潞安集团放顶煤工作面设计审批和验收管理办法 (1)

潞安集团公司文件潞矿总生安字〔2014〕229号关于下发《潞安集团公司放顶煤开采工作面设计审批和验收管理办法》的通知集团公司所属生产矿井及有关部门：为进一步加强放顶煤开采管理，更有力保障放顶煤工作面安全生产，根据晋煤安发〔2014〕286号和晋煤安发〔2009〕118号的精神，结合集团放顶煤开采工作面的实际情况，特制定《潞安集团公司放顶煤开采工作面设计审批和验收管理办法》，现予以下发，望认真贯彻执行。

附件：《潞安集团公司放顶煤开采工作面设计审批和验收管理办法》山西潞安矿业（集团）有限责任公司2014年4月29日潞安集团公司放顶煤开采工作面设计审批和验收管理办法根据《山西省放顶煤开采工作面设计审批和验收管理办法》和《山西省煤炭工业厅关于进一步加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知》的精神，结合集团公司的实际情况，特制定《潞安集团公司放顶煤开采工作面设计审批和验收管理办法》。

一、适用范围集团公司所属山西省内采用放顶煤开采方法的生产矿井。

二、职责为进一步加强放顶煤开采工作面的管理工作，明确集团相关部门针对放顶煤开采工作职责如下：总工办：负责组织有关人员审查放顶煤开采工作面设计，拟定审查意见报集团公司分管领导签字后下文批复。

生产处：负责组织业务部门人员进行放顶煤工作面的现场验收，拟定验收意见报集团公司分管领导签字后下文批复。

安监局：负责定期组织放顶煤开采专项检查和日常监督检查工作，专项检查纳入集团公司季度安全大检查。

每半年对集团公司放顶煤开采基本情况和放顶煤工作面管理工作进行总结，并向省厅上报。

总工办、生产处、安监局、调度室、通风处、瓦斯研究院、机电处、地质处、技术中心、辅助运输处等各处室负责本专业范围设计审查、现场验收、专业检查工作。

各矿要详细制定本矿放顶煤开采设计审查和现场验收工作管理办法，明确设计审查、现场验收分管领导与部门，明确各专业科室责任，制定考核办法。

管理办法报集团公司相关部门备案。

各矿每年6月10日、12月10日前对本矿放顶煤开采基本情况和放顶煤工作面管理工作进行半年总结，并报集团公司安监局。

三、设计编制与审批1、设计编制费用根据潞矿总生财字〔2009〕512号文件要求由各矿生产成本中列支，设计单位必须在集团公司设计主管部门进行备案，设计单位确定后由集团公司设计主管部门牵头组织进行商务谈判，设计委托及设计合同需至集团公司设计主管部门备案。

2、放顶煤工作面开采设计要严格按照《潞安集团放顶煤工作面开采设计编制提纲》（见附件一）的要求进行设计编制。

3、各矿设计编制完成后，首先由矿总工组织审查并形成书面意见，行文上报集团公司审查。

上报集团公司的放顶煤工作面开采设计文件、图纸及资料，为一式十二份文本资料，一份电子版资料，并填写放顶煤工作面技术参数一览表（见附件二）。

4、集团公司总工办收文后，对设计单位资质备案、设计合同及设计主要技术内容进行初审核查。

5、放顶煤开采设计审查实行专业部门专家制，由总工办、生产处、安监局、调度室、通风处、瓦斯研究院、机电处、地质处、技术中心、辅助运输处对应设立十个专业专家组。

6、针对存在新工艺、新技术、技术难度较大等问题的放顶煤开采设计，总工办与专业部门将联合聘请煤炭科研单位、院校、企业等专业专家参加评审。

7、审查前一周，矿设计主管部门将设计资料送至专业专家组预审，专业专家按专业分工（见附件三）对设计进行预审。

设计会审时，每个专家组指定一名专家参加会审，矿总工、矿相关专业人员、聘请专家、设计单位项目负责人及相关专业人员必须参加会议，各专业专家要出具书面审查意见（见附件四）。

8、设计单位要根据审查意见认真修改设计，修改后的设计报各专业复审通过并签字后（见附件五），集团公司总工办拟定批复意见，报集团公司分管领导签字批准，并抄送省煤炭工业厅。

四、现场验收1、放顶煤工作面具备生产条件后，各矿首先进行现场验收，验收通过后，出具书面验收意见，行文上报集团公司验收。

2、各专业处室人员依据批复的放顶煤工作面设计、专业验收标准（见附件六）进行现场验收，验收合格后形成专业验收意见，并经验收人员签字。

生产处负责拟定综合验收意见，报集团公司分管领导签字批准，并抄送省煤炭工业厅。

五、相关规定及要求1、未经批复设计的工作面不得施工，未经现场验收批复的放顶煤工作面不得组织生产。

2、矿井第一次采用放顶煤开采的，应按编审流程进行设计报批，并报煤矿安全监察机构备案。

3、各矿要加强放顶煤开采的技术和现场管理，严格落实通风、防瓦斯、防尘、防火、防治水、防顶板等安全技术措施。

4、严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

5、放顶煤工作面在掘进过程中现场如发生重大变化，不能按原批复设计施工的，或系统、工艺、主要设备需变更的，均需按编审流程进行设计变更报批。

6、各矿因特殊情况需临时调整采掘计划，原批复设计计划未纳入的放顶煤工作面设计，应报临时设计计划调整申请。

7、凡未在设计主管部门备案的设计单位不得从事潞安集团放顶煤开采设计工作。

为提高设计质量，集团公司总工办将每年对放顶煤开采设计进行一次设计质量评比，连续两年评比倒数第一的设计单位，三年内不得参与潞安集团放顶煤开采设计项目。

集团公司总工办制定设计质量评分标准，依据每次设计审查中专家提出的意见，按评分标准对设计进行评分。

六、考核：1、处罚集团公司相关专业部门对放顶煤工作面开采情况进行的专项和日常监督检查中，发现问题，按下列规定处罚。

（1）放顶煤开采工作面设计未经集团公司批复进行工作面施工的，酌情给予责任单位5-10万元罚款，给予单位负责人、主要责任副职各1万元罚款。

（2）放顶煤工作面开采设计及现场验收未经集团公司批复进行回采的，对单位及相关人员进行处罚：酌情给予单位5-10万元罚款，单位负责人记过，并处1万元罚款，给予单位主要责任副职1人免职处分。

（3）其它问题按集团公司已有规定处理。

2、评优（1）放顶煤工作面管理优秀矿井：每年集团公司开展一次放顶煤开采管理优秀矿井评选活动。

（2）放顶煤工作面优秀设计：每年集团公司开展一次放顶煤开采工作面优秀设计评选活动。

（3）优秀专家：每年集团公司对评审专家进行一次评优，从每年参与评审的专家中评比出优秀专家。

（4）奖励：每年集团公司放顶煤管理部门将会同劳资部门对放顶煤开采优秀矿井、优秀专家及部门进行奖励。

附件一：潞安集团放顶煤工作面开采设计编制提纲附件二：放顶煤工作面开采设计技术参数表附件三：潞安集团放顶煤工作面开采设计审查责任分工表附件四：XX工作面放顶煤开采设计审查意见表附件五：XX工作面放顶煤开采设计复核表附件六：放顶煤工作面验收标准附件1：XX煤矿（xx公司矿井）Xx采（盘）区xx放顶煤工作面开采设计说明书工程编号工程规模院长（总经理）总工程师项目负责人设计单位全称二〇xx年x月xx放顶煤工作面开采设计设计人员名单xx放顶煤工作面开采设计审查人员名单潞安集团放顶煤工作面开采设计编制提纲本提纲是根据晋煤安发[2009]118号文中的《放顶煤工作面开采设计编制提纲》，并结合集团公司放顶煤工作面开采实际，在广泛征求集团公司各生产业务处室意见的基础上编制而成，要求集团公司各生产矿井的放顶煤工作面开采设计要严格按照本提纲进行编制。

前言矿井地理位置、交通、隶属关系、生产规模、服务年限、证照等基本情况。

1、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知》（安监总煤行（2008）130号），省厅有关文件；2、地质报告及批复文件、初步设计及批复文件，安全专篇及批复文件，瓦斯涌出量预测报告及批复文件等；3、有关矿井瓦斯抽放、防灭火、防治水专项设计，冲击地压防治方案等；4、矿井采、掘、抽衔接计划；5、其它有关依据。

第一节矿井概况矿井四邻关系（附插图）、开拓方式、水平划分、采区划分、开采现状及生产系统（通风、排水、提升、运输、供电、监测监控等）。

第二节采（盘）区概况一、采（盘）区在井田中的位置（附插图）；二、采（盘）区可采储量，采（盘）区服务年限；三、采（盘）区巷道的布置及装备情况，采（盘）区生产系统。

第三节地质特征一、矿井基本地质情况（含煤地层、构造、煤层赋存情况、水文地质条件、煤质、瓦斯、煤尘、煤层自燃倾向性、地温、地压等开采技术条件）；二、邻近老窑及采空区积水、积气情况；三、采（盘）区煤层及构造揭露情况、采（盘）区水文地质条件；四、开采煤层顶底板岩性及岩石物理力学实验数据、煤层强度及节理裂隙发育情况。

第四节放顶煤工作面基本情况介绍一、放顶煤工作面位置，地形地物及地面水体、周边关系及开采情况；二、工作面参数、开采安全技术条件（水、火、瓦斯、煤尘、顶板等）及煤层赋存特征；三、工作面煤层厚度、倾角、储量情况、生产能力、服务年限等；四、工作面的地质构造、水文地质、断裂及陷落构造的导水性分析、水害评价（依据各种勘探成果，包括钻探、三维地震、瞬变电磁勘等）；五、地物保护煤柱、防水煤（岩）柱的计算与留设。

第一节回采工作面布置一、工作面布置及巷道布置方式、煤柱的留设，巷道（包括高、底抽巷、沿空留巷等）断面、支护形式、支护参数的确定及依据，工作面的接替顺序；二、工作面顺槽、切眼、停采线、高抽巷等位置的确定及依据。

第二节回采工作面装备回采工作面主要设备配备及参数（附设备配备表）；主要设备型号；设备选型验算。

第一节回采工艺工作面回采工艺及放顶煤工艺，工作面劳动组织，工作面循环作业图表。

第二节工作面顶煤冒放性及回采率一、回采工作面顶煤冒放性分析及放煤方式的确定；二、回采工作面采放比，回采工作面大块煤和矸石的处理；三、回采工作面初采和收尾采、放形式的确定；四、回采工作面机头、机尾顶煤处理方式；五、回采工作面回采率计算，采区回采率验算。

第三节工作面主要技术经济指标第一节顶板管理一、相邻工作面开采的顶板垮落情况；二、工作面顶板的垮落性分析，顶板初次及周期来压预测；三、坚硬顶板强制放顶工艺和设备选型；四、工作面支护、顺槽超前支护、端头支护方式；五、预防架前顶煤（顶板）漏冒的措施、防止工作面煤壁片帮措施；六、工作面倾角大于15°时，支架防倒、采煤机防滑措施；七、回采期间工作面两顺槽、沿空留巷等的支护管理措施；八、工作面遇构造的安全技术措施；九、防止冲击地压措施；十、工作面初采（包括顶板预裂）、收尾的专项安全技术措施。

第二节通风管理一、回采工作面通风方式及合理性分析；二、工作面供风量、风速计算及合理性分析；三、减少工作面漏风措施；四、工作面通风设施及保证风流稳定可靠的措施；五、工作面回风巷及专用排瓦斯巷的通风管理。

第三节瓦斯防治及瓦斯抽采一、相邻工作面开采的瓦斯防治主要方法及瓦斯涌出量；二、工作面所处区域的瓦斯赋存情况及瓦斯来源分析；三、回采工作面的煤层瓦斯含量、可解吸量、预测瓦斯涌出量；四、地面瓦斯预抽基本情况（钻孔布置、抽采时间、抽采量等）及评估；五、工作面抽采系统接入的主系统情况说明及能力评估；六、集团公司审定的“一面一策”瓦斯防治主要技术方案；七、掘进期间的抽放方式及参数的确定及依据；回采前、回采中抽放方式及参数的确定及依据（抽采钻孔布置、抽采时间、抽采量等）；八、用于治理瓦斯的不同方式布置的巷道（高抽、底抽、沿空留巷、高抽+沿空留巷等）的技术经济比选；选取巷道的瓦斯抽（排）量的确定及依据；九、保证工作面抽采效果达标措施（合理安排抽、掘、采接替、保证抽采时间等）；十、工作面及上隅角瓦斯管理措施、过构造瓦斯防治措施；十一、专用排瓦斯巷、高抽巷、沿空留巷等巷道的瓦斯管理措施。