火电厂建设项目管理探讨

现代火力发电厂建设，是大机组、大规划容量、高电压、高自动化占主流，投资规模大大增加，大型的基建项目，技术条件复杂，涉及的专业多，建设周期长，是一个十分复杂的系统工程。

工程由立项到前期工作准备直到征地、五通一平、开工、订货、施工、调试直至移交生产，这样一个全过程需要一批技术和管理力量，来进行严密而科学的运筹。

工程建设管理是一门专门的科学。

以往通常都是从设计、施工、电厂生产检修运行等相关领域抽调人员，这些人员多数是机务、电气、土建的工程技术人员及概预算人员，他们大多有丰富的经验，但一般没系统地学习过企业管理、经济管理等理论及建设工程项目管理、建设工程法律法规等，所以每个项目的管理人员到位后都需要先统一思想，慢慢磨合，直到最后完成任务。

在火电建设领域，工程建设项目还没有像设计、施工、制造、调试、管理等专业那样真正形成一个专业、一门学科，在国内还没有工程建设项目管理的统一规范、内容深度要求、工作标准等，尚没有管理公司的注册、人员的资格认证、职称评定等。

因此，火力发电厂的工程建设管理有待向规范化发展。

１火电工程项目管理工作内容项目管理包括项目管理科学和项目管理本身的实践活动。

火力发电厂建设项目管理，主要是指项目管理的实践活动。

项目管理是指在项目连续过程中对项目的各个方面进行策划、组织、监测和控制，以实现项目管理的目标。

项目管理的核心任务是项目的目标控制，业主方的项目管理是管理的核心。

因此大型火力发电厂建设项目管理是一个全方位、有机联系的庞大系统工程。

在火力发电厂建设项目管理中，从管理职能角度来分，可分为计划、组织、协调、指挥调度和控制；从资源投入的角度来分，可分为财务资金管理、人力资源管理、物资管理、现场管理、技术管理、信息管理、后勤保障管理等方面。

项目管理内容如图１所示。

２工程建设管理的主要控制目标２．１安全控制安全工作在工程建设管理中非常重要。

在管理火电厂建设项目管理探讨李立平（广东火电工程总公司）【摘要】对火电厂建设业主方管理目标控制、管理特点进行探讨，以实现项目管理目标。

【关键词】业主方项目管理ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＰｒｏｊｅｃｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＳｔｅａｍＰｏｗｅｒＰｌａｎｔＬＩＬｉ－ｐｉｎｇ（ＧｕａｎｇｄｏｎｇＰｏｗｅｒＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＣｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）ＡｂｓｔｒａｃｔＤｉｓｃｕｓｓｅｓｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｒａｉｔａｎｄｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｒｏｊｅｃｔｉｖｅｃｏｎｔｒｏｌｔｏｔｈｅｏｗｎｅｒｏｆｔｈｅｓｔｅａｍｐｏｗｅｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｉｎｏｒｄｅｒｔｏａｃｈｉｅｖｅｔｈｅｇｏａｌｏｆｐｒｏｊｅｃｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓｏｗｎｅｒ，ｐｒｏｊｅｃｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔ图１火电厂建设项目管理内容质量管理ｕａｌｉｔｙＭａｎａｇｅｍｅｎｔ过程中应采取措施，杜绝重伤、死亡等人身伤害事故，杜绝重大机械设备损坏和火灾事故，在施工现场努力创建一流的安全文明施工环境。

第一，搞好安全控制，首先要学习国家有关的方针、政策和法规，认真执行国家和行业的有关标准、规范。

第二，要建立健全安全机构，要成立“安委会”，由第一把手挂帅，要设立“安全科”处理日常事务。

第三，层层制订安全规章制度，参照安全法规和电力安全管理有关规定制订各级岗位责任制，明确每个参建单位和部门有关人员的安全职责和工作范围。

建立职业安全健康管理体系，内容应包括职业安全健康工作检查、例会检查、奖罚制度、工伤事故统计制度、安全通报制度等。

第四，制订职业安全健康目标，并层层订立安全责任状。

第五，充分发挥监理部的作用。

让监理承担安全管理的前线工作，监理要设专职安全人员，由项目法人授权监理负责安全目标的分解、监督检查、制度的落实、措施的执行等，定期组织评比考核。

第六，加大对安全工作的投入。

在概算的安全措施费（１．５元／ｋＷ）基础上，适当从预备费或投资节余中拿出一些费用来加大安全资源投入。

２．２质量控制工程质量是项目管理的重要内容。

工程质量存在的缺陷不仅给国家、业主造成长期经济损失，也使参建单位造成经济损失和信誉的损害。

工程的质量管理包括勘测设计、设备材料的采购供应、建筑安装、调试、试运行、工程档案考核，即基建全过程的质量管理。

其中包括：①有健全的组织机构；②有明确的岗位责任制；③有严格的工作程序；④周密的质量管理措施；⑤有科学的质量管理办法；⑥有完整的质量检查记录；⑦规范、严格的质量验收。

２．３设计质量的控制从勘测设计阶段开始，建设单位就要介入。

对设计方案的讨论，主要工艺系统的优化，厂区总体布局，选用的主设备和辅助设备，采用的设计标准、限额设计指标和技术规范、规程、规定以及概算编制的原则等，都要向设计人员充分表述自己的意见，供他们在设计中参考。

在设计中间阶段要听取设计介绍，即举行设计联络会。

在设计实质性工作基本结束时，一般可会同业主进行一次检查和确认，以使最后的设计成品尽可能的完善，一方面对设计优化是个大的促进，另一方面也使今后工程建设中设计变更大大减少，这样为整个工程的造价和工期控制创造了良好的条件。

业主与设计的配合是十分重要的。

以往设计图纸完成交付后，设计单位对工程回访，主要目的是在工程投产后，了解设计的不足及改进意见，带有总结性质；而现在设计单位普遍推行了ＩＳＯ９００１：２０００质量管理，在设计过程中加强了事先指导、中间检查和成品验收之后，又增加了图纸交付后施工期间的中间检查和回访工作。

为使设计优化达到预期效果，在工程开工后还应继续积累和搜集设计图纸方面存在的问题，并应组织设计监理，召集专门的会议，指定专人研究，提出业主方和施工方提高质量的意见，使回访质量提高，而不致造成这个工程发现的问题要到下一个工程中才改正，起到及时解决的作用。

业主对设计回访应主动与设计院配合，并且每一次都有侧重，如火电工程可分为土建工程、安装工程、设备材料选择、调试前、投产后等。

检查后的结果业主要会同监理公司、设计单位、施工单位及时处理，做好资料整理归档工作。

２．４设备材料采购的质量控制严格执行设备材料的采购程序，并做好以下几个工作：（１）搞好设备优化，慎重选择制造厂。

在电力工业，不论是谁推荐的厂家（上级成套部门、设计单位、业主的物资系统、地方政府等）都要考察其管理水平和技术条件，还必须考察其经营和信誉。

因为最终的责任人是业主自己。

对厂家的资格审查应包括：单位的资质等级、生产许可证、产品在同类型工程中使用的状况（用户意见），外购件比例、技术装备、财务情况、近年来供货能力、成套能力、有无外协加工、质检手段、厂址地理位置、包装水平、外运方式及售后服务保护程度等。

（２）所有主设备、主要辅机和一般辅机、零星设备，都应该进行询价。

业主按设计单位提供的订货清册和技术规范书，按照招标投标法进行招标，来选定厂家。

（３）在确定供货厂商之后，要签好采购合同。

合同必须全面准确，质量要求及保证条款要明确、具体，合同各栏要完整。

在合同中，供货范围、图纸说明质量管理ｕａｌｉｔｙＭａｎａｇｅｍｅｎｔ书、专用工具、交货条件、交货状态、交货时间、交货地点、包装、运输方式、检验项目、机械保证期、备品备件供应、价款支付、驻厂代表工作内容、期限，保修期限、赔偿办法等均要详细议定并写出文件。

（４）在合同签订后，为确保质量达到业主要求，要制订设备监造计划，甚至委托监造单位，重要、急需的设备可派人催交，搞好装箱前验收，甚至派人押运。

超限设备的运输要事先到有关部门办理运输协议。

对进口设备要及时派人办理入关手续及商检，避免压港增加开支，延误工期。

（５）设备到达现场后，设备的保管和复检也是设备优化的关键。

总之设备材料的质量控制也是一个全过程的系统工程，每一个环节作为业主方都要参与并发挥作用，以确保设备的优化，达到质量控制的目的。

２．５工程施工的质量控制施工质量是工程建设管理全过程中的又一关键。

优化选择各项目施工单位。

建设管理单位自身并没有施工队伍，施工往往由项目法人通过招标的方式来委托施工单位完成。

选好施工单位是实现施工优化首要的一步。

最好的办法是公平竞争、公开招标。

认真实行招标制度是承包公司维护业主（或投资方）利益和决定工程建设管理工作成败的根本方法。

对于要求投标的施工企业要首先对其进行调查研究，即通过资质预审，这包括施工企业的资质等级、整体生产能力、技术水平、工程经历和工程业绩、技术装备（主要是能投入到本工程中的技术装备）、人力状况（技术人员和技工）、财务状况等。

在国外及使用外资的国内项目往往是发出招标公告，由国际国内有权威的咨询机构参与招标。

在国内，电力工业通常由业主出面组织，在地方政府的建设管理部门（如建设厅招标办）监督下，在公证部门的公证下，由项目法人与中标施工单位签订施工合同。

施工招标是一项十分关键的工作，搞不好就容易走形式，招标投标法虽已经颁布，招投标工作已广泛开展，但旧有的习惯势力仍不断地干扰着这一工作。

如何冲破这些阻力，真正实现公平公开公正的基本原则，是每一个从事基建管理人员应履行的使命。

施工招投标搞得好坏是直接影响工程建设管理成果的一个重要环节。

加强工程施工的质量管理。

首先，要根据国家的政策、法规制订本工程的质量管理办法和实施细则，建立工程质量管理体系，有关工程质量的标准、规范、规程、规定及上级主管部门、质检领导部门的文件、指示要交业主及监理单位确认。

其次，建立质检机构，建立业主、监理单位、设计单位、施工单位、质检机构的联系制度。

要经常检查施工单位质量保证体系的工作，对他们的质量管理体系和组织措施要审核。

对其所做的施工组织设计、关键设备安装和有特殊要求的施工方案，要按照部颁标准由监理、业主工程师和业主检查、认证、签字。

当工程出现质量事故时，要组织有关人员在调查分析的基础上，提出处理方案。

现场的质量控制重要的在于管理。

每一个工序在施工过程中，都要派人在现场对重要部位认真检查，特别是监理工程师一定要实行旁站制度。

例如土建工程的地基处理、钢筋绑扎等；安装工程的焊口、阀门的研磨、设备定位及二次浇灌等。

在某一工序完成后，要求施工单位自检，并向业主和监理提交自检报告，由业主和监理的质检人员到现场进行确认，发现问题后要发出通知，要求施工单位进行返修或调整，直至成品合格为止。

为了树立质量第一的思想，要实行质量否决权的制度。

在工程进度款支付中，要与施工质量挂钩。

可在合同价款中划出一定的质量奖励金，由公司质检部门掌握，在奖励质量优良的同时对质量低劣、不合格的工序或责任人也要罚款，做到奖罚分明，用经济手段来强化施工质量的控制。

２．６工期控制工程建设管理要根据火力发电厂客观的建设规律，并根据自身的实际可能制订建设工期。

首先要进行里程碑进度规划，制订工程实施的总体形象目标。

然后结合施工工期定额编制本工程的一级网络图，网络图大约有２００个节点，是工程施工组织总设计文件中一个重要的指导性文件。