应急管理论文探讨

应急管理论文探讨
摘要：在合理布局应急资源的前提下，建立科学的资源共享与调配机制，以有效地利
用可用的资源。

关键词：公路建设;应急管理
一、存在的问题
1.应急管理组织体系不健全
由于缺少明确的标准规范要求，各地公路建设项目应急管理组织体系建设五花八门，
按照各自的理解或凭借经验构建管理体系，未明确相应的职责和人员，联动机制无法实现，导致应急管理措施无法有效落实。

2.应急预案预案要素不全、可操作性不强
由于缺乏行业标准规范的指导，导致对应急预案编制理解不够，尤其广大一线安全管
理人员由于缺乏培训，对应急预案更是一知半解。

风险评价、脆弱性分析和应急能力评估
这些重要的基础性工作往往考虑不足;职责描述不具体，似是而非，容易产生误解;没有针
对各项目的具体问题具体分析，缺乏针对性，导致可操作性差;缺乏动态管理，未及时对
预案进行修订。

3.预案演练工作开展不够
根据要求，每年各项目至少要组织两次演练，而不少企业的应急预案被束之高阁，或
成为应付各级安全生产检查的工具，与实践脱离，未组织演练，即使有的组织了演练也缺
乏演练评估机制，难以客观反映演练的实际效果和水平，无法真正促进预案不断完善而进
一步提高企业的应急反应能力。

4.应急培训不足
应急救援队伍是直接进行应急救援活动的具体承担主体，尤其项目部作业人员能否第
一时间参与救援，影响着应急救援工作的总体效果。

各项目虽名义上成立了应急救援队伍，但都是兼职人员，缺乏应急管理培训，对应急知识知之甚少。

如某工地人工挖孔作业发生
下井人员昏迷，井上人员随即下井救人，发生连续中毒事故。

事故发生的主要原因在于作
业人员对于应急知识的缺乏，不仅不能救助别人，还把自己置于危险境界。

5.对应急管理不够重视
应急物资储备和应急响应能力的不足，必然要影响突发事件发生时的应急救援行动的
时效性、准确度。

由于各项目部对应急管理重视不够，导致应急资源配置不足，无法满足
处置突发事件在第一时间对物资的需求，往往会导致事故造成的后果进一步严重。

二、对策探讨
1.坚持“以人为本，生命至上”的理念
始终坚持“以人为本、生命至上”的理念，把保障广大从业人员的生命财产安全放在
首位，将其作为构建公路建设施工应急管理体系的根本出发点。

坚持依法应急、科学应急，进一步加强公路施工应急领域的标准规范工作，从应急预案编制、应急资源配置等方面提
出明确的标准要求。

充分发挥科技引领支撑应急管理工作，如交通运输部科学研究院已开
展公路施工应急管理相关技术研究。

各地也应结合实际总结经验教训，为公路施工应急管
理政策的出台提供技术支持。

2.建立健全和完善应急管理体制和机制
全面分析应急管理工作特点与实际需求，要使常态管理与应急管理相结合，进一步建
立健全公路建设施工行业的应急组织体制，明确领导责任制，按“统一领导，分级负责”
原则，将应急管理水平纳入安全绩效考核。

努力实现应急管理的科学化、制度化和规范化，使得应急管理各项工作都能够基于制度、成于规范，建立协调联动机制，形成统一指挥、
反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。

3.建立健全和完善应急预案体系
要建立“纵向到底，横向到边”的预案体系，做好应急预案的更新，保证应急演练的
时效性。

所谓“纵”，就是按垂直管理的要求，从建设单位到施工单位都要制订应急预案，不可断层，还要与上级行业主管部门和地方政府应急预案相衔接;所谓“横”，就是针对
潜在的各类风险都要制定相应的专项应急预案或处置方案，不可或缺。

定期开展应急演练，让更多的参建人员参与演练，真正落实到位。

4.建立健全应急队伍
建立健全应急队伍，充分体现“日常生产和应急救援相结合”原则。

救援人员平时在
本职工作岗位上工作，在事故救援期间参与事故的抢险救灾，但必须充分体现应急救援
“专业化”，因此，要提高广大从业人员不同事故类型下处置突发安全事件的能力。

鉴于
项目部应急培训力量的不足，要逐渐建立第三方应急培训机制，研究编制适用的应急培训
教材，通过培训使救援人员熟悉现场环境，了解危险源情况，掌握安全生产知识和应急救
援专业知识。

5.落实“预防为主，预防与应急相结合”的原则
坚决杜绝“重救轻防”情况的发生，落实“预防为主，预防与应急相结合”的原则。

通过对工程危险源进行全面评估，排查风险隐患，对危险源进行持续的、动态的监测，定
期进行分析并适时预警，提出风险处置措施。

根据潜在的突发事件，按照应急目标的要求，落实应急资源配置制度，尤其要落实应急能力建设专项经费。

在合理布局应急资源的前提下，建立科学的资源共享与调配机制，以有效地利用可用的资源。

参考文献
1、突发事件应急管理中的动态博弈分析姚杰,计雷,池宏管理评论2021-03-28
2、应急管理中的突发事件分类分级研究杨静,陈建明,赵红管理评论2021-04-28
摘要：保障体系的建设也是十分必要的，突发事件现成的情况随时都有可能变化，救
援人员也可能无法控制现场局面，这时保障人员应时刻做好救援准备。

关键词：供电局;应急管理
供电突发事件的第二个特征和第一个特征是相关联的，正是由于这类突发事件的难以
预测性，供电局工作人员也很难提前采取有效的预防措施对其进行预防。

供电突发事件往
往是在一个很大面积的区域内发生的，电力是我国的基础性产业，是人们日常生产和生活
顺利进行的支柱性产业。

一旦大面积停电，人们的生活和生产无法进行，损失及其严重。

尤其是近些年来，我国曾有过的大面积停电事件，给我国经济造成了严重的损失，也对稳
定的社会秩序造成了很大的威胁。

基于此，建设完善的供电应急管理体系，做好供电应急
管理工作，积极应对供电突发事件迫在眉睫。

我国地区供电局应急管理工作中的问题
1应急机制不完善
通过上文对供电应急突发事件的特点进行分析，我们已经知道造成此类突发性时间的
原因是多方面的，很少有同一个原因造成的突发事件频频发生，这也就决定了地区供电局
应急机制应该是逐渐进行完善的。

每一次突发事件发生后，供电局应总结事件发生的原因，对现有的应急机制进行完善。

而我国部门地区供电局的应急机制及其不完善，针对比较单一，不能很好的处理不同原因造成的突发性事件。

由于应急事件发生很紧急，需要供电局
各部门的工作人员默契配合，在最短的时间内解决问题，将损失降到最低。

然而，由于应
急机制的不完善，很多工作人员把应急事件当成普通的停电事件对待，在分工上浪费过多
的时间，不能很好的解决问题，导致损失加大。

2应急培训与演习缺少制度化
很多地区供电局对应急物资的存储、管理以及对应急工作人员的培训工作不够重视，
导致突发事件发生后，手忙脚乱，方寸大失。

应急人员的反应速度对于应急工作完成的成
功与否至关重要，只有在应急事件发生后，应急工作人员能够从容以对，有条不紊的做好
每一步工作，才能保证整个工作的顺利进行。

一个环节出了问题，就可能导致整个应急工
作无法顺利进行，给国家和社会造成重大的经济损失。

虽然有的地区供电局也会在平时进
行模拟，然而大多是流于形式，很多工作人员在模拟突发事件过程中不能高度紧张起来，
只是应付而已。

没有相应的评估和手段，应急演习毫无价值可言。

3应急设备不完善
有些地区供电局出于侥幸心理，减少对应急设备的财政投入，使得现有的应急设备非
常落后，一旦发生供电应急事件，这些设备丝毫发挥不了应有的作用。

完善地区供电局应急管理体系
1组织体系建设
一个好的应急管理体系，应该有好的组织建设。

地区各供电局应搞好与应急管理工作
相关的组织建设，首先，应明确哪些部门是负责应急工作的，只有大的范围明确了，才可
以从宏观上对各个部门的职责进行分配。

明确负责应急工作的相关部门后，要明确规定各
个部分的主要工作，哪个部门负责指挥工作，哪个部门负责抢险工作，哪个部门负责物资
运输工作，只有将责任具体到各个部门，才不至于出现互相推诿的现象。

每个部门应专门
成立负责人员，具体负责本部门人员的训练，制定符合本部门的相关制度。

认真对待供电
局平时组织的应急演习，制定专门的评价机制对本部门应急人员工作表现进行评价。

同时，在应急演习中也要对各个部分的分工合作能力进行培训，以更好的应对现实生活中发生的
供电突发性事件。

2预案体系建设
所谓的预案体系建设，也就是说供电局应根据以往发生过的各种突发性事件，通过分
析造成突发事件的原因，制定出专门针对此类原因的预案，为后来的应急管理工作提供一
些指导性意见。

针对不同的情况，预案也分为不同的种类，有综合性预案，专项预案，以
及现成预案。

在运用这些预案的时候，要结合现场的具体情况，对预案进行适当的改变，
不能一成不变的将预案运用到后来发生的突发性事件中。

3保障体系的建设
保障体系的建设也是十分必要的，突发事件现成的情况随时都有可能变化，救援人员
也可能无法控制现场局面，这时保障人员应时刻做好救援准备。

否则现场局面一旦失控，
后果不堪设想。

保障体系的建设对于供电突发事件的顺利解决起到了十分重要的保障作用。

参考文献
突发公共事件应急管理研究现状与展望祁明亮;池宏;赵红;孙颖;管理评论2021-04-30感谢您的阅读，祝您生活愉快。