在建邺、雨花台、江宁区调研时的讲话(2011年7月8日)

坚持走创新驱动、内生增长、绿色发展之路努力建设一流的国际化现代化新城区——杨卫泽同志在建邺、雨花台、江宁区调研时的讲话（2011年7月8日）今天上午看了现场，下午听了三位区委书记的汇报，很受振奋、很受启发、很受鼓舞。

总的有三个感受：一是三个区发展框架已经形成，新一轮发展基础已经夯实，思路进一步廓清，正处在蓄势待发和从要素聚集到爆发增长的关键阶段，这就决定了未来五年将是三区发展大收获的时期、出大成果的时期，也是应该为全市科学发展作出更大贡献的时期。

二是三个区党代会筹备工作正有条不紊地推进。

包括党代表的选举、报告的起草等重要工作，进展是顺利和良好的。

党代会报告所确定的未来五年发展主题和思路，符合科学发展观要求，符合省委省政府对南京提出的“两个率先”带好头、转型升级作示范要求，也符合市委对各个区县发展的要求，充分体现出各区正紧密联系自身实际，创造性地贯彻落实中央和省市的决策部署。

三是三个区的发展实践证明，南京在创新驱动、内生增长、绿色发展上大有作为、前景广阔。

聚焦“四个第一”，坚持走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，是南京特有的城市性质、特定的发展阶段和特殊的现实处境所决定的，只要我们坚定不移朝着这条路走下去，一定会不断开创南京科学发展新局面，实现“三个争第一”的奋斗目标。

胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，号召全党同志“要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来！”从我们南京实际来看，开好区县党代会，是当前头等重要的工作。

我们要以总书记“七一”重要讲话精神为指导和动力，进一步激发全区（县）干部群众的创新创业创优精神，在全区（县）上下形成勇于变革、勇于创新的良好精神状态，奋力开创区县科学发展新局面，创造人民的幸福生活和南京各区县的美好未来。

要通过开好区县党代会，为今后五年乃至更长一个时期科学发展打下好的基础、构建好的班子、形成好的报告、营造好的风气。

要勇于创新，闯出发展新路径，不走过去的老路，不走他人的老路，不走自己的老路，做到全面、全局、全方位、全区域聚焦“三个第一”。

要真抓实干，加快向基本现代化目标迈进，努力实现科学发展、改革创新、和谐稳定“三个争第一”，确保南京到2015年率先进入基本现代化行列，完成好省委省政府交给我们“两个率先”带好头的任务。

未来五年是建邺、雨花台和江宁三区从要素聚集到实现爆发式增长的关键阶段，三个区应该在全市创新驱动、内生增长、绿色发展中带好头、作示范、打头阵、当先锋，为全市科学发展作出更大贡献。

建邺是青奥村、青奥主场馆所在地，2014年将以怎样的面貌呈现在南京人民、江苏人民、全国人民、全世界人民面前，这不仅仅是建邺的任务和使命，还是南京、江苏乃至中国的任务和使命；雨花台和江宁是南部新城的主要区域、核心区域，尤其是高铁南站的所在地，这两个区的发展水平和质量，事关我们南部地区城市化进程，某种程度上讲也是南京城市发展新的增长点。

力争通过五年左右努力，建邺要建成名副其实的现代化新南京标志区和南京城市新中心，雨花台要建成名副其实的中国软件名城核心区、标志区，江宁要建成名副其实的创新型、国际化、高科技产业新城区和幸福宜居、生态品质新城区。

这里我强调两点，一是要高标准建设青奥村、整体提升河西新城。

河西新城开发了十多年，建设了很多高楼，而且是世界水平的高楼，但是从城市形态、城市功能来讲，还不能让人耳目一新、感到震撼。

广州的天河广场虽然高楼没有我们多，但确实更有震撼力；苏州工业园区金鸡湖，也充分展示出这个城市的震撼力。

当今，世界城市建设已不完全依赖城市规模和建筑形态，而是依靠挖掘内涵和新概念新理念的运用，尤其是突出智慧、人文、绿色的新理念，增强城市的震撼性、感染力。

世博会之所以给人震撼，最主要就是体现了绿色、智慧的理念，广泛应用了绿色低碳技术和信息技术。

因此，南京的城市建设要充分挖掘独特的人文底蕴和内涵，广泛采用新理念新技术，打造能代表现代低碳生态技术、信息智能技术的现代城市、新型城市。

尤其是青奥城建设与河西新城的整体提升发展，一定要进一步提升标准和建设理念，占领中国乃至世界城市建设的制高点，用五年左右时间，努力把青奥城和河西新城打造成为在中国乃至世界上有影响力的城市发展建设亮点。

二是建设一流的软件和智能电网产业。

现在南京软件和智能电网产业发展势头良好，尤其是智能电网产业处于国际领先水平，但要清醒看到，我们还没有形成在中国、在世界上叫得响的品牌，还没有培育出在国内和世界知名的企业。

因此，要大力实施创新驱动战略，坚持走人才引领、科技创新创业之路，加快推动雨花台的软件和江宁的智能电网产业真正占领产业、人才、技术的制高点，成为南京在中国、在世界上最有竞争力的支柱产业。

下面，我对三区的新一轮发展谈几点意见，供同志们参考。

一是进一步提升区域发展定位。

三区在全市发展格局中至关重要、影响重大。

“古城金陵看老城，现代化南京看河西”，南京两千五百年的建城史看老城，而十五年的新城建设史就是看河西，主要是看城市功能、看城市地位、看城市品质。

雨花台和江宁原来是郊区郊县，但现在也都是城区，而且是重要的城市新区。

城市新中心和城市新区一定要体现在城市功能上，体现在城市品质上。

对于一个地区发展而言，科学合理的发展定位非常重要，更重要的是怎样把定位真正落实到发展的思路、措施、行动及成效上。

比如河西的定位是发展服务业，而且是现代服务业，全力打造城市新中心。

这个中心不仅仅是为建邺区服务的，更是为南京服务的，为南京都市圈和全省服务的，甚至是为更大的区域范围服务的。

城市能级越大，辐射范围就越大，中心地位就越高，南京的中心城市地位也就越巩固。

雨花台和江宁从郊区县发展到城区，未来到底是发展什么样的产业模式、空间布局和城市形态，都需要认真思考。

当今的城市经济就是服务经济，城市经济的核心就是现代服务业。

所以，提升区域发展定位，首先要重新审视各自功能和发展定位，更重要的是要把定位真正落到实处，落实到具体发展的思路、发展的载体、发展的措施，最终体现在发展的成效上。

这不仅关系到每个区自身的科学发展，更关系到南京全市的科学发展，关系到南京在江苏、在长三角，乃至在全国的定位。

二是进一步提升城市规划设计标准。

实现城市的国际化和现代化，必须高标准大幅度提升我们的城市形态、城市功能、城市品质、城市文化和城市环境。

城市现代化最重要的标志就是“绿色、智慧”，这是当今世界城市发展的潮流。

我们现在的城市规划建设，包括建筑设计，还没有完全把绿色、智慧的理念贯穿融合进去。

如果这样下去，这座城市今后可能还会面临第二次改造。

所以，如何把绿色、智慧的理念和标准融入到城市规划与设计当中，最终落实到城市建设与发展上，不断提高城市建设发展的科学化水平，作为南京城市的规划者、建设者、管理者必须认真对待、深刻思考。

三是进一步提升经济发展层次。

经济发展主要是发展产业和提升消费两个方面。

提升消费层次需要一个培育过程，依赖于群众收入水平的持续上升。

对于产业层次的提升，我认为一是纵向提升，二是横向扩展。

纵向提升，就是原有的产业向高端发展；横向扩展，就是大力发展新的产业，尤其是战略性新兴产业和现代服务业。

经济的层次决定着城市的层次，经济的规模决定着城市的规模，经济在什么高度，从某种意义上讲就决定了城市的高度。

对于南京这样一个科教与人文资源丰厚的中心城市而言，就是要通过实施人才引领、创新驱动，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，加快从以工业和服务业并重为主，转型升级到以服务经济为主体的经济结构与层次。

尤其是南京作为沿海发达省份江苏的省会，作为一个在国际国内都有重要影响力的城市，应该在经济层次上代表国际化、代表现代化，不能是一个单纯追求发展速度和经济总量的城市。

单纯追求低层次的规模扩张，即使总量再大，我们城市的使命和责任仍然没有完成；即使总量再大，我们在世界在全国也没有地位。

更何况在当前资源、环境、能耗的紧约束条件下，也决不容许我们再走过去传统的发展路子。

南京经济层次的提升，关键体现在经济质量和效益的提升，体现在经济结构和竞争力的提升，体现在产业占领制高点、经济具有国际竞争力上。

因此，南京必须走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，全力聚焦“四个第一”，加速构筑创新型经济和服务经济竞争优势，提升经济发展质量，抢占新一轮发展制高点。

四是进一步提升社会发展水平。

南京发展进入人均GDP1万美元向1万5千美元攀升的新阶段，在这个阶段，社会建设和经济发展要两手抓、两手都要硬。

要着力提升社会发展水平，改变社会发展滞后经济发展的状况，避免“有经济增长、无社会发展”。

要围绕“五有”要求，使广大市民群众劳有应得、学有优教、住有宜居、病有良医、老有颐养，建设真正意义上的人民幸福城市，使人民群众共享改革开放的成果，提高群众满意度。

最近换届考察中，对医疗卫生、教育上学、城市交通这三个方面意见比较集中，我们要引起高度重视，切实采取有效措施予以推进和解决。

五是进一步提升干部队伍素质。

政治路线确定以后，干部是决定因素。

发展规划确定了，发展思路理清了，干部就是抓工作落实的决定条件。

我们的领导干部要有理想，更要有思路，有思路更要有行动。

空谈误事，实干兴市。

思路规划理清后，需要有一批富有创新创业精神，想干事、能干事、干成事、不出事的干部，把好的理想、好的思路、好的目标转化为科学发展的实际成效。

只有高素质的干部队伍才能建成高水平的城市，只有一支懂得科学发展观、理解科学发展、善于推动科学发展的干部队伍，才能组织推动好我们这座城市的率先发展、科学发展、和谐发展。

提升干部队伍素质永无止境，要注重在实践中锻炼培养干部，通过具体实际工作的锤炼提高干部素质；要进一步加强干部培训和教育，切实把大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质，贯穿于今后干部工作始终；要注重向他人学习来提高干部素质，对于国内外先进城市的经验，我们要积极学习借鉴吸收，如果每次能够学习他人几个方面的长处，为我所用，扬长避短，弥补自身几个弱处，我们就会不断取得进步。

希望各区县党委要高度重视干部队伍建设和干部素质提升，推动广大干部适应新形势新任务新要求，适应“三个争第一”总体要求，适应南京走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，担负起“两个率先”带好头、转型升级作示范的光荣使命，团结和带领广大干部群众共同创造自己的幸福生活和区县美好未来。