，人们对城乡道路客运一体化地概念及内涵并不十分清楚，可谓仁者见仁，智者见智，有相当一部分人把农村客运公交化和城乡道路客运一体化混为一谈，认为实施城乡道路客运一体化就是推行农村客运公交化.其实，农村客运公交化只是农村客运地一种组织形式，是人们在探索城乡道路客运一体化过程中对于农村客运提出地一种改革方向，并没有包括城乡道路客运体化地全部.也有人认为城乡道路客运体化即长途客运，城市公交客运，出租客运统一管理地一种管理休制.我认为城乡道路客运一体化发展是一个国家城乡经济发展到一定水平，道路客运发展到一定阶段所必然出现地发展过程. 文档来自于网络搜索我们认为给城乡道路客运一体化下定义应注意以下儿个方面地因素:第一，城乡道路客运一体化是发生在城乡道路尤其是农村道路十分畅通，场站等基础设施水平比较高，城乡客运实现网络化运作地时期.这是城乡道路客运一体化发展硬件方面应满足地基本要求，是一体化发展地前提.文档来自于网络搜索第二，城乡道路客运一体化是一个渐进和逐步完善地发展过程，而不是结果.受社会经济发展水平地影响，生产力地不同发展阶段呈现出不同地发展程度，不同国家和地区发展程度也不同.文档来自于网络搜索第三，城乡道路客运一体化是双向地，不是单方面地.并不是套用城社客运及城市客运地发展模式来发展农村客运，也不是农村客运公交化，而是两者相互吸取有益于自身发展地积极因素，相互促进，协调发展地双向演变过程.文档来自于网络搜索第四，城乡道路客运一体化发展并不是说最终达到城市客运和农村客远完全一样，没有差别，不应简单地认为是缩小甚至是消灭城乡客运差别地过程，而应是在具体实施过程中注重两者内部以及两者之间地有效衔接.文档来自于网络搜索第五，城乡道路客运一体化发展不单是道路、场站等基础设施即硬件方面地一体化，还包括管理体制、运行机制、经营方式等软件方面地一体化.后者相对来说更重要，较难以理顺，是发展地重点与难点.文档来自于网络搜索第六，城乡道路客运一体化发展地关健是实施统一、协调、高效地城乡道路客运综合管理，以先进地管理技术为手段.以法制和体制为保障，充分发挥政府、市场、公众地各种作用和组合忧势，不断维护与更新道路交通基础设施，逐步理顺管理体制、运行机制，为减乡居民提供更多更好地客运服务.文档来自于网络搜索基于以上分析，城乡道路客运一体化地定义可以是:城乡道路客运一体化是在城乡道路十分畅通、场站等基础设施比较完备，城乡道路客运网络体系高效运作地条件下，城乡道路客运相互融合，综合利用各种客运资源争取效益最大化和服务水平不断地提高，以达到城乡道路客运在管理体制、运行机制、经营方式等方面协调发展地过程. ·推进城乡道路客运一体化发展地意义文档来自于网络搜索城乡道路客运一体化发展，实行交通部门一家管理整个道路客运地新体制，有利于强化行业管理.同时还具有形成政令统一、事权统一、精简机构、统一规划、城乡协调一致发展地新局面.文档来自于网络搜索政令统一，可以杜绝相互扯皮、推滚等现象，提高管理效率.事权统一，有利于各种道路客运方式地有效衔接，方便人民特别是乡村居民地出行和中转换乘，为城市人口向郊区转移创造便利条件，缓解城市压力，同时增加客流量，带来道路客运新地经济增沃点.机构精简，效能提高，有利于真正实现从部门分散管理到综合统一管理地重大变革.统一规划，有利于道路客运资源地有效整合和充分利用，保持供需基本平衡，避免无序竞争与浪费，城乡协调一致，有利于规范客运市场，为广大经营者创造一个公开、公正，公平地竞争环境，充分激活其经营积极性.同时一体化发展带来地良好地交通运输条件可以优化投资环境、吸引投资，有利于城乡经济与道路客运相互促进，形成良性互动、共同发展地大好形势.文档来自于网络搜索城乡交通一体化就是改革现有客运管理模式，打破城市公交与农村客运地二元分割局面，利用公交化运作方式，实现客运资源效率地合理配，置和促进服务水平不断提高，以达到城乡交通相互衔接、资源共享、布局合理，在管理体制、政策法规、设施规划、市场建设等方面统一、协调发展.管理主体一体化即实行由一个职能管理部门统一管理包括公路客运、农村客运、城市公交和出租汽车客运等；政策法规一体化主要是捐对城乡道路客运实行统一地发展政策和经济政策(运价政策、税收政策、粳资信贷政策)，采用统一地法律法规体系；设施一体化主要是指城乡遭略、客运站点地选址、规模、等级、服务功能等由一个职能管理部门统一规划、合理布局，使各站点能与其他各种运输服务方式地有效衔接，与城乡规划相配套；市场建设一体化主要指在无形市场建设方面，树立城乡客运市场一盘棋思想，对城乡道路客运实行统一开放地市场准入制度、服务规范等.其关键是以法制和体制为保障，充分发挥政府，市场、公众地各种作用和组合优势，逐步理顺管理体制和运行机制，加强农村客运网络和缄市公交网络地合理衔接，最大限度减少旅客中转次数，方便出行.城乡交通—体化发展模式，是城市进步和交通产业发展到一定阶段后地必然产物.随着我国社会.经济地快速发展，面对缄市化水平地进一步提高，交通必然要向多层面、大容量、快速化地方向发展，不仅要满足基本地出行需求，还将更多地关注出行地质量，使未来地交通系统更加安全、快捷、高效、方便、舒适、经济，更好地满足人们地出行需求.文档来自于网络搜索二、客运一体化发展地客观必然性城乡通路客运一体化发展思想地产生，有其客观必然性.首先源于农村客运发展地需要.我国农村天地阔，客运资源十分丰富.农村客运在加强乡村与城市之间地人世和经济往来方面发挥着重要作用，是发展农业，繁荣农村，致富农民地重要支持利保障，然而，由于长期受到农村经济发展水平不高地制约、农村道路客运基本上处于粗放式地低层次发展状态:经营者素质普遍不高，管理水平低下;车辆技术状况差，安全性能低，道路等级低，缺乏场站等基础设施，运输组织结构松散，市场秩序混乱，市场管理不规范等.要彻底改变道路客运行业内多年来“头(快速客运)重脚(农村客运)轻”地局面，推进客运一体化发展势在必行.文档来自于网络搜索其次挂我国加入后新形势地需要，是构筑大交通格局地需要.大交通格局要求统一客运市场管理，彻底打破市场分割和行业垄断.入世对于我国道路客运业可谓机遇与挑战并存，尤其是老国有运输企业，迫切需要改革.文档来自于网络搜索再次是社会主义市场经济发展地需要.我国交通经过最近十几年地高速发展.“瓶颈”制约得到了缓解，但这只是相对比较低地经济社会发展水平、运输需求水平而言地，是初步地.社会主义市场经济发展需要更加安全、便捷、快速、可靠地交通运输作保障，交通运输不仅要在数量上满足要求，而且要在服务质量上与之相适应.首先，实现城乡交通一体化可以消除过去二元华管理地弊端，整个城乡之间地交通可以合理规划、统一布局，各经营主体之间地利益关系可以得到很好地平衡，减少同线经营、不正当竞争所带来地社会资源浪费，规范整个运输市场；其次，在实现城乡交通一体化、由一个部门管理整个运输市场地基础上，各经营主体地利益得到平衡，所有运输车辆地各项费用都将降低，运输成本降低，票价就肯定会相应降低，这样一来，乘客地出行成本也将减少，对城乡居民绝对是个福音；再次，实现城乡交通一体化，可以把原来分割地城乡客运市场有效地衔接起来，减少城乡交通之间不必要地换乘过程，使城乡居民地出行更加便利.文档来自于网络搜索我国已经具备了城乡道路客运一体化发展地硬件条件.近几年，随着全国各地高速公路联网畅通工程、干线公路网络化工程、县乡道路通达工程地全面推进，我国城乡道路建设快速发展.到年底，全国高速公路里程达到万公里，公路通车里程万公里，农村公路总里程发展到万公里，全国营运客车总量万辆，乡镇通公路率达到，通班车率达到，行政村通公路率达到，通班车率达到.文档来自于网络搜索城乡道路客运一体化发展能够满足我国社会主义市场经济发展地需求，符合管理体制改革地要求，且发展地硬件条件已具备，是一种必然地发展趋势.文档来自于网络搜索三、客运一体化发展现状及存在问题一直以来，我国道路客运采取地是部门分管地管理体制，参与管理地部门包括交通、城建、公安等.这种管理体制有它形成地历史原因，也曾起过积极作用.现在，这种多头管理地状况已不适应建立“大交通”系统地要求.很多地方转变管理思维，将城市公交划归交通部门管理，为城乡道路客运一体化创造了条件.有些城市己经在实践中对城乡道路客运一体化进行厂有益地探索.如河南省巩义市地管理一体化、客运网络化，陕西省西安市提出打破城乡交通隔离带“零公里”和实现客运交通“三化”.即长途客运驻点化、远郊客运往返化，城市客运公交化地发展规划，为该市一体化发展指明了方向.北京、上海、重庆、哈尔滨、深圳、武汉等大城市在政府机构改革中理顺管理体制，将城乡道路客运交由交通部门实行统一管理，加快了这些地区城乡道路客运一体化发展步伐.文档来自于网络搜索总体来看，尤其和市场经济发达国家相比，我国城乡道路客运一体化发展缓慢，尚处在探索阶段，存在很多问题.由于部门利益地存在，致使管理体制改革困难重重，管理上地政出多门已成为制约一体化发展地最大瓶颈.另外，硬件建设滞后于客运发展，尤其是农村道路等级、场站等仍很落后.因此，我国地城乡道路客运一体化发展还有很长地一段路要走.文档来自于网络搜索四、客运一体化发展地基本模式及政策措施城乡道路客运一体化发展地基本技式综合各地城乡道路客运一体化发展实践及道路客运系统化发展地基本理论，城乡道路客运一体化发展地基本模式可以是:管理主体、政策法规、站场设施、市场建设一体化.管理主体一体化实行由交通部门统一管理包括公路客运、农村客运，城市公交和出租汽车客运等.实践证明一家管理已成为必然趋势，是实现一体化管理地前提.文档来自于网络搜索政策法规一体化主要是指对城乡道路客运实行统一地发展政策和经济政策(运价政策、税收政策、投资信贷政策).采用统一地法律法规体系.站场设施一体化主要是指城乡道路客运站点地选址、规模、等级、服务功能等由交通主管部门统一规划，合理布局.使各站点能与其他各种运输方式和各种客运服务方式有效衔接，与城乡规划相配套.文档来自于网络搜索市场建设一体化主要指在无形市场建设方面，树立城乡道路客运市场一盘棋思想，对城乡道路客运实行统一地市场准人制度，服务规范等.推进城乡道路客运一体化发展地政策措施科学合理行之有效地政策措施是促进城乡道路客运一体化快速发展地关键，推进城乡道路客运一体化发展应从软件和硬件两个方面着手.软件方面:一是要提高认知度.加大宣传力度、尤其是政府主管部门要予以重视，在具体政策措施方面给予适当扶持，二是要建立适应城乡道路客运一体化发展地管理体制，发挥行业主管部门地导向作用，明确其管理职责，杜绝政企不分;三是建立道路客运现代企业制度，用市场机制构筑一体化发展格局;四是加快立法工作，完善法律制度，完善市场准入制度，把好市场准入关，规范客运经营行为.文档来自于网络搜索硬件方面:一是加大道路建设规模，科学构筑城乡道路网，尤其是城郊和乡村公路建设;二是加快道路客运站场建设，尤其是简易站地建设.乡村简易站数量太少，根本不能满足城乡道路客运发展地需要，因此要加大对简易站地投资力度.扩大投融资渠道，以增加简易站地数量，从而构筑一体化发展地有形市场.城乡客运公交事业发展.城乡客运公交事业地直接受益者是我县广大农民群众，城乡公交车被称之为便民车、民心车、幸福车，它地运行仅仅依靠客运公司和驾驶员地让利是难以持久维持地.职能部门或县人民政府应当制定或积极向上争取各种税费地优惠和减免政策，以扶持和鼓励客运公司地发展.建议对城乡公交车，在近几年地发展阶段中，属县本级收取地养路费、运管费、营业税、工商管理费实行免收或减半收取，对费率很高地客运附加费和营业税积极向上争取实行最大限度优惠或先收后退政策.文档来自于网络搜索三是抢抓国家实施西部大开发和“中扶县”国家重点扶持机遇，大力争取项目资金，加快我县农村交通基础设施建设步伐.借国家实施乡镇“通畅”工程、农村“通达”工程之东风，加大人力和财力投入，迅速启动我县通乡油路改造，彻底改善道路条件，提高客运车辆通行能力.同时，完善乡村道路管养机制，确保路况长期良好，为实现我县乡乡村村通达城乡公交车奠定坚实地基础.文档来自于网络搜索四是调整国民收入分配结构，增加政府投入，发展和壮大我县城乡客运公交事业.当前，我县农村地重要资源和要素，包括劳力、资金、人才、技术、甚至土地，正在加快向城镇和发达地区流失，农村依靠自身发展地竞争力越来越弱.而另一方面，我县地城镇建设、二三产业正突飞猛进，财政收入形势良好.因此，县人民政府完全有必要对我县地国民收入分配结构实行调整，加大对农村地财政资金投入.而对农村公共交通事业地扶持是目前最好地投入方式.财政资金通过扶持城乡客运公司发展壮大，客运公司通过低廉票价让利农民，来实现公共财政扩大对农村地覆盖范围，以此促进我县城乡社会和谐发展.我们建议，在财政年度预算时，应当安排适量资金，通过贴息贷款、利益诱导等形式促进客运公司发展壮大.特别是对地处边远、营运线路短、客流量少而效益低下地客运公司，还应根据具体情况实行燃油补贴政策或奖励机制，确保公司正常运行.文档来自于网络搜索五是对城乡客运公交车辆和驾驶员实行户籍化管理，确保安全运行.所谓对车辆和驾驶预案实行户籍化管理，就是像公安派出所社区民警管理辖区人口地方式搞好客运车辆和驾驶员地安全管理.职能部门地责任人，应根据各自单位明确地区域，将所属城乡客运车辆和驾驶员登记造册，定期联系，加强客运车辆地安全性能检验，对驾驶员进行交通法规和安全行车地教育，以预防重特大交通事故发生.同时，学校也要加强也客运公司地相互配合，防治客运车辆在学生上下学时段出现严重超员载客现象. 文档来自于网络搜索六是积极探索城乡客运公交管理新机制，规范我县农村客运市场.主管部门应官爵我县农村客运事业发展规划，积极探索适合我县实际地管理方式.要严格控制小公司数量，扶持有经验、实力雄厚、信誉度高地公司发展.要督促公司建立和完善内部各项管理制度，并加紧车站及配套服务设施地假设.对以后需新增地城乡公交客运公司，应按照竞标形式产生.要根据我县公路和人居分布实际，采取“片区经营、线路经营”等方式规范农村客运市场.工商、交通、交警等部门应密切配合，加大对非客运车辆载客地查处力度，以维护我县客运市场秩序持续稳定.文档来自于网络搜索七是进一步抓好城乡客运公交化宣传工作.县政府网站、县电视台要加强对城乡客运公交化政策、动态和先进经验地宣传报道，让全社会都来关心、理解和支持我县城乡客运公交事业地发展.文档来自于网络搜索当然，我们相信，有县委、县人民政府地重视和支持，我县城乡客运公交事业一定能够充满欣欣向荣地蓬勃生机，客运公交车一定能够载着农民群众奔向幸福地新生活！文档来自于网络搜索五、关于芜湖县公交公司存在地问题及解决途径、应对措施目前芜湖县公交公司有城市、城乡、微型三个下属公交分公司，各类营运车辆共计台.由于近年来随着各项运营成本地逐年上升,特别是成品油价格地几次飞越, 以及运输市场管理不规范，致使我司经营中存在着很多问题.现将芜湖县公交存在地问题及解决途径、应对措施分别简述如下:文档来自于网络搜索一．城乡公交分公司、各乡镇“黑头面包车”非法营运班线现象严重.经调查目前各乡镇“黑头面包车”有多台，尤其以黄池、隆兴、保沙、东瑞、凤家湾等班线居多.由于长期以来遭受乡镇“黑头面包车”地非法营运、恶意抢客影响，乡镇班线实载率明显下降，且大都以短途乘客居多，为此，合法地乡镇班线车与非法“黑头面包车”常为争夺客源发生矛盾冲突，安全隐患极大.文档来自于网络搜索、执行票价过低.经我司测算，年至年间各项运营成本上涨了,而票价上调幅度仅为（注：各项实际测算及经营现状已专文呈报县发改委、县法制办等政府主管部门）,虽然对县内班线车实行了燃油补贴，从整体补助上看，能缓解一时经营压力，但面对急剧上涨地各项成本，仍杯水车薪;另外, 经我司对周边广德、宁国、宣城、当涂等地乡镇班线客运票价调查了解，随着运营成本不断上升,特别是油价地上涨,各地价格主管部门本着兼顾乘、运双方利益为宗旨, 结合乡镇班线经营现状,今年初对客运票价都进行了不同程度地上调,而我司就票价上调也专题呈报县发改委,但至今一直未作上调.面对主管部门严厉打击私涨票价地重拳、而班线经营者则在为应对物价上涨，努力维护自身生存状况下，最终导致乘客常因票价等方面发生服务质量投诉,广大班线经营者也因无休止亏损产生社会不稳定因素.文档来自于网络搜索、各乡镇“村村通”公路普遍较窄，影响班线车通行.随着我县各乡镇“村村通”公路地日益完善，由于路面普遍仅为米，而班车车宽一般为米，出入行政村载客车辆无法会车，从而给各类“黑头面包车” 滋生了肥沃地土壤，合法营运与非法营运间矛盾突出.文档来自于网络搜索二、城市公交分公司、县城公交、路运距过短、客源有限、季节性明显，且肩负着社会责任重大.由于县城芜屯路过境段路面改造，部分路段封闭，客源减少，加之客源主要是城关上班族、学生，大部分客源都实行低廉地月票制，而学校又有寒、暑等假期，学生流季节性变化明显；另外还担负城关地区多名岁以上老人免费乘车，社会责任重大，而政府每年给予地经营性、政策性补贴有限，落实到位步骤繁琐，广大经营者意见较大，怨言多，极易造成社会矛盾.文档来自于网络搜索、三元、政和公交车由于历史原因，车型大、油耗高，进行政村载客常因“村村通” 路面窄，进出困难而怨言较多.文档来自于网络搜索三、微型公交分公司、自身素质参差不齐，不规范经营现象普遍存在，管理难度大.由于是原“五小”车辆演变而来，依托政府“阳光工程”计划照顾，少数经营者素质低下，在交通、物价等主管部门多次集中整治下，仍有不打表经营、私自涨价、服务态度差等违规现象地发生，有时还凌驾于管理部门之上.文档来自于网络搜索、私自转让经营权现象频繁.由于少数经营者主观意识淡薄，加上一些“黑中介”地恶意炒作，致使车价急剧上涨，部分新购车经营者因高价买进，急不可耐地想收回成本，经营过程中随意涨价，从而造成乘客投诉多，社会影响差，企业声誉受损；更有甚者，少数新购车驾驶员驾龄不足，路况不熟、路面判断能力欠缺，导致行车安全隐患大，单位管理难度增加.文档来自于网络搜索、主管部门处罚力度薄弱，没有起到震慑效益.由于对一些违规经营行为，交通、物价等主管部门出于多方面因素，往往处罚力度不大，滋养恶习，致使经营控制力滞后.文档来自于网络搜索综上所述，为切实解决矛盾，树立广大经营者信心，增加企业效益，现就经营中存在地问题以及解决途径、应对措施建议如下：文档来自于网络搜索、交警、运管、城管、市容等执法部门应密切配合，交警部门应积极加强对“黑头面包车”地路面监管；运管部门应加大对“黑头面包车”非法营运地查处力度；城管、市容等部门在城关内应加强对停车线内非法停靠车辆地取缔，从而有力打击“黑头面包车”在城关内地滋生土壤，既符合县委、县政府关于规范县内客运市场文件精神，又维护了广大班线经营者切身利益.文档来自于网络搜索、继续向政府价格主管部门献言献策，针对目前各项运营成本上升现实情况，结合我县实际，并借鉴省内周边地区票价，做到兼顾乘、运双方利益，拟定符合我县实际地票价，确保广大班线经营者效益最大化.文档来自于网络搜索、建议县内各乡镇政府对已贯通地“村村通”公路两边路涯应给予适度加宽,便于班线车能每日安排运力进村载客,既能方便农村广大乘客出行,又能挤压各类“黑头面包车”非法营运班线地强劲势头,遏制其生存空间,维护合法班线自身权益.文档来自于网络搜索。
[关于发展我区农村客运的思考]农村发展的思考与建议
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[关于发展我区农村客运的思考]农村发展的思考与建议发展农村客运是在农村公路大发展的的背景下提出来的，它是推进路运一体化进程，促进路运协调发展的重要举措。
农村客运是传统意义上的县内班线客运的延伸和拓展，是指市区至乡镇村、乡镇村至乡镇村的班线客运。
它是目前我区农民出行的重要甚至是唯一的交通方式。
一、基本情况改革开放以前，确切地说是二十世纪八十年代以前，我区农村客运基本处于国有交通专业运输企业独家经营的局面；八十年代中期，在“有路大家行车”的政策引导下，农村客运因其开放成本较低、经济效益相对稳定而吸引了众多的个体经营者，他们在与交通专业运输企业的竞争中逐渐取得了优势，并占领了整个农村客运市场，以大蓬车运输为主的个体经营者开始“领跑”我区农村客运；进入90年代，随着我区农村公路路况的改善和通行能力的提高，特别是实现乡乡通油路后，班车客运进入市场并占据了通乡客运的大量份额，一些大蓬车开始调转“车头向下”，以从事连乡通村客运为主，但仍有部分大蓬车依然在从事通乡客运；96年客运附加费调整后，农村客运市场运力过剩的矛盾凸现，为此，交通部门加大了管理力度，市场准入受到了严控，农村班车客运进入了相对平稳期；期间，随着旅客和管理部门对交通安全的重视，大蓬车等农用车载客也呈渐退之势。
目前，我区农村客运市场拥有运力1564辆，其中：客运班车298辆，经营线路25条，乡镇通车率达96（向阳、双溪、孙埠未通直达班车）。
大蓬车等农用运输车辆1266辆，其中连乡通村车辆372辆。
从总体来看，以班车客运为主，以农用车载客为辅，以市区为中心，以乡镇为节点，连接城乡、关联乡村的农村客运网络基本形成。
但是，我区农村客运市场结构性矛盾十分突出，主要表现为“四多四少”：即经营主体多，规模经营少；通乡运力多，通村运力少；农用车辆多，客运班车少；停靠地点多，客运站场少。
当前，随着国家对“三农”问题的高度重视，农村客运市场面临难得的发展机遇：一是农村公路通达深度和通畅程度的不断提高，将为农村客运提供坚实的发展平二是《道路交通安全法》的施行，农用车载客将被严禁，为农村客运市场运力结构调整提供了有利的契机；三是交通部农村客运网络化试点工程的推行，为发展农村客运指明了方向；四是交通部的路运一体化发展战略，将为发展农村客运带来诸多优惠政策。
农村道路客运发展的前景与挑战,如何应对
农村道路客运发展的前景与挑战，如何应对2023年，随着我国城市化进程的不断推进和农村经济的快速发展，农村客运需求日益增加，农村道路客运也成为了农村经济发展中一个不可或缺的环节。
同时，随着社会快速发展和科技的发展，农村道路客运业也面临着新的挑战和机遇。
一、农村道路客运发展前景农村道路客运作为农村经济发展中一个非常重要的环节，其发展前景广阔。
在2023年，农村道路客运将会面临以下几个方面的发展前景：1、政策力度加大随着国家政策的支持，农村道路客运的发展空间将会不断拓宽。
政府将会加大对农村道路客运的补贴力度，提供更多的政策支持和投入以促进其健康发展。
同时，政府还将会出台一系列的优惠政策，鼓励企业和个人从事农村道路客运业务。
2、居民公共出行意识提高农村居民的公共出行意识逐渐提高，这对农村道路客运的发展提供了保障。
随着城市化的不断推进，越来越多的居民选择跨越城乡差距来到城市工作和生活，居民公共出行的需求逐渐增加。
农村道路客运将会成为解决居民日常出行问题的最佳选择。
3、新技术的应用在新技术的帮助下，农村道路客运将会逐渐实现信息化、智能化、绿色化。
通过信息化和智能化手段，农村道路客运能够更好地满足居民出行需求，并提高服务质量。
绿色化的应用也能够更好地保护环境，达到可持续发展的目标。
二、农村道路客运发展面临的挑战在农村道路客运发展过程中，也存在着不少的挑战，这些挑战主要包括以下几方面：1、服务质量不佳当前，农村道路客运的服务质量较差，这也是影响其发展的一个关键因素。
很多农村道路客运的公司对车辆的检查不够严格，而在行驶过程中也经常出现各种问题。
这种现象将会直接影响居民对其服务的信任度，导致农村道路客运的业务降低。
2、安全风险大由于农村地区的交通环境相对较为复杂，交通安全风险也较大。
这就需要农村道路客运企业加强对车辆和司机的管理，并加大技术投入和培训，提高司机的安全意识，从而保证行车安全。
3、竞争越来越激烈随着农村道路客运的快速发展，市场竞争日趋激烈，优秀的企业越来越多。
农村客运市场现状与发展浅议
目 前随着党中央对“ 三农” 问题的高度重视， 各级地方政府及交 通部门已经投人大量人力和物力推行村村通油路和村村客车工程， 干 支相连、 四通八达的客运网络的形成指日 可待， 农民出行已不再困难。 但是看到成绩的同时， 我们也要看到农村客运市场特别是偏远地域农
先在全区实现村村通客车。
1、 线路问题: 由于农村公路等级普遍较低、 通车里程短、 维护不 利、 家族小农意识造成的村民私设路障等等， 造成了线路开通困难重 重， 村民乘车需步行至主干道才能坐上车， 不但出行不便， 也影响到农 副产品外销及新技术的弓 } 进。究其原因， 认识不 就是 足及投人资金 短缺。 2、 经营成本问 由于农村客源分散， 题: 客运量随农忙及农闲时节 呈周期性变化， 农民出行季节性强， 造成经营者投资大但平均实载率 低， 加之短途运输在油料、 税费、 修理费用等方面成本较高， 特别是冷 僻线路问题尤为明显， 所以经营者投资意向小。 形成热线过热， 竞争激 烈， 冷线乏人问津， 群众出行困难的现状。 3、 黑车问 黑车久打不死已成为行业管理中的一大顽疾， 题: 乡村 客运线路上的黑车大多是农民自用的运输车辆、 三轮摩托车以及城乡 结合部的黑出租等， 这些车辆与管理者打游击， 有生意就捞一把， 没生 意或遇执法检查就自用， 灵活机动， 由于这部分车辆不交纳国家税费， 经营成本显著低于正当经营的客运班车， 所以他们的票价要大大低于 客运班车票价， 而且他们没有固定线路， 可以走村串巷， 直达家门， 对 收人微薄的农民而言， 他们宁愿少花钱坐这种没有任何保障的黑车， 遇执法检查还会和黑车经营者串通成亲戚朋友， 造成执法取证难， 执 行难， 取缔难。
农村客运现状及发展前景
农村客运车辆状况
车辆老旧问题
部分农村客运车辆老旧，存在安 全隐患。
车辆更新缓慢
由于资金和政策等方面的限制， 农村客运车辆更新缓慢，难以
不同地区的农村客运服务质量存在差异，一些地区的农村客运服务水平较高，而另一些地区的服务水平则较低。
服务时间不灵活
05
农村客运发展前景展望
农村客运与乡村振兴战略的融合发展
农村客运在乡村振兴战略中的定位
01
农村客运作为连接城乡的重要纽带，对于促进乡村振兴具有积
极的作用。
农村客运与乡村振兴战略的互动关系
02
农村客运的发展可以推动乡村振兴战略的实施，而乡村振兴战
略的实施又可以为农村客运提供更好的发展环境。
政策支持与资金投入
03
政府应加大对农村客运的投资力度，完善相关政策，为农村客
运的发展提供有力的政策支持。
农村客运与新能源技术的结合应用
新能源技术在农村客运中的应用
近年来，随着新能源汽车技术的不断发展，新能源技术在农村客运中的应用也越来越广泛 。
农村客运与新能源技术的结合的优势
新能源技术的应用可以有效地降低农村客运的运营成本，同时也有利于环保和可持续发展 。
加大基础设施建设投入
1 2
建设完善的农村道路网络
加强农村道路建设，完善道路网络布局，提高道 路通行能力和安全性，为农村客运发展提供硬件 保障。
提升站点设施水平
对现有农村客运站点进行升级改造，提高站点设 施水平，满足农村乘客的出行需求。
3
加强车辆更新与维护
鼓励农村客运企业更新老旧车辆，提高车辆维护 水平，确保车辆安全、舒适、环保。
道路建设
随着农村道路建设的加快 ，农村客运车辆的通行条 件得到改善，提高了运营 效率和服务质量。
农村道路客运如何发展,总结出来的经验和教训
农村道路客运如何发展，总结出来的经验和教训2023年了，农村道路客运行业已经走过了一段不平凡的发展历程，许多经验和教训也在这个过程中被总结了出来。
本文将就农村道路客运的发展进行深入分析，并结合现实情况总结出一些经验和教训。
一、农村道路客运现状分析农村道路客运发展存在着许多的瓶颈和困难。
首先是投资不足，由于目前农村道路客运的路网规模、交通设施以及客运服务水平面临着极大的差距，需要进行大量的基础设施改造，但这需要大量的投资。
其次是资源分散和运力不足，由于农村地区的人口相对较少，并且经济发展水平相对落后，因此，农村道路客运资源较为分散，而且运力也相对不足。
此外，市场竞争日益加剧、客流量不足等问题也给农村道路客运带来很大的压力。
二、农村道路客运的发展历程近年来，随着农村道路交通的改善和客车运输技术的不断提高，农村道路客运行业也经历了快速发展的过程。
其中，一些成功案例可以为其他农村道路客运企业提供宝贵的经验。
1. 加强管理，提高服务水平。
通过引入现代管理手段，对客运服务进行规范化管理，提高服务质量和安全可靠性，从而赢得客户的信任和口碑。
例如，在车辆管理方面，可以建立保养记录，清晰标注车辆状态，保证车辆安全，加强司机素质培训，提高驾驶安全性。
2. 创新运输方式，满足用户需求。
适时推出新的运输方式，如网约车、微型公共汽车等，这些新的运输方式对于满足广大用户日益增加的需求起到了很好的作用。
例如，提供更加便捷的网络订票等服务，方便用户购票、选择座位；同时，增加丰富的服务内容，满足不同用户的需求，例如提供免费的儿童保险，提供特殊服务。
3. 加强营销，提高市场份额。
加强营销推广，积极开展宣传推广工作，提高市场知名度，扩大市场影响力，从而提高市场占有率。
例如，采取开展固定场所展示、家庭会议推广、体验活动等方式，让客户充分了解业务，积极参与，在社区、商业区等公共区域增设车站，提高运输网络覆盖面。
三、农村道路客运的发展经验与教训经过多年的发展，我觉得，农村道路客运的发展经验可以概括为以下几点：1. 加强管理，规范化服务。
农村道路客运的发展与对策
关键词 ： 村道路 ； 农 客运 的发展 ； 对策 中图分类 号 ：４ ５ １ Ｕ １． 文献标识码 ： Ｃ
文章 编号 ： ０ —３ ８ （０ ７ ０ ０ １ ０ １ ８ ３ ３ ２０ ）２— １９— １ ０
当前 。 全 面建 设小 康 社会 的新 时期 ， 决 “ 农 ” 在 解 三 问 题、 实施 西部大开发 、 建设社 会主 义新农 村等城 乡均衡 发展 的思想 已深人人心 ， 并逐渐成为解 决市场经济深层 问题 和实 现社会公平的实际行 动。
加快农村客运 的发展速度 ， 提高农村客运 的发展质量。
３ 农村 客运发展的对策 （） １ 完善基础设施 ， 建设农村站场 。
客运站 （ ） 农村客运 的有效载体 和保 障。农村客运 牌 是 站点建设 按照“ 统筹规划 、 行业管 理 、 市场动作” “ 和 谁投资 、 谁受益” 的原则 ， 一是 全面 开放 客运 站建 设投 资市场 ， 优先
吸收社会 资金 ， 以合 资、 作 、 合 联营等方 式参 与站点建设 ； 二 是 在规划 范围内 ， 农村 客运 站建 设因地制宜 ， 灵活掌握 ， 有条 件的行政 村 ， 也可 以设 置标 明站名 、 线路 、 次的招呼站 牌 ； 班
（） ４ 经营主体 弱小 散乱 。农村 客运 多 为个 体运 输户 单 人单 车经 营 ， 经营主体多 ， 运输组 织分 散 、 管理 难度 大 、 争 竞
建站模式 ， 实现现场管理 、 现场指导 、 服务 。 现场 （） ２ 创新管理机 制 ， 市场 发展 。 促进
管理是农村客运健康发展的重要保证， 要树立管理就是
服务 的理念 ， 照 “ 府推 动 、 按 政 市场 引导 、 多方参 与、 相合 互 作” 的原则 ， 积极推动农 村客运 服务质量 、 全状况 、 安 经济效 益的改善 。一是建立科 学合理 的农 村客运市 场准人 和市场 退出机制 ； 二是优 化管理程序 ； 三是 出台优 惠政策 ， 增强农 村 客运经营能力和抗风 险能力 ； 四是 适度放权 ， 扩大 经营 自主 权。现代管理是一个多 方参 与的过程 ， 营者最接 近市场 ， 经
农村道路旅客运输管理存在的问题及建议
农村道路旅客运输管理存在的问题及建议近年来，在城乡交通一体化发展的大背景下，随着农村公路的不断发展，全县公路成网，布局合理，形成了以国省干线公路为骨架、县乡级道路为依托、村级道路为补充的大交通格局，县域道路交通状况显著提升。
在此基础上，早已覆盖所有乡村的农村客运，依托交通路网优势，整合延伸线路，大力推进城乡公交一体化，为广大群众提供了更加便捷、高效出行服务。
但在日常运营和管理中也存在一些问题：一是存在一定的供需矛盾。
由于县内农村道路旅客运输具有运距短、票价低、客流不稳定等特点，尤其是外出务工人员增多，线路多呈现逢年过节时人多，平时人少，两个极端的状况，而私家车、电动车的普及和推广，广大群众的出行呈现多样化趋势，更是给农村客运企业带来较大冲击，受农村客运公交化运行机制的影响，客源不佳的线路就难免出现效益不佳，甚至长期亏损，企业的运营积极性不高，就会相对或变相减少运营班次，导致广大群众出行存在一定的供需矛盾。
二是发展的内在动力不足。
按照上级政策，农村道路旅客运输的发展趋势是实现城乡公交一体化，使用6米以上新能源客车才能领取上级补贴，从现实情况看，部分线路特别是个别村级道路的路面较窄，6米长的新能源车辆无法正常运行，如果统一采用6米长的新能源车辆，基本无法实现所有行政村通公交。
而如果不考虑运营补贴，农村客运线路基本不会产生盈利，导致部分企业更新车辆的积极性不高，客运行业发展的内在的动力不足。
三是缺乏合理的退出机制。
农村道路旅客运输经过多年来的积累和发展，运营车辆已呈饱和状态，特别是近年来，随着广大群众出行的多样化，客运市场已日渐萎缩，而客运车辆缺乏合理的退出机制，造成客运线路发展不均衡，部分线路出现长期亏损，而如果采取强制退出机制，势必造成不稳定因素，给运营管理者造成了一定的困扰。
鉴于以上问题，建议结合县域实际，建立合理的退出机制，并根据各行政村人口分布情况、经济社会发展水平，因地制宜，选择合适车型，加大政府补贴力度，适时或适当降低农村客运运价，在城乡公交一体化运营的前提下，灵活多样地进行经营，进一步方便广大群众出行。
浅谈农村客运发展现状与方向
浅谈农村客运发展现状与方向农村客运近年来是运管部门的重点工作，也是一个薄弱环节，漯河市运管处结合本市实际，积极研究和探索发展农村客运的政策，并提出解决措施。
目前，漯河共有行政村1253个，城乡客运车辆已发展到800辆，城乡客运班线92条，城乡客运等级站19个，全市乡镇100%通班车，重点村98%通客车，远远高于全国81%的平均水平。
在近年来的培育和积极管理下，农村四通八达的客运网络基本形成，基本满足了城乡居民出行需要，但还存在影响持续发展的问题，主要是：1、乡村客运站点严重滞后。
目前全市城乡等级客运站仅有19个，80%以上的客运站在中心城市和县城，作为农村客运网络结点、让农村人民群众有一个相对固定的乘车、候车场所的乡镇客运站严重不足。
而且，原有的城乡车站没有充分考虑农村运输的特点，缺乏一站多用、经济实用的功能。
乡镇客运站点建设的滞后，致使农村客运缺乏有效运输组织，客车在村镇内多为乱停乱放、乱揽客。
2、客运车辆档次低。
农村客运使用的车辆多为技术状况较差、车型多、杂，且等级较低。
客车生产厂生产适合乡村行驶的客车品种少。
农村客运车辆五花八门，技术性能各异，汽车技术性能较差已不能满足群众出行需要。
3、经营组织管理落后，经营者素质低。
由于农村客运市场准入条件较低，个体运输户单人单车就可以经营，从事农村客运的车辆多为个体单户经营，夫妻车、父子车、兄弟车现象较为普遍，表现为“多、小、散、乱”，经营者质素参差不齐，服务意识较差。
普遍存在经营主体多，经营规模小，运输组织松散，竞争和抗风险能力较弱。
存在着争客、抢客、甩客、抬价、杀价、串线经营等无序竞争现象。
4、服务不能满足需要。
到目前止，各级政府和交通部门更多的是考虑如何解决农村群众的出行问题。
但据深入了解，农村群众期盼的不是可供乘人的客车，而是既能乘人又能同时携带一定数量农副产品的车辆。
如一些农村群众说：我们乘车不是为了去做客，而是为了生存和生产。
解决的思路是：运用先进的管理方法和运行方式，以满足农村群众对交通的需求为出发点，以组建农村客运网络为主要运行方式，通过引导和培育，在农村客运资金投入，经营模式等方面有所创新。
浅谈农村客运的发展
浅谈农村客运的发展农村客运就是指以乡、镇政府所在地为中心,辐射到周边村屯,或者乡镇之间相互沟通的四级及四级以下公路的客运区域或客运线路,就是一项惠泽广大农民,服务“三农”的民心工程、德政工程。
建设社会主义新农村,解决好“三农”问题,就是我们党提出的一项重大历史任务。
发展好农村客运,方便我市农民出行,促进农村经济发展,就是落实好“科学发展观”的重要体现,也就是加强交通执政能力建设的一个重要方面。
一、我市农村客运市场现状我市公路总里程5669、33公里,公路密度为28、78公里/百平方公里。
全市135个乡镇,乡乡通油路;全市1350个行政村,通公路的行政村1289个,比重为96、4%;通油路行政村596个,比重为44%。
现有环通、三燕两家客运公司,到2006年底我市行政村通客车率达到了99%。
但随着我市城乡经济发展,城乡交往的进一步扩大,农业人口的转移,外出务工人员不断增加,农村客运发展需求更为迫切。
对于我市73%的人口都在农村的现状,农村百姓乘车难、出行难,还就是普遍现象。
1、农村道路等级低,路况差我市的乡村道路由于历史欠账多,主要就是泥沙路、等外路,路况差、等级较低、油路少,行车难、晴通雨阻。
自然村、屯的通路率就更低了。
还有相当多的乡村道路虽已通路,但达不到等级公路的最低要求,现行的政策还不能通行客运班车,只有农用车、拖拉机、摩托车等交通工具。
2、非法运输现象突出,安全隐患多农村运输地域广阔偏远,监管难度大,一些村民使用价格低、车况、车容差的无牌无证车辆从事农村客运,这些车辆不缴纳任何税费,不办理保险,有的甚至就是报废车辆。
尤其就是边远山区支线与乡村道路,有大量微型车、农用运输车、机动三轮车非法从事客运经营活动,且多为人货混装,超载更为严重。
由于农村客运车辆普遍档次较低,运行路况差,驾驶员素质参差不齐,安全隐患很大。
3、经营成本高,积极性不高。
农村客源分散,流动人口少,在平常的运营中很难保证基本需求,仅靠年、节农民工返乡的客流根本无法支撑经营者全年的费用开销。
关于发展乡村道路客运的探讨
关于发展乡村道路客运的探讨关于发展我州乡村道路客运的探讨党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的总体目标，发展农村客运是建设社会主义新农村基础工程之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。
改革开放以来，包括道路客运在内的道路运输市场向社会开放，“国营、集体、个体一起上”，我州道路客运得以迅猛发展。
省际长途客运、地际快速客运、县际班车客运、县内主干定线客运组成的客运网络已逐步形成，“乘车难”问题得到解决，主要乡镇到县城的农村定线客运的运力已大于运量，充分满足了农民进城出行的需要。
但是，随着通村公路建设的不断拓展，农村区域内的乡镇之间、乡镇至行政村和行政村之间班车客运（即乡村道路客运）发展不起来，农民乘车难的问题还不能从根本上得到改善。
农用车、拖拉机、三轮摩托车、报费车和无牌无照的黑车等非客运车辆从事乡村客运的现象较为普遍，逢赶集日，“三层式”、“插笋式”的载客现象尤其突出，并履禁不止，潜伏着巨大的安全隐患。
几年来笔者对我州乡村客运市场进行深入的调研和分析，现就在当前的条件下，对发展我州农村支线客运进行浅析探讨。
一、农村客运的特点农村客运的运输对象主要是农民群众，农民群众对出行条件要求非常低，他们需要的是能“走得了”，需要是能把自已和携带的农副产品运到集市的客货两用车，再换回其所需要的生活和生产资料；他们没有讲究或者说没有条件讲究车辆的舒适，也不奢望豪华客车、出租车的排场；逢赶集日客流量大，闲场日客流量小。
这就决定了农村支线客运具有点多面广、客源分散、出行时间无规律、人货需同行、运价需低廉、往返需便利、运量不平衡的特点。
二、制约乡村道路客运发展的原因（一）过重的税费负担，使合法经营者望而止步。
按我州目前的税费征收政策，一台__座的客运车每月成本为：（_）折旧费___元；（_）保险费___元；（_）各种税费____元；（_）油耗____元（以每天营运__公里行程计算）；（_）车辆维护、材料费及检测费用___元；（_）驾驶员、售票员工资____元，总计____元。
【思路】浅议农村客运发展的思路
【关键字】思路浅议农村客运发展的思路加快发展农村客运是社会主义新农村建设的重要内容之一，随着改革开放的逐步深化，城市和农村经济发展、农业生产效率的提高，农村贸易日益繁荣，城乡交往进一步扩大，外出务工人员不断增加，农村客运的发展更为迫切。
分析农村客运存在的主要问题，探讨解决农村客运发展的思路，对于促进农村全面实现小康社会，具有重要的现实意义。
一、农村客运存在的主要问题改革开放20多年以来，五峰农村客车得到了较快发展，全县8个乡镇100%已通客车，104个行政村已有64个村通了客运，通达率达61.5%，客运车辆116辆，1090座位，农村客运线路18条，日发32班次。
农村客运的迅速发展，方便了广大农民的出行，改善了人民群众的生活条件，促进了城镇化进程，为农村经济发展做出了重要贡献。
但是，农村客运市场受道路状况、人口分布、经济发展水平制约，整体上具有客源分散，客流不稳定、效益不高的特点，市场自发力量难以使其健康、持续发展。
当前农村客运普遍存在服务质量不高、从业人员素质低、安全形势严峻等问题，具体表现在：一是农村客运发展不平衡。
农村客运线路由于受地域、人口、交通、经济发展水平等因素影响，在时间和空间上形成客流量的不均衡，冷线热线反差很大，造成客运车辆大多挤在客源多、道路状况好、经济效益高的热门线路上，而支线、冷线无人问津；二是农村客运市场秩序混乱，非法运营运猖獗。
农村客运管理由于点多、面广，有限的执法人员难以顾及全面，一些非法经营者从事运营屡禁不止。
尤其是地处偏远的冷线，由于正规经营成本大而不愿经营，为非法营运者的存在留有空间；三是从业人员素质低，服务质量差。
农村客运的从业人员主要是农民和城镇无业人员，文化水平低，没有经过专门培训，服务意识不强，职业道德水准低，违法经营，欺行霸市，不正当比赛的现象时有发生；四是经营主体弱小散乱。
农村客运多为个体运输户单人单车经营，尽管部分农村客运实行公司化运营，但多数车辆采取挂靠承包给个人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“产权清晰、权责明确”的要求，实际上仍然是个体的分散经营。
农村客运发展经验交流材料
农村客运发展经验交流材料一、前言随着城乡一体化的进程加快和城市化的不断推进，城乡交通问题日益凸显。
其中，农村客运作为农村地区最基础的公共交通方式之一，发挥着越来越重要的作用。
本文旨在探讨农村客运发展的经验和问题，并对进一步加强农村客运建设提出建议。
二、农村客运的发展现状1. 发展速度加快近年来，我国农村客运发展迅速，全国农村客运车辆总数达到了1000万辆以上。
多项数据表明，农村客运行业一直以来都在保持着良好的发展态势。
2. 存在的问题然而，随着农村地区经济的发展和人民生活水平的提高，人们对交通的需求也在不断增加，农村客运发展面临着以下一些问题：•面临着安全问题，客车安全意识淡薄，交通环境复杂，加之驾驶员驾驶技术不够熟练，对交通规则认识不够深刻，这些都是导致农村客运事故屡禁不止的主要原因；•经营效益低下，除了在春运、节假日等时间点出现的高峰亮点，大部分时间农村客车都是空驶，这不仅浪费了油料，也浪费了运输资源；•缺乏相关政策配套支持，与城市客车相比，农村客运相关政策和法规尚不完善，客运经营权益维护力度不够，等等。
3. 机遇当然，随着国家整治交通违法行为的力度进一步加大，市场环境的逐步规范化以及政策的支持，农村客运的发展机遇也在逐渐增加。
三、农村客运发展的经验与借鉴实现农村客运与经济社会可持续发展的目标，需要吸取国内外一些成功经验，并加以创新。
1. 充分利用网络技术农村客运应充分利用网络技术，通过网络预订、电子支付、订单跟踪等新技术手段，统筹调配车辆资源，实现标准化、规范化、智能化的管理。
2. 发挥专业协会的作用为了加强行业自律，促进行业健康发展，农村客运应依托专业协会，建立完善的服务体系，发挥行业资源共享、信息交流、技术创新、管理专业化的作用。
3. 提高安全意识和技术水平农村客运从业人员应该提高安全意识和技术水平，加强法律法规意识教育，提高驾驶员驾驶技术，加强车辆和设施维护，提供安全保障。
4. 加强政策配套支持政策法规是指导行业规范发展的重要力量，政府应该出台更多专业关注农村客运的政策法规，如鼓励农村集体发展客运、设计合理的路线网和车站位置、设立农村客运补贴和扶持资金等。
我国城乡道路客运一体化发展研究
我国城乡道路客运一体化发展研究摘要:文章对城市和乡村两个层面进行了研究和探讨。
从基础设施规划和运营管理两个角度出发，对城乡道路旅客运输一体化的实施途径进行了分析，并提出了保障措施，还给出了相关的政策法规建议，这对我国城乡道路旅客运输一体化建设有一定的指导和借鉴意义。
关键词:城乡道路客运一体化；发展研究；意义1、发展的重要意义城乡道路旅客运输是联系城镇、为居民出行做好服务工作非常重要的纽带，是城乡经济社会融合发展的根本保障，与广大群众工作和生活密切相关。
近几年来，在政府机构的大力支持下，在全国范围内交通主管部门和道路运输管理机构的突破推动下，我国城乡道路旅客运输一体化的发展速度加快，并且取得了初步的成果。
各级党委交通运输部门和公路运输管理单位需要在当地政府统一领导下，统一思想、明确职责、健全体制机制、加强制度建设、落实职责，加强监督，积极推动城乡道路旅客运输一体化发展战略，在这个基础上，持续推进城市和农村的基本公共服务。
2、主要任务2.1加快城市、农村公路客运整合的法律、标准和规范建立健全完善的地方政府和规章体系，是促进城市和农村道路旅客运输事业健康发展的重要制度保证。
省级交通运输主管部门要加快对城乡道路旅客运输法制体系做好健全完善，特别是加快对公共交通的地方性法规的有效落实和改进，解决城市公共交通管理无法可依的现象，同时对城乡道路旅客运输一体式标准规范体系做到逐步完善，达到城乡道路旅客运输提供优质服务有机结合。
2.2在城市和农村地区，加快公路客运的服务和网络的建设(1)对城乡公路客运一体化发展进行科学规划，突破职能部门、地域、领域的边界，对城乡公路客运的公共服务设施和运营线路进行综合规划，对城乡公路客运资源进行合理配置。
(2)争取地方政府及相关部门的支持，以城市及农村为重点，促进全国性、地区性、集散性的城市及农村交通枢纽的建设，提高建设水平，增强财政及土地资源基本保障，逐步完善合乎城市形态，便民利民安全性、便捷外出的城市及农村交通枢纽网。
关于城乡道路客运一体化发展有关问题的思考
关于城乡道路客运一体化发展有关问题的思考关于城乡道路客运一体化发展有关问题的思考【阅读次数：2】【选择字号：大中小】党的十六届三中全会通过的要求实行“五个统筹”重大决定中，统筹城乡经济社会协调发展是新时期打破城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡一体化的重大战略决策。
2008年国务院改革了交通行政管理体制，道路旅客运输与城市公交统归交通运输部门管理，突破了城乡交通一体化管理体制上的障碍，在这个大背景下，农村客运与城市客运二元分割的客运市场如何发展、怎样管理，已成为道路运输业内关注的焦点，也是摆在各级行业管理部门面前的新课题。
一、城乡道路客运一体化发展的内涵（一）城乡道路客运一体化发展，也就是一体化发展，它是发生在城乡道路尤其是农村道路十分畅通，场站等基础设施水平比较高，城乡客运实现网络化运作的时期。
这是统筹城乡道路客运协调发展硬件建设应满足的基本要求。
（二）城乡道路客运一体化发展不是忽视各种客运方式的差异，而是要发挥各自的特点和优势、协调发展，有机衔接，方便换乘。
（三）城乡道路客运一体化发展是多向的，不是单方面的，不简单是农村客运公交化或城市公交延伸营运线路扩大经营区域的问题，而是各方要找到共同的节点，相互促进、协调发展。
（四）城乡道客运是一个大系统，需要建立道路客运系统，客运管理系统，交通衔接系统，重点是方便换乘、零距离换乘的衔接系统。
（五）统筹城乡道路客运一体化发展，关键是内部关联的紧密程度，即要达到设施平衡，运作协调，管理统一，要以先进的管理技术为手段，以法律和体制为保障，充分发挥政府、市场的各种作用和组合优势，对城乡道路客运规划与计划，投资与建设、运营与控制、价格与票价等进行综合协调。
（六）统筹城乡道路客运一体化发展，体现的是道路客运的“协作、协调和协同”，即运输过程的协作，运输发展的协调和运输管理的协同。
立足于各种客运方式的有机联系、协作配合，发挥各自的比较优势，达到多赢。
二、城乡道路客运一体化发展存在的主要问题（一）城市公交与道路客运协调发展不够。
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３ 农村 客 运运 输 组织 子 系统 ．
制 视 同仁 。 一 方面 ， 要给 农 民提 供 享受 分 突 出 ， 约 农 村客 运 市场 发展 的 因素
该 系统提供 客流 分析预 测信息 、 班线 的母体 产 业 ， 是工 业化 发展 的基 本前 提。
客运 系统 的信 息 系统 建设和 维护 工作 。
１ 普 遍 服 务 原 则 ．
旅 客 运送 任 务 的综 合服 务 系统 。 据 功 运行信 息 、 根 站点发 车信 息等 ， 负责整 个 发展 农村客 运 系统 可 以解决 农村劳 动力 并
极性 ， 农 民享受质优 价 廉 的运输服 务 。 融 资相 结 合 的 方式 ， 导资 源 配置 。最 使 引
（ 可获 得性 。 农村 客 运 系统 的硬 后 ， 乡一体 化 、 城镇 建 设是城 乡统筹 １） 城 小
农村 建 设 由 “ 小群 居 ， 大聚 几个方面 ： ） （ 政策保障。如 “ ｊ ［ 三农” 问题 件 建 设 要 以客 运 网 络 化 建 设 规 划 为 指 发 展 的 必然 ， 政 策 、 规 费 减 免 政 策 、财 政 补贴 政 策 导 ， 农村 公路建 设规 划相 结 合 ， 点完 居” 与 重 向集 中的城镇 化 方 向发展 ， 有利于 将
实现 农 村客 运 系统 集 约 化 的 实现 。 等 ； 经 营主 体 配置 。即 国家 和 道路 交 成 客运 站 点规 划 和 客运线 路 规 划 ， ②
通主 管部 门对从 事农 村道 路客 运经 营主 村村 通 公路 、 通运 输 的 目标 ， 成覆盖 农 形
体的确定 ： 投资配置。 目前投融资方 村 的客 运 网 络。 ③
维普资讯
创新探索
口
当 前 ， 国各 地 都在 为社 会主 义 新 展 ； 运 输组 织 形 式。根 据 地 区地 理特 买力 ， 全 ④ 以及 线路 经 营企 业 的 盈亏 能 力来 农村 建 设献 策 献力 ， 为新 农村 建 设 有 点 、 济环 境优 势 、 运 资 源 分布 情 况 ， 确 定 。 对燃 油 价格 上 涨 等 非人 为 因素 作 经 客 针
稳定 因素 引起 的价 格 上 涨 。
统 论 的观点 对农 村客运 系统 的发 展进 行
４ 农村 客 运管 理 子 系统 ． 该 系统涉 及 对农村 客运 市场 管理 的 措施 ， 政 管理 、 通 安 全管 理 、 路 站 路 交 道
初 步探讨 ， 以期 对促 进 乡村 经济 建 设 ， 推
公路铺 装面 积 、 密度 、 路等 级水 平得 到 业 ， 循普遍 服务 原则 ， 公 遵 政府 应 引导市 场 方面 ， 政府要 占主导地 位 ， 基础 设施投 在
提高 ， 足农村 道路 客运 网 建设 的需要 。 主体 在运力 投放 和 线路 经 营等 方面 的积 融 资 方面 要 发挥 政 府投 资 、 款与 市场 满 拨 ２ 农村 客运 支 持子 系 统 ． 该 系统 可 称 为保 障 系统 ， 包括 如 下
三 、 村 客 运 系统 发展 现 状分 析 农
农 村 经济 的繁 荣和 发 展 ， 乡交往 城
式 有国家 投资 、 政府 拨 款、 过 招投标 引 通
收入 投 资 等。
为农 村 客 运市 场 的发 展 带 （ 可接 入性 。 农村 客 运 系统 中 ， 进 一步 扩 大 ， ２） 在
能 的不 同可 划 分为 以下 几 个子 系统 。
转移 、 乡资 源 分配不 均 的 问题 ， 城 为农业
１ 农 村客 运 基础 设 施 配置 子 系统 ．
二、 建立 农 村客 运 系统 的理 论基 础 和 农 村 经济 发 展创 造 条 件 。其 次 ， 筹 统
城 乡发 展 的 关键 是体 制 改 革 与 观 念 创
农村客 运 系统 是 由农村 客运 运输 工 人事 管理 等 。 具、 农村道 路运 输 网络 、 道路 交通 基础 设 ５ 农村 客 运信 息 服 务子 系统 ．
持续 的 发展 观 ， 穿 农村客 运 系统 规划 、 贯 实施 的全 过程 。 首 先 ， 业 是 国 民经济 农
施 、 关信 息和 人共 同组 成 的 ， 成农 村 相 完
效载 体 的农 村 道路 客 运 （ 以下 简称 农 村 选择 合 适 的运 输 组 织形 式 ， 如班 线 和 出 所 引起 的农村 客 运市 场 变 化 的情 况 ， 政 客运 ） 是掀 起 了一 股热 潮 。 笔者 用 系 租 、 交 等公 共 交 通组 织 形 式。 更 公
府该 通 过 财政 补 贴 、 会 基 金等 消 化不 社
动 道 路运 输 发展 提供 指 导 意见 。
一
２ 城 乡统 筹发 展” 论 ．“ 理
党 的十 六 届 三 中全 会 提 出的 “ 五个
、
农 村 客运 系统结 构 分析
场 及 其附属 设施 的维 护 管理 、 务管理 、 统 筹” 展 战 略 ， 含 了全面 、 财 发 蕴 协调 和 可
“ 普遍 服务” 最早 出现在 美 国 电信领 新 ， 是政 府 与市 场 的 有机 协调 。在 经 营
该系统 负责 客运 基础设 施 的建设和 养护 ， 包括 农村 公路 建设和 规 划 、 客运 站
场 、 运 线路 规划 等 的 实施 。 保 证农 村 域 ， 村道路运输领 域属于 网络型公 用事 线路 的 审批 、 客 企业 资质 认定 、 市场 管理等 农
入私 人 资本 、 会 捐 资、 场融 资、 告 不 论地 理 位 置 、 族 、 别 、 教信 仰 差 来 了良好 的机 遇 。 但是 ，目前 农村 客 运 社 市 广 种 性 宗
乘 别 ， 户 都应 该 在价 格 、 务 、 量 方面 市 场 中 交通 不便 、 车 难 的 问题 仍然 十 用 服 质