玉田县创建国家级农产品质量安全县的经验和做法

《基层农技推广》2016年第11期
Primary Agricultural Technology Extension2016，Vol.4，No.11
2015年，河北省玉田县被农业部认定为首批国家农产品质量安全县创建试点单位。

县委、县政府高度重视，结合本县实际，制定了《玉田县国家农产品质量安全县创建活动方案》，以监管体系建设、标准化生产、农业投入品监管及农产品抽样检测为重点，加强宣传舆论导向，呼吁社会群众参与，提出了“齐心协力抓农产品质量求真务实创国家级安全县”的目标，扎实推进了国家农产品质量安全县创建工作，取得了较为显著的成效。

1经验和做法
1.1强化组织领导，狠抓工作落实
玉田县成立了以县长为组长，主管县长任副组长，有关部门主要领导为成员的国家农产品质量安全县创建工作领导小组。

制定了详细的创建方案，量化工作目标，制定工作措施，具体任务落实到位，责任落实到人。

先后召开创建工作动员、调度会，按照创建时间节点，多次选派督导组对重点、难点工作专项跟踪督导，促使创建工作有序进展。

相关部门和人员层层签订责任状，明确目标责任，强化责任考核，将农产品质量安全监管工作纳入各乡镇及各部门政绩考核，将农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入财政预算，保证监管工作持续有效开展。

1.2加强宣传培训，营造舆论氛围
充分利用电视、报纸、网络等宣传媒体，广泛宣传国家农产品质量安全县的创建意义及农产品质量安全知识。

一是发挥媒体作用，定期通过玉田县电视台、玉田县农业信息网、微信、QQ群等舆论传播媒介宣传农产品安全知识及创建工作开展情况。

二是深入社区、企业、农村，通过张贴宣传标语、发放宣传小册子、发放公开信、明白纸、悬挂宣传条幅等方式，普及农产品质量安全知识，传播安全生产、绿色消费理念。

三是在玉田电视台《农事经纬》栏目举办技术讲座，滚动播放宣传标语，提高社会公众对创建工作的知晓率，引导广大群众积极参与创建工作。

1.3健全安全监管体系，强化监督监管
建立健全了县、乡、村（企）三级质量监管体系，配备了监管、检测、执法设备，实现了监管检测全覆盖。

县级专门成立了农产品质量安全监督管理科，负责农产品质量安全监督管理和职能部门协调工作；乡镇级在重点乡镇建立了8个农产品质量安全监督管理站；村（企）级在“三品”基地及农业企业设立了监管员；另外屠宰加工、兽药经营、饲料生产、动物养殖等环节都有专人负责产品质量。

具体监管措施：一是全面落实了生产经营主体监管名录制度和“黑名单”制度，对全县农产品生产经营主体全部建立监管台账，实行动态监管，全部签订质量承诺书，依法公开生产经营主体违法信息；二是规范企业内部管理，督促企业落实农产品生产记录制度，屠宰企业落实流向登记、进厂查验、肉品检验、“瘦肉精”检测等制度，农产品收贮运企业和批发市场建立进货查验、抽查检测制度等，严格执行禁限用农兽药管理规定及农兽药安全间隔期（休药期）；三是向纳入监管名录的经营主体发放《玉田县农产品质量安全告知书》，进一步明确主体责任意识，实现齐抓共管。

1.4践行绿色发展理念，推行标准化生产
一是结合玉田县实际，制定了《玉田县农业结构调整三年行动计划（2016-2018年）》，科学合理地调
玉田县创建国家级农产品质量安全县的经验和做法
马树良
(河北省玉田县农牧局，河北玉田064100；联系人E-mail:642161966@)
摘要：河北省玉田县作为首批国家级农产品质量安全县创见试点单位，干群一心，众志成城，群策群力，做了大量细致的工作，取得了一定成绩。

文章从领导支持、宣传发动、建全体系、标准化建设、监管检测、执法监督等几个方面介绍了该项工作的经验和做法，并针对存在问题提出了一些工作建议。

关键词：创建；国家级；农产品质量安全县；经验和做法
经验交流
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《基层农技推广》2016年第11期
Primary Agricultural Technology Extension 2016，Vol.4，
No.11
经验交流
整农业结构和区域布局；二是开展产地环境监测和污染防治；三是推广标准化生产技术，紧紧围绕蔬菜、粮食、畜禽、水产、果品等主要农产品，先后制定印发了农业标准化技术规程30余项，制定了省地方标准2项，唐山市地方标准8项，将标准转化为简单操作手册、明白纸等，发放到种养殖户手中，主要农产品标准入户率达到100%；四是加快发展标准园（场），共建设省级以上蔬菜水果标准园4个，县级以上标准化养殖示范场21个；五是开展质量安全认证。

1.5
狠抓农业投入品监管，实现产品可追溯一是农业投入品实行市场准入，将全县农业投入品生产经销企业全部纳入监管名录。

二是规范经营行为。

制定印发了《玉田县农业投入品安全管理制度》，对农业投入品经营单位实行备案登记，全面落实了农业投入品购买索证索票、经营台账制度等，全面推行兽药良好生产和经营规范，兽药经营企业全部通过GSP 认证，全面禁止高毒农药的生产和销售。

三是完善农资配送，依托农资经营龙头企业建立连锁经营网点，销售网络覆盖全县所有乡镇。

四是将农业投入品经营企业名录纳入玉田县农业信息网，结合智慧农业，积极探索建设涵盖质量追溯、产品监管、信息查询的农业投入品监督管理模式，实现农业投入品实时监管和产品的可追溯。

1.6
加大安全执法力度，保障农产品质量安全各级监管部门严格按照《农产品质量安全法》的规定和要求，敦促责任单位配备设备、培训人员，规范操作、加强检验，认真落实主体责任。

执法监督部门在全县深入开展农业投入品生产经营和农产品生产、收购、屠宰、储运、批发、零售市场的监督检查，查处各种违法违规行为；根据需要与公安、工商、食安、广播电视等部门联合执法，严厉打击非法使用投入品、制假售假、屠宰加工病死病害动物、伪造冒用“三品一标”产品标识等违法行为，切实解决违法违规使用违禁农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题，保障全县的农产品质量安全。

1.7
加强制度机制建设，保障农产品质量安全一是建章立制，实现全程监管。

结合玉田县实际，先后制定了产地环境、农业投入品监管、生产过程管控、收贮运过程监管、包装标识管理、农产品质量安全有奖举报制度、农产品产地准出与市场准入衔接等各项农产品质量安全监管基本制度；二是制定了《玉田县食用农产品推行合格证制度的实施方
案》，推行农产品合格证制度；三是建立病死畜禽无害化处理机制，实现病死畜禽的全部无害化处理；四是开展农产品质量安全诚信体系建设，营造遵法守信、公平竞争的市场环境。

2问题分析和工作建议
2.1
加大投入力度提高监管检测体系建设标准县级农产品质量安全检测中心、乡镇级产品质量安全监督管理站还不能完全满足农产品质量安全工作的需求。

建议县级主管部门严格按照《农业部印发关于加强农产品质量安全检验检测体系建设与管理的意见》加大资金投入，建设布局合理、职能明确、功能齐全、运行高效的县级农产品质量检验检测机构，特别在建设规模、检测范围、仪器设备、行业资质等方面要高标准、严要求，进一步提升检验检测能力。

同时要加强对监管检测人员法律法规及业务知识的培训，全面提高工作人员业务素质，提升监管水平。

2.2
农业投入品实时监管和产品的可追溯亟待加强农产品质量安全追溯体系还不健全，网络式农业投入品监管模式还存在很多缺陷，距离实现农产品“责任主体有备案、生产过程有记录、主体责任可追溯、产品流向可追踪、风险隐患可识别、危害程度可评估、监管信息可共享”的目标还有很大差距。

建议县政府制定详尽的发展规划，确定发展目标，分阶段、分步骤实现预期目标；建立健全农产品质量安全追溯平台，高度开放、多方参与，实现对接平台操作。

2.3
农业综合执法执行力、威慑力有待进一步提升现有的农业综合执法大队对违法案件打击力度、威慑力还不够，具体案件执行力也有待提升。

建议县政府从市场管理、公安、农业执法部门抽调精兵强将，组成联合执法机构，建立源头突击检查、市场定期巡查、问题产品快速追查的制度，严厉打击违反农产品质量安全法的各种违法行为，特别针对情节严重、影响恶劣的违法行为，要从重惩处，起到打击一起震慑一方的作用。

参考文献
[1]章丽娜.玉田县农产品质量安全现状、存在问题及发展
对策［J/CD ］.基层农技推广，2016，（05）：78-80.[2]罗斌.我国农产品质量安全追溯体系建设现状和展望
［J ］.农产品质量安全，2014，（04）：1-3.
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