关于认定利用影响力受贿罪的法律适用的思考

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２１ 年 ０ ００ 第１期
法制天地
关于认定利用影响力受贿罪的法律适用的思考
钟 艳
（ 龙 江 省 双鸭 山林 区人 民检 察 院 ， 龙 江 双 鸭 山 １ ５ ０ ） 黑 黑 ５ １０
摘 要： 对影 响 力 受 贿 赂进 行 浅析 ， 考 该 罪 的适 用范 畴 及表 现 ， 思 并举 案 例 试 分 析说 明对 利 用影 响 的 受 贿 罪 的理 解 。 关键 词 ： 响 力 受 贿 罪 ； 系 密切 ； 影 关 国家 工作 人 员 ； 正 当利益 不
２０ ０ ９年 １ ０月份 １ ６日最高人 民法院、 高人民检察 院公 布的《 最 关于 者经济收入， 就可认定其符合非 国家工作人员受贿罪职务便利要件。 执行＜ 中华人民共和国刑法＞ 确定罪名的补充规定 （ 》 “ 法修正案 四）将 刑 在 本 案 中 华 某 不 具 有 工 程 发 包 权 ， 是 根 据施 工 合 同 、 的 、 而 标 图纸 、 （ ） 七 ” 第十三条规定 的罪名确定为利用影 响力受贿罪 。国家工作人员的 审价报告等形式性文件进行工程结算初审工作 ， 对乙公司工程结算款不 近 亲属 或 者 其他 与其 关 系 密 切 的 人 ， 用 该 国家 工 作 人 员 职权 或 者地 位 具有决定性影响 ， 利 华某事实上没有利用职务便利制约国家工作人员高某 形 成的便利条件受贿 的 ， 司法机 关将使用 “ 用影响力 受贿 罪” 利 定罪处 职务行 为的权 力基础 ， 不符合职务便利要件 的特征 ， 无法构成非 国家工 罚 。当前如何正确理解“ 刑法修正案 （ ” 一 七）第 卜三条的立法精 神 ， 如何把 作 人员 受 贿 罪 。 握 和认 定 利用 影 响力 受 贿 罪 是 司 法部 门必 须 尽 快研 究 解 决 的问 题 。 因是 ２ 利用影响力受贿罪中的“ 系密切” ） 关 是构成 该罪的必然条件 。 对于 新增罪名 ， 出现理解差异 ， 会 在适用和认定上肯定会 出现分歧 ， 在此就此 华某利用影响力 的行 为是否符合修正后 的刑法第 三百八 十八 条两款规 类 案 件 新增 罪 名 的 理 解 ， 一 下 适 用 问 题 。 浅谈 定 之 一 ， 法 理 的理 解 上 观 点 可 能 有 所不 同 。利 用 职 权 或 者 地 位 产 生 的 在 定 的 工 作联 系应 当属 于 利 用 影 响 力受 贿 罪 中 的“ 系 密切 ” 交 往 密切 关 。 本罪的犯罪 主体 ， 为特殊主体 ， 即国家工作人 员的近亲属或者其他 与 该 国 家 工作 人 员关 系 密 切 的 人 及 离 职 国 家 工作 人 员 或 者 其 近 亲 属 以 的亲 属 关 系 、 同利 益 关 系 、 妇 （ ） 特 定 关 系 、 爱 关 系 、 共 情 夫 等 恋 同事 、 同 及其他 与其关系密切的人 。关于近亲属刑事 诉讼法 、 民法等相关法律法 学 、 校友 、 朋友 、 战友等 固然 均可认定为“ 关系密切 ”但刑法解 释不能仅 ， 规已做 明确规定 ， 执行起来有一定的依据 “ 刑法修正案（ ）第十 ｌ条没 仅局限在上述静态的层面机械理解 “ 七 ” 二 关系密切” 如果将斡旋受贿中的影 。 有就“ 关系密切 的人 的具体 范嗣进 行界定 ， 这一 问题有待 司法解 释做出 响力或者工作联系排除存利用影 响力受贿罪中的“ 关系密切 ” 之外 ， 国 非 规定 。 目前 所谓 关 系密 切 的人 是 指非 国家 工 作 人 员 以 亲 情 、 谊 、 益 、 家工作人员利用职权形成 的工作联 系影响其他国家工作人员职务活动 友 利 等因素为纽带与国家工作人员之间形成 的较为亲近的特殊关系 ， 如亲戚 的 行 为 就会 处 于 利 用 影 响 力受 贿 罪 的法 制 盲 区 。 关系（ 非近亲属 ）情人关系 、 、 情感关系 、 经济利益关系 、 友关 系 、 朋 同事关 在实践 中， 大型国有榨股公 司核心部门的非 国家工作人员与 国有企 系 、 关 系 、 乡关 系 等 认定 关 系密 切 的人 。 当查 清 非 国家 工 作 人 员 业 中 的 国家 工 作 人 员 在工 作 上 具 有 紧 密 联 系 ， 易形 成 相 当程 度 的影 响 同学 老 应 容 进而实施影响力交易行为 。“ 关系密切” 概念 的解释应 当有利于严密 与 国家 ］作 人 员真 实 关 系 的 客观 事 实 ， 方 亲 疏 程 度 和对 国 家工 作 人 员 力， 一 双 的影 响 的 大小 的程 度 ｊＮ 断 。 ｌ罪 的 主 观 方 面 ， 有 以下 情 形 ： 一 ， 法 网， － 奉 具 第 直 运用刑法规范控制非 国家工作人员利用影 响力受贿 的行为 。从法 接通过形 。 国家工作人员的近亲属或关系密切 的人直接通过该 国家工 条关系角度分析 ， 指 利用影响力受贿罪中“ 关系密切 的人 ” 国家工作人员 对 作人员职务上的行为 ， 为请托人某取不正当利益所取或收受请托人财物 产生的影响力 ， 在法律特征上应能整体包容刑法第三百八十八条第一款 的行为。 这种情形构成利用影响力受贿罪必须 以行为人没有与该 国家工 斡 旋 受 贿 中 国家 工 作 人 员 对 其 他 国家 工 作 人 员 的 影 响力 。 作人员存在共同的受贿故意为前提。 第二 ， 问接利用形 。 指国家１ 作人员 ＿ 本 案 中 ， 某 结 算 初 审 的 进度 对 于 乙公 司顺 畅 开 展 相 关 工作 具有 一 华 的近亲属或关系密切的人 ， 利用该困家工作人 员职权或地位形成 的便利 定作用 ，其利用职权形成 的工 作联 系影响 国家工作人员高某 的职务行 条件通过其他国家工作人员职务 上的行 为， 为请托人 某墩不 正当利益索 为 ， 符合利用影响力受贿罪关系密 切人影响国家工作 人员职务 活动的行 取 和收 受 请 托人 财 物 的行 为 。 这种 情 肜 卡 成 影 响 力 受 贿罪 必 须 以行 为 人 为 要 件特 征 。 句 与该 国家工作人员是不存在共同的受贿故意为前提。本罪的客观方面 ， ３ ）构成利用影响力受贿罪必须 以关系密切人为请托人谋取不正 当 影 响 力 是 该罪 区别 与 其 他 贿 赂 犯 罪 的本 质 因素 ， 该 罪 客 观 方 面 的 重 要 利益为前提 。 是 关系密切人对于清托人谋取不正当利益没有明示反对 的意 表现 ， 响力的存在并发生作用是该 罪成立的基本条件 ， 影 没有影 响力该 思表示 与具体行为的 ， 即可认定符合 “ 为请 托人谋取不正当利益” 控方 ， 罪 无 法 构成 。 响 力 大 体 可从 以下 几 个 方 面 来 理解 ： 一 ， 亲 属对 该 国 无须证 明其 明知或 者要 求国家工作人员为请托人谋 取具 体的不正当利 影 第 近 家 工 作人 员 的影 响 力 。 第 二 ， 用 上级 对 下 级 具有 制 约性 的影 响 力 。第 益 。 利 三， 下级对上级 的影响力 ， 如秘 书、 司机等。 第四 ， 利用职务或工作 上横 向 由于本案 中华 某并没有明确要求高某 为李某谋 取不 正当的商业机 协作配合 的制约关系形成 的影 响力 。第五 ， 离职的国家工作人员对其他 会 ， 只是概括地提 出给予帮助 ， 而 故对于华某是否符 合谋取 不正当利益 国家工作人员在离职前具有职权上隶属或 者领导关系形成的影 响力 。 要件 ， 存在肯定 与否定两种意见。不超过行为主体预期或者与其 意志不 现举一案例。 基本案情 ： 华某系甲股份公 司项 目管理处工程师 （ 非国 相抵触的不正当利益均可归责于关系密切人。 利用影响力受贿罪构成要 家工作人员 ）负责发包工程项 目决算初 审。 ， 乙建设公司（ 国有控股公司 ） 件 中包括了关 系密切人 、 国家工作人员 、 请托人等三方当事人 ， 法律关系 司法 参 与承建 甲公司新项 目，甲公司项 目管理处负责该项 目招投标与决算 ， 极 为 复 杂 ， 认 定 过 程 中 不 可 能要 求 三 方 当事 人 均 对 不 正 当利 益 问题 直接决定 乙公司承接项 目数量以及结算款数额 ， 华某负责决算初审 。其 达到明知程度。在控方证 明请托 人最后获取利益是不正 当利益 的情况 作 间， 华某接受丙建筑公 司总经理李 某请托 ， 利用其与 乙公 司密切 的工作 下 ， 为犯罪主体的关系密切人必须证明其明确要求 国家工作人员 向请 联系 ， 向乙公司总经理ห้องสมุดไป่ตู้某（ 国家 工作人 员 ） 提出 ， 能否在业务转包 中给 托人提供正 当利益 ， 明示请托人不可能为其谋 取不正 当利益并有相关实 予李某商业机会和关照。尽管华某对 乙公司没有制约作用 ， 也不具有使 际行 为进行补充证明。 否则 ， 系密切人应当承担不利的法律后果 ， 关 即符 乙公 司 无 法 获取 或 者 减 少 获 取工 程 款 的权 力 ， 高 某 考 虑 到 与 华某 保 持 合 谋 取 不 正 当利 益 要 件 。 但 顺畅关系能确保结算进度从 而不造成 ＿程拖批， ｆ 决定 帮助李某从 乙公 司 根据 “ 两高 ” 关于办理商业贿赂刑事案件适用法 律若 干问题 的意 《 第九条 的规定 ， 不正 当利益 可以是违反法律 、 法规 、 规章 、 策、 政 行业 获取业务。高某授意下属在《 ｚ工程承包单位施工任务分包 申请表》 中将 见》 丙公司“ 建筑工程施工总承包 级” ��