非公有制企业劳资矛盾成因和消解——基于浙江非公企业
劳资纠纷
浅谈劳资纠纷张桂庭新闻1001班 201030402030内容摘要：本文将通过举例分析劳资纠纷中的一些案例，并介绍劳资纠纷及其特点，从而得出造成我国企业劳资纠纷的种种原因及总结出解决我国企业劳资纠纷的对策。
关键词：劳资纠纷案例特点原因对策引言：随着经济体制改革不断深入，我国建立起了以公有制为主体的多种经济形式和经营方式。
劳动关系性质也由过去长期在计划经济体制下国家与劳动者构成的以共同利益为出发点的劳动关系转变为雇主与雇员两个相对独立的利益主体的关系。
劳资纠纷正是劳动关系内在利益差别与矛盾的外在表现，是劳动关系双方利益冲突的必然结果。
今天的中国，劳资纠纷日益增多，这是一个不应回避的事实。
从农民工讨薪，到飞行员罢飞，都是劳资纠纷的表现。
问题是，面对这样的现实，我们的社会尚未建立起劳资纠纷畅通的解决之道。
在一个自由竞争的劳动力市场中，雇方占有天然的优势地位，他掌握着劳方工资、升迁，甚至是否能够继续雇用的绝对权利，而劳方拥有的，只有“双手和人身自由”（马克思语）。
因此建立有效的劳资纠纷预防和处理机制，及时解决劳资纠纷，维护各方的合法权益，形成协调和稳定的劳动关系，建设和谐文明的社会主义社会，具有重要的现实意义。
正文：一、劳资纠纷案例现在请看最近劳资纠纷的一些案例，透过这些可以看到劳资纠纷也是我们社会中一个问题。
1、澳大利亚航空公司劳资纠纷导致2011年10月29日发生停航事件,虽经澳公平工作委员会进行调解,强制停止罢工并促使航班复飞,之后劳资双方开展谈判,但目前澳航与工会的谈判难以有突破,飞行员工会11月10日向联邦法院对澳公平工作委员会的罢工禁令提出上诉。
维护澳航飞行员、运输工人和航空机械师权益的三大工会正在进行的法律行动一旦成功,就面临着再次罢工的可能,从而会导致劳资纠纷升级,使乘客受到影响。
在劳资双方的谈判中,工会提出了改善员工的工作保障等问题,并对资方在谈判中的表现不满意,指谈判的进展很慢。
而澳航希望通过21天谈判与工会达成协议,如果谈不拢,由公平工作委员会进行仲裁。
中共浙江省委、浙江省人民政府关于大力发展个体私营等非公有制经济的通知
中共浙江省委、浙江省人民政府关于大力发展个体私营等非公有制经济的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】1997.12.23•【字号】省委[1998]2号•【施行日期】1997.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文中共浙江省委、浙江省人民政府关于大力发展个体私营等非公有制经济的通知（省委〔１９９８〕２号）各市（地）、县委，各市（地）、县人民政府（行署），省直属各单位：党的十五大明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分；对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健全发展。
这是理论与实践上的重大突破。
对非公有制经济起步较早的浙江来说，将是一次新的历史性机遇。
为深入贯彻落实十五大精神，进一步解放思想，抓住机遇，大力发展非公有制经济，推动我省国民经济再上新的台阶，特作如下通知：一、进一步提高对非公有制经济重要地位和作用的认识１．改革开放以来，特别是１９９３年初，省委办公厅、省政府办公厅《关于促进个体、私营经济健康发展的通知》下达后，我省的非公有制经济不断发展壮大，现已成为国民经济的重要组成部分。
在一些地区，非公有制经济已成为区域经济的重要支柱。
十多年来，各地、各部门对非公有制经济重要性的认识不断深化，扶持的力度逐步增大。
但是，由于种种原因，无论在思想认识、政策指导，还是在非公有制经济自身发展等方面，都存在许多亟待研究和解决的问题，一些地区和部门对非公有制经济的发展，还心存疑虑和偏见。
各级党委、政府以及各有关部门，要进一步解放思想，转变观念，把认识统一到党的十五大精神上来。
要坚持以“三个有利于”为标准，放手发展个体私营等非公有制经济，不断完善我省的所有制结构。
二、进一步明确发展非公有制经济的指导思想２．今后一个时期，发展非公有制经济总的指导思想，是要积极创造平等竞争的环境，在政策上一视同仁。
劳资双方矛盾解决
正确处理劳资矛盾，努力构筑和谐社会所谓非公有制企业是相对于公有制企业而言的。
它是指除国有企业和集体企业以外的其它所有制企业形式，包含非公有制经济中的个体、私营企业、外资和港澳台投资企业。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的进一步发展，非公有制企业已成为我国市场经济体制的重要微观基础。
在向市场经济加速转型过程中，非公有制企业的劳资关系也在进行艰难的转型，诸如出现劳资关系紧张，造成劳资矛盾突出等等。
非公有制企业劳资矛盾不仅成为制约我国非公有制经济持续、健康发展的重要因素，而且对我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会将产生严重的影响。
非公有制企业劳资矛盾是我国人民内部利益矛盾的极其重要的组成部分。
从总体上讲，这种劳资矛盾是在广大人民根本利益一致基础之上的矛盾，是内部的，而不是敌我的。
但是在这些非公有制企业中，经营者追求的是经济效率和效益的最大化，职工追求的是自身经济利益和自我价值实现的最大化。
因而就决定了这种矛盾既有可调和的“柔性”的一面，当矛盾处于初始状态时可以通过适当的方法进行调和与解决；也有不可调和的“刚性”的一面，当矛盾逐渐尖锐化之时就变为强烈的对抗状态，不仅不可调和，而且极易演变为劳资之间外部激烈的冲突。
目前,在我国,很多非公有制企业的劳资矛盾呈显出显性状态，因此，恰当处理非公有制企业的劳资关系、劳资矛盾是处理新时期人民内部利益矛盾的首要的和迫切的问题。
(一)非公有制企业中劳资矛盾突出、劳资关系不和谐的表现非公有制企业中劳资矛盾突出、劳资关系不和谐的表现主要体现在以下几个方面，这些方面的表现就有涉及职工切身根本利益的，又有涉及职工基本权益保障的，还有涉及职工的精神生活的等等。
准确分析劳资矛盾的具体表现，对于解决劳资矛盾具有重要的实际意义。
1.克扣和拖欠劳动者工资非公有制企业劳动者可能最为关心的是工资水平和支付方式。
这也是劳资关系中最敏感和最基本的问题，也是当前劳资关系中出现矛盾和纠纷最多的领域之一。
关于浙江非公有制企业构建和谐劳动关系的几点思考
念， 特 别 是 经 过 国际 金 融 危机 洗 礼 后 ， 提 高科 技 含 量、 实现转型升级 ， 已成 为 民营 企 业 的 核 心 发 展 理
念 。正 是 因为 浙江 民企注 重产 品质 量 ， 提升 品牌 形
。
２ ０ １ ０ 年， 全 国单 位 Ｇ ＤＰ劳动 争 议受 理 数是 １ ． ９ ，
一
、
构建 和谐 劳动 关系 的必要 性和 紧迫 性
和 谐劳 动关 系是 指 劳动过 程 中的主 体与 客体 之
间 的和 谐 关 系 ， 包 括 人 与人 、 人 与物 （ 自然 环 境 劳 动
条 件 等） 的关系 。构 建 和谐 劳 动关 系 ， 劳动 合 同是 基 石， 提 高 劳 动者 素 质 是关 键 ， 加 大 监督 力 度 是保 障 。 从 本质 上说 ， 构 建和谐 劳动 关系 的基 础是 政府 责任 、 企 业 责任 和 劳 动 者责 任 的相 互 统 一 、 相 互促 进 。当 前 劳 资 关系 是 最 容 易激 化 的矛 盾 之一 ， 许 多劳 资 纠
制 企业 作 为新 经 济 组织 ， 其 劳动 关 系 是观 测 社会 关
系的“ 晴雨表” ， 构建和谐劳动关系是加强社会管理
的重要 内容 ， 也 是 非公 有 制 企业 参 与 社会 管 理 的切 入 点和着 力 点 。构建 和 谐劳动 关 系 的 目的就是 要创
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ７ － ２ ０
第１ ９ 卷 第５ 期
２ ０ １ ３ 年 ９月
工会论坛
Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｕｎ ｉ ｏ ｎ ｓ’ Ｔ ｉ ｒ ｂ ｕ ｎ ｅ
Ｖ ｏ Ｉ ． １ ９ Ｎｏ ． ５
Ｓｅ ｐ ． ２０１ ３
浙江省高级人民法院、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省总工会联合发布劳动人事争议典型案例
浙江省高级人民法院、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省总工会联合发布劳动人事争议典型案例文章属性•【公布机关】浙江省高级人民法院,浙江省高级人民法院,浙江省高级人民法院•【公布日期】2024.04.30•【分类】其他正文省法院、省人力社保厅、省总工会联合发布劳动人事争议典型案例依法维护劳动者合法权益，事关民生福祉与社会和谐。
为积极助推“三支队伍”建设，浙江省高级人民法院、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省总工会联合发布劳动人事争议典型案例，进一步规范劳动关系、统一法律适用标准，有效预防化解劳动纠纷，切实维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系。
本次发布的典型案例有以下特点：一、聚焦能动履职，深入推进劳动人事争议全生命周期治理。
人民法院、人社部门、工会立足法定职能，始终坚持以人民为中心，建立健全跨部门协同的劳动人事争议多元处理机制，大力推进劳动人事争议实质化解。
此次发布的典型案例中既有通过强化诉调对接促进矛盾纠纷有效化解的案例，也有通过劳动人事争议仲裁机构公正裁决、人民法院依法裁判后当事人息诉罢访的案例。
如“尚某某与邦某某服务外包有限公司、宁波某速运有限公司工伤保险待遇纠纷案”，当地工会调解组织充分发挥调解优势，联动人民法院准确把握法律适用，实现劳动人事争议就近就地一次性、一站式解决。
又如“王某与某公司工伤保险待遇纠纷案”，劳动人事争议仲裁机构依法裁决劳动者应当享受的工伤保险待遇，至此案结事了，纠纷得到高效快速化解。
二、聚焦劳动者权益保护，服务保障高素养劳动者队伍建设。
人民法院、劳动人事争议仲裁机构、工会依法妥善办理劳动人事争议案件，充分彰显了切实维护劳动者合法权益、推动构建和谐劳动关系的坚决态度和实际行动力。
如“冯某某、常某某诉宁波某环保建材公司劳动争议案”，准确厘定“旷工”的概念与外延，充分保障了劳动者休息休假的权利。
又如“洪某与某建筑公司劳动争议案”，明确了劳动关系解除后，用人单位应履行的附随义务以及不履行的法律后果。
市委组织部副部长在全市非公有制经济组织党组织负责人培训班开班典礼上的讲话
市委组织部副部长在全市非公有制经济组织党组织负责人培训班开班典礼上的讲话同志们：操心办这个非公经济组织党组织书记培训班，由来已久，直到现在仓促开班，一直想找个机会就非公党建工作同大家坐下来好好探讨探讨。
今天，由市委组织部举办的全市非公有制经济组织党组织书记培训班正式开班了，在此，我对同志们的到来表示热烈欢迎！省委和市委对加强非公组织党建工作也不断提出新的要求。
我市非公企业广泛分布在各行各业各领域，构成一个重要的新兴社会群体，目前非公企业在全市经济社会发展中的地位、作用和影响不断提升,我们必须主动适应非公经济组织迅速发展的新形势，及时把党的建设延伸到非公经济组织中去，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
在党建工作的三大传统领域（农村、机关、国企）和三大新兴领域（社区、新经济组织、新社会组织）中，新经济组织党建工作是难点。
在外资企业，党组织怎么“能进去”；在私营企业“当家的说了算的地方”党怎么执政；在个体户的天地里党怎样“当家”，工作如何开展，这些都是我们亟待思考和解决的问题。
这些年来，由于市委的重视和大家的共同努力，X非公党建工作取得了长足的发展，截止X年X月，全市共有非公有制经济组织X家，党员X万名，扶持规模以上企业建立了党组织，涌现出了一大批好的典型。
如X、X生物制药、X伟业等，但是由于非公有制企业党建的特殊性，还存在许多问题，即“四难”，一是扩大覆盖难。
非公企业具有规模小、数量多、行业分布广、流动性大、人员成分复杂、党员数量少的特点，许多非公企业不具备单独建立党组织的条件，一些已经建立的党组织稳定性较差，甚至产生“边建边撤”、“刚建就散”等现象，基层党组织组建率低，巩固率低，党建工作覆盖面滞后于非公企业自身的发展壮大。
二是理顺关系难。
其中既有分散管理、多头管理的问题，又有管理缺位的问题。
非公企业在登记上分属民政、工商等不同部门，在业务指导上则归属一些不同的政府职能部门，许多非公企业党组织的隶属关系问题还没有彻底解决，有些企业党建工作归属不清。
企业劳资纠纷的现状与解决办法
2012年第7期/有效解决劳资纠纷，对构建和谐社会，保障企业健康发展、实现劳资双方互利共赢，具有现实意义。
企业劳资的纠纷特点劳资纠纷也称劳动争议，是指劳动者（员工）与投资者（用人单位）之间，由于种种利益冲突而发生的纠纷。
目前我国企业的劳资纠纷呈现以下特点：劳资纠纷案件总量居高不下。
随着劳动关系双方法律意识的逐步提高，劳动争议处理机制和网络不断健全，劳资矛盾的激化必然导致劳资关系的失衡，致使劳资纠纷的数量逐年上升。
非公有制企业劳资矛盾纠纷，已从单一形式向多样化形式转化。
在非公有制企业劳资争端事件中，以往的纠纷，主要表现在企业拖欠员工工资、员工向企业追讨工资这一形式上，而现在的纠纷不仅表现在员工追讨工资，还表现在员工为争取社会保险、劳动保护、休息休假权利等形式上，而且后者纠纷出现的频率越来越高。
因追索劳动报酬、保险福利，解除劳动合同、经济补偿等经济利益争议居主导地位。
劳动关系双方对经济利益的重视程度，高于对权利的重视程度，由于劳动者处于劳动关系的弱者地位，个人很难为权利与用人单位抗衡，因此多从经济利益方面找回损失，而用人单位对违约出走的劳动者，也大多以经济赔偿为由提起申诉。
企业劳资纠纷的主要表现社会劳动保障制度不完善。
从劳动法的渊源看，我国的劳动法律就是《中华人民共和国劳动法》，除此之外，更多的是劳动社会保障部的劳动规章、地方劳动法规和地方劳动规章。
《中华人民共和国劳动法》的规定很原则，很粗略，操作性不强。
而劳动规章、地方劳动法规和地方劳动规章虽然数量繁多，但是，规定不一。
因此，劳动法律、劳动规章、地方劳动法规和地方劳动规章不统一，不系统的现象较突出，这给劳动仲裁机构和人民法院处理劳动争议案件，带来了很多的问题和困难。
相关部门监督管理不力。
由于立法的原因，劳动保障部门的行政执法权力相对软弱，强制性手段有限，在执法过程中与其他行政部门的配合不协调，造成对企业的惩处力度不够有力，加之自身经费、设备和人员的不足，削弱了执法力量，致使对违规企业失去有效的监督。
非公企业党建工作
如何抓好非公企业党建工作改革开放以来，随着生产力的快速进展，非公有制经济迅速壮大，为社会经济进展注入了加大活力。
同时，由于非公经济的快速发展，企业资方权利的不断加大，劳资关系严峻失衡，员工的主人翁意识荡然无存，企业的党建工作也处于为难当中。
如何才能抓好企业专门是非公有企业的党建工作，已经成为党在新的历史时期党的自身建设重要课题之一。
一、非公有制企业党建工作现状分析目前，企业专门是非公有制企业，普遍存在着党组织的组建难、党员进展难、党员教育治理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等问题。
这是由于在新的历史时期企业的性质发生的转变，社会引入了竞争机制，是党的建设所要必需经历的一个进程。
(一）非公有制企业的特殊性阻碍了党建工作开展。
一是企业资产的非公有性，致使党组织活动开展难度增大。
企业生产资料归企业主所有，工作时刻由企业主支配，党组织开展活动时刻缺乏自主性，活动经费存在依托性。
二是企业用工制度灵活，致使党员教育治理难度增大。
由于企业员工流动性大，一些党员成为名不虚传的“流动”党员，企业党组织难以实施有效的教育治理。
三是企业生产经营的不稳固性，致使党组织成立难度增大。
很多非公有制企业“小”、“变”、“散”等特点，严峻制约了党建工作的开展。
一些企业党组织连党刊杂志等大体学习资料都难以保证，大部份党组织没有固定的活动场所，必然程度上束缚了党建工作的开展和进展。
（二）部份非公有制企业治理层思想熟悉存在误差。
企业治理层普遍以为，经营企业的目的主若是为了获取营运利润，企业领导的核心任务确实是生产经营和利润，党建是“附带”工作。
他们对党建工作普遍缺乏热情，大多数都是被动应付，有的是为了应付上级党组织和政府机关的检查；他们普遍对成立党组织和开展党组织活动存在顾虑，担忧阻碍企业生产经营，担忧党组织活动打乱企业正常工作秩序等。
部份企业治理部门承认，企业只要能遵纪遵法，照章纳税就好了，没有把成立党组织、开展党的工作作为自己必尽的责任。
非公有制经济企业劳资关系略论
文 章 编 号 ：Ｎ ４—１４ ／ ２ １ ）１— ７—９ ｏ Ｃ５ １３ Ｄ（０ １０ ９ ４一 ３
实践 与 探 索
非 公 有 制 经 济企业 劳 资关 系 略论
陶婷婷ห้องสมุดไป่ตู้
摘
刘 蔓琦
要： 本文对 中国非公有 制经 济企业 中的 劳资关 系进 行研 究 。首 先分 析 了 目前 地 方产 业 中劳
别是一 些企业 通过 收取人 职押金 、 扣押 身份证 和职业
较为普遍。一些企业并不是按月向劳动者支付报酬， 因此 ， 如果 中途更 换 工作 或 辞 职 ， 动者 就很 难 拿 到 劳 应 有 的劳动 报酬 ； 同时还 存 在所 谓 “ 罚款 ” 问题 ， 的 企 业 在包 括 出勤 、 假制 度 、 惩 情况 方 面 制定 苛 刻 的 请 奖 条 款 和不合理 的 劳动纪律 ， 动者稍有 不注 意就会 被 劳 所 谓 的“ 监督员 ” 抓住 而罚 扣工 资 。 ３ 社 会保 障难 以实 现 。尽 管近 年 来 劳动 领 域 出 ． 台 的一 系列法律 法 规 明确 了用人 单 位 在 为劳 动 者 提 供 必要 的社会保 障方 面 的义务 ， 且政府 有关 部 门对 并
院硕 士 生 （ 明 昆 ６ ０９ ） ５０ １ 。
①
９ ４
扬 继斌 、 刘志毅著 ： 富士康“ 《 八连跳 ”自杀之谜》 栽《南方周末） ｏ ０年 ５月 １ ， ２１ ２日。
非公有制企业中， 存在着 复杂 的用工关系 ， 导致 了对 劳动 者 的社 会保 障难 以实现 。
二 、 经济 法的角 度谈 对劳资 关 系的调整 从
象 。劳动平 等 和尊严受 到 的侵 害 ， 往往 会将 劳动 者推 到 和用人方 简单对 立 的紧张关 系 中去 ， 并继 而产 生其 他矛 盾 和冲突 。
当前非公有制企业工会组织发展的困境及原因分析
１ 建 率较 低 。当前 。 ． 组 非公 有 制企 业组 建 工会 缺 少强 制 性规定 ， 工会 经 费 收 缴 也缺 乏 刚 性手 段 。 在组 建 过 程 中 ， 一 些 企 业 主 对 组 建 工会 存 在 “ 三怕 ” 即 ： 麻 烦 、 缴 工 会 经 。 怕 怕 费 、 职 工组 织 起 来与 老 板 对着 干 。 数企 业 主 在认 识上 更 怕 多 是 把 缴交 工 会 经 费 与组 建工 会 对 立起 来看 待 。 时 ． 同 由于非 公 有 制 中小 企 业 数 量 多 、 模 小 、 布 广 ， 规 分 且员 工 流 动性 大 ， 加 之 部 分 企业 经 营者 认 为工 会 是 自己 的对立 面 ，还 要 交纳 工 人 工 资 总额 的 ２ ％作 为 工会 活 动 经 费 ． 此对 建 立 工会 不 因 支 持 、 配合 甚 至 抵触 。 不
一
性 ， 响 职工 队伍 和 社会 大 局 的稳 定 。 资者 利 益 也难 以得 影 投 到 保 障 。 工 群众 是 企 业 生产 、 营 、 职 经 发展 的活力 源 泉 。 只有 把 广 大职 工 群 众 的 切 身利 益 实 现好 、 护好 。 业 经济 效 益 维 企
的提高和健康发展 ， 才能得到根本 的保障。因此 ， 在非公有
是 工会 基本 职 责 的要 求 ， 是 化 解 社 会 矛盾 ， 建 和谐 社 会 的 迫切 需要 。本 文拟 对 当 前非 公 有 制 企 业 工 会组 织发 展 的 困境 及 原 因作 些 也 构 分析 ， 以期 对 当 前 非公 有 制 企 业 工 会 工 作有 所推 动 。
［ 关■词】 工会
非公 有制 困境
分析
工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带 ．在维护职工 权益、 构建和谐劳资关系 、 促进企业和谐发展 中发挥着重要
论非公有制企业劳资矛盾的表现、成因和对策
企业劳资矛盾的表现、成因和对策朱西周所谓非公有制企业是相对于公有制企业而言的。
它是指除国有企业和集体企业以外的其它所有制企业形式，包含非公有制经济中的个体、私营企业、外资和港澳台投资企业。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的进一步发展，非公有制企业已成为我国市场经济体制的重要微观基础。
在向市场经济加速转型过程中，非公有制企业的劳资关系也在进行艰难的转型，诸如出现劳资关系紧张，造成劳资矛盾突出等等。
非公有制企业劳资矛盾不仅成为制约我国非公有制经济持续、健康发展的重要因素，而且对我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会将产生严重的影响。
非公有制企业劳资矛盾是我国人民内部利益矛盾的极其重要的组成部分。
从总体上讲，这种劳资矛盾是在广大人民根本利益一致基础之上的矛盾，是内部的，而不是敌我的。
但是在这些非公有制企业中，经营者追求的是经济效率和效益的最大化，职工追求的是自身经济利益和自我价值实现的最大化。
因而就决定了这种矛盾既有可调和的“柔性”的一面，当矛盾处于初始状态时可以通过适当的方法进行调和与解决；也有不可调和企业劳资矛盾的表现、成因和对策的“刚性”的一面，当矛盾逐渐尖锐化之时就变为强烈的对抗状态，不仅不可调和，而且极易演变为劳资之间外部激烈的冲突。
目前,在我国,很多非公有制企业的劳资矛盾呈显出显性状态，因此，恰当处理非公有制企业的劳资关系、劳资矛盾是处理新时期人民内部利益矛盾的首要的和迫切的问题。
(一)非公有制企业中劳资矛盾突出、劳资关系不和谐的表现非公有制企业中劳资矛盾突出、劳资关系不和谐的表现主要体现在以下几个方面，这些方面的表现就有涉及职工切身根本利益的，又有涉及职工基本权益保障的，还有涉及职工的精神生活的等等。
准确分析劳资矛盾的具体表现，对于解决劳资矛盾具有重要的实际意义。
1.克扣和拖欠劳动者工资非公有制企业劳动者可能最为关心的是工资水平和支付方式。
这也是劳资关系中最敏感和最基本的问题，也是当前劳资关系中出现矛盾和纠纷最多的领域之一。
非公企业中劳资冲突问题探讨
除 出伙食费与住宿 费 ，每月 只余 ２ ２元 。珠江三角洲地 区 ， ５ ２ｏ ０ ４年前的 １ ２年问 ，外 来工月平 均工资只提高 了 ６ ８元 ， 而 同期大米、 猪肉的价格 已上涨 ３倍 以上 ， 公务 员工资上涨 ５倍 心 上① 。在 浙 江 ， 市 民 工每 天工 作 ８小 时 以上 的 有 ８ ． ％ ， 城 ５１ ４ 无双休 日的 占 ５ ． ％。其 中工作超 过 １ ６３ ３ ２小时的 占 １ ．５ ５４ ％。 有 的 企 业 一天 工 作 时 间 甚 至 长 达 １ ＿ ６小 时 圆 ４１ 。 许多非公有制企业工作环境差、 安全 问题严重。 如设备 老 化简陋 、 场地侠小 、 空气污浊 、 化学物 品散 发毒性 、 工人 缺乏安 全与防护知识 、 劳动保护设各 缺乏 、 保护措施不力 等 ， 诸如 此 类的问题几乎是许多非公有制企业的常态 ，人们对此 已司空 见惯。 在这样的工作环境 中． 各类 安全 事故频发 。 如五金之乡 浙江永康市每年要 发生上千例断指事故 。 该类事件 ２ ０ ０ ２年被 各大媒体争相报道。 许多事故发生后 。 雇主总是想方设法推卸 责任少付赔偿款。最典 型的是 ， 福建晋江的一些鞋厂 ， 少数女 工 因 长 期在 与 有 毒 化学 品接 触 中劳 动 ， 上 了 白 血病 ， 几 年 患 而 的劳动所得还不够 ２ ３个 月的治疗费用 。 主在 支付少量 的 — 雇 治 疗 费 后撒 手 不 管 。 些女 工有 的失 去 了年 轻 的生 命 。 的终 这 有 身 残 废０ 。 其 它事 件 ， 强迫 工 人 劳 动 、 辱 工 人 人 格 、 罚 工 人 、 如 污 体 拖 欠工资等现象也屡见不鲜。 ０４年浙江省有案 可查 的劳动争 ２０ 议 案 件为 ４ ８ ７起 ．其 它 没 有被 有关 部 门统 计 在 内的 案 件 则 ６４
现阶段我国私营企业劳资关系存在的问题及其成因分析
大劳动强度 。私营企业为了减少劳动 诸如限制工人 人身 自由的 “ 闭式管 封
力成本， 尽可能地少雇工人， 以较少的 理” 侮 辱工人人格 的搜 身， ， 打骂 和体
工人干较多 的活， 企业只要有 了订单 ， 罚工人，对 工人 实行野蛮 的强制劳动 的增 长，尤其是私营经济增长的贡献 就强迫工 人 日以继 夜地工作 ， 根本 不 和暴力管理 等非人 的待遇 。一些私营 主要来 自于资本和劳动的贡献 ，而不 执行国家 的工作 日制度 ， 工人进行 企业对女 工根本无保护措施 ，不准女 是 技术 、 对 管理 、 人力 资本 、 研发投入 等 掠夺 Ｉ使 用。据劳动和社会保障部劳 工怀孕 ， 生 一旦 发现 ， 就予辞 退 ， 还有个 方 面的贡献 。由于资本和劳动两种要 动科学研 究所课题 组报道 ， 非国有 别企业有 使用童工的现象 私营企业 素在经济 组织 中的地位和作 用不 同 ， 在
社会地位低下 ， 而 造成 了资方 的强势地位和劳方 的弱势 企业中， 每天工作 １— １ ２ ３小时的情况 工人不仅收入 低下， 很平常， 个别企业甚至更长， 这大大超 且不享受 低保 、医疗保 险和养老保 险 地 位 ，再加上我 国在市场 经济发展之
过了国家的法定工作 日， 而且 ， 不执行 等社会保 障 ，或者说他们 没有被纳入 初 ， 资本十分短缺 ， 而劳动力资源相当 国家 的加 班工资制 ， 不执行双休 日制 到社会保 障网的保 护之 下，尤其是外 丰富， 使劳资双 方力量更 加悬殊 。 正因
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现 段 国４ 业 资 系 在 问 及 成 分 我ｉ 企 劳 关 存 的 题 其 因 析 ； 』 营
文 ／韩艳梅
改革开放 以来 ， 我国私营经济从 年在高温 、 毒 、 有 有害 的环 境 中工 作 ， 企业害怕工 会建立 以后 ，给 自己管理 无到有 ， 从小到大 ， 已发展成为我国社 造成事故 、 伤亡或工人身心的伤害。 当 企业带来更多 困难 ，就不能为所欲 为
我国非公有制企业劳资失衡原因及协调机制探析
的难 度 ；劳动法 》 于集体 合 同制 度 和工 会组 织 《 对 的作 用没有 给予应 有 的重视 ， 使市场 化的 、 致 自主 平衡 和协调 劳动关 系 的机制不 能够很好 地发挥作 用 ； 于劳 动争议处 理制 度完 全 照抄 “ 裁两 审 ” 对 一
制度 ， 致使劳 动争议 案件 的处理程 序复杂 、 周期过
以“ 不平 等” 为发难 的原 因。
收 稿 日期 ：０ ０— ２—１ ２１ ０ ７ 作 者 简 介 ： 文 丽 （ ９０一） 女 ， 南驻 马店 人 ， 师 ， 齐 １７ ， 河 讲 主要 从 事 思 想 政 治教 育 工 作 。
我 国对 各 级 政 府 的考 核 是 以经 济 指 标 为 重 点 ， 以出 现 了 “ 经 济 轻 和 谐 ， 效 率 轻 公 平 ， 所 重 重
庸置 疑 ， 随着市场 经济 的发展 ， 目前劳 动立法工作 与实 际需要 和劳 动关系 的发展现 状之 间出现 了不 适应 的状况 ， 这在 一 定程 度 上 影 响 了劳 动关 系 的 规范 和协调 ， 响 到 了劳 动关 系的 和谐 稳定 。如 影
１ 引起 我 国非 公 有 制 企 业 劳 资 失 衡
部规章制度甚至与《 劳动合 同法》 相抵触等。法
制建 设 的相 对滞 后 ， 一定 程 度上 增 加 了执 法 的 在 难度 ， 不仅制 约 了劳动关 系的健康 发展 ， 而且也影
响 了法律 的贯彻实施 。
１２ ２ 职能 部 门执 法 力度 不够 ．．
乱） 都是从要求 “ 平等” 开始 的， 一切的冲突都是
长 ；企业 最低 工资规定 》 《 中没有 职工 个人 交 纳社
会保 险费用 的 内容 ； 些 非公 有 制 企业 制定 的 内 有
非公有制企业党建工作知识宣传知识问答
非公有制企业党建工作知识宣传知识问答1、《公司法》对在企业中建立党组织有何规定？《公司法》第十九条明确规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。
公司应当为党组织的活动提供必要条件。
”2、《党章》对在企业建立党组织和党组织的职责有何规定？《党章》第二十九条明确要求“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
”第三十二条明确指出“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
”3、为什么要实行非公有制企业党建工作“登记申报、年检年报”？建立非公企业党建工作“登记申报、年检年报”制度，是贯彻落实中央和省、市委加强企业党建的重要举措，也是有效整合组织工作资源、合力推进组织工作的创新尝试。
主要目的是，及时了解、准确掌握非公有制企业党组织和党员状况，针对性地指导企业加强党建工作，为服务企业又好又快发展提供党建支持。
4、非公有制企业如何进行党建工作“登记申报、年检年报”？1实行党建工作申报、年报是非公有制企业登记、年检的一项程序和内容。
企业在申请登记时，在登记窗口领取并认真填写、呈送《新注册非公有制企业党建工作情况申报表》；年检时，同时报送《非公有制企业党建工作情况年表表》。
5、非公有制企业党组织活动经费有何规定？省委组织部、省财政厅、省国税局、省地税局于2005年11月21日联合下发了《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》（苏组通[2005]54号）。
同年12月9日，市委组织部、市财政局、市国税局、市地税局联合转发了省四部门文件（盐组通[2005]80号）。
省、市文件对非公有制企业党组织活动经费的安排和使用提出了明确要求。
规定非公有制企业党组织活动经费，一般应按企业职工年度工资总额的5‰列入财务年度计划，在企业管理费中列支，据实在税前扣除。
“两新”组织中的劳资矛盾处置机制
县 级 以 下 区 域 内 ，建 筑 业 、 采 矿 学 习 集 体 协 商 的 经 验 ，及 时 化 解 证 集 体 协 商 过 程 的 公 开 透 明 以 及
业 、 餐 饮 服 务 业 等 行 业 ，可 以 由 突 发 性 劳 动 争 议 。
工 会 与 企 业 方 面 代 表 订 立 行 业
工 会 组 织 建 设 总 是 困 难 重 重 ， 不 性 、行 业 性 的 协 调 谈 判 ， 扩 展 集 入 法 律 程 序 ， 因 此 自上 而 下 的 行
少 非 公 有 制 企 业 因 排 斥 工 会 或 体 协 商 的 范 围 ， 从 而 让 更 多 职 工 政 监 督 成 为 督 促 企 业 方 履 行 合 同 者 规 模 所 限 并 没 有 建 立 起 自 己 受 益 。 另 外 ， 各 级 工 会 应 当 建 立 的 主 要 力 量 。 但 是 ，行 政 监 督 不
一
港 澳 台商 投 资企 业 、股 份 合 作企 业 、民营科 技企业 、个体 工商户 、 混 合 所 有 制 经 济 组 织 等 各 类 非 国 有 集 体 独 资 的 经 济 组 织 。 新 社 会 组 织 ， 是 指 社 会 团 体 和 民 办 非 企
整 套行 之 有 效 的劳 动 纠 纷 处置
集 体 合 同 的 有 效 执 行 ，工 会 要 积
３ 积 极 引 导 公 众 和 媒 体 的 －－ 极 动 员 公 众 和 媒 体 参 与 到 协 商 中 、 Ｆ ］
性 集 体 合 同 ， 或 者 订 立 区 域 性 集 商 参 与 ，加 强社 会 监 督
来 ， 对 集 体 协 商 的 内 容 、 程 序 和
２ 整 合 工会 资 源 以扩 展 集 体 中 并 不 是 孤 立 的 ，要 善 于 联 合 同 、
我国劳资关系的形成及存在的劳资问题
我国劳资关系的形成及存在的劳资问题随着社会主义市场经济的深入发展和经济体制改革的深化改革，我国计划经济中单一的劳动关系逐步转变为不同类型的劳资关系。
这种劳资关系形成过程也是不对称性雇佣与被雇佣关系的形成过程。
在此过程中，不仅国有企业中存在同工不同酬现象，在国有企业改制与民营化过程中及非公企业发展中劳资问题也非常突出。
标签：劳资关系形成问题我国劳资关系的出现，一般认为是随着非公有企业的产生发展而出现的，但不容忽视的是，随着国有企业的改革和改制，劳资关系也逐步成为国有企业中的主要关系。
从我国经济社会的现状看，劳资关系事实上已经成为中国经济生活中最为重要的经济关系。
在这种情况下，劳资关系和谐程度，将直接影响我国经济运行的良性程度，从而最终影响整个经济社会的和谐程度。
而有关资料显示，我国劳资纠纷正快速增多，2003年8月的一份资料显示，劳动争议案件以每年30%～40％的速度增长，2002年劳动争议案件的数量是1995年的5.6倍，涉及的劳动者也增加了5倍，最突出的问题是雇主拖欠、克扣、压低劳动者的工资。
有的学者甚至认为，劳资矛盾已成为社会中最基本、最主要的矛盾之一。
一、单一劳动关系向双重劳资关系的转变我国单一劳动关系向双重劳资关系的转变，是随着社会主义市场经济的深入发展和经济体制的深化改革，所有制结构由单一发展成为多种所有制经济共同发展而转变的。
所谓单一的劳动关系，主要是指在计划经济体制下，劳动者与全民、集体企业及政府在劳动过程中建立的社会经济关系；所谓双重劳资关系，是指在多种所有制结构下的两种类型的劳资关系并存，一种是国有企业中以资本国有为主体的劳资关系，一种是在非公企业中以资本私有为主体的劳资关系。
单一的劳动关系之所以不能称为实质意义的劳资关系，是因为计划经济体制下的劳动关系实际是一种劳动者对用人单位的依附关系。
进入市场经济阶段，经济成分的多元化，国有企业的改制、私有企业的出现使得资本所有者与劳动者的主体地位逐步清晰。
当今社会劳资矛盾多发的原因分析
作者： 王乐
作者机构： 浙江工业大学政治与公共管理学院,杭州310023
出版物刊名： 理论观察
页码： 46-47页
年卷期： 2014年 第10期
主题词： 劳资矛盾 利益差异 现实国情 个体化
摘要：劳资关系是市场经济条件下的主要经济关系,亦是一种社会关系.劳资冲突与劳资合作是劳资关系的两种表现形式.由于当前中国的市场经济发展仍不是很充分,在劳资合作条件和合作机制不完善、不健全的情况下,劳资冲突、矛盾成为劳资关系常态化表现形式,这其中尤以非公企业的劳资矛盾和冲突问题最为严重.从劳资双方主体之间的利益差异、当代中国的现实国情和劳动者个体化趋势及个体性特征凸显对劳资关系的影响这三个方面,宏观估计与微观分析相结合对当前中国非公企业劳资矛盾多发的现实情况进行分析,以期对非公企业和谐劳资关系的构建提供良策.。
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通过签订 劳动合 同来保护 自己的权 益。即使劳资双
基金项 目：０ ０年浙江省哲学社会科学规划课题“ ２１ 浙江菲公企业劳资矛盾与Ｔ会调节作用研究”１ Ｃ Ｄ ９ Ｂ） （Ｏ ＧＹ ５ Ｙ 作者简介： 徐建丽 （９ ８ ）女 ， １６ － ， 浙江海盐人 ， 金华职业技术学院师范学院副教授 ， 律师 ， 硕士 ， 浙江大学公共管理学院访 问学者 ． 研究方向为
摘 要 ： 着社 会 经 济 的发 展 ， 公 有制 经 济对 我 国 经济 的 贡献 越 来越 大 ， 非公 有 制 企 业 的 劳 资矛 盾也 随之 日显 随 非 但 突 出 ， 要表 现在 工人 工 资 、 主 收入 分 配 、 动合 同法 执行 、 民工 权 益 等 方面 ， 资方 强 势 地位 、 业管 理 者 素质低 、 劳 农 而 企 政
第 １ 卷 第 ２期 １ ２１ ０ １年 ４月
金 华 职业技 术 学 院学 报
Ｖ．ＯＩ． Ａｒ１ｏ ｏ．２Ｎ２ １ １ １ Ｄ
非公 有 制 企业 劳资 矛盾 成 因和 消解
— —
基 于浙 江非 公 企业 徐 建丽 ｌ １
（． １金华 职业 技 术 学 院 ， 江 金华 ３ １ ０ 浙 ２ ０ ７；２浙江 大 学 ， 江 杭 州 ３ ０ ０ ． 浙 １ ０ ０）
（ ）－ 工 资、 一 ．人 Ｉ 收入 分配 问题 多
和谐与稳 定 。在 我 国非公 有 制经 济力 量 中 ， 江显 浙 然是 引入 注 目的一个 地 区 ， 温 台模式 ”扬 名全 国 ， “
成 了人们 “ 圣 取经 ” 朝 的地 方 ， 省六 成 以上税 收 、 全
七成 以上 Ｇ Ｐ和外贸 出 口、 成左 右就业来 自民营 Ｄ 九 企业【 中 国社会科 学 院的一项研 究显 示 ： 位 Ｇ Ｐ １ １ 。 单 Ｄ
全 国前列【 ２ 】 不可否认 ， 公企业在 促进浙 江经济 。但 非
增 长 和 解 决 劳 动 就 业 的 同 时 。 引 发 了一 系 列 的 劳 也
资纠 纷。据劳 动部 门统计 ，０ ３年以来 浙江 省劳动 ２０
额 的制定 没有 劳资 双方 协商 确定 ． 而是完 全由老板
说 了算 ， 有的 甚至 不 向工人 公 布定 额规 定 ． 结算 工
关键词： 非公 有 制 企 业 ； 资 关 系； 资 矛盾 ； 点 ； 劳 劳 特 措施
中图 分类 号 ：９２５ Ｄ １．
文 献标 识 码： Ａ
文章 编 号 ：６ １ ３ ９ （０ ０— ０ ４ ０ １７ — ６ ９ ２ １ ）４ ０５ －４ １
Ｄ ： ． ６ ０ｉ ｎ１７ — ６９２ １ ． ．１ ＯＩ ０ ９９ ．ｓ． １３ ９ ． ０ ０５ １３ ｓ ６ ０１４
府监 管 不 力等 是 造 成 劳 资 矛盾 突 出的 主 要 原 因， 应加 强集 体 协 商机 制 、 劳资 关 系预 警 机 制 和 监督 机 制 等机 制 建设 ． 确
保 劳 资 关 系规 范化 ， 消解 ｊ 公 有制 企 业 劳 资矛 盾 ， 以 ｝ 促进 非公 有制 经 济健 康 有序 地 发展 。
非公企 业 。作 为中 国民营经济 的发源 地和改 革开放
资时 才向工人公 布定 额 规定 。这 种收入分配的不公 平 、 透 明 ， 意 压低 、 不 故 克扣 和 拖欠 工 资的行 为 。 是
造成 目前非 公企业 劳资矛盾 的主 因。
（ ） 动合 同法执行 不力 多 二 劳
前沿 ． 浙江 省也率 先体 会 到 了这种 纷繁 复杂 的发 展
工 资 水平 和 工 资 支付 方 式是 劳资关 系 中最敏 感和最 基本 的问题 ， 然是 当前非 公企业 劳资关 系 仍
中出现 矛盾 和纠纷 最多 的领 域之一 。故意压 低 、 克 扣 和拖 欠 劳 动者 工 资 现象 在 非公 企 业 中仍然 较为
的劳动 争 议受 理 数 ， 国为 １ ， 江 为 １ ５ 单 位 全 ．浙 ９ ． ； ３
争议 案件数 量每 年 以两位 数攀 升 。其 中 ， 体争议 集
案 件增长 ６ ．％。乡镇劳 动争议 案件 呈大 幅度增加 ９ ５ 趋 势 ．０ ５年 乡镇 劳动 争议 的 处 理 量 比上 年增 长 ２０ ６ ％ｔ 且多 发生 在 私 营企业 和 联 营 、 ０ ３ １ ， 股份 制企 业等
Ｇ Ｐ的劳动争 议涉 及劳 动者 人数 ，全 国为 ５５ 。 Ｄ ． 浙 ９ 江为 ２４ 。这 表 明浙 江 省 的劳资 和谐 度 ， ． Ｏ 明显 走在
普遍 ， 部分 非公 企业 的收 入分 配是 向资方和管理层
大幅度倾 斜 的 ， 一线工 人 的工资则 基本参 照本地最
低 工 资 标 准 来 执 行 。 不 少 企 业 实 行 计 件 工 资 ， 定 但
改革 开放 以来 ，我 国非 公有 制经 济从 元 到有 ，
从 小 到大 ． 已发展成 为社 会 主义 市场 经济 的重 要组
一
、
非公有 制企业劳 资矛盾表现 形式 及特点
成 部分 ， 经 济社会 的发 展做 出 了巨大贡 献 。但 随 对 着社会 经 济的发 展 ， 非公 有制 企业 的劳 资关 系 问题 也逐渐浮 出水 面 。据统计 ， 目前 我 国劳 资矛盾 、 资 劳 纠纷 主要发生 在非 公有 制企 业 ． 开 始影 响社 会 的 并
非 公有 制 企业 是 指 除 国有 企 业 和集体 企 业 以
外 的其 它所有 制企 业形式 。 含非澳 台投 资企业 。结合浙江 省 非公 企业 发生 的 劳资纠纷 情 况 。 当前 非公有制企
业 中劳 资 矛盾突 出 、 资关 系不 和谐 的表 现主要呈 劳 现出“ 多” 三 现象和 “ 三种 趋势 ” 。
困扰 ， 讨浙 江 省 非公 企 业 劳 资 问题 ， 中 国未来 探 对 的经济社会 发展具有探 路和 示范 的重大意义 。
收 稿 日期 ：Ｄ 一 １ ２ ２ ¨ Ｏ －８
《 劳动 合 同法》 虽然 实行三 年多 了 ， 一些 企业仍
不愿 意与 工人 签订 劳动合 同 ， 少 劳动者也不 懂得 不