加强住房保障 实现住有所居
2024年在全市住房保障工作会议上的讲话模版（二篇）
2024年在全市住房保障工作会议上的讲话模版同志们：在市“两会”期间召开这次会议，充分体现了住房保障工作的重要性、实效性和紧迫性，这是一项重要的民生工程、德政工程，也是重要的政治性任务。
全国、全省的保障性住房工作任务已经明确，这次会议的目的就是要明确我市的具体任务，请各县区、各有关部门要抓好会议精神的贯彻落实。
根据会议安排，我就贯彻全省住房城乡建设工作会议精神，及____年全市住房保障工作讲三点意见：一、提高认识，加快推进保障性住房建设各级政府要紧密围绕“住有所居”的目标，坚持“保基本、可持续、促公平”的原则，按照“扩规模、多层次、宽覆盖”的要求，进一步加大保障性安居工程建设，积极发展公共租赁住房;进一步拓展住房保障形式，健全住房保障体系;进一步扩大住房保障覆盖范围，力争满足更多城镇中低收入群体的住房需求，努力促进基本住房公共服务的均等化。
当前，我市住房保障工作的重心要落实到解决城市低收入家庭的住房困难上。
主要任务可以概括为三个方面：一是保证租不起房子的对象有房住;二是保证低收入家庭有房住;三是保证暂时处于低收入水平、流动性大的对象租得到安全、廉价、卫生的公共租赁住房。
保证上述三类对象有房住是各级政府履行公共职能的重要体现之一，是我市住房保障制度的核心内容和主要任务。
一要充分认识做好住房保障工作是各级政府的份内之责。
解决住房问题，特别是低收入居民的住房问题，是各级政府必须高度重视的重大民生问题。
惠及全体人民群众的小康社会关键在“全体”，关键在于低收入困难群众的收入能否提高，生活能否改善。
其中，一个重要标志就是城市低收入群体住房需求能否得到基本满足。
二要充分认识做好住房保障工作是促进社会和谐稳定的重要内容。
城市低收入群众的住房如果得不到保障，部分困难群众如租不起房流落街头，必然产生乱搭乱建和“城中村”等问题，影响社会治安和稳定。
要积极稳妥解决好低收入群众住房问题，推进住房保障体系建设，体现社会公平，促进社会和谐稳定。
完善上海住房保障体系的建议
完善上海住房保障体系的建议住房问题一直是关系到民生福祉和社会稳定的重要议题。
在上海这样的国际化大都市，完善住房保障体系显得尤为重要和紧迫。
随着城市的快速发展和人口的不断涌入，住房供需矛盾日益突出，房价居高不下，许多中低收入家庭面临着住房困难。
为了实现“住有所居”的目标，让更多的市民能够享受到适宜的住房条件，以下是一些关于完善上海住房保障体系的建议。
一、加大保障性住房的供应增加保障性住房的建设数量是解决住房问题的根本途径之一。
政府应制定明确的建设计划，加大对公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性住房的投入。
可以通过划拨专门的土地、提供优惠的政策和资金支持等方式，鼓励开发商参与保障性住房的建设。
同时，要合理规划保障性住房的布局。
避免将保障性住房集中建设在偏远地区，应尽量在交通便利、配套设施完善的区域选址，以提高保障性住房的吸引力和居住品质。
此外，还可以结合城市更新和旧区改造，将一部分老旧房屋改造为保障性住房，提高土地利用效率。
二、优化保障性住房的分配机制建立科学、公正、透明的分配机制是确保保障性住房资源合理分配的关键。
要加强对申请人资格的审核，通过多部门的数据共享和信息比对，严格核实申请人的收入、财产和住房状况，杜绝不符合条件的人员获取保障性住房。
可以采用积分制、摇号等方式进行分配，提高分配的公平性。
对于特殊困难群体，如残疾人、老年人、优抚对象等，应给予适当的优先分配权。
加强对保障性住房分配后的动态管理，定期对居住人员的资格进行复查，一旦发现不符合条件的情况，及时予以清退，让保障性住房真正惠及有需要的家庭。
三、完善住房租赁市场培育和规范住房租赁市场，为居民提供更多的租赁选择。
鼓励社会资本进入租赁市场，增加租赁房源的供应。
政府可以通过税收优惠、金融支持等政策，引导企业和个人将闲置住房用于出租。
建立健全住房租赁监管制度，加强对租赁企业和中介机构的管理，规范租赁市场秩序，防止出现租金过高、随意涨租、合同欺诈等问题。
潍坊市人民政府关于加强城市住房保障工作的意见-潍政发[2008]32号
![潍坊市人民政府关于加强城市住房保障工作的意见-潍政发[2008]32号](https://img.taocdn.com/s3/m/e5d0e4f6afaad1f34693daef5ef7ba0d4a736d4a.png)
潍坊市人民政府关于加强城市住房保障工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潍坊市人民政府关于加强城市住房保障工作的意见（潍政发〔2008〕32号）各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：为进一步健全和完善我市住房保障制度，更好地解决城市低收入家庭住房困难，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和山东省人民政府《关于贯彻国发〔2007〕24号文件进一步解决好城市低收入家庭住房困难的意见》（鲁政发〔2007〕74号）精神，结合我市实际，提出以下意见。
一、统一思想认识，明确目标任务住房问题是重要的民生问题。
近年来，市委、市政府高度重视，研究制定了一系列政策措施，不断加大住房解困工作力度，所有县市区、市属开发区已全部建立了面向城镇最低收入家庭的廉租住房制度，住房保障体系建设取得了初步成效。
但从整体上看，我市廉租住房制度覆盖面较小，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，城市低收入家庭住房困难尚未得到根本解决。
解决低收入家庭住房困难，是促进房地产市场健康发展的重要途径，是全面建设小康社会的客观需要，事关经济发展和社会稳定大局。
各级各部门要认真贯彻落实党的十七大精神，从构建社会主义和谐社会的大局出发，进一步提高对城市住房保障工作重要性和紧迫性的认识，将思想和行动统一到国家、省部署要求上来，充分发挥政府在住房领域的调控和保障职能，健全城市住房保障体系，切实解决好城市低收入家庭及其他住房困难群体的住房问题。
今后一段时期，我市城市住房保障工作的任务是：以满足低收入家庭基本住房需求，实现“住有所居”为目标，进一步建立健全以廉租住房制度为重点、以货币补贴为主要方式的住房保障机制，到“十一五”末基本解决人均住房建筑面积15平方米以下低收入家庭的住房困难，使低收入家庭住房条件得到明显改善。
健全完善住房保障体系 加快实现住有所居
健全完善住房保障体系加快实现住有所居随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，住房问题日益受到人们的关注。
住房是人民生活的重要组成部分，也是保障人民基本生活的重要保障。
面对住房问题，我国政府高度重视，并积极采取一系列措施，不断健全和完善住房保障体系，加快实现住有所居的目标。
住房保障是保障人民基本居住权的重要内容，也是实现经济社会可持续发展的重要基础。
为了健全和完善住房保障体系，我国政府采取了多种措施：1. 多渠道筹集住房资金。
政府积极采取多种渠道，包括财政资金、房地产税、土地出让金等，用于住房建设和保障。
加大对低收入家庭的资金补贴力度，让更多人享有安全的住房。
2. 完善住房政策。
政府不断完善住房政策，包括建立住房公积金制度、发展廉租房和保障性住房、推行购房和租房补贴政策等，不断提高住房保障的保障水平。
3. 加强土地管理。
政府加强对土地利用和管理，规范土地出让和利用，确保土地资源的合理利用和住房建设的有效推进。
4. 推进住房供给侧改革。
政府积极推进住房供给侧改革，通过多种方式推动房地产市场的健康发展，满足人民对安全、舒适住房的需求。
二、加快实现住有所居住有所居是人民美好生活的一个重要内容，也是实现全面建成小康社会的重要目标。
为了加快实现住有所居的目标，我国政府提出了一系列措施：1. 加大保障性住房建设力度。
政府加大对保障性住房的建设投入，扩大保障性住房的规模和覆盖范围，确保低收入家庭能够安享幸福生活。
2. 完善房地产市场监管。
政府加强对房地产市场的监管，严格规范房地产开发和销售行为，有效遏制房价过快上涨，保护购房者的合法权益。
3. 促进住房租赁市场发展。
政府鼓励社会资本进入住房租赁市场，加大住房租赁供给，为广大居民提供多样化的租赁选择，满足新型城镇化人口的住房需求。
4. 推动城镇化和小城镇建设。
政府积极推动城镇化和小城镇建设，促进人口合理流动，优化城镇布局，提升城镇功能和服务水平，为人民提供更好的住房条件。
住房和城乡建设部办公厅关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知-建办保〔2022〕6号
住房和城乡建设部办公厅关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------住房和城乡建设部办公厅关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知建办保〔2022〕6号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为贯彻落实好党中央、国务院关于扎实推进保障性住房建设决策部署，进一步提升工程质量，保障人民群众切身利益，现就加强保障性住房质量常见问题防治工作通知如下：一、提高对保障性住房工程质量重要性的认识推进保障性住房建设是住房供给侧结构性改革的重要举措，对实现全体人民住有所居、促进社会和谐稳定意义重大。
工程质量是保障性住房建设管理的核心，关系到住房保障政策有效落实，是新发展阶段实现居住条件从“有没有”转向“好不好”的重要体现。
各级住房和城乡建设主管部门要坚持以人民为中心的发展思想，站在讲政治的高度，深刻认识提升保障性住房工程质量的重要意义，切实解决质量常见问题，让住房困难群众“住得进”“住得好”。
二、制定便于监督检查工程质量的技术要点各地要结合实际和群众反映的突出问题，在执行工程建设标准规范基础上，参照以下内容明确本地保障性住房工程质量常见问题防治的底线要求，制定便于监督检查的技术要点。
（一）室外迎水面防水。
伸出屋面管井管道、雨水管以及女儿墙等泛水处应设防水附加层或进行多重防水处理。
女儿墙压顶向内排水坡度不应小于5％，压顶内侧下端应作滴水处理。
外门窗应满足气密性、水密性要求，与墙体间连接处应有效密封，门窗洞口上沿应设置滴水线，下沿应设置排水构造，排水坡度不应小于5%。
地下室迎水面主体结构应为防水混凝土且抗渗等级满足要求，厚度不应小于250mm。
住有所居的具体措施
住有所居的具体措施住有所居是人们追求的基本需求之一。
随着城市化的发展，住房问题也愈发凸显。
为了满足人们的住房需求，政府和社会各界采取了一系列具体措施。
一、加大住房保障力度政府加大住房保障力度，实施保障房建设。
保障房是政府为低收入群体提供的住房，租金相对较低。
政府还出台了一系列住房补贴政策，如低保、住房公积金等。
此外，政府还采取了土地出让、税收优惠等措施，降低了住房建设成本，提高了住房保障的覆盖面。
二、推进租赁市场发展租赁市场是解决住房问题的重要途径之一。
政府鼓励社会资本进入租赁市场，提高租赁市场的供给水平，同时加强对租房市场的监管，保障租房权益。
政府还出台了租房补贴和税收优惠等政策，支持租赁市场的发展。
三、加强城市规划和土地利用管理城市规划和土地利用管理是住房问题的根本解决之道。
政府要加强城市规划，合理规划城市用地，防止房地产过度炒作和浪费土地资源。
同时，政府要加强土地利用管理，防止非法占用土地和房屋，维护公共利益。
四、推进房地产市场健康发展房地产市场是住房问题的重要因素之一。
政府要推进房地产市场健康发展，防止房地产泡沫和投机行为，保护购房者的合法权益。
政府还加大对违法违规行为的查处力度，维护市场秩序。
五、加强社会力量参与住房问题是全社会的问题，需要社会各界共同参与。
政府鼓励社会力量参与住房保障，如发起慈善募捐、捐赠土地等。
此外，政府还加强与企业、社区等的合作，共同解决住房问题。
住有所居是每个人的基本需求，政府和社会各界采取了一系列具体措施，以保障人民的住房需求。
这些措施既包括加大住房保障力度和推进租赁市场发展，也包括加强城市规划和土地利用管理、推进房地产市场健康发展以及加强社会力量参与。
相信随着这些措施的不断完善和落实，人民的住房问题将得到有效解决，住有所居的美好生活将成为现实。
江苏省人民政府关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见-苏政发[2011]126号
![江苏省人民政府关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见-苏政发[2011]126号](https://img.taocdn.com/s3/m/d93c5de1aff8941ea76e58fafab069dc50224703.png)
江苏省人民政府关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见（苏政发〔2011〕126号2011年9月7日）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为深入贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”的要求，根据省委十一届十次全会关于实施民生幸福工程的总体部署，现就加强住房保障体系建设提出如下实施意见：一、充分认识加强住房保障体系建设的重要意义住房是人民群众生产生活的基础条件，住房问题是重要的民生问题。
近年来，全省各地、各有关部门认真贯彻党的十七大提出的“住有所居”要求，建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，探索建立公共租赁住房制度，不断完善住房公积金制度，大力推进城市棚户区危旧房改造和各类保障性住房建设，取得了明显成效。
2008年至2010年，全省累计建设各类保障性住房43.1万套，发放廉租住房租赁补贴6.4万户，完成棚户区危旧房改造40万户、2002万平方米，解决了89.5万户城镇家庭的住房困难。
到2010年底，具有江苏特点的住房保障体系基本建立，全省住房保障工作实现了城镇低保住房困难家庭申请廉租住房实物配租和租赁补贴应保尽保、城镇低收入住房困难家庭申请购买经济适用住房和廉租住房租赁补贴应保尽保。
同时，也要清醒地看到，我省住房保障体系还不够完善，主要表现为住房保障制度之间衔接不够紧密，住房保障工作机制有待健全，保障性安居工程建设扶持政策没有全面落实到位，城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员的住房问题尚未得到很好解决，并存在部分保障性住房项目区位布局不合理、基础设施不配套等问题。
健全完善住房保障体系 加快实现住有所居
健全完善住房保障体系加快实现住有所居随着我国经济的飞速发展和城市化进程的加快，住房问题逐渐成为社会关注的焦点之一。
在过去的几十年中，我国城市化进程十分迅速，大量农民进城务工，城市人口急剧增加，形成了巨大的住房需求。
但是受限于各种因素，如土地供应、资金限制和政策限制等，住房保障问题一直没有得到有效解决，导致了城市居民住房紧缺、高昂的房价和租金，以及低收入家庭住房困难等一系列问题。
为了解决这些问题，我国政府一直致力于健全完善住房保障体系，加快实现住有所居的目标。
健全住房保障体系，需要加大政府投入。
在当前经济形势下，政府在住房保障方面的投入是非常重要的。
政府应当加大住房保障的投入力度，通过增加财政拨款、扩大信贷规模、提高住房补贴标准等方式，确保住房保障资金的到位。
政府还应当鼓励社会资本参与住房保障工作，通过引导社会资本投入住房保障项目，解决住房保障资金短缺的问题，提高住房保障的资金利用效率。
健全住房保障体系，需要优化土地利用政策。
土地是住房建设的重要资源，合理利用土地资源对于住房保障至关重要。
政府应当加强土地管理，优化土地利用政策，加大土地供应力度。
政府还应当加强土地利用规划和管理，合理规划土地利用，统筹城乡土地利用规划，提高土地利用效率，确保土地供应与住房需求的匹配。
健全住房保障体系，需要完善住房保障政策。
住房保障政策是解决住房问题的关键。
政府应当加大住房保障政策的制定力度，完善住房保障政策体系，建立健全住房保障制度。
政府还应当加强住房保障政策的执行力度，确保住房保障政策得到有效执行，保障住房保障政策的实施效果。
健全完善住房保障体系，加快实现住有所居的目标，是我国当前和今后一个时期住房保障工作的首要任务。
政府应当充分认识到住房保障工作的紧迫性和重要性，加大力度，加快进度，切实采取有效措施，确保住房保障工作的顺利进行，为全体人民提供更好的住房保障服务，让每一个家庭都能享有安全、舒适的住房，真正实现住有所居的目标。
完善住房保障体系努力实现住有所居
便利 的地块规划建 设 ，与商 品房 甚至高档住宅 “ 插花 ”建设 ，
并 实 行 分 区域 布点 、集 中连 片 建 设 ，既 方 便 群 众 生 活 、就 业 和
小孩 上学 ，又便 于推行 集 中规 范的小区物业管理 。在组织 实施 上 ，采取政府牵头 、房产部 门实施 、相关单位配合 ，统一规划 ，
ｃ ｎｓｒ ｔｏ ，ａｌ ｔ ｅ ｔａ ｎ ｇ ｍ ｅ ｔ ｔ ｓａ ｉｈ ａ Ｇａ ｚ ｏ ｈ ａ ｅ ｉｔｃｈｏ ｓｎｇｓ ｃ ｉｔ ｙ ｔ ｍ，ｗｈｉｈ ｍ ａｎｌ ｎ ｌ ｄｅ ｏ ｒ ｎｔ ｕｓｎｇ ｏ ｔｕｃｉ ｎ ｌｏｍ ｎ ｎｄ ｍａ ａ ｅ ｎ ， ｏｅ ｔｂｌｓ ｎ ｈ ｕ ｃ ａｒｃｔｒｓ ｉ ｕ ｉ ｅ ｕｒ ｙｓ ｓｅ ｃ ｉ ｙｉ ｃ ｕ ｓｌｗ— ｅ ｈｏ ｉ ａ ｆｏ ｄ ｂｌ ｏ ｉ ｇ ｈ ｎｔ ｒ ａ ｅ ｉｄｉ ，ｐ ｌｃ ｒ ｎｔｌｈｏ ｓｎｇ ｎ ｏ ｒ ｔｎ ｔｒ ｓａ ｉｓ ｓ ｐｌｍｅｎ ｓ ｎｄ ａｆ ｒ ａ ｅ ｈ ｕｓｎ ，ｓ ａ ｙ ａ ｅ ｓｒ ｂｕ ｌ ｎｇ ｕｂ ｉ ｅ ａ ｕ ｉ ，ａ ｄ ｌｗ— ｅｎ ｉｇ ｓｏ ｅ ｓ ｔ ｕｐ ｅ ｔ．Ａｌ ｔ ｓｈａ ｌ ｅｄ ｔ ｏｌｅ ｌ ｈｉ ｓｈｅｐ ｏ ｓ ｖ
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健全完善住房保障体系 加快实现住有所居
健全完善住房保障体系加快实现住有所居1. 引言1.1 当前住房保障存在的问题住房保障体系不够完善。
目前我国的住房保障政策体系尚未形成完整的闭环，缺乏系统性和科学性，导致各种政策之间存在重叠、纠缠和矛盾之处，使得住房保障效果不够明显。
政府主导的住房保障机制有待进一步完善。
虽然政府在推动住房保障方面做出了很多努力，但是存在地区间差异较大、政策执行不到位等问题，需要更加精细化和差异化的政策来满足不同群体的住房需求。
住房保障政策的落实和监督也存在漏洞。
一些住房保障政策在实施过程中存在执行不力、监管不到位等问题，导致一些住房保障资源分配不均，甚至出现了一些违规行为。
当前我国住房保障存在着体系不完善、政策执行不力、资源分配不均等问题，亟需加快推进住房保障体系建设，完善政府主导的住房保障机制，加强住房保障政策的落实和监督，促进各类住房保障主体共同参与，加速推动住房保障项目建设，以实现住有所居的目标。
2. 正文2.1 加快推进住房保障体系建设加快推进住房保障体系建设，是当前我国住房保障工作的重要任务之一。
首先要加强政府对住房保障工作的领导和统筹，制定长远规划，明确目标任务，并加大投入力度。
要加强与相关部门的协调配合，形成合力推动住房保障体系建设的局面。
还要加强对住房保障政策的研究和制定，不断完善政策体系，提高保障水平和覆盖面。
在推进住房保障体系建设的过程中，要注重加强社会资本的参与，促进多元化的保障主体，并建立有效的监督机制，确保住房保障政策的落实和执行效果。
还要鼓励和引导企业、社会组织等各类力量参与住房保障工作，形成政府主导、市场参与、社会协同的住房保障体系，实现全社会共同参与、共同建设住房保障的目标。
加快推进住房保障体系建设，不仅是提高人民群众生活质量的需要，也是实现社会公平和稳定的重要举措。
只有不断完善和发展住房保障体系，才能更好地实现住有所居的目标，让每个人都能享有稳定、安全的住房条件。
【字数: 237】2.2 完善政府主导的住房保障机制完善政府主导的住房保障机制是保障全民住房权益的重要举措。
50完善住房保障制度让百姓住有所居
50 完善住房保障制度让百姓住有所居■论坛主持蓝枫公共住房政策的设计准则■刘洪玉（住房和城乡建设部住房政策专家委员会主任、清华大学房地产研究所所长）一、公共住房公共住房，又称补贴住房，是指由中央或地方政府建造、资助、拥有或管理的面向低收入家庭的低租金住房，以及有公共部门补贴的面向中低收入家庭的廉价住房。
公共住房补贴，是由政府提供的激励方式，它通过降低机会成本或增加潜在收益，促使目标市场中的消费者和生产者去做某些在没有获得补贴时不愿意做的事情。
国际上有社会住房、工人住房、非盈利住房、可支付住房、低收入住房、廉租房、经济适用房、公屋/居屋、国宅等各种称呼。
有的经济适用房可以租、可以卖，还可以租一部分、卖一部分等很多形式。
公共住房政策是政府以提供公平的住房机会为目标，设计和实施的与建设和使用“公共住房”相关的住房政策。
它的目标是公平住房机会、改善住房质量、实现住有所居。
它通过对住房生产或住房消费的补贴，为居民家庭提供公平的住房机会。
它的细节目标第一是解决最低收入家庭基本住房需要，确保其居住在体面的住房中；第二是不断改善居住条件和社区环境；第三是鼓励住房自有；第四是实现资源在住房领域内部的公平配置。
如何实现从低到高的目标，怎样选择适合地方居民的目标？主要受几个因素的影响，一是当地居民居住条件的整体情况；每个城市当前的住房状况差异很大，东部、中部、西部、南部、北部，特大城市、大城市、中等城市、小城市之间的差异都非常大，它和当地经济发展水平、政府财政实力也是相关联的。
另外，还要考虑到对当地住房市场的影响。
公共住房和住房市场是相关联的，谈到对当地住房市场产生怎样的影响，也是和我们选择公共住房政策目标相关联的。
要实现住房政策目标，就要通过政策工具。
政策工具分为两大类：第一类是供给导向型的住房补贴政策。
指政府通过降低生产者的建造和经营成本，或者提高其经营、销售收入，激励生产者建造面向补贴对象群体的低租金或低价位住房；也可以直接由特定政府部门，或者建立政府背景的非盈利性机构作为供应者，负责公共住房的建设和维护，政府直接提供土地、基础设施和资金或贷款等方面的支持；通过优惠利率贷款，给予（可转让的）税收优惠或减免额度、承诺租金（价格）补贴等方式，引导和激励私营机构参与公共住房建设。
健全完善住房保障体系 加快实现住有所居
15CHINA REAL ESTATE本期专题成都市深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央财经委员会第六次会议精神和习近平总书记关于完善住房保障体系的重要批示精神，全面落实省委十一届六次全会决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥成都首位城市带动作用，不断健全完善住房保障体系，大力实施租赁补贴提标扩面，加强公租房后期运营管理，用成都的引领示范助推全省住房保障工作高质量发展。
健全完善住房保障体系 加快实现住有所居青晖 戴海龙摘要：成都市不断健全完善住房保障体系，大力实施租赁补贴提标扩面，加强公租房后期运营管理，加强党建工作引领，实现共建共融共享共治，积极打造以人为本有温度的和谐小区，不断提升保障对象归属感、获得感。
关键词：住房保障；住有所居；房住不炒中图分类号：F293文献标识码：C 文章编号：1001-9138-（2020）03-0015-17收稿日期：2020-01-15作者简介：青晖、戴海龙，成都市住房和城乡建设局。
CHINA REAL ESTATE 本期专题1 突出首位城市引领，完善住房保障体系1.1 坚持房住不炒，构建长效机制成都市委、市政府高度重视住房保障工作，坚决贯彻习近平总书记对住建领域的重要批示精神，认真落实国务院、省委省政府重大决策部署，牢固树立“一干多支、五区协同”发展理念，充分发挥首位城市的引领示范带动作用，始终坚持“房住不炒”定位，不断健全完善住房保障体系，扎实开展“两清单、两配置、两机制”试点，逐步扩大住房保障覆盖范围，动态调整保障标准，切实提高保障和改善民生水平，用成都的示范引领带动全省逐步从住有所居向住有宜居迈进，推动治蜀兴川再上新台阶。
1.2 坚持规划引领，提升保障效能先后3次组织开展全市范围内的专项需求调查，摸清保障对象、保障房源和保障需求底数，制定出台了《成都市住房保障五年规划（2017-2021年）》《成都市住房租赁市场发展五年规划（2017-2021年）》等规划性文件，明确了住房保障的发展理念、总体目标和主要任务。
建立城镇基本住房保障体系努力实现住有所居目标
■寻 目ｌ 黼
问题 ，不 能适 应 当前 经 济社会 发展 阶段解 决 居 民住 房 困难 的需要 。因此 ，建立 符合 我 国 国情 的基本 住房 保 障制度 ，加 快解决 困难 家
Ｉ 庭 的住 家
动 作用 的
｝ 发展 。 续
义 是 ：一
庭 的住 房 问题 ，使 困难家 庭享 有与 经济社 会
在 ，成 为经济 发展 的障碍 、社会 政治稳 定 的 隐患 ，阻碍 了 国家 现代 化进 程 。为保证 经济
社会 健康 发展 和政 治安 定 ，世界 各 国普 遍建
立 了公共 住房 政策 ，通 过政 府直 接投 资建设 公共 住房 或者 扶持 建设 社会 住房 、向保 障对 象 发放租 赁住 房补 贴 、对居 民家庭 购房 或基 本住 房建 设提 供税 收抵 扣优 惠 和长期 、低息
平方米 提 高￣ ３ 多平方 米 ，基 本解决 了改 革 住着 大约３０ 多万个家庭 。 ］ １０ ００
初期全 国城镇 普遍 存在 的 “ 房难 ”问题 。 住 总 的看 ，当前住房 有效供 给不 足 ，住房
在改革 过程 中 ，我 国逐 步建立 了廉租住 房 、 保 障工作 刚 刚起 步 ，住 房保 障覆 盖面较 小 、 经济适 用住 房 、公 共租 赁住房 和住房公 积金 相关 制度 还不 完善 ，政 府与 市场之 间 的边 界 等制度 。特 别是 近几 年 ，中央 和地方政 府加 还 不清 晰 ，部 分地 区还 存在着 认识 不到位 、 大 保 障性 安居 工程 投资 ，落实各 级政府 的住 责任 不落 实 、财 政投人 不足 、机构不 健全 等
强化各 级政府 职责 ，加大 保 障性 安居 工程建 积金制度提 高 了住 房支付 能力 。
保障性住房政策与实现住有所居
保障性住房政策与实现住有所居保障性住房政策已成为当今社会关注的热点话题之一。
在城市化进程快速推进的同时，住房问题也愈发突出。
为了解决住房难题，各级政府纷纷出台了一系列的保障性住房政策，力求实现人民群众的“住有所居”梦想。
一、保障性住房政策的意义保障性住房政策的实施，有着重要的意义。
首先，它充分体现了国家对人民群众基本权益的保障。
住房是人们最基本的生活需求，保障性住房政策的出台，为那些经济困难的家庭提供了积极的帮助。
其次，保障性住房政策促进了社会的公平正义。
通过提供平等的住房机会，减少了贫富差距，增强了社会的稳定性和和谐性。
最后，保障性住房政策可以推动城市可持续发展。
解决住房问题，能够促进城市内外的均衡发展，优化城市空间布局。
二、保障性住房政策的主要内容保障性住房政策主要包括以下几个方面。
首先是公共租赁住房的建设。
政府通过购买或租赁现有存量房源，或者新建住房，为低收入群体提供经济适用房。
其次是购房补贴政策。
政府对符合购房条件的家庭进行购房补贴，以减轻其购房压力。
再次是住房专项贷款。
通过设立低利率的贷款机制，帮助经济条件一般但具备购房能力的家庭购买自己的住房。
此外，还有住房租金补贴、优化优先选房政策等内容，旨在全方位满足人们的住房需求。
三、保障性住房政策的实施效果保障性住房政策的实施取得了一定的成效。
首先，在政策的推动下，一大批经济适用房得以建设，低收入家庭的住房问题得到了一定的缓解。
其次，购房补贴政策的实施，有助于提高了中低收入家庭的购房能力，帮助他们实现了购房梦想。
此外，住房租金补贴政策也有效地减轻了一部分家庭的租金负担。
总体而言，保障性住房政策在缓解住房问题、推动城市发展方面发挥了积极的作用。
四、保障性住房政策的面临的挑战尽管保障性住房政策取得了一些成效，但仍面临一些挑战。
首先是资金问题。
保障性住房的建设需要巨额的资金投入，如何确保项目的可持续融资成为一个难题。
其次是土地供应问题。
城市土地是有限的资源，如何在有限的土地上安排保障性住房项目，需要政府采取切实有效的措施。
为了人民住有所居——两会代表热议住房保障
加中小套型住房用地 。三要综合运用税收 、 信贷 、 土地等手段 ， 完善
住房公积金制度 ， 增加住房有效供给 ， 抑制不合理需求 ， 防止房价过 快上涨。 四要加强市场监管 ， 严格房地产企业市场准入和退出条件。 依法查处 闲置囤积土地、 房源和炒地炒房行为。 同时， 要加强农村住
标之一——努力使全体人民“ 住有所居” 是本次 “ ， 两会” 的议论 热 点。 住房问题一直都是“ 两会” 热点， 今年也不例外 。 这个关系亿万人 安身立命的话题在这个春天热烈展开 。 ２０ 年“ ０８ 两会” 不比寻常。今年适逢换届 ． 将选举产生国家新的
政府备部门围绕廉租房的政策措施相继出台 ， 然而张瀛岑代表
说 ：仅有政策， “ 廉租房是盖不起来的。 现在的问题不是缺少政策 ， 而
一国务院总理温家宝 ： 要抓紧建立住房保障体 系
国务院总理温家宝在十一眉全国人大一次会议上作政府工作
报告时说 ， 要抓紧建立住房保障体系。要坚定不移地推进住房改革 和建设 ． 让人民群众安居乐业。
金， 又要长期不断地负担房屋维修和住房租金补贴。因而在各种住
温家宝说 ， 总的指导原则是 ：１坚持从我国人多地少的基本国 （） 情出发 ， 建立科学 、 合理的住房建设和消费模式。大力发展省地节能 环保型住宅， 增加中小套型住房供给 ， 引导居 民适度消费。（） ２ 坚持
正确发挥政府乖 市场的作用 ， 口 政府主要制定住房规划和政策， 好 搞 土地合理供应 、 集约利用和管理 ， 重点发展面向中低收入家庭的住
是有多少执行到位呢？”
廉租房 的 １ 年之路 ， ０ 似乎在印证着代表的隐『 建设部于 ２０ 尤。 ０６
年公布没有建立廉租住房制度的 ７ 个地级以上城市，某些地处相 ０ 对发达区域的城市也名列其 中， 这恐怕就不是“ 财力有限” 能解释
千方百计实现住有所居
接 ，将符 合廉 租住房保 障条件 的直管公
房承租户 ，按 照廉租住房租金标 准 ，进 行租金核减 。仅２ ０ 年就实行租金核 减 ０７ ２ ６ 。三 是提 高租赁 补贴标准 ，扩 大 ２户
３ 、加 大投入 力 度 ，拓 宽 资金渠 道 ，建立资金保障体系
维普资讯
千方百计实现住 有所居
文／ 石 市 房 地 产 管 理 局 黄 黄 石 市 委 、市 政 府 切 实 加 强 组 织 领
导 、不断创新Ｔ作 方式 ，加大资金保 障 力度 ，较好满 足了低 收人家庭住房生存 性需求 、 自住性需求 和改善性需求 ，提 高 了住房保障水平 ，维 护了社会和谐稳 定 。２ ０ 年 ，黄石市建设经 济适用住房 ０７ ｌ．５ ９５ 万平方米 ，廉租住房 ８ ３ ，全 面 ９套 完成了省政府下达的 “ 建设廉租住房 １０ ０
较大规模 的经 济适用 住房 小 区８ ，总 个
建 筑 面 积 约 ４ 万 平 方 米 ，解 决 了５ ０ ０ ５０ 户 职 工 的 住 房 问题 。
积金低息 贷款 改善居住条件 。￣ ２ ０ 年 １０ ７ １ 底 ，全市住房公积 金缴存职工 资人数
突 破 ２ 万 人 ， 占全 市城 镇 应 缴 职 Ｔ 的近 ０
成立 “ 黄石市住房 保障工作局” ，全 面 负 责住 房 保 障Ｔ 作 。 同时 ，成 立 了 由 分管 副市 长担 任组 长 ，房产 、规划 、
黄石市投入资金２ ０ 多万元 ，开展 ００ 以 “ 除违章建筑 、完 善配套设施 、新 拆 增广场绿 地 、改进物业服 务”为主要 内 容 的旧住 宅区综合整治 活动 。市政府将 旧住宅 区综 合整治工作列入城建 工作重 点和城市创 建工作计划 ，建立严 格的 目 标责任制 ，由市政府实行统一部 署 ，统
北京市平谷区人民政府印发《平谷区关于加强农村住房保障落实户有所居的实施意见》的通知
北京市平谷区人民政府印发《平谷区关于加强农村住房保障落实户有所居的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市平谷区人民政府•【公布日期】2021.07.01•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文北京市平谷区人民政府印发《平谷区关于加强农村住房保障落实户有所居的实施意见》的通知各相关单位：现将《平谷区关于加强农村住房保障落实户有所居的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
北京市平谷区人民政府2021年7月1日平谷区关于加强农村住房保障落实户有所居的实施意见为推进乡村振兴战略实施，加快建设美丽乡村，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）《北京市人民政府关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理的指导意见》（京政发〔2020〕15号）等法律法规和政策文件要求，结合本区实际，制定本实施意见。
一、基本原则（一）坚持规划管控。
严格执行分区规划、乡镇国土空间规划和村庄规划，本着节约集约利用土地和保护耕地的原则，统筹考虑生态控制线、城市开发边界和城乡建设用地总量控制目标，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。
（二）坚持户有所居。
宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。
宅基地归集体所有，农村村民一户只能拥有一处宅基地；杜绝因新村建设、地质灾害搬迁等产生“一户多宅”现象；加强农村宅基地及房屋建设管理，采取多种方式落实户有所居。
（三）坚持公平公正。
坚持尊重历史、分类施策，稳慎处理各类历史遗留问题；坚持规范管理、公平有序，积极推进农村宅基地制度改革。
二、坚持规划引领管控，合理安排住宅用地各乡镇街道要统筹乡镇国土空间规划编制，有序推进村庄规划实施，严控城乡建设用地总量目标，综合考虑农村公益事业、基础设施、生态生产生活用地需求，规范宅基地建设布局。
关于住房保障工程的实施方案
关于住房保障工程的实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在我的笔记本上，我打开电脑，思绪如泉涌，关于住房保障工程的实施方案在我脑海中逐渐清晰。
一、项目背景近年来，随着城市化进程的加快，住房问题成为社会关注的焦点。
为了让更多低收入家庭实现住有所居，我国政府提出了住房保障工程。
这个项目旨在解决低收入家庭的住房问题，提高城市居民的居住水平。
二、项目目标1.完善住房保障体系，确保低收入家庭住房需求得到满足。
2.提高住房质量，提升城市居民居住环境。
3.促进社会和谐稳定，缓解社会矛盾。
三、实施方案1.调查摸底需要对低收入家庭的住房情况进行全面摸底，了解他们的住房需求、收入水平、家庭结构等信息。
通过问卷调查、访谈等方式，确保数据的准确性。
2.制定政策根据调查结果，制定针对性的住房保障政策。
包括住房补贴、公租房、限价房等多种形式，满足不同收入家庭的住房需求。
3.优化资源配置合理分配土地、资金等资源，确保住房保障项目的顺利进行。
在土地供应上，优先保障住房保障项目；在资金投入上，加大财政支持力度，引导社会资本参与。
4.严格监管建立健全住房保障项目监管机制，确保项目质量。
对住房保障项目进行全程监控，从设计、施工、验收等环节严格把关，确保住房质量。
5.改善居住环境在住房保障项目中，注重绿化、环保、配套设施等建设，提升居住环境。
同时，加强物业管理，提高居民的生活品质。
6.引导居民参与鼓励低收入家庭参与住房保障项目的设计、施工、管理等环节，让他们成为项目的主体。
通过参与，提高他们的生活技能，增强自我保障能力。
7.加强宣传教育加大住房保障政策的宣传力度，提高低收入家庭的政策知晓度。
通过举办宣传活动、培训课程等方式，帮助他们了解政策，掌握申请流程。
四、项目评估1.定期评估对住房保障项目进行定期评估，了解项目进展情况、居民满意度等。
根据评估结果，调整项目实施方案，确保项目顺利推进。
2.长期跟踪对住房保障项目进行长期跟踪，关注低收入家庭的生活状况。
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（ ）领 导 重视 ，科学 谋 划定 设 资金 的全 过 程 监 管 。 一
方案
为落 实保 障性 住房 用地 ，确保 按 工任务奠定了坚实的基础 。
级 市 ） 完 成 ３ ４ ７套 、 社 会 力 量 完 成 ４５
历 年 之 最。 截 至 ２ １ 年 １ ０１ １月底 ，广
４个 ５ ． ０ （ ）多 措并 举 、资金 土 地双 州市共 储备保 障房 地块 ６ ，６ ５ １ 三
公 顷 ，其 中 已 储 备 成 熟 用 于 建 设 的地
１０ ２套。顺利完成 ７ １７户低收入家 保险 ００ ７７ 庭住 房困难保 障任务 。
迎 难 而 上 ， 圆 满 完 成 了 目标 任 务 。 具
２ １ 年 广州市 住房保 障 工作主 要 房 目标 任务 ， 占了全 省任务 的 １ ０１ ／ ， ４强
有两 项硬 任务 ： 是完 成该 年 ４月省 超过广 州市 “ 一 十一 五 ”期 间保 障性住 体 完成情 况是 ： 至 ２ １ 截 ０ １年 １ 月底 ， １ 政府下达的筹集 ８５万套保 障性住 房 目 房 建设量 总和 ，相 当于该 市 １０ ． ８ ０多家 完成 筹 集保 障性 住房 ９２ １套 ，按 照 ０８
是 党 中央 国 务 院 的重 大 决 策 部 署。 低 收入 家庭 住房 困难 ，提 前 １ ，即 间 内 ， 依 法 、 依 规 、 依 程 序 完 成 项 目 年 广 州市认 真 贯彻 落实 国家 、省 的住 房 提 前到 ２ １ ０ １年底 前 完成 ，兑 现市 委 、 立 项 、 用 地 报 批 ，规 划 和 设 计 方 案 审 保 障工 作要 求 ，将住 房保 障工 作作 为 市 政 府 惠 民 承 诺 。 全面 推进 国家 中心城 市 建设 的重要 内 查 招投标等所 有程序 ，要求非 常高，
时 间 从 常 规 的 ３ ２天 压 缩 到 ２ １天 ， ５ ０
制 的 建 立 ， 形 成 了 具 有 广 州 特 色 的 系 鼓 励 、支 持社 会资 金参 与保 障性住 房 确 保 了 保 障 性 住 房 项 目在 最 短 的 时 间 列做法。
建 设和 运营 ，同时 加强保 障性 住房 建 里 依 法 、 依 规 依 程 序 完 成 开 工 前 的 所有 手续 ，为圆 满完成 今年 保 障房开
●ｔｎ ｎ 注．障 Ａｅｉ 关 保 房 ｔｔ 。
房 屋 类 型 分 ，公 共 租 赁 住 房 ５ ３ ３套 、 化 内设机构 ，确保 组织体系高效顺 畅 ， 村集 体经 济组织 利用 符合 条件 的 留用 １０
市住 房 地 建 设 保 障 性 住 房 。 廉租住房 ７０ ２４套 、 经济 适 用住 房 ５９ 内部 管理 有 力 有 序、有效 ； ３９ 套、 限价房 （ 含拆迁安置房）２ ３ ５套 ， 保 障办狠抓 队伍建设 ， ６７ 发扬 “ ＋ ” “ ５２、白
５ ．１ 广 州市 加大住 房保 障财 政投 入 力 块 ２ ６Ｏ 公 顷 。
度 ，将 土地 出让 的净 收益提 取 比例从
（ 四）各 方 聚 力，部 门联 动效
市直 各部 门及相 关单 位 建立保 障
优 先安排 率高 ０ ３
为 确保 按期保 质完 成今 年住 房保 用 于保 障性住 房项 目建 设 ； 极搭 建 积
２ １ 年住 房保 障 目标任务 面临 三 难 度非常大 。三是前 所未有的 紧环境 。 ０１
容 ，作 为率先 加快 转型 升级 、建设 幸 大挑 战 ：一是 前所 未有 的高 要 求。保 国 家 经 济 宏 观 调 控 以 及 房 地 产 调 控 政 福 广 州的重 要举 措 ，作 为检验 执政 能 障 性安 居工程 是关 系到人 民切 身利 益 策促 使银 根收 紧 ，新 的征收 条例 对拆 力 的政 治任务 ，科学谋 划 扎实推进 ， 住房保障工作成效显著。 的 民生 工程 ，党 中央 、国务 院 高度 重 迁工 作提 出 了更 加严 格 的要求 ，对 广
视 ，分 解落 实保 障性住 房 建设 任务 指 州市保 障性住房建设带来 了一定影响。
标 ，并 实行 行政 问责 制。二 是前 所未
在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 和 全 市
一
、
基本情况
有的重任务。广州市 ８ ． 套保 障性住 各级 各部 门的共 同努力下 ，改革创新 ５万
障 目标任 务 ，加快 解决 中等 偏下 收入 保 障性住 房 建设投 融资 平 台，创新融 性 住 房 建 设 绿 色 通 道 ， 程 序 不 减 、 并 积极 探索 采取企 事业 单位 参 联作 业 ，特事 急 办 ，把相 关 行政 审批 家 庭 住 房 困 难 ， 广 州 市 一 手 抓 工 程 建 资 渠道 ； 设 ，一 手抓 规范 管理 ，一手 抓长 效机 与 、投 资补助 、贷款贴息等 方式引导
保 房 关 Ａｅｉ 障 ．注 ｔｎ ｎ ｔｔ Ｉ 。
大 力推 进 保 障 性 安 居 工 程 建设 ， 标任 务 ； 二是将原定 于 ２ １ ０ ２年底前 完 开 发 企 业 每 年 商 品房 建 设 总 量 。 面 对
加 快 解 决 中低 收 入 家 庭 住 房 困难 问题 ， 成 ２ ０ ０ ８年 广 州 市 调 查 在 册 的 ７ １ ７户 如此 大 的任务量 ，广 州市须 在半 年时 ７７
通 过 以 上 举 措 ，广 州 年 市 财 政 已
完成年度 目标任务 的 １５ ６ ０ ￣ ，按照建设 加黑 ”奋 斗精 神 ，勇挑重 担 ，全 力 以 安 排 廉 租 住 房 保 障 资 金 ４ ．１亿 元 ，为 ／ ７７ 主体分 ，市本级完成 ４ ８ ２套、区 （ ５２ 县 赴确保 完成 目标任务 。