关于建立国家基本药物制度的实施意见

关于建立国家基本药物制度的实施意见
建立国家基本药物制度的实施意见
一、基本药物制度的意义
基本药物制度是指国家根据国情和公共卫生需求，从全国范围内确定适用人群广泛、疗效确切、安全有效、价格合理的基本药物列表，并实施政府定价、补贴、采购、配送等措施以保证其在医疗机构中得到充分应用的一项重要制度。

建立国家基本药物制度的实施，对于解决我国当前医疗体系存在的多种问题、加强公共卫生服务体系建设、促进医疗资源平衡布局和优化医疗服务供给等方面具有重要意义。

二、建立国家基本药物目录和制度的必要性
1. 面临医疗负担重、用药费用高等问题
目前，我国医疗负担严重，用药费用高，成为群众看病的一大负担。

建立国家基本药物制度，可以促使基本药物价格得到控制，为群众减轻经济负担，提高医疗保障水平。

2. 缺乏统一的、科学的、标准的基本药物列表
我国目前、都市与农村、地域之间存在差异，缺乏统一的、科学的、标准的基本药物列表，以及对药品的临床治疗价值进行评价和管理的体系。

建立国家基本药物制度，可以明确基本药物，规范基本药物使用，优化药品供给，提升医疗服务质量。

3. 优化医疗资源配置和医药产业结构
建立国家基本药物制度，可以使医药产业逐渐向科学发展、国内化、标准化方向转变，促进医疗资源协调配置，优化
医疗服务供给结构，同时增强药品管理的科学性和公信力。

三、建立国家基本药物制度的重点
1. 确定基本药物目录
基本药物目录的确定，应以最广泛的治疗需求、最高效
的治疗方案、最低成本的药品为标准。

2. 指导和规范基本药物使用
为了保证基本药物得到充分应用，必须加强药品使用和
管理的规范和指导，明确基本药物使用标准，加强药物临床价值评价和监管等。

3. 确立基本药物政府价格和补贴政策
政府应该加大支持力度，通过政府定价、补贴、政府采
购以及医保支付等政策手段来规范和引导药品市场。

正确引导药品市场的需求和供给，可以有效的控制基本药物价格，保障药品供应。

4. 建立合理的基本药物采购机制
建立合理的基本药物采购机制，对于推动基本药物的普
及和使用起到重要的作用。

建立国家级的基本药物采购平台，降低药品采购成本，促进药品的质量、价格和供应的稳定性。

5. 加强基本药物配送和管理
建立改进基础设施、完善药品配送和管理的措施，以满
足基本药物的流通、配送和管理的需求。

同时加强药品的生产、流通和使用监管，保障药品质量和安全。

四、建立国家基本药物制度需要解决的问题
1. 如何建立基本药物目录，以及如何保证其准确性、科
学性。

2. 如何确立基本药物的价格政策和补贴政策，以及如何
控制药品价格，保障药品供给。

3. 如何引导和规范药品市场，以及如何减少药品的强制销售和推广。

4. 如何建立基本药物采购平台，以及如何促进药品质量、价格和供应的稳定性。

5. 如何加强药品生产、流通和使用的监管，保障药品的质量和安全性。

五、建立国家基本药物制度的实施路径
1. 逐步完善基本药物体系
制定自负比例政策，加强药品临床价值评价和管理、建立公开、透明的基本药物市场。

2. 建立基本药物政策体系
制定国家基本药物政策体系，规定药品的种类、价格政策、基本药物的采购、配送和管理。

3. 加强药品市场监管
通过加强药品市场监管、优化药品流通、加强科技、改革流通方式等，提高基本药物的质量和安全性。

4. 完善基本药物的配送和管理
加强基础设施建设，完善基本药物的配送和管理，提高服务的效率和质量。

六、建议
1. 进一步制定有关国家战略性药品目录、国家基本药物目录的药品筛选标准。

2. 建立以基层医疗服务为主体，上下联动、相互配合的基本药物制度体系。

3. 加强基本药物采购平台的管控，规范采购流程，降低药品采购成本，提高采购和配送质量。

4. 建立健全虚高价格和不合理补贴的监管机制，保证基
本药物的价格合理、补贴公平。

5. 加强药品管理和监管力度，完善药品质量安全监测和风险评估体系，保证基本药物的质量和安全。