西方经济学7市场失灵与微观经济政策PPT课件
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政府对垄断的管制
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
社会管制——国有化政策
国家直接从事生产活动，或者把某 些过去由私人从事的生产活动转归国家。
（1）对国家利益重大的行业； （2）私人不愿意经营，或者无力经 营的行业； （3）投入高、风险大的新兴行业。
2007年1月，查韦斯在全国代表 大会上发表2006年执政情况报告 时宣布，将对国内整个能源行业 和电力行业实施国有化。 新华社 发（委内瑞拉玻利瓦尔共和国通 讯社）
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市场失灵
垄断
公共物品
外部性
8.2.3 垄断的管制
信息不对称
（2） 反垄断法
反垄断法是政府通过法律的形式对垄断进 行限制、约束。其目的在于防止垄断或各种 反竞争行为，以激励竞争，提高市场经济的 效率。
谢尔曼法（1890）、克莱顿法（1914）、 联邦贸易委员会法（1914）、罗宾逊—帕特 曼法（1936）、惠特—李法（1938）和塞 勒—凯弗维尔法（1950）
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克莱顿法（1914年）该法案修正和加强了谢尔曼法，宣布导致削弱竞争 或造成垄断的不正当做法为非法，其目的主要是限制不公平竞争。该法案宣 布，导致削弱竞争的不正当做法主要有三种：（1）搭配售货。（2）联销董 事会。（3）公司之间相互持有股票。凡有上述三种做法之一者均为非法经 营。
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市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
我国经济学盛洪在他著的《满意即最佳》里说过一句话，“一个简单的标 准就是，看这项交易是否双方同意，双方是否对交易结果感到满意。”而且是 谁也不愿意改变的状态，就已经是“帕累托最优”了。 我们通俗地讲“帕累托改进”是在不损害他人福利的前提下进一步改善自 己福利，用老百姓的俗话说就是“利己不能损人”。同样，只有在不损害生产 者和经营者权利的前提下维护消费者的权益，才能在市场经济的各个主体之间 达到“帕累托最优”的均衡状态。 通俗的解释就是在资源配置过程中，经济活动的各个方面，不但没有任何 一方受到损害，而且社会福利要尽可能实现最大化，社会发展要达到最佳状态。 西方经济学中的帕累托最优，实际上就是要求不断提高资源的配置效率。
场的条件、产品与服务标准等方面进行的 管制。 ➢ 社会管制主要是为了保护环境、保证劳工 和消费者的健康和安全。
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市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
经济管制——对垄断的价格管制
垄断常常导致资源配置缺乏效率。 垄断利润也通常被看成是不公平的，因 此，政府有必要对垄断进行价格管制。
➢ 边际成本定价法（P = MC）。 ➢ 平均成本定价法（P = AC）。
信息不对称
反垄断法主要内容（反托拉斯法）： • 禁止垄断协议；禁止具有市场支配地位的市场主体滥用市场支 配地位；控制企业合并。如我国商务部禁止可口可乐收购汇源。 • 登陆国家工商行政管理总局网站首页——政策法规——法律— —反垄断法。
垄断的积极作用： 公司合并，没有减弱竞争，而是更有效率的降低成本； 虽然可以垄断国内市场，但却在国际竞争中保持优势。
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市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
1 市场失灵的含义
市场失灵是指市场机制不能正常发 挥作用，使得社会资源的配置无法实现 有效率的状态。主要表现为垄断、外部 性、公共物品、信息不对称、贫富两极 分化、经济危机等。
第5页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
微观经济学的假设前提：市场有效，市场万能（市场 出清、完全理性、完全信息）
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市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
一般情况下，垄断和 竞争相比，其资源配置效 率是较低的，其价格是较 高的，其市场供给量是较 少的，其价格总是高于边 际成本的，垄断利润是经 常存在的。
P
垄
断
价
格
●
●
●
竞 争 价 格
● ●
MR
MC=AC D
O
●
垄断产量
●
竞争产量
Q
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第7页/共63页
市场竞争的不完全性
中国高铁
出租车公司与加油站
臭豆腐材料7-1
第8页/共63页
中国移动
市场机制的局限性
我国的伏季休渔制度
公地的悲剧
工业污染
第9页/共63页
雾霾
市场发育的不完善性
市场经济是诚信经济 法治经济
材料7-2外国人为什么吃不到地沟油
第10页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
市场机制在协调供求关系、配置资源等方面具有十 分重要的作用。但它也表现出许多自身无法克服的缺陷， 降低了民众的福利享受水平。这就要求政府采取必要的政 策措施来予以弥补和矫治。
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1 垄断的危害和对付垄断的措施
学
习
2 外部影响如何导致市场失灵及解决办法
重
点
3 公共物品如何导致市场失灵及解决办法
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
（2）垄断的副作用
市场势力对整个经济是一种损害， 致使生产无效率。
（1）垄断厂商通过控制产量、提高价格来获取高额利润，导致资源 配置的无效率，还带来收入分配的不公平，减少消费者剩余。交易价格 >平均成本。
（2）导致管理松懈。缺乏尽可能降低成本的动力。
（3）导致寻租行为，加剧社会不公。如果垄断来自政府规则，会产 生寻租。
第14页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
1 垄断的含义
垄断是指一个或少数厂商对某种产 品的生产或销售实行完全的或某种程度 的控制。在垄断市场中，买者人数众多， 是竞争性的，也就是说，买者是价格接 受者。因此，卖者可以通过控制产品价 格或者产量来得到最大化的利润。垄断 的存在，在一定程度上会造成资源浪费 和市场效率低下。
➢ 寻租：寻租指的就是个人或利益集团利用各种合法或非法的手段， 如游说、疏通、哄骗、贿赂等，以得到占有这种由于行政管制或垄 断而产生的经济租金的特权。
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市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
3 垄断的管制
（1） 政府管制
政府管制分经济管制与社会管制两类： ➢ 经济管制是指对产品价格、进入与退出市
区别对待不同产业。
重工业：适当垄断， 轻工业：竞争
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欧盟对微软开出天价罚单
欧盟委员会负责竞争的委员 斯米特宣布处罚决定
• 欧盟委员会2008年2月27日对美国微软公 司开出8.99亿欧元(约合13.5亿美元)的罚单， 理由是微软公司拒不遵守欧盟反垄断决定。 • 这是欧盟历史上对单个企业开出的最大单 笔罚单。至此，欧盟对微软开出的罚单总金额 已经达到16.8亿美元。“微软是欧盟有关竞争 政策执行50年来，第一家因拒不遵守反垄断决 定而遭到罚款的企业,”欧盟委员会负责竞争事 务的委员内莉·克勒斯在声明中说,“我希望， 今天的决定能结束微软拒不遵守决定的黑暗一 章。”
信息不对称
3 市场失灵中的政府职能和微观经济政策 （1）政府职能
提高效率。通过促进竞争提高资源配置效率。 维护市场秩序。垄断会引起市场不公平竞争，如出现价格战， 需要政府干预。材料7-3、7-4 促进平等。各国政府通过微观经济政策调节收入分配，以保证 社会公平正义。 促进经济增长。市场的缺陷使经济很难避免危机，政府的作用 在于稳定和促进经济持续增长。
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政府对垄断的管制
美国的反垄断法案
对于市场垄断，西方国家大都通过制定一系列反垄断法加以限制， 其中最为突出的是美国。1890-1950年，美国国会通过的反垄断法主要有 谢尔曼法、克莱顿法和塞勒—凯弗维尔法等。这些法案相互补充，从不 同侧面对垄断加以限制，形成了一个完整的反垄断法律体系。 谢尔曼法（1890年）是美国的第一部反垄断法规。该法规规定：任 何以托拉斯或其他垄断形式所进行的兼并活动，任何限制或企图限制州 际或国际贸易的活动，均属非法；任何垄断或企图垄断洲际或国际贸易 的活动，均被认为是犯罪。谢尔曼法的核心思想是保护竞争，防止和反 对形成大的垄断企业。直到如今此法仍然是美国政府反垄断的重要武器。
4 信息不对称如何导致市场失灵及解决办法
第3页/共63页
引导案例
我们经常看到一对男女，男的不如女的漂亮，为什么呢？这是由于信息不对 称造成的逆向选择的结果。 假设，某优秀的男生甲和另一男生乙共同追求美丽的女生。男生乙自知在相 貌、品学和经济实力等诸方面均不如男生甲，所以追求攻势格外的猛烈，而优秀男 生甲虽然也非常喜欢美丽的女生，但碍于面子，也由于自持实力雄厚，追求美丽的 女生内敛含蓄不温不火。美丽的女生实际上喜欢甲要胜过乙。但女孩子的自尊心作 怪，再加上信息不对称——她不知道甲是不是喜欢她，所以会显得很矜持。最后的 结果是不如甲的乙追到了美丽的女生，而美丽的女生带者遗憾，心里想着甲却成为 别人的新娘。这就是由于信息不对称而造成的“逆向选择”，也叫作“劣币驱逐良 币”。由于信息不对称造成这种结果在我们的生活中是屡见不鲜的。这个道理不知 对正在谈婚论嫁的男女有什么启发。
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欧盟对英特尔开出10.6亿欧元罚单
2009年5月13日，欧盟委员会负责竞 争事务的委员内莉·克勒斯－斯米特 在比利时布鲁塞尔举行新闻发布会。 新华社/法新
欧盟委员会当日向英特尔公司开出创 纪录的10.6亿欧元罚单，并要求英特 尔公司停止与超威半导体公司 （AMD）的不公平竞争。 新华社/路 透
回 忆
宏观经济学的基本假设是市场失灵，市场不完善，政府 有能力。
第6页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
2 市场失灵的原因
（1）市场存在着垄断或不完全竞争，使其 并不总是产生最有效的结果。 （2）市场行为的外部性可能产生负面的外 溢效果。 （3）社会平等目标的存在。 （4）市场机制不能保证公共物品的供给。 （5）市场信息的不完全性或不对称性所导 致的经济中的不确定性。
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市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
“帕累托最优”：满意即最优
帕累托是29世纪初的意大利经济学家，他是新福利经济学家代表人物。以他 的名字命名的“帕累托最优”是现代经济学中的一个重要概念，也是经济学的一 个美好的理想境界。 假如原来甲有一个苹果，乙有一个梨，他们是否就是帕累托最优呢？取决于 甲乙二人对苹果和梨的喜欢程度，如果甲喜欢苹果大于梨；乙喜欢梨大于苹果， 这样就已经达到了最满意的结果，也就已经是“帕累托最优”了。 如果是甲喜欢梨大于苹果；乙喜欢苹果大于梨，甲乙之间可以进行交换，交 换后的甲乙的效用都有所增加，这就是帕累托改进。
第11页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
（2）政府干预经济的微观政策
• 政府为了解决微观经济问题或主要由微观经济主体带来的经济问 题以及调节微观经济行为而采取的政策措施。 • 手段：反垄断政策；征税或补贴；政府提供公共物品；真实信息 法规。
• 注意：市场经济需要政府干预，但是政府干预不是万能的，同样 存在着“政府失灵”的问题。政府应慎重使用职权，不要越俎代庖， 决策要有充分的信息依据做支撑，要充分尊重市场得自我调节机制。
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市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
2 垄断的低效率 （1）影响价格的市场势力普遍存在
• 一个市场要有效运转，就要求生产者和消费者都是价格的接受者， 而不是价格的操纵者。实际中完全竞争很少，且竞争一般必然引起垄 断。 • 如果某些人和厂商是价格制定者，那么资源配置一般是低效率的。 一个拥有市场势力的厂商可能通过减少供应的方式，将价格提高，这 样用于生产的资源变得不充分。 • 垄断高价会扰乱市场信号，误导资源配置而形成浪费。
塞勒—凯弗维尔反合并法(1950年)是对克莱顿法的修正和补充。克莱顿 法限制大公司购买竞争者股票，但大公司却可以通过购买竞争者的资产而达 到同—目的。这是克莱顿法的漏洞。反合并法就是为弥补这个漏洞而制定的。 法令规定，联邦贸易委员会和司法部对企业之间的合并有管制权。企业在合 并之前，必须先把合并计划提交给这两个机构，由这两个机构对合并计划进 行审核批准。如果企业未经批准擅自合并，司法部就可以对它提起诉讼。
上述反垄断法均由国会制定，负责强制执行这些法律的国家机构是联邦 贸易委员会和司法部反托拉斯局。前者主要负责反不正当的贸易行为，后者 主要负责反垄断活动。如果公司被指控违反反垄断政策，则要受到各种惩罚， 如法院警告、罚款、赔偿受损人损失、改组公司直至判刑等。
第24页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
政府对垄断的管制
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
社会管制——国有化政策
国家直接从事生产活动，或者把某 些过去由私人从事的生产活动转归国家。
（1）对国家利益重大的行业； （2）私人不愿意经营，或者无力经 营的行业； （3）投入高、风险大的新兴行业。
2007年1月，查韦斯在全国代表 大会上发表2006年执政情况报告 时宣布，将对国内整个能源行业 和电力行业实施国有化。 新华社 发（委内瑞拉玻利瓦尔共和国通 讯社）
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市场失灵
垄断
公共物品
外部性
8.2.3 垄断的管制
信息不对称
（2） 反垄断法
反垄断法是政府通过法律的形式对垄断进 行限制、约束。其目的在于防止垄断或各种 反竞争行为，以激励竞争，提高市场经济的 效率。
谢尔曼法（1890）、克莱顿法（1914）、 联邦贸易委员会法（1914）、罗宾逊—帕特 曼法（1936）、惠特—李法（1938）和塞 勒—凯弗维尔法（1950）
第23页/共63页
克莱顿法（1914年）该法案修正和加强了谢尔曼法，宣布导致削弱竞争 或造成垄断的不正当做法为非法，其目的主要是限制不公平竞争。该法案宣 布，导致削弱竞争的不正当做法主要有三种：（1）搭配售货。（2）联销董 事会。（3）公司之间相互持有股票。凡有上述三种做法之一者均为非法经 营。
第13页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
我国经济学盛洪在他著的《满意即最佳》里说过一句话，“一个简单的标 准就是，看这项交易是否双方同意，双方是否对交易结果感到满意。”而且是 谁也不愿意改变的状态，就已经是“帕累托最优”了。 我们通俗地讲“帕累托改进”是在不损害他人福利的前提下进一步改善自 己福利，用老百姓的俗话说就是“利己不能损人”。同样，只有在不损害生产 者和经营者权利的前提下维护消费者的权益，才能在市场经济的各个主体之间 达到“帕累托最优”的均衡状态。 通俗的解释就是在资源配置过程中，经济活动的各个方面，不但没有任何 一方受到损害，而且社会福利要尽可能实现最大化，社会发展要达到最佳状态。 西方经济学中的帕累托最优，实际上就是要求不断提高资源的配置效率。
场的条件、产品与服务标准等方面进行的 管制。 ➢ 社会管制主要是为了保护环境、保证劳工 和消费者的健康和安全。
第19页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
经济管制——对垄断的价格管制
垄断常常导致资源配置缺乏效率。 垄断利润也通常被看成是不公平的，因 此，政府有必要对垄断进行价格管制。
➢ 边际成本定价法（P = MC）。 ➢ 平均成本定价法（P = AC）。
信息不对称
反垄断法主要内容（反托拉斯法）： • 禁止垄断协议；禁止具有市场支配地位的市场主体滥用市场支 配地位；控制企业合并。如我国商务部禁止可口可乐收购汇源。 • 登陆国家工商行政管理总局网站首页——政策法规——法律— —反垄断法。
垄断的积极作用： 公司合并，没有减弱竞争，而是更有效率的降低成本； 虽然可以垄断国内市场，但却在国际竞争中保持优势。
第4页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
1 市场失灵的含义
市场失灵是指市场机制不能正常发 挥作用，使得社会资源的配置无法实现 有效率的状态。主要表现为垄断、外部 性、公共物品、信息不对称、贫富两极 分化、经济危机等。
第5页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
微观经济学的假设前提：市场有效，市场万能（市场 出清、完全理性、完全信息）
第16页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
一般情况下，垄断和 竞争相比，其资源配置效 率是较低的，其价格是较 高的，其市场供给量是较 少的，其价格总是高于边 际成本的，垄断利润是经 常存在的。
P
垄
断
价
格
●
●
●
竞 争 价 格
● ●
MR
MC=AC D
O
●
垄断产量
●
竞争产量
Q
第17页/共63页
第7页/共63页
市场竞争的不完全性
中国高铁
出租车公司与加油站
臭豆腐材料7-1
第8页/共63页
中国移动
市场机制的局限性
我国的伏季休渔制度
公地的悲剧
工业污染
第9页/共63页
雾霾
市场发育的不完善性
市场经济是诚信经济 法治经济
材料7-2外国人为什么吃不到地沟油
第10页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
市场机制在协调供求关系、配置资源等方面具有十 分重要的作用。但它也表现出许多自身无法克服的缺陷， 降低了民众的福利享受水平。这就要求政府采取必要的政 策措施来予以弥补和矫治。
第1页/共63页
第2页/共63页
1 垄断的危害和对付垄断的措施
学
习
2 外部影响如何导致市场失灵及解决办法
重
点
3 公共物品如何导致市场失灵及解决办法
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
（2）垄断的副作用
市场势力对整个经济是一种损害， 致使生产无效率。
（1）垄断厂商通过控制产量、提高价格来获取高额利润，导致资源 配置的无效率，还带来收入分配的不公平，减少消费者剩余。交易价格 >平均成本。
（2）导致管理松懈。缺乏尽可能降低成本的动力。
（3）导致寻租行为，加剧社会不公。如果垄断来自政府规则，会产 生寻租。
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市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
1 垄断的含义
垄断是指一个或少数厂商对某种产 品的生产或销售实行完全的或某种程度 的控制。在垄断市场中，买者人数众多， 是竞争性的，也就是说，买者是价格接 受者。因此，卖者可以通过控制产品价 格或者产量来得到最大化的利润。垄断 的存在，在一定程度上会造成资源浪费 和市场效率低下。
➢ 寻租：寻租指的就是个人或利益集团利用各种合法或非法的手段， 如游说、疏通、哄骗、贿赂等，以得到占有这种由于行政管制或垄 断而产生的经济租金的特权。
第18页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
3 垄断的管制
（1） 政府管制
政府管制分经济管制与社会管制两类： ➢ 经济管制是指对产品价格、进入与退出市
区别对待不同产业。
重工业：适当垄断， 轻工业：竞争
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欧盟对微软开出天价罚单
欧盟委员会负责竞争的委员 斯米特宣布处罚决定
• 欧盟委员会2008年2月27日对美国微软公 司开出8.99亿欧元(约合13.5亿美元)的罚单， 理由是微软公司拒不遵守欧盟反垄断决定。 • 这是欧盟历史上对单个企业开出的最大单 笔罚单。至此，欧盟对微软开出的罚单总金额 已经达到16.8亿美元。“微软是欧盟有关竞争 政策执行50年来，第一家因拒不遵守反垄断决 定而遭到罚款的企业,”欧盟委员会负责竞争事 务的委员内莉·克勒斯在声明中说,“我希望， 今天的决定能结束微软拒不遵守决定的黑暗一 章。”
信息不对称
3 市场失灵中的政府职能和微观经济政策 （1）政府职能
提高效率。通过促进竞争提高资源配置效率。 维护市场秩序。垄断会引起市场不公平竞争，如出现价格战， 需要政府干预。材料7-3、7-4 促进平等。各国政府通过微观经济政策调节收入分配，以保证 社会公平正义。 促进经济增长。市场的缺陷使经济很难避免危机，政府的作用 在于稳定和促进经济持续增长。
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政府对垄断的管制
美国的反垄断法案
对于市场垄断，西方国家大都通过制定一系列反垄断法加以限制， 其中最为突出的是美国。1890-1950年，美国国会通过的反垄断法主要有 谢尔曼法、克莱顿法和塞勒—凯弗维尔法等。这些法案相互补充，从不 同侧面对垄断加以限制，形成了一个完整的反垄断法律体系。 谢尔曼法（1890年）是美国的第一部反垄断法规。该法规规定：任 何以托拉斯或其他垄断形式所进行的兼并活动，任何限制或企图限制州 际或国际贸易的活动，均属非法；任何垄断或企图垄断洲际或国际贸易 的活动，均被认为是犯罪。谢尔曼法的核心思想是保护竞争，防止和反 对形成大的垄断企业。直到如今此法仍然是美国政府反垄断的重要武器。
4 信息不对称如何导致市场失灵及解决办法
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引导案例
我们经常看到一对男女，男的不如女的漂亮，为什么呢？这是由于信息不对 称造成的逆向选择的结果。 假设，某优秀的男生甲和另一男生乙共同追求美丽的女生。男生乙自知在相 貌、品学和经济实力等诸方面均不如男生甲，所以追求攻势格外的猛烈，而优秀男 生甲虽然也非常喜欢美丽的女生，但碍于面子，也由于自持实力雄厚，追求美丽的 女生内敛含蓄不温不火。美丽的女生实际上喜欢甲要胜过乙。但女孩子的自尊心作 怪，再加上信息不对称——她不知道甲是不是喜欢她，所以会显得很矜持。最后的 结果是不如甲的乙追到了美丽的女生，而美丽的女生带者遗憾，心里想着甲却成为 别人的新娘。这就是由于信息不对称而造成的“逆向选择”，也叫作“劣币驱逐良 币”。由于信息不对称造成这种结果在我们的生活中是屡见不鲜的。这个道理不知 对正在谈婚论嫁的男女有什么启发。
第26页/共63页
欧盟对英特尔开出10.6亿欧元罚单
2009年5月13日，欧盟委员会负责竞 争事务的委员内莉·克勒斯－斯米特 在比利时布鲁塞尔举行新闻发布会。 新华社/法新
欧盟委员会当日向英特尔公司开出创 纪录的10.6亿欧元罚单，并要求英特 尔公司停止与超威半导体公司 （AMD）的不公平竞争。 新华社/路 透
回 忆
宏观经济学的基本假设是市场失灵，市场不完善，政府 有能力。
第6页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
2 市场失灵的原因
（1）市场存在着垄断或不完全竞争，使其 并不总是产生最有效的结果。 （2）市场行为的外部性可能产生负面的外 溢效果。 （3）社会平等目标的存在。 （4）市场机制不能保证公共物品的供给。 （5）市场信息的不完全性或不对称性所导 致的经济中的不确定性。
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市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
“帕累托最优”：满意即最优
帕累托是29世纪初的意大利经济学家，他是新福利经济学家代表人物。以他 的名字命名的“帕累托最优”是现代经济学中的一个重要概念，也是经济学的一 个美好的理想境界。 假如原来甲有一个苹果，乙有一个梨，他们是否就是帕累托最优呢？取决于 甲乙二人对苹果和梨的喜欢程度，如果甲喜欢苹果大于梨；乙喜欢梨大于苹果， 这样就已经达到了最满意的结果，也就已经是“帕累托最优”了。 如果是甲喜欢梨大于苹果；乙喜欢苹果大于梨，甲乙之间可以进行交换，交 换后的甲乙的效用都有所增加，这就是帕累托改进。
第11页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
（2）政府干预经济的微观政策
• 政府为了解决微观经济问题或主要由微观经济主体带来的经济问 题以及调节微观经济行为而采取的政策措施。 • 手段：反垄断政策；征税或补贴；政府提供公共物品；真实信息 法规。
• 注意：市场经济需要政府干预，但是政府干预不是万能的，同样 存在着“政府失灵”的问题。政府应慎重使用职权，不要越俎代庖， 决策要有充分的信息依据做支撑，要充分尊重市场得自我调节机制。
第15页/共63页
市场失灵
垄断
公共物品
外部性
信息不对称
2 垄断的低效率 （1）影响价格的市场势力普遍存在
• 一个市场要有效运转，就要求生产者和消费者都是价格的接受者， 而不是价格的操纵者。实际中完全竞争很少，且竞争一般必然引起垄 断。 • 如果某些人和厂商是价格制定者，那么资源配置一般是低效率的。 一个拥有市场势力的厂商可能通过减少供应的方式，将价格提高，这 样用于生产的资源变得不充分。 • 垄断高价会扰乱市场信号，误导资源配置而形成浪费。
塞勒—凯弗维尔反合并法(1950年)是对克莱顿法的修正和补充。克莱顿 法限制大公司购买竞争者股票，但大公司却可以通过购买竞争者的资产而达 到同—目的。这是克莱顿法的漏洞。反合并法就是为弥补这个漏洞而制定的。 法令规定，联邦贸易委员会和司法部对企业之间的合并有管制权。企业在合 并之前，必须先把合并计划提交给这两个机构，由这两个机构对合并计划进 行审核批准。如果企业未经批准擅自合并，司法部就可以对它提起诉讼。
上述反垄断法均由国会制定，负责强制执行这些法律的国家机构是联邦 贸易委员会和司法部反托拉斯局。前者主要负责反不正当的贸易行为，后者 主要负责反垄断活动。如果公司被指控违反反垄断政策，则要受到各种惩罚， 如法院警告、罚款、赔偿受损人损失、改组公司直至判刑等。
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市场失灵
垄断
公共物品
外部性