公用事业项目的经济评价
大规模公共项目的评价与经济效益分析
大规模公共项目的评价与经济效益分析第一章绪论随着国民经济的发展，政府的公共项目越来越多，其规模也越来越大。
大规模公共项目是国家重点投资领域，其建设与管理的质量不仅关系到政府形象、百姓利益，也对国民经济的发展产生着至关重要的影响。
因此，对大规模公共项目的评价及经济效益分析显得尤为重要。
第二章大规模公共项目的评价指标对于大规模公共项目的评价，需要根据其性质、影响因素等具体情况选择相关的评价指标。
以下是一些常见的评价指标：2.1 基础设施建设类：包括建设、投资、效益、服务覆盖范围等；2.2 环境保护类：包括污染防治措施、环境监测、环评情况等；2.3 社会影响类：包括就业、收入、居民生活、社会治理等；2.4 技术水平类：包括先进性、创新性、可持续发展等；2.5 管理绩效类：包括公共资源配置、运营管理、监督管理等。
第三章大规模公共项目经济效益分析方法经济效益分析是对大规模公共项目效益的评价，主要包括项目建设时的投资效益，运营期间的经济效益等。
以下是一些常见的经济效益分析方法：3.1 投资回报率分析：该方法主要针对投资回收周期较短的项目，通过计算项目投资和运营获得的经济效益，进而计算出项目的投资回报率。
3.2 内部收益率分析：该方法主要考虑项目的投资回报周期较长，通过比较该项目内部收益率与同期其他可行投资项目的收益率，判断该项目的投资价值。
3.3 敏感性分析：该方法主要侧重于预测不同场景下项目的经济效益差异，通过对不同变量的变化进行分析，以此为依据对项目进行决策。
第四章大规模公共项目评价与经济效益分析实践在实际的大规模公共项目建设过程中，综合使用上述指标和方法，进行定量及定性分析，从而得出综合评价结果。
以下是一些国内外的典型案例：4.1 北京西站改造工程该工程包含了1个火车站、3个城市轨道交通站点和4个公交枢纽，共耗资138亿元。
其建成后，有效缓解了城市交通压力、优化了市民出行环境，同时还对于促进区域经济发展做出了积极贡献。
市政公用设施建设项目经济效益评估报告
市政公用设施建设项目经济效益评估报告一、引言市政公用设施建设项目在城市发展中起着至关重要的作用。
为了全面评估这些项目的经济效益并为决策者提供可靠的依据，本报告对市政公用设施建设项目的经济效益进行评估分析。
二、项目背景市政公用设施建设项目是为满足城市居民基本需求而进行的设施建设，如供水、供电、供气、排水、路网等。
本报告以某市供水项目为例进行经济效益评估。
三、项目投资与收益分析1. 项目投资市政公用设施建设项目的投资包括土地购置费、设备设施购置费、施工费用以及其他相关费用。
在该供水项目中，总投资额为XXX万元。
2. 项目收益（1）直接经济收益供水项目将改善居民生活条件，提供稳定的饮用水供应。
通过需求调研与市场分析，预计项目上线后每年能够实现XXX万元的直接经济收入。
（2）间接经济收益供水项目的建设还将带动当地经济发展。
通过创造就业机会、促进相关产业发展等，预计每年可产生XXX万元的间接经济收益。
4. 投资回收期通过对项目投资和预期收益进行计算，初步估计该供水项目的投资回收期为XX年。
四、风险分析1. 市场风险供水项目的市场需求受到多种因素影响，如人口增长、用水需求变化等。
在评估中需要考虑这些不确定性，并进行风险评估和应对措施的制定。
2. 技术风险供水项目的建设和运营需要高度依赖技术支持。
如果项目在技术实施过程中出现问题，可能导致投资浪费和效益下降。
3. 环境风险供水项目还需要考虑环境因素，如水资源管理、水污染治理等。
对环境风险的评估和管理，可以促进项目的可持续发展。
五、经济效益评估与结论1. 经济效益评估方法本报告采用现金流量分析和投资评估方法，结合市场调研和风险评估，综合评估市政公用设施建设项目的经济效益。
2. 经济效益评估结果根据现有数据和调研结果，供水项目的经济效益评估结果为，预计项目建设期为XX年，投资回收期为XX年，IRR为XX%。
3. 结论与建议供水项目在满足居民基本需求的同时，也具有一定的经济效益。
公共事业管理中的经济效益分析与评估
公共事业管理中的经济效益分析与评估公共事业是指为了满足社会公共需求而由政府或公共机构提供的服务，例如供水、供电、公共交通等。
对于公共事业管理来说，经济效益的分析与评估是一项重要的工作，可以帮助政府或公共机构了解公共事业的经济效果，并为决策提供依据。
本文将介绍公共事业管理中经济效益分析与评估的相关内容。
首先，经济效益分析是指对公共事业的经济收益和成本进行评估和分析。
在进行经济效益分析时，需要考虑几个关键因素。
首先是成本分析，包括直接成本和间接成本。
直接成本是指直接与公共事业提供有关的成本，例如设备购置费用、维护费用等；间接成本是指与公共事业提供相关的其他成本，例如管理费用、人力资源费用等。
此外，还需要考虑未来的流动性分析，即公共事业在未来一段时间内的现金流量状况。
最后，还需要对公共事业的效益进行评估，包括经济效益、社会效益和环境效益等。
其次，经济效益评估是指对公共事业的经济效益进行定量或定性的评估。
在进行经济效益评估时，可以采用多种方法。
一种常用的方法是成本效益分析，即将公共事业的成本与效益进行对比，以确定其经济效益。
成本效益分析可以通过计算成本效益比来评估公共事业的经济效果，如果成本效益比大于1，则表示公共事业的效益大于成本，反之则表示效益低于成本。
另一种方法是效果评估，即通过考察公共事业对经济、社会和环境的影响来评估其经济效益。
效果评估可以通过问卷调查、实地考察等方法来进行。
在进行公共事业管理中的经济效益分析与评估时，需要注意一些问题。
首先是数据的可靠性和准确性，数据的不准确可能导致分析和评估的结果偏离实际情况。
因此，在进行经济效益分析与评估时，需要确保数据的来源和质量。
其次是影响因素的考虑，公共事业的经济效益受到多种因素的影响，例如政策环境、市场需求等。
在进行分析与评估时，需要综合考虑这些因素，并进行合理的假设和推测。
最后是效益的测量和评价，不同类型的公共事业对效益的测量和评价方法不同，需要根据具体情况进行选择与调整。
第八章-公共项目的经济评价
8
第三节 公共项目的经济评价方法
收益-成本分析法 项目的收益和成本均采用货币单位计量
成本-效能评价法 收益不能采用货币单位计量
2019/8/5
10
一、效益-费用分析法 benefit-cost Analysis
运用该方法应满足以下三个基本条件：
共同的目标。比较方案具有共同的目标或目的是可比性 的基础；
n
Bt (1 i )t
t 1
n
C t (1 i )t
t 0
或者, 净收益现值(B C ) 效益 费用
2019/8/5
n
(Bt Ct )(1 i0 )t t 0
12
效益-费用比（BCR）
判别准则： B/C≥1，项目可行； B/C≤1，项目拒绝。
方案三 20 40
50
70
18
对项目的外部公共收益方面进行分析
假设商务用车（所有卡车和25%的轿车）的时间成本为22元/小时，非商 务用车的时间成本为8元/小时；每辆汽车事故成本（包括物质财产损失、 医药费、误工费和其它相关费用）为9000元，则可以计算出项目各方案的 年公共运行成本、时间成本和事故成本。
94.5
2549.01 2616.69
方案二 102.34
22
124.34 1120.59 857.52
67.5
2045.61 2169.95
方案三 173.38
36.9
210.28 1044.18 799.06
63
1906.24 2116.52
2019/8/5
21
对项目的外部公共收益方面进行分析
更加关注间接效果
公共项目有许多涉及到社会各方面的间接效果，而且 公共项目的间接作用传导机理十分复杂，往往难以精确估 计。
技术经济学第7章 公共项目的经济评价
例7-1: 设A、B、C为互斥项目方案，各方案
每年的效益与费用如表 7-4 所示，采用效益费用
比法进行评价选择（i = 10%）。 解：由表7-4计算可知，三个方案的效益费用 比均大于 1 ，都是可以考虑接受的方案，其中 C 方案的效益成本比最大。但要判定哪 一方案最 优，应采用增量效益费用比指标进行判断。表75给出了比较过程的结果。
二、公共项目的基本特点
政府主导性 公共品性
非竞争性
外部性 多目标性
三、公共项目评价的原则
更加注重社会和国家的宏观效果 更加关注间接效果 更加强调定量分析和定性分析相结合
四、公共项目评价的特点
效益与费用对象不一致 效益与费用无形化 财务评价指标非营利性 评价指标之间协调难度大
n
t
Ct 1 i
t
也可以用“效益费用差”（即经济净现值）评价，其 数学表达式为:
B C Bt Ct 1 i
t 0
n
t
上两式中，B为项目的效益现值；C为项目的费用现值； （ B/C ）为项目的效益费用比；（ B-C ）为项目的效益费 用差，即经济净现值； Bt为项目第t年的效益； Ct为项目 第t年的费用；i为基准折现率；n为项目的寿命年限或计算 年限。 评价准则为 若（B/C）≥1，项目可以接受； 若（B/C）<1，项目应予拒绝。 若（B-C）≥0，项目可以接受； 若（B-C）<0，项目应予拒绝。
表7-4 三个方案的收益费用比计算表 单位：万元 现值 （B/C） （B﹣C） （i = 10%）
方案 A
B C
收益和费用 收益 费用 收益 费用
收益 费用
0
1-20
150 625 50 105 500
公用事业项目经济评价
B-C=∑Bt（1+i）-t-∑Ct（1+i）-t
成本收益分析法
2.增量收益成本分析指标
式中,
CASE STUDIES
成本收益分析法
方案
某水库工程有两个可供选
项目 投资 水灾年损失减少额 水库灌溉年收入增加额 水库养殖业与旅游业收入 水库年运营费用 寿命（年） 残值
公用事业项目的
成本效用分析法
/评价方法
成本效用分析法，是评价公用事业项 目的另一种方法。 成本效用分析法适用于方案收益不能 用货币计量时的评价，如投资项目的 质量、可靠性、效能等评价。
成本效用分析法
基本条件
1. 两个以上互斥方案
2. 各方案具有共同的目标或目的 3. 货币单位计量成本；非货币的同一计量单位 计量收益。
8.公用事业项目评价具有不 确定性
公用事业项目经济评价的
/基本概念
评价角度的确定
基准折现率的确定
见效迟 寿命长
后期效
主要的基准折现率有 公用事业项目的筹集资金的方式主要有
益大
敏感性 显著
1.以借款或者债券利率作为基准折 1.税收和利润 现率 2.政府发行债券或间接向国外政府 2.参考一般生产经营项目评价的折 或金融机构借款 现率 3.引进外资，共同兴建 3.将前面两者综合使用 4.公用事业工程本身的营业服务收 入
门或地区服务的专用工程和 的利用率进行分摊。 配套工程的投资。
公用事业项目的
成本收益分析法
——货币化的收益与成本的比较分析
/评价方法
采用条件
项目收益不成本 均能用货币表示。 （要求将非货币 收益不成本转化为等 价的货币收益不成本）
技术经济学第六章 公用事业项目的经济评价
如果采用收益成本比指标进行互斥方案 间的相对比优，正确方法是采用增量收 益成本比：
n
n
(B / C)
Bkt (1 i)t
t0
n
Ckt (1 i)t
Bjt (1 i)t
t0
n
C jt (1 i)t
B C
t0
t0
式中，(B / C)——增量收益成本比
二、 成本-效能评价法
（一）基本概念与应用范围
在成本-效能评价中，成本是用货币单位来计 量的、效能（或称效果、效用）是用非货币单 位来计量的。由于成本与效能的计量单位不同， 不具有统一量纲，不能用于项目方案的绝对效 果评价，即它不能判定某一方案自身的经经济 如何。
应用条件：
1．待评价的项目方案数目不少于两个，且所 有方案都是相互排斥的方案。
5．对项目方案的成本与收益（效能）予以正 确的识别与计量。
6．方案间的比较评价。效能成本比，并按效 能成本比最大准则进行，即单位成本之效能越 大者相对越优。三种方式：
（1） 最大效用成本比法。
（2） 固定成本法。各方案具有相同成本，按 效能最大准则进行方案比选。适用于项目成本 有严格限定的情况。
一个项目所能提供的产品或服务，按其使用或 受益的性质可以区分为两类：公共品和私有品。 私有品的使用具有明显的排它性，公共品不具 有享用权上的排它性，公用事业项目所提供的 产品或服务往往具有较强的公共品性，这是此 类项目的显著特点之一。
从项目的成本与受益的角度来看，一个项目还 会或多或少地存在外部性。外部性，是外部收 益和外部成本的统称。外部收益系指落在项目 投资经营主体之外的收益，此收益由投资经营 主体之外的人免费获取。外部成本系指落在项 目投资经营主体之外的社会成本，但此成本却 不由该投资经营主体给予等价补偿，而由外部 团体和个人无偿地或不等价地承担。公用事业 项目往往具有较强的外部性。
第八章公共项目的经济评价
效益-费用比（BCR）
计算公式：
第t年的净收益
第t年的成本
效益-费用比（BCR）
判别准则：B/C≥1，项目可行；B/C≤1，项目拒绝。
或者， B-C ≥0，项目可行；B-C ≤0，项目拒绝。
效益-费用比（BCR）
对于互斥项目，B/C值的大小不能直接用来比较和排序。需用增量成本的效益-费用分析法。
第八章 公共项目的经济评价
公共项目评价概述公共项目的收益和成本公共项目的经济评价方法
第一节 公共项目评价概述
公共项目又称为公共工程或公用事业项目，包括交通运输、邮电、水利等生产性基础设施建设项目；教育、科学、卫生、体育、气象等社会性基础设施建设项目；城市交通、能源动力、城市绿化等公用事业项目。
试选择最佳方案。
解
1、计算出各方案的费用年值：
AC1 = [300 + 250（P/F，8%，10）+ 250（P/F，8%，20）] （A/P，8%，30）+26 = 41.68+26=67.68 （万元/年）
公共项目评价的原则
更加注重社会和国家的宏观效果 由于公共项目是以提供公共物品为特征的项目，对其评价不应局限于项目本身的销售收入和利润，而应以增进社会经济效益和改善社会福利为基本评价依据。 更加关注间接效果 公共项目有许多涉及到社会各方面的间接效果，而且公共项目的间接作用传导机理十分复杂，往往难以精确估计。 更加强调定量分析和定性分析相结合 公共项目不仅产生有形效果，而且会产生无形效果，即难以用货币或实物单位来衡量的效果
也可以用增量收益成本法来进行选择，可以得出相同的结论。△(B - C)2-1 = △B2-1 - △C2-1 = 503.40 - 56.66 = 446.74（万元） > 0△(B - C)3-2 = △B3-2 - △C3-2 = 139.37 - 85.94 = 53.43（万元） > 0 因此，方案三为最优选择方案。
公用事业行业评级方法
公用事业行业评级方法
在对公用事业行业进行评级时，存在多种方法和指标可以应用。
评级方法的目标是为投资者和市场参与者提供关于公司或行业未来前景的信息，以便做出明智的投资决策。
以下是几种常见的公用事业行业评级方法：
1. 财务指标评级方法：
这种方法使用财务指标来评估公用事业公司或行业的健康状况和未来前景。
一些常用的财务指标包括利润率、现金流、债务比率、资产负债表和利润表数据等。
通过分析这些指标，评级机构可以评估公司的盈利能力、财务稳定性和成长潜力。
2. 宏观经济环境评级方法：
宏观经济环境对公用事业行业的发展有着重要影响。
评级机构可能会考虑宏观经济因素，如GDP增长率、通货膨胀率、利率水平等，以评估公用事业行业的未来前景。
宏观经济环境评级方法可以帮助投资者了解行业在不同经济周期中的表现和稳定性。
3. 监管环境评级方法：
公用事业行业的发展受到政府监管的影响。
评级机构可能会考虑监管环境的严格程度、政策稳定性以及监管机构的透明度和效力等因素。
评级机构会研究相关的法规和监管文件，以便评估公用事业行业的监管风险和潜在影响。
4. 社会责任评级方法：
这种方法将重点放在公司或行业的社会责任和可持续发展实践上。
评级机构可能会关注公司的环保政策、社区参与、员工福利和治理结构等方面。
通过评估公司的社会责任表现，投资者可以了解公司的可持续性和对社会的影响。
综上所述，公用事业行业的评级方法可以从财务指标、宏观经济环境、监管环境和社会责任等多个角度进行评估。
综合考虑这些因素，评级机构可以提供全面的公用事业行业评级报告，为市场参与者提供有价值的信息和参考依据。
公共事业的效益评价与经济效益分析
公共事业的效益评价与经济效益分析公共事业是指国家或地方政府为了满足公民的基本生活需求，提供的社会服务。
这些服务通常涵盖教育、医疗、交通、环境保护等领域。
公共事业的发展对于社会的稳定和公民的福祉具有重要意义。
然而，公共事业的效益评价和经济效益分析成为了政府和学术界亟需解决的问题。
一、公共事业的效益评价公共事业的效益评价是对其提供的社会服务进行评估和判断。
效益评价可以从多个角度进行，包括经济效益、社会效益和环境效益等。
其中，经济效益是最为直接、可量化的评价指标，也是决策者关注的重点。
公共事业的经济效益体现在两个方面：直接效益和间接效益。
直接效益主要指公共事业为公民提供的服务的价值。
例如，一个良好的教育系统可以提高人力资本的质量，促进经济发展；一个高效的交通网络可以减少交通拥堵，提高物流效率。
间接效益则是指公共事业对经济发展的推动作用。
例如，修建一座大桥不仅可以直接提供交通服务，还可以带动周边地区的经济发展，增加就业机会，促进地区间的交流与合作。
二、经济效益分析的方法经济效益分析是评估公共事业经济效果的重要手段。
常用的方法有成本效益分析、成本效用分析和货币评估等。
成本效益分析是目前应用最为广泛的一种方法。
它通过比较公共事业的投入成本和产出效益，计算出社会对公共事业的回报率。
该方法适用于那些效益可以用货币量化的场景。
例如，在医疗领域，可以通过计算公共医疗机构的运营成本和为患者提供的医疗服务效益，评估公共医疗事业的经济效益。
成本效用分析则更注重对公共事业的非经济效益进行评估。
除了经济效益外，公共事业还会产生一些社会效益和环境效益。
成本效用分析会综合考虑这些非经济效益，将其转化为“效用”的形式，与经济效益进行综合计算。
例如，在环境保护领域，可以通过评估公共事业对生态环境的保护效果，将生态效益转化为“环境效用”，与经济效益进行比较。
货币评估则是对非市场商品或服务的价值进行评估的一种方法。
有些公共事业的效益难以用货币量化，但其价值对于决策者来说同样重要。
公用事业项目开发的经济评价
11公用事业项目的经济评价一、公用事业项目的基本特点指不以商业利润的基本追求，以社会公众利益为只要目标。
⒈公用事业项目不具有排他性（非排他性），某人享受不排除他人对同一物品或服务享受。
⒉公用事业项目评价的困难性。
公用事业项目存在外部性，即外部收益和外部成本。
外部收益指落在项目投资经营主体之外的收益，例如：一座水库的外部收益指下游减少洪水灾害。
外部成本系指落在项目投资主体之外的社会成本，由项目主体以外的社会团体或居民承担。
如烟尘货污水。
⒊公用事业项目效率的影响因素。
公用事业项目效率不高的原因：①由公用事业项目产出是公共品和外部性，所以，无法使支出和收益直接联系起来，从而使公用事业项目的经营者缺乏节省开支的积极性，导致公用事业项目往往超支。
②公用事业项目投资决策缺乏内在积极性，纳税人没有办法参与监督。
缺乏外在压力、有效监督，缺乏内在激励的机制缺陷。
二、公用事业项目的成本与收益（一）公用事业项目的成本与收益类别。
⒈直接收益与成本、间接收益与成本指项目的投资经营中直接生产的收益与成本。
例如，水利工程提供灌溉用水，增加农作物产量，直接成本为投资、运营支出。
间接收益于成本又称次级收益于成本，是直接收益与成本以外的收益与成本。
例如，水利工程还有可能改善当地人民环境、健康，促进当地食品加工工业发展。
污水治理项目，除了改善生态环境的直接收益外，还可能降低周围居民的发病率，医药支出的接生，医药工程投资的降低、带动收入增加等间接收益公用事业项目必须考虑直接收益与成本，还要考虑间接收益与间接成本。
⒉内部收益与成本、外部收益与成本。
内部收益——项目投资经营主体获得的收益。
内部成本——项目投资经营主体承担的收益。
例如，工厂车间噪音治理项目，内部收益就是企业职工获益，内部成本就和承担的治理费用。
外部收益——指落在项目以外的收益，如，车间噪音治理给周围居民的受益，职工家庭和睦，招工增加，社会就业增加。
外部成本——指由项目以外的成本。
公用事业项目的经济评价
公用事业项目的成本与收益类别（续七）
（2）无形收益与成本 ——是一些既不存在市场价格（难以货
币化计量）又难以采用其他计量单位度量 的收益与成本。 例如：古代文物保护项目
对需要考察的无形收益与成本，如果 无法货币化，也无法采用其他量纲计量， 则应采用图片、音像、文字等各种形式予 以描述和阐释。
19
14
公用事业项目的成本与收益类别（续三）
公用事业项目产出的公共品性和外部性 强的特点决定：这类项目的外部收益很大， 常常会远远超出内部收益。
特别注意对其进行识别和计量
15
公用事业项目的成本与收益类别（续四）
注意：
（1）公用事业项目的直接收益（或成本）并不一定 等同于内部收益（或成本），间接收益（或成本） 也不一定等同于外部收益（或成本）。
(A P,i, n) — —等额序列资本回收系数
29
成本－收入评价法（续四）
（4）在进行互斥方案间的相对比优时，应采用增量收益成本比：
n
n
（B C）
Bkt (1 i)t
t 0
n
Ckt (1 i)t
Bjt (1 i)t
t 0
n
C jt (1 i)t
B C
t 0
t 0
式中：（B C）— —增量收益成本比；
一、公用事业项目的基本特征
公用事业项目通常由政府（或社会团体） 出资兴建，基本出发点是社会公众福利， 而不是以商业利润为基本追求。因此，项 目的产出或提供的服务往往不具有市场价 格。
项目产出的基本特性 政府目标的基本指向
1
（一）公用事业项目 产出的公共品性和外部性
1.公共品性 私有品：其使用具有明显排他性，即
例如：
公用事业的经济环境与政策评估
公用事业的经济环境与政策评估公用事业一直是社会经济发展中不可或缺的重要组成部分，其经营环境和政策对整个社会和经济都具有重要影响。
本文将对公用事业的经济环境和政策进行评估，探讨其在当前社会背景下的发展现状和未来趋势。
一、公用事业的概念和特点公用事业是指为满足社会公共需求而设置的基础设施和服务机构，包括供水、供电、供气、供热、交通运输等领域。
其特点是具有自然垄断性、服务性和公益性，需要政府干预和监管来确保公共利益不受损害。
二、公用事业的经济环境评估1. 市场竞争情况：公用事业市场通常存在天然垄断，因此竞争程度相对较低。
政府需要通过监管和规制来平衡市场利益，保障消费者权益。
2. 资本投入和成本控制：公用事业需要大量资金进行设施建设和运营维护，而且具有长期回报周期。
因此，资本投入和成本控制是经济环境评估的重要指标。
3. 利润与回报：公用事业通常以公益为主，追求满足公共需求和社会效益，而非单纯以牟利为目的。
因此，利润与回报的分配需要遵循公平公正原则，确保企业可持续经营。
三、公用事业的政策评估1. 政府监管和市场准入：政府应建立健全的监管机制，强化对公用事业市场的监督和管理，保障市场稳定和公平竞争。
2. 价格机制和收费标准：公用事业价格应遵循市场规律和公平原则，确保服务质量和价格合理性，满足消费者需求。
3. 卫生安全和环保：公用事业服务涉及民生健康和环境保护，政府应强化卫生安全和环保意识，推动公用事业企业加大环保投入和监测力度。
四、公用事业的未来发展趋势1. 绿色可持续发展：随着社会对环保和可持续发展的重视，公用事业将加大绿色技术和清洁能源的应用，推动行业向更加环保和可持续的方向发展。
2. 信息化智能服务：随着互联网和大数据技术的普及，公用事业将加速信息化和智能化升级，提升服务质量和效率。
3. 政策法规的不断优化：政府将进一步优化公用事业的政策法规，鼓励市场创新和竞争，推动公用事业行业持续健康发展。
综上所述，公用事业的经济环境和政策评估对于保障公共利益和促进经济社会发展至关重要。
公用事业投资的经济效益评估
公用事业投资的经济效益评估公用事业投资一直是各国政府和企业重点关注的领域之一。
随着经济的发展和人们生活水平的提高，公用事业领域的投资规模和技术含量也在不断增加。
在这一背景下，对公用事业投资的经济效益进行评估显得尤为重要。
一、公用事业投资的含义公用事业投资是指政府或企业为提供公共服务而进行的资本投入。
主要包括能源、水利、交通、通信等领域。
这些领域对国家和人民的生产、生活起着至关重要的作用，是国家经济社会发展的基础和保障。
二、公用事业投资的必要性公用事业投资的重要性主要体现在以下几个方面：1. 服务全民：公用事业领域是面向全民服务的关键领域，对于保障人民基本生活、促进经济发展具有不可替代的作用。
2. 扩大就业：公用事业投资可以带动相关产业的发展，创造就业机会，促进经济增长。
3. 促进区域发展：公用事业建设可以改善基础设施，提升区域竞争力，促进区域协调发展。
4. 推动技术创新：公用事业领域的投资可以促进科技创新，提高生产效率，提升企业竞争力。
三、公用事业投资的经济效益评估是指对投资项目在经济效益方面进行综合评价和分析。
评估结果可以为投资决策提供参考，帮助投资者合理安排资金，提高投资效益。
1. 投资回报率评估：投资回报率是评价投资项目经济效益的主要指标之一。
通过计算投资回报率，可以了解投资项目收益水平，为投资者提供决策依据。
2. 财务指标评估：财务指标主要包括净现值、内部收益率等指标。
通过分析这些指标，可以评估投资项目的盈利能力和投资价值。
3. 效率评估：效率评估是指评价投资项目的生产效率和资源利用效率。
通过效率评估，可以了解投资项目在资源利用方面的表现，为提高效益提供思路和建议。
四、公用事业投资的风险控制公用事业投资涉及的领域广泛，风险较高。
为保障投资项目的安全和稳健，需要加强风险控制工作。
主要包括：1. 风险评估：在投资之前，必须对项目所涉及的各种风险进行评估和分析，明确风险类型和可能影响范围。
2. 风险分散：投资者应该通过多元化的方式分散投资风险，避免投资集中于某一领域，降低整体风险。
公用事业的经济调控与政策效果评估
公用事业的经济调控与政策效果评估公用事业是指供水、供电、供气、供热等公共服务。
对于社会发展和居民生活，公用事业具有重要意义。
因此，公用事业的经济调控和政策效果评估显得十分重要。
本文旨在探讨公用事业领域中经济调控措施及政策效果评估的相关内容。
一、公用事业的经济调控公用事业的经济调控是指政府采取一系列措施，规范和引导公用事业市场行为，以维护行业健康有序发展。
经济调控主要包括价格监管、市场准入、服务水平评估等方面。
1. 价格监管在公用事业领域，价格是一个十分关键的问题。
合理的价格水平既要能够保障企业获得合理的收益，又要保障用户的利益。
政府可以通过建立定价机制，进行价格监管，确保价格水平合理稳定。
2. 市场准入为了促进公用事业市场的竞争和发展，政府还可以采取市场准入政策，限制垄断情况的发生，鼓励更多的企业参与公用事业领域竞争，提高服务质量和降低价格。
3. 服务水平评估为了确保公用事业企业提供的服务符合标准，政府可以对企业的服务水平进行评估，建立监督机制，及时发现问题并加以整改，提高服务质量，保障用户权益。
二、政策效果评估公用事业领域的经济调控政策实施后，需要对政策效果进行评估，了解政策是否取得了预期的效果，是否存在问题和改进建议。
1. 服务质量提升经济调控政策的实施，可以有效促进公用事业企业提升服务质量，满足用户需求。
通过政策效果评估，可以看出服务质量是否得到了明显提升，用户满意度是否有所提高。
2. 价格稳定政府通过价格监管等措施，旨在维护公用事业价格的合理稳定。
政策效果评估可分析价格变化情况，了解政策是否达到了价格稳定的效果，是否影响了企业的盈利能力。
3. 市场竞争市场准入政策的实施可以促进公用事业市场的竞争，提高服务质量和降低价格。
政策效果评估可评估市场竞争程度，了解企业参与度，是否达到了政策制定初衷。
结语通过对公用事业的经济调控和政策效果评估，可以更好地指导公用事业领域的发展，提高服务质量，保障用户权益。
第14章--公用事业项目经济评价
第14章 公用事业项目经济评价
第一节公用事业项目概述
一、公用事业项目含义和分类 1、国防建设与社会安全工程项目 2、生产与生活服务工程项目 3、环境保护与灾害防治工程项目 4、科学、文化教育与社会福利工程项目
二、公用投资项目的特点
（一）以谋求社会效三）通常规模大、投资多、受益面宽、 服务年限长、影响深远等特点
三、公用事业项目经济评价的重要性 四、评价方法
第二节 公用事业项目的评价方法
一、收益—成本分析法 （一）总成本的收益—成本分析
（二）追加成本的收益—成本分析
二、效用—成本分析法
（一）步骤 1、明确规定工程项目应实现的效用 2、确定反映效用水平的计量指标 3、提出具有预定效用的备选方案 4、采用成本固定法或效用固定法筛选方案
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第六章公用事业项目的经济评价
一、公用事业项目的基本特点
指不以商业利润的基本追求，以社会公众利益为只要目标。
⒈公用事业项目不具有排他性（非排他性），某人享受不排除他人对同一物品或服务享受。
⒉公用事业项目评价的困难性。
公用事业项目存在外部性，即外部收益和外部成本。
外部收益指落在项目投资经营主体之外的收益，例如：一座水库的外部收益指下游减少洪水灾害。
外部成本系指落在项目投资主体之外的社会成本，由项目主体以外的社会团体或居民承担。
如烟尘货污水。
⒊公用事业项目效率的影响因素。
公用事业项目效率不高的原因：
①由公用事业项目产出是公共品和外部性，所以，无法使支出和收益直接联系起来，
从而使公用事业项目的经营者缺乏节省开支的积极性，导致公用事业项目往往超支。
②公用事业项目投资决策缺乏内在积极性，纳税人没有办法参与监督。
缺乏外在压力、
有效监督，缺乏内在激励的机制缺陷。
二、公用事业项目的成本与收益
（一）公用事业项目的成本与收益类别。
⒈直接收益于成本、间接收益于成本
指项目的投资经营中直接生产的收益与成本。
例如，水利工程提供灌溉用水，增加农作物产量，直接成本为投资、运营支出。
间接收益于成本又称次级收益于成本，是直接收益与成本以外的收益与成本。
例如，水利工程还有可能改善当地人民环境、健康，促进当地食品加工工业发展。
污水治理项目，除了改善生态环境的直接收益外，还可能降低周围居民的发病率，医药支出的接生，医药工程投资的降低、带动收入增加等间接收益
公用事业项目必须考虑直接收益与成本，还要考虑间接收益与间接成本。
⒉内部收益与成本、外部收益与成本。
内部收益——项目投资经营主体获得的收益。
内部成本——项目投资经营主体承担的收益。
例如，工厂车间噪音治理项目，内部收益就是企业职工获益，内部成本就和承担
的治理费用。
外部收益——指落在项目以外的收益，如，车间噪音治理给周围居民的受益，职工家
庭和睦，招工增加，社会就业增加。
外部成本——指由项目以外的成本。
外部收益包含了间接收益。
外部成本包含了间接成本。
内部收益包含直接收益
内部成本包含间接成本
⒊有形收益与成本、无形收益与成本
有形收益与有形成本——可以用货币或事物计量的受益与成本。
公用事业项目的成本容易、收益难以量化，受益量的两种方法
①替代方案的成本费用的节省——与获得同样受益的替代项目的成本费用比较。
②消费者愿意支付，即消费者支付园艺的评估。
无形收益与成本——无法用计量单位进行评估。
例如：文化遗产的价值，空气质量改善
政府出资的公路
（二）成本、收益识别与计量中的注意事项
⒈明确项目基本目标
公用事业项目的目标是多样的，例如，大型水利项目的目标由水力发电、防洪、
灌溉、航运、游览等，因而，内部收益、外部收益也都是多层次的，要掌握项目的
最基本目标，否则就很难估算。
⒉成本与收益的识别与计量范围要保持一致性
因为公用事业项目的外部收益和外部成本有空间范围，因此，两者的测算范围应
该一致。
例如：公路项目，如果只考虑车辆通行费用的接生，而不考虑别人和自行车绕道
所增加的费用，就会影响结果的正确性。
⒊ 成本、收益识别与计量的增量原则
公用事业项目的外部和内部收益，很难估算，例如：水利工程项目对农田的产量
增加。
问题在于，两分离时水利项目的引起的农作物产量增加，还是种子、化肥改良引
起，各占多少比例。
要用增量进行分解。
⒋ 识别与计量的非重复性原则
避免重复计算，内部收益与外部收益。
三、公用事业项目的经济评价方法
（一） 成本－收入评价法
∑∑=-=-++=n t t t n
t t
t
i C i B C
B 00)1()1(
可以接受1≥C B 不可接受1<C
B
或
()
()()
()
∑∑=-=-++=n
t t
t
n
t t
t n i P A i C n i P A i B C
B
0,,1,,1
互斥方案比较，则
()()
()
()
∑∑∑∑==--==--+-++-+=∆∆n
t n
t t jt t
kt
n
t n
t t
jt t
kt i C i C i B i B C
B
001111
判断
1>∆∆C
B
收益现值大的方案好
1<∆∆C
B
收益现值小的方案好 [案例]
某农业灌溉项目，工程计划：
①扬水站
②引水的主干渠道和若干分渠道
③一座集中式蓄水库和分散的农户蓄水池 ④抽水，分水，灌溉系统 成本与收益分析
计算：
1、收益现值
)(195528)3%,8,()30%,8,(19850%)
81(38
0万元=••=+∑=-A
P A P B t t
t
2、成本现值
)3%,8,(50000)2%,8,(90000)1%,8,(40000%)81(38
F P F P F P C t t t ++=+∑=-
)3%,8,()30%,8,(310F P A P •+
)(156936万元=
3、收益成本比
25.1156936195528==C B
该项目可以接受。
（二）成本— 效能评价法
在学校、医疗、环保等项目中应用较多。
⒈ 概念
某些公用事业项目，成本是可以量化，而收益无法量化，如，医院挽
救人的生命，无法量化，收益是效果或效用。
⒉ 方法与程序
[案例]
某城市扩建或新建自来水厂，两个方案的日供水能力均为3万吨，现对两个方案的测算如下：
投资与经营成本估算法 (万元 %100=i )
解
1. 方案比较
因为两个方案效能相同，所以，只比较两个方案的成本费用。
扩建方案的费用年值为：
)(213825%,10,16500320万元）（甲=•+=P A AC
新建方案的费用年值为：
)(207125%,10,15350380万元）（乙=•+=P
A AC
所以，新建方案较好，选新建方案。
2. 敏感性分析
投资、经营成本、折现率可能会变动 ⑴投资
两个方案投资同时增加α倍时，两方案的费用年值相等，既有： 380)25%,10,()1(15350320)25%,10,()1(16500+•+=+•+P A P A αα
11017.0)25%,10,(=P
A
%2929.0==α
只要投资额增加不超过29%，新建方案仍然较优。
⑵年经营成本
)1(380)25%,10,(15350)1(320)25%,10,(16500ββ++=++P A P A
求得 %11111.1==β
只要经营成本不超过111%，新建方案仍然较优
⑶基准折现率
令两方案专用年值相等时，1i
380)25,,(15350320)25%,10,(165001+=+i P
A P A
1156
)25,,(1=i P A
求得 %21=i
如果，基准折现率不低于2%，则新建方案优于扩建。