近代西方民主政治的确立与发展

法国1875年宪法基本内容是： ①宪法规定，议会是立法机关，由上院（参议院） 和下院（众议院）组成。两院都有立法权和行政监督 权。 ②宪法规定，总统是国家元首，由参、众两院联 席会议选出，任期7年，连选连任。 ③宪法规定法国实行责任内阁制。内阁是国家的 最高管理机关，它由议会多数党组成，内阁成员单由 总理提出，以总统的名义任命，但是对议会负责。总 统的命令须经各部部长副署。 ④宪法还肯定了拿破仑一世创立的参事院这一国 家机构。它既是咨议机关，对立法和行政方面的事务 进行咨询，同时又是法国最高行政法院，是行政诉讼 案件的终审法院。
1832年的改革 19世纪后半期的两次议会改革
（成年男子获得普选权）
20世纪初一个里程碑的出现
（非贵族的议员在下院首次超过半数）
1918，《人民代表法》通过
（一部分妇女首次获得普选权）
1928，21岁女子获选举权 1969，18岁男女均获选举权
英国议会制君主立宪制的基本特点
（行政权）
内
负 责
阁
组多 阁数
1660年复辟
“光荣革命”（1688年）
想一想：
革命过程是一帆风顺的吗？为什么？有人认为英国资 产阶级革命应该废除君主，建立共和国；而有人认为 只有君主立宪制才是其真正归宿。根据所学知识来阐 述一下你的观点。 1、革命过程曲折反复，主要在于资本主义发展不充分， 资产阶级力量较弱小。 2、“光荣革命”本身就是新旧势力妥协的结果。 3、1688年“光荣革命”中，国王是被议会请来的，国 王权力的来源已不再是神授而是议会。议会可乘机限 制王权。
形式任命
君主
任 命
下院
选 举
组 成 议 会
（权力中心 立法权）
上院
（大贵族）
选
民
司 法 独
（司法权）
立
英国君主立宪制有何特点和作用？
特点： 保留了君主，但由议会掌权 国王“统而不治”，成为最高权力 的象征。 议会和内阁成为权力核心。 是君主制、贵族制与民主制三者融为 一体的混合体。
作用：
为英国资本主义发展提供了有力保障
2.过程
发展： 完善： 强化：
3.君主立宪制特点和作用
背景：资产阶级革命和光荣革命
阶英 级国 ：资 处死查理一世（1649年1月） 资产 产阶 成立共和国（1649年5月） 与级 新革 贵命 克伦威尔独裁（1649~1658年） 族领 导 斯图亚特王朝复辟（1660—1688年） 革命爆发（1640年）
三、从“邦联”到“联邦”
1、《联邦宪法》的实施 2、实施的成果： 美国成为一个真正统一的国家 3、影响： （1）促进资本主义的迅速发展 （2）巩固资产阶级和种植园主的新政权 （3）避免中央集权的弊端，协调中央和 地方的关系
比较美国总统制和英国君主立宪制
项目 美国总统制 英国君主立宪制
国家元首
国家元首产生方式 国家元首有无任期
七月王朝 1830--1848
法兰西第二共和国 1848--1852 法兰西第三共和国 1870--1940
法兰西第二帝国 1852--1870
二.■“一票共和”■ （1875）
(一).1875年国民议会: 共和派击败保皇派
(二).法国共和政体的确立——法兰西第三共和国宪法 ⒈内容：①赋予总统极大权力 ②议会采取两院制 ③将《马赛曲》定为法国国歌，7月14日 定为国庆日，阻断保皇派复辟道路 ⒉评价：①是法国完成工业革命进入工业资本主 义发展时期的必然结果 ②是保皇派和共和派妥协的结果 ③为巩固共和政体，共和派继续进行长 期的斗争
专题七 近代西方民主政治 的确立与发展
本章需要解决的问题
1、1640-1688年的英国资产阶级革命分成哪几 个阶段？
2、英、美、法、德四国代议制如何确立？
3、比较四国代议制的异同。
议会制君主立宪制 君主立宪制 政 体 民主共和制 二元制君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制
1.背景
英国资产阶级革命和光荣革命 确立: 《权利法案》 《王位继承法》 责任内阁制的形成 1832年议会改革 内阁专横
联邦：
项目
联邦制国家
邦联制国家 主权国家 国家联盟 无 国家权利高于邦联 权利
组成单位 州、邦 本质 主权国家 国家元首 有 权力关系 中央权高于地方权
制约 最高法院 与 国会 平衡
白宫
总统 行政权
参议院批准大法官的任命
国会 立法权
最高法院可宣布法律违宪
联邦法院 司法权
请思考： 联邦宪法是怎样在中央和地方、南 方和北方、大州和小州之间平衡利 益的？
国家元首有无实权
政府首脑
总统 选举产生 任期制 有
总统 总统任命 总统
国王 世袭 终身制 无
首相 议会产生 议会
政府产生方式
国家权力中心
专题七第3课
法国前总统希拉克
德国历史上第一位女总理 德国铁娘子默克尔
马赛曲 [法] 鲁热· 利尔 曲 德· 《马赛曲》的历史由来 前进！前进！祖国的儿郎，那 光荣的时刻已来临！ 1789年7月14日，法 国大革命爆发。 1792年普奥联军闯入 法国境内，法国大革命处 在危机中，法国人民纷纷 组织义勇军开赴前线。 1792年夏马赛市救国义勇 军高唱着激昂的《莱茵军 战歌》，浩浩荡荡进入巴 黎市区，这首歌从此被称 为《马赛曲》。
考同样是内阁，两者 有何区别？
1721年，沃波尔成为英国历史上第一任内阁首 相，英国的内阁制形成。
发展：责任内阁制的形成
2、议会与国王、内阁的关系
女王 首相
内阁与首相在政 治上共进退
不 对 国 王 负 责
形 式 任 命
议会 下院
内阁（政 府） 对议会集体负责
监督内阁，从而控制行政
内阁掌握实权，国王统而不治；国王形式任命内阁，但内阁不对国王负责，只是 形式上向国王汇报。内阁由议会选举产生，对议会负责；议会对内阁进行监督； 当议会对内阁提出不信任案时，内阁须总辞职，或解散议会，进行改选，再由新 议会决定内阁的去留。
请回答：材料一、二分别反映了什么政治体 制？其各自特点怎样？
动动手：
根据所学知识，构建“光荣革命”后威廉三世时英国政 府结构图
英国
立法权 行政权 国王 司法权
议会
独立
代议制确立和完善过程
发展：责任内阁制的形成
1、内阁(Cabinet )的形成过程 “光荣革命”前，国王有一个最高 尽管称呼一致，但阶级本质不一样。明朝是封建王朝，内阁既无 咨询机构---枢密院。“光荣革命” 法定的权利与职责，也不可能对皇权起制约作用，是专制王权的 后，内阁逐渐取代了枢密院，成 辅政机构，是封建性的。而英国内阁是资产阶级民主政治的产物 了国王直辖的最高行政机关。乔 治一世时，国王不出席内阁会议 ，内阁拥有行政权，并对议会负责而不对国王负责。两者在本质 成为惯例，并开创了多数党领袖 上是不同的。 任首相并组内阁的先例。1721年， 沃波尔成为英国历史上第一任内 阁首相。18世纪中叶内阁形成并 得以完善。 明朝废除丞相，皇帝君临天下，直接处理国家 专题探究： 大事，设殿阁大学士辅政，后逐渐演变为内阁，成 为与六部并行的国家行政机关，内阁的最高长官称 看右边材料，思 “首辅”。
为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法
设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及
律起见，议会应时常集会。 集会权 ——《权利法案》
《权利法案》
思考：上述材料限制了国王哪些权力？ 保证了议会哪些权力？
问题探讨
★问题1 阅读下列有关英国国王与议会关系的材料： 材料1：斯图亚特国国王詹姆斯一世，在政治上 是个君权神授论者，他在向议会讲话时说：“除了上 帝，国王不对任何人负责”。··在税务问题上国王与 ·· ·· 议会的矛盾日趋尖锐，国王不能从议会的正常税收中 得到足够的金钱以从事各种用途，就实行“强迫借贷”， 即不经议会同意而任意征收捐税，凡拒交者，便加以 迫害。结果在1627年发生了“五爵士案件” ··当议会 ·· ·· 表示抗议，号召人民拒绝交税时，国王查理一世即将 议会解散。从1629年3月到1640年4月间，11年为无议 会的国王个人统治时期。……
1640年 革命爆发
1653年克伦威尔独裁
查理一世被处死 （右上图）其意义 在于否定了君权神 授。
1688年，议会赶走了斯 图亚特王朝的詹姆士二 世，邀请詹姆士二世的 女儿玛丽和她的丈夫荷 兰执政威廉继承英国王 位。这是一场不流血的 政变，史称“光荣革 命”。 “光荣革命”是 资产阶级、新贵族与封 建贵族相妥协结果，它 标志着英国资产阶级革
---吴于廑、齐世荣《世界史· 近代史编》上卷
材料2：一.凡未经议会同意，以国王权威停止法 律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。 四.凡 未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供 国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者， 皆为非法。 六.除经议会同意外，平时在本国内征募 或维持常备军皆属违法。 八.议会议员之选举应是自 由的。 九.议会内之演说自由、辩论或议事之自由， ··. 十三.为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护 ·· ·· 法律起见，议会应时常集会。 -----《权利法案》
(三).1875年宪法
行政 (总统) 负 责 选 出 参议院： 间接选出，有权否决议案 立法 (议会) 普选产生，权利很小，可提 众议院： 出通过法案，但受到参议院 和总统的控制
国家元首，军队最高统帅
组织内阁，任命一切文武官员
有特赦权，在参议院同意下解散众议院
随着共和派逐渐站稳脚跟，并经过进一步改革，1875年宪法原来规定总统 和议会两个政治权力中心逐渐过渡到一个权力中心：议会成为真正的权力 中心，总统的权力中心被削弱。议会对立法提案有极大的修正权，对提案 的讨论和表决也常常由议会掌握。立法权实际上掌握在议会手里。政府的 实际行政部门——内阁，由议会产生并对议会负责，接受议会的监督。议 会还分别设置了与政府部门相应的委员会，委员会主席的实权比正副部长 还大，使议会有效地监督了行政。议员还拥有对政府的质询权，致使许多 内阁常常在质询中倒台。质询权成了牵制政府的有力武器。议会权力中心 的形式，使法国成为典型的议会制国家。然而法国党派众多，第三共和国 先后出现过的大大小小政党总数达数百个之多。有人曾打趣地说，法国政 党之多与法国素负盛名的乳酪品种之多不相上下。无论左翼、右翼还是中 间派在法兰西第三共和国政坛上都不能单独地发挥主导的作用，也从来没 有一个政党在议会中占据过半数的席位。因此，要想组阁，这些政党就必 须联合起来，在议会中结成多数派。而一旦发生政见分歧，就会导致政党 联盟破裂，联合内阁垮台，这使得法国政府软弱无力，更迭频繁。戴高乐 曾一针见血地指出了法国1875年宪法的弊端：“从1875年到1940年，我们 更换过102届政府，而英国只更换过20届政府，美国只更换过14任总统。”
权力互相制约与平衡有利于科学决策 不同政党和阶层通过议会斗争来实现 自己的政治主张，参与国家管理。很 多问题通过议会各党派的协商和妥协 来解决，把政治斗争规定在一个相对 有序的状态中，避免了不必要的暴力 和内战
美 国 1787 年 宪 法
邦联：
两个或两个以上的国家为了达到某些共 同的目的而组成的联合体。邦联的成员 国仍保留完全的独立主权，只是在军事、 外交等方面采取某些联合行动。 由若干具有国家性质的行政区域（由国、 州、邦等不同名称）联合而成的统一国家， 各行政区域有自己的宪法、立法机关和来自百度文库 府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政 府。国际交往以联邦政府为主体。
专制暴政在压迫着我们，我们 的祖国鲜血遍地，我们的祖国 鲜血遍地。 你可知道那凶狠的兵士，到处 在残杀人民，他们从你的怀抱 里，杀死你的妻子和儿女。 公民们，武装起来！公民们， 投入战斗！
前进前进！万众一心！把敌人 消灭净……
一.■震荡中的法国■
政体
共和制
第三共和国
第一共和国
第二共和国
君主立宪
帝制
中央与地方：中央权力加强，地方保留部分独立 大州和小州：参议员按州分配、众议员按人口分配
南方与北方：黑奴按五分之三人口折算
讨论
有人认为《联邦宪法》堪称资本主义法律的典范，也有 人认为这部宪法不过尔尔。那么你的看法呢？
先进性 ： （1）世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基 础。 （2）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，在一定程 度上保护了资产阶级民主。 （3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州之间、南 北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。 局限性： 没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打上了种族歧 视的烙印，也给未来美国的南北矛盾埋下了隐患。
攻 占 巴 士 底 狱
第一帝国
第二帝国
封建专制
1788
1789
1792
1804 1815
1830
1848 1852
1870
时间
法国的激情岁月——近代政体的演变
法兰西王国 843—1792
法兰西第一共和国 1792--1804 法兰西第一帝国 1804--1814
法国确立共和制度为何如此艰难？
波旁王朝复辟 1815--1830
代议制确立和完善过程 确立:1689年《权利法案》
和1701年《王位继承法》
凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停
止实施之僭越权力，为非法权力。 立法权
凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而
征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会 准许之时限或方式者，皆为非法。 征税权
颁布《权利法案》和《王位 一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。 继承法》目的与结果：限制 司法权 王权，扩大议会权力。结果 除经议会同意外，平时在本王国内征募或维 是把实际权力逐渐从国王转 持常备军，皆属违法。 军事权 移到议会手中，确立了议会 权力高于王权、司法权独立 议会议员之选举应是自由的。 选举权 于王权的原则，奠定了君主 议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不 应在议会以外之任何法院或任何地方，受到 立宪制基础。 言论自由权 弹劾或询问。