当前农村投标存在的问题及解决方法

当前农村投标存在的问题及解决方法
当前农村投标存在的问题及解决方法
一、当前农村投标存在的主要问题。

（一）规避投标或者不投标。

村两委成员为了规避投标或者不投标，故意把一个项目拆进行拆分，把金额分解到2万元以下以达到不投标的目的。

有的村甚至开一个村两委会就进行工程建设或者不开会就直接找人进行工程建设。

（二）关于资质的问题和自然人投标问题。

因为村里工程金额相对较小，有资质的公司不会来投标，这就出现了借用资质或者只能由自然人进行投标的情况。

（三）关于工程质量和监督验收的问题。

因为是村里的工程，缺乏专业的监理，所以存在着质量监督不力，验收走过场的问题。

平常在施工期间没有人监督，特别是隐蔽工程更是无从监督。

比如修路的路基质量、水利项目的基础等。

这样在验收过程中路面的厚度和基础的深度及宽度无从勘验，工程中关键过程的监督无法进行。

（四）村两委主要成员中标的问题。

村两委成员中标存在着两种情况，一种是是村两委成员私心重，想方设法自己中标。

比如在做工程预算时故意做大工程量，做高工程标价，以获取超额利润为目的，村两委成员积极活动中标。

另外一种是工程量小，价格较低，施工困难，无人来投标，为了保证施工，只能由村两委成员中标。

（五）投标过程中存在的问题。

一是公示不充分，没有按规定的时间地点进行公示。

二是公司的资质和法人等资料不全。

三是自然人名义进行投标。

（六）投标后施工过程及后续管理问题。

比如说施工资料整理、竣工管理等方面没有后续管理，特别是村级自筹资金建设项目，监督管理的问题更多。

二、存在以上问题的主要原因。

（一）部分村干部法制思维淡薄。

在从严治党的大环境下村干部没有认真执行村镇关于招投标的相关规定，仍然按照从前的老办法进行处理，认为只要我自己不贪不占就不会出现任何问题。

你要求的项目投标既浪费了时间又浪费资金，从开始投标到开始施工时间跨度太长，还需要支出相关费用，得不偿失。

（二）村干部私心作祟。

村两委成员因为私心想自己投标自己干，在村两委会议中，自己在会上说谁愿意干谁就干，无形中村两委成员成为工程的施工方，以达到自己获取利润的目的。

（三）街镇在过程中监管不力。

在村镇的监管中相关部门应严格按照规定，不招标不签字、不验收不付款。

但实际操作中只要村里进行了工程施工，其他相应的工作有时就疏忽了，无形中造成了村两委不履行招投标程序的情况。

三、主要解决方法
（一）加大阳光投标力度。

一是村两委应按照相关的规定在指定的地点指定的时间按要求进行公示，并在村两委会议上进行宣传和商议。

二是各街镇公示栏要定时公开招标的信息。

（二）建立质量保证金制度。

投标分为公司投标和自然人投标。

金额在10万元以上的一律采用公司投标自然人不允许投标，并且必须与公司中标单位签订合同，合同签订后立即到司法所备案。

10万元以下自然人投标的必须在投标前上交与投标金额同等的保证金，凡自然人中标的一律上交同中标数额同等的保证金并且工程验收合格后退还保证
金。

（三）建立村民和党员监督制度。

每次投标后施工前，在村两委会议上在自愿当监督员的党员人员中抽取两名与中标人无关的人员作为质量监督员。

1.街镇相关部门要切实做好监管责任。

司法所、财政所及相关职能部门按各自的职责进行监管，对招标程序、质量工期和合同金额做好监督。

2.选好审计单位。

各街镇可通过招标确定几家审计单位作为街镇各村审计的最终单位，而不是各村自行招审计单位。

凡是不用街道确定的审计单位审计的，相关部门一律不拨工程款。

3.加强对村两委成员的教育。

平常对村两委成员和相关部门应加强招投标方面的教育，让他们认识到招标工作是是廉洁从政的重要一环，是保护我们村两委成员和相关部门、机关干部的重要途径。

4.纪检监察部门对发现的问题及时处理。

纪检监察机关对发现的应当进行招标而未进行招标的村和责任部门应按规定进行处理，对于苗头性问题，通过谈话提醒及时遏制违纪违规问题产生，对实际已经发生的违纪违规行为予以问责及党纪处分。