XXXX市6万亩优质小麦生产基地建设项目可行性研究报告

1第一章概论第一节项目提要一、项目申报和实施单位1、项目名称：XXXX市6万亩优质小麦生产基地建设项目2、项目申报单位：XXXX市新农村种植专业合作社3、项目实施单位：XXXX市新农村专业种植合作社XXXX市XXXX镇人民政府XXXX市XXXX镇人民政府XXXX市XXXX乡人民政府XXXX市XXXX乡人民政府XXXX市XXXX镇人民政府4、项目实施总负责人：XXXX（专业合作社负责人）5、项目申报单位负责人：XXXX（专业合作社负责人）6、项目技术依托单位：XXXX省XXXX市农业局7、技术依托单位总负责人：XXXX（XXXX市农业局局长）二、项目建设地点项目建设在XXXX市中部的XXXX镇及西南部的XXX镇、XXXX 镇、XXXX乡、XXX乡；XXXX镇位于以XXXX市西城区为中心，以东关、西关、南关、北关四个农业行政村主体，分布在西城区四周；XXXX 乡位于西城区南部，北与XXXX镇相连，南与XXXX、XXXX二乡镇接壤；XXXX镇位于XXXX乡西南侧，周边分别与裴桥、XXXX、李寨、2 王集等乡镇为邻；XXXX乡位于XXXX市正南方位，南与安徽省接壤，东、北分别与本市的侯岭、XXXX二乡镇相连，西与XXXX相接；李寨镇位于XXXX市的最西南部，北与王集乡为邻，东与XXXX接壤，南与安徽涡阳相接。

五乡镇南北相连，土地资源相对充足，交通方便，土地肥沃，便于集中管理，符合农业生产基地的建设条件。

各乡规划布局如下：XXXX镇总种植面积5000亩，布局在东、南、西三关；XXXX镇总种植面积13000亩，布局在马北、郑庄、洪寺、何庄、马南、梅庙、庞楼、陈庄、小苏庄、田楼等十个行政村。

李寨镇总种植面积13000亩，布局在李寨、余庄、大李家、苏各、唐楼、徐庄、陈庄、魏庄、苏楼、支庄、张迁等十一个行政村。

XXXX乡总种植面积13000亩，布局在XXXX、丁楼、闫王庄、老家村、大寨、许庄、当庄、胡庄、穆楼、田庄、成庄、陈楼等十二个行政村。

XXXX乡总种面积17000亩，其中良种繁育田1000亩，布局在XXXX、温油坊、曹楼、荣庄、甘城、朱楼、小刘庄、蒋庄、张寨、胡寨、候楼等十一个行政村，良种繁育田集中布在XXXX村。

本项目总规划良种繁育田1000亩，优质小麦生产田60000亩，总规模61000亩。

三、项目总体目标项目在现有经营的基础上，从二0一二年开始实施，二0一四年建3 成，建设期三年（按自然年度），项目经济寿命期十年。

通过三年的建设，把该区建成生产、销售、服务一体化的以优质小麦生产为主要内容的现代农业体系，其总体目标是：⑴探索农业科学技术与经济建设紧密结合的有效形式，创新农业技术示范推广机制，健全农业科技服务体系。

⑵加强以节水灌溉技术为核心的农田水利基础设施建设；⑶引进优质、高产小麦、玉米品种组培快繁等现代农业技术改造传统农业；以1000亩良种繁育田为种子供种基地，建设6万亩优生产基地，并以示范作用，并向全市及周边地区辐射。

四、项目主要建设内容及应用技术项目的主要建设内容包括：⑴建设1000亩良种繁育基地，主要供给生产基地用种；⑵建设和完善项目区农田基础设施，打井配套、供配电设施；⑶优质小麦栽培技术推广与应用；⑷病虫害防治高新技术推广与应用；⑸小麦平衡施肥技术；⑹节水灌溉技术；⑺建设和完善6万亩优小麦生产及综合服务体系。

五、项目实施规划方案项目分三年实施，从2012年始为开始建设起年份，第一年实施规模25500亩，为总规划面积的41.8％，其中繁育田500亩，生产大田25000亩；2013年新增规模24500亩，其中繁育田新增500亩，生产大田24000亩，为总规划面积的40.16％；2014年新增规模11000亩，为总规划面积的18.03％。

三年共建良种田1000亩，生产大田60000亩，统称6万亩优质小麦生产基地，实施计划表(见附表一)。

4六、项目建设投资与资金筹措项目建设总投资12000万元，本项目所需资金由项目单位自筹。

七、项目主要技术经济指标１、项目总投资：12000万元；2、设计规模：建设规模60000亩，繁良田1000亩。

3、年销售收入：15660万元；4、总成本：11787.78万元；5、年利润总额：3872.22万元；6、投资利润率：税前37.61%，税后29.11％；7、内部收益率：28.2%；8、项目净现值：12580.84万元；9、静态投资回收期：税前2.65年，税后3.38年；10、动态投资回收期：6.95年。

八、项目社会效益评价本项目的实施才首次落实XXXX市多年提出建设优质小麦生产基地，以前尽管提出XXXX小麦商品粮基地，但从形式上，仍是以家一户的种植，处于生产的自由状态，只有文人墨客在总结汇报工作时，描绘出XXXX市商品粮基地的蓝图。

而本项目的实施，才第一次把XXXX市优质小麦生产基地建设工程引向规范化、规模化、制度化、科学化、组织专业化的科学发展轨道。

本项目直接与群众交织在一起，为群众避免了风险，增加了收入，极受群众欢迎。

项目实施规模占全市耕地面积的3.8％，通过项目的5 实施，将带动其它农业合作社和群众，走集约经营，现代化管理，实现规模效益的农业种植模式。

第二节项目可行性研究报告编制依据XXXX市6万亩优质小麦生产基地建设项目可行性研究报告的编制依据是：⑴ XXXX市新农村种植专业合作社《关于编制XXXX市6万亩优质小麦生产基地建设项目可行性研究报告的委托书》；⑵农业部《农业科技发展“十二五”规划》规划指出：“随着工业化、城镇化的快速推进，农产品总量需求刚性增长，质量安全要求不断提高，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务越来越重。

耕地、淡水等资源的刚性约束日益加剧，生态环境保护的压力不断加大。

农业劳动力成本迅速上涨，种子、化肥、农药等农业生产资料价格增长明显，土地流转成本不断提高。

为此，迫切需要加快农业科技创新步伐，强化农业科技的支撑作用，进一步提高土地产出率，大幅度提高资源利用率和劳动生产率”。

⑶《中华人民共和国农民专业合作社法》。

建设6万亩优质小麦生产基地，符合该法“为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展”的有关法律规定。

⑷“两会”关于发展农业的新政策。

在今年全国两会上,一个引人注目的数字是:预算安排三农投入5625亿元、比上年增加1307亿元,这一增6 长幅度历史罕见国务院日前又决定,中央财政今年再增加252.5亿元投入,并出台增加对农民的农资综合直接补贴等10项重要措施,支持农业和粮食生产这次出台的10项新措施,发出了更明确、更直接、更有力的政策信号,引导广大农民积极发展农业、地方政府高度重视农业、各行各业大力支持农业,形成促进农业稳定发展、农民持续增收的良好环境。

⑸《XXXX市国民经济和社会发展第十二个五年规划》。

在XXXX市“十二五”规划中，对于“三农”及农村专业合作社的发展提出了明确目标。

本项目是“十二五”规划的具体实施措施。

⑹《农业生产技术丛书》⑺《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；⑻有关技术参数由项目单位负责提供；7第二章项目背景第一节项目准备过程XXXX市是河南省较大的农业县市之一，全市辖29个乡镇，745个行政村，6468个村民组，2011年全市总人口150万人，其中农业人口为128万人，占全市总人口的85%；全市总土地面积1994 .49平方公里，除东北部有十多平方公里的剥蚀残丘外，全是平原地貌，耕地面积159 .8万亩。

自从农村实施“大包干”以来，所谓的土地承包，实质上是大块分小块，整体变个体，虽说承包后产量连年增长，但主要因素为农业的物资投入增加，不能说没有生产力受到限制的先天性问题。

由于户均地块较小，不适宜大型机械化作业，而且种植作物品种的自由化程度偏大；由于机械化程度的提高，农民从第一产业中向其它产业转移，一定程度上出现农业精耕细作低下，直接影响着农业产量的提高和农村经济的可持续发展。

面对这种情况，党和政府有着先见之明，想方设法解决农业出现的问题。

XXXX市种植专业合作社为响应党和政府的号召，组织具体措施的实施，从设想到本项目建设的提出，大致经过了以下几个阶段。

第一阶段：建立组织，制定发展规划2009年，根据国家关于组建农民专业合作社的方针政策，以张秀芝8 同志发起，注册了“XXXX市新农村种植专业合作社”，经过发展，目前注册资金500万元；合作社成立以后，在市农办的指导下，该社立足发展基点，制定发展规划，设计了在全市范围内，“以流转土地为对象，以集约经营为模式，以广大农户为基础，以综合服务为保证”的种植业基地的综合生产体系。

第二阶段：以市场为导向，确立发展重点2009年至2011年，“种植专业合作社”在总体设计的前提下，进行社会调查和市场预测，从而确定了发展以小麦为主产品的种植生产内容。

XXXX市早在上个世纪九十年代，被国家列为“全国小麦商品粮基地”，良种繁育、小麦质量、XXXX面粉等优势在全国享有盛名。

近年又被国家命名为“中国面粉城”。

该社在做出大量前期工作的前提下，提出了建设|“优质小麦生产基地”的具体发展方案。

第三阶段：建立土地流转机制，选择项目区域自进入2011年下半年以来，XXXX市新农村种植专业合作社针对建设“优质小麦生产基地”的计划，就如何解决土地问题？如何改变现有的耕作制？如何处理农民与集约经营关系？等一系列问题要解。

在市委、政府及项目所在地政府的大力支持下，决定采用“土地流转承包，农民入社经营，收益保底增效”的方法，解决了上述问题。

项目规划区确定后，合作社与技术依托单位结合，进行了土壤监测，取得基础资料，为项目的建设提供科学依据。

第四阶段：进行项目的可行性研究，申报备案9 在完成上述三个阶段的工作任务以后，该社委托我公司，进行项目的可行性研究，在经过市场预测的前提下，提出“6万亩优质小麦生产基地”的建设项目，并对建设方案进行了设计与研究；本可研提交后，将由该社向项目审批部门申请备案。

本阶段大约在八月底以前结束。

第二节项目建设的必要性一、项目建设符合国家的产业政策和科技发展方向当前，我国农业和农村经济已进入了新的发展阶段，对农业和农村经济结构进行战略性调整，是这一阶段的中心任务。

“十二五”规划期间，国家把发展农业仍作为重大的战略目标之一。

随着近年来农村经济结构的变化，种植业的发展地位又显得十分重要。

以种植业为基础，以加工业为桥梁，以促进发展农村经济，提高农民收入水平为目标，是XXXX农村经济发展的必由之路；在此格局条件下，种植业又是重中之重。

从发展农村经济，提高农民收入水平的出发点分析，要向土地要产品、要效益；从提高社会、生态效益的战略角度分析，人民群众生活水平已由温饱型向质量型转化，安全、优质、营养丰富的农产品将会取得较大的经济效益和社会效益。