抓作风建设提高执行能力

提高执行力从作风建设抓起
郧西地税局雷尚运
执行力是政府工作的生命力。

针对执行不够、落实不力，作风漂浮、效率低下，纪律松弛、热情缺乏等现象，全省上下正在深入开展“提高政府执行力大讨论”和“文明执法教育活动”。

同时省地税局也在全系统开展“严格执法、有税必收、积极预防和严肃查处税收失职渎职行为”的活动，通过活动的开展进一步强化地税工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，全力打造效能地税、法治地税、阳光地税、服务地税、廉洁地税具有重要意义。

提高执行力，要从作风建设抓起，要在科学发展观的指引下，以扎实的工作作风，务实的工作态度,认真贯彻落实各项方针政策,严格执行上级的决定和命令,努力解决工作中的实际问题，通过实现一个个可行的小目标，积小胜为大胜，最终实现一个单位、一个地区，直至整个国家的战略目标。

一、加强和改进作风建设是提高执行力的基础
执行力是一项综合性工作能力，政府执行力就是行政机关及其工作人员贯彻落实法律法规、方针政策的实践能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、解决问题的能力，是狠抓落实、坚决完成任务的能力。

提高执行力的方法和途径具有综合性、系统性和多样性特征，可以用政治的、行政的、经济的和法律的手段；可以是教育、制度、监督的方法。

但是，提高执行力归根结底要通过人这一最直接、最普遍、最能动的主体来实现，而人的因素关键依靠作风。

作风看似无形，实际上又无处不在，主要体现在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面。

作风建设，关系着一个单位、一个地区的党风政风民风，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力、执政
水平。

好的作风，是一种重要的政治资源，是全面贯彻科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是提高执行力的必然要求。

差的作风，会使一个单位、一个地区、仍至整个国家一盘散沙，效率低下，正如胡锦涛总书记在“十七大”报告中讲到的“一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。

”这样的风气就毫无执行力可言。

因此，提高执行力，就必须扎扎实实的从作风建设抓起，在实践中坚持用科学发展观指导我们的思想和行动，既要反对形式主义、官僚主义，又要反对夸夸其谈，急燥冒进。

坚持解放思想，实事求是，走群众路线。

以良好的作风带动执行力的提高。

二、提高执行力以加强和改进作风建设为保障
加强作风建设是新形势新任务下推进科学发展、构建和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的关键所在，是提高执行力的重要保障。

执行力是一项综合能力，要在学习上下功夫。

一流的执行力来自于高素质的执行者。

在知识经济时代，工作中所需的技能和知识更新速度不断加快，因此只有不断地学习，不断提高自身综合素质，才能提高自身对社会的应变能力，从而提高执行力。

执行力是一项落实能力，要在真抓实干上下功夫。

党的路线方针政策、各级党委政府的决策、部署要靠基层去落实、去执行。

提高政府执行力的关键在落实，工作中要倡导求真务实的工作作风，想实招、鼓实劲、谋实事。

执行力是一项服务能力，要在优化服务上下功夫。

贯彻落实党的路线、方针、政策的出发点和落脚点是为人民服务。

对税务机关而言就是要利用现代信
息技术为纳税人提供高效便捷的涉税服务，就是切实维护好、保障好、落实好纳税人的合法权益。

三、抓作风建设，努力提高执行力
对地税部门而言，提高执行力就是要求税务机关及其工作人员严格贯彻落实各项税收法律、法规、政策制度，紧紧围绕服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念；做到“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止擅自越权减免税”，努力完成各项税费征收任务，实现税收增长与经济发展之间的良性循环；坚持规范、文明执法，为纳税人提供一个法治、公平、有序的税收环境，为我县经济建设和财政收支平衡提供有力的支撑。

作为基层行政机关或者说基层单位的公务员，坚持文明执法，提高执行力不能好高骛远，泛泛而谈，而要结合实际，立足本职，从作风建设抓起，在科学发展观的指引下，以扎实的工作作风，以务实的工作态度去解决实际问题，最终实现组织目标。

（一）以谦虚的作风对待学习。

良好的学风是作风建设的基础，我们要树立终身学习的理念，立足本职工作，提高综合素质，练就一身本领，提高依法履行职责的能力：。

一是要加强政治理论的学习。

通过坚持不懈地学习邓小平理论和“三个”代表重要思想及党的“十七大”精神，用先进的政治理论武装头脑，只有这样，才能激励自己站在政治的高度，树立科学的发展观和正确的政绩观。

深入理解聚财为国、执法为民税收工作宗旨。

做到在工作中依法征税、严格管理，服从服务于当地经济建设和改革开放的大局，为圆满完成各项税收具体任务做出自己的贡献。

二是加强政策业务的学习。

税收工作具有很强的业务性，以信息化和专业化为主要特征的现代税收征管体系已初步建立。

因此，主动学习，系统掌握有关基础理
论和政策业务，不断增强自己解决实际问题的能力，增强指挥基层工作的科学性和合理性。

三是要坚持学以致用。

善于把理论学习同实际工作和具体问题相结合，不唯书，不唯上，只唯实，活学活用，通过不断的观察与思考，认真总结，积极实践，不断促进了知识的转化和吸收，努力使自己成为学习型的干部，主动适应形势和工作需要。

（二）以踏实的作风对待工作。

立足本职是我们提高执行力建设的出发点和落脚点，对我们个人来说，提高执行力就是要在科学发展观的指引下，从个人工作实际出发，以勤奋务实的工作态度，以踏实的工作作风，抓收入、抓征管，做到严格执法、令行禁止，出色的完成好工作任务，努力提高征管质量和效益：
一是令行禁止，与上级保持高度一致，确保政令畅通，在工作中要坚决贯彻执行国家的税收方针、政策，不折不扣的完成上级的决定和命令。

依法履行工作职责。

要严格按照法律、法规、规章制度办事，做到令行禁止。

提高发现问题解、决问题的能力。

二是执法要严。

在工作中要严格依照法定程序，规范执法，坚持处理有依据，调整有政策，操作有规范，自觉约束自身的行政行为，杜绝“人情税”“关系税”。

严格按照组织收入的原则，做到尽职尽责，应收尽收，维护税法权威和刚性。

三是办事要公。

在工作中我们多深入、多调查，全面掌握当地经济发展和纳税人的基本情况，摸清税源，搞好调研，把工作做细，努力创造一个公平的税收环境。

在执法中要正确行使自由裁量权，公平、公正执法，充分体现法的正义原则，通过规范化的税收征管行为，调节好各方面的利益关系。

四是方法要新。

税收管理是税务部门的主业，是税收工作的主题，也是各项税收任务赖以完成的保证。

工作中既不好高骛远，又不墨守成规，要踏踏实
实做事，努力创新的方法和思路解决实际问题。

首先是以税源监控为手段，推行科学化、精细化管理。

在工作中继续发扬地税部门能吃苦、能战斗、敢打敢拼的精神，把组织收入工作抓紧抓实。

其次是要从加强征管入手，积极寻找税收增长点和突破口。

针对地税税种小，零散税多，征收难度大的特点，要创新征管思路，挖掘税收潜力，培植新增税源，狠抓薄弱环节上下功夫。

再次是要改进征管手段，继续推行和完善服务“一窗化”，申报多元代，征管流程化的征收管理方式，提高科技兴税水平，努力实现工作有进展，收入有突破，更好地地方经济发展服务。

（三）以诚实的作风对待纳税人。

处理好与纳税人的关系，是构建和谐地税的出发点和落脚点。

当前，税务机关除加强依法治税外，还要坚持以纳税人需求为导向，进一步优化纳税服务，建立良性互动的诚信征纳关系。

一是树立正确的服务理念。

明确纳税人是整个税收工作的主体，要始终把以广大人民群众和纳税人满意不满意作为检验工作的最高标准，寓管理于服务之中，下大力气解决执法中存在的不规范和效率低下的问题，为纳税人提供低成本、高质量和全方位的税收服务。

二是搞好税法宣传和纳税辅导。

积极采取多种形式，认真开展好税收法律法规和政策的日常宣传、集中宣传，全力打造地税良好形象，进一步增强征纳双方的亲和力，提高纳税遵从度。

根据国家税法变化情况，结合日常征管中发现的问题，有针对性的采取集中辅导、入户辅导，以及采取约谈的办法，搞好纳税辅导，不断提高纳税人依法纳税的觉悟和正确办税的能力。

三是提供优质涉税服务。

完善办税服务厅功能，继续推行和完善“一窗式”管理，努力简化办税环节，改进办税程序，优化工作流程，提高办税效率。

凡
能够即时办的事不要拖、不要推，要立即着手办结；一时办不了的事要限时办结，并告知当事人办结时间；确实不能办的事也要耐心说明原因，力求当事人谅解。

四是提高纳税服务质量。

在全局范围内，认真落实文明办税“八公开”，积极推行“阳光办税”等，切实转变服务理念，丰富服务内容，优化服务手段，发挥了税收促进社会和谐的职能作用，最大限度地方便基层、方便征管、方便纳税人。

（四）以严谨的作风对生活。

“两项活动”的核心和关键是抓好落实，而落实的关键是要结合实际，立足本职，从作风建设抓起，坚持从我做起，从现在做起；坚持做到学习扎实，工作踏实，服务务实，生活严谨。

以优良的作风促政风带行风，进而推动整个地税工作不断前进。

通过扎实的工作切实让地方党委政府和上级机关放心、让社会各界认可、让纳税人满意。