立足科学发展 构建平安和谐云南
立足云南省情 直面发展难题——“科学发展论坛”观点摘编(一)
视 财富的有效 积累 ， 更重 视财 富的合卵 分配 ； 既重 视 物 质享有 ， 更重视精神文化享受 ； 既重视规模的扩大 ， 重 视晶质 的提高 ； 既重 视发 挥重点 区域 、 重点人 群 的引领作 用， 丝重 视小 ｉ 司区域 、 不同人群 的共建共 享 共 有 ； 重 视 人民 群 众 得 到 实 惠 ， 重 视 社 会 的 感 受 。 既 更 总之 ， 纳戒 一句通俗 的话 ， 学发展 观要求我们 努 科 』 求、 追 努力 实 践 叉好 又快 发 禚 ．
一Hale Waihona Puke 会事业 方而看 ， 目前我省有 １ ３个县尚未“ 九”农村 普 ， 文盲 、半 文盲 比例 比全 国高 １ 倍 。从 地 区 差距 方 面 ． ７ 看 ， 明市的 Ｇ Ｐ与昭通市相差 ５倍 ， 昆 Ｄ 玉溪市 的农 民 人 均 收 入 怒 江州 相 差 ２２ ： ．倍 因此 ， 学 发 展 中不 在科 能不讲 “ ， 也不能忽视 “ “ 是发展的实质 快” 但 好” 好” 和 内涵 ，快 ” 发 展 的 表 现 和 形 式 ， 以 “ ” “ ” “ 是 要 好 促 快 ， 以“ ” “ ” 快 带 好 。 促 进 又好 又快 发 展 ，关 键 在 于 从 云南 实 际 出发 ， 确立符合 科学发展观的发展理念 、 发展构架和发展政 策：一要 注重提升经济发展 的层次和水平 ， 使经济发 喂 在 提 高 效 益 的同 时 ， 断 增 强 经 济 竞 争 力和 财 富 创 不 造 力 ：增 慢 经 济 竞 争 力 和 财 富创 造 力 ， 心 是 形 成 由 核 技术进步和效率提 高带动 的增长模式 。就我省来说 ， 在产业 发展 ｆ，要 重点发 展先进制造 业和现代 服务 ： 、 世。在经济布局 上， 要采用“ 集中发展 、 辐射周边” 的发 展布局 。二婴 注重 财富的合理分 配 ， 促使 全体 人民共 建、 享、 共 共有 。三要 注重体 制机制的构建 ， 确保 又好 又快 制 度 化 和 规 范 化 具体 说 来 ， 从 以下 七 个 方 面 要 尽快 建 有机统一 、 相互协调 的机制 ： 经济发展 与社 会发 展 、 市发展与农 村发展 、 城 边疆 民族地 区发展与 内地 发 展 、 南 发 展 与 面 向 东南 亚 和 南 亚 开 放 、 济 云 经 发展 与生态建设 、 府管理 与市 场作 用 、 济发 展与 政 经 人 民 生活 不 断 改 善 ：
实践科学发展观典型案例
实践科学发展观典型案例之一：云南孟连“7.19”群体事件的教训和启示一、事件概述2008年7月19日上午，普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生一起群体性突发事件，公安机关在依法执行任务时被500多名不明真相的人员在极少数别有用心人的煽动下，情绪激动，行为过激，多次冲越警戒线，手持长刀、钢管、铁棍、木棒向民警进行攻击性劈砍、殴打，致使多名民警受伤，民警在经多次喊话劝阻、退让、鸣枪警告无效的情况下，被迫使用防暴枪自卫，由于距离较近，致使两人死亡。
事件造成两名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受伤，9辆执行任务的汽车被砸坏，102件警械被损毁或丢失。
事件发生后，中央和云南省委、省政府高度重视，要求采取有力措施平息事态。
省委书记白恩培，省长秦光荣等领导立即作出批示，要求积极抢救伤者，安抚好死者家属，做好善后工作和群众工作，迅速组成工作组赶赴现场，尽快查明事件起因，及时公布真相。
在第一时间组成了由省委副书记李纪恒，省委常委、省委政法委书记孟苏铁、副省长曹建方挂帅的工作组，前往孟连县指导事件处置工作。
省、市、县领导深入事发地点，采取一切措施，尽最大努力平息事态，与胶农直接对话，听取他们的意见和诉求，防止事态进一步恶化。
经过4天的艰苦努力，事件处置工作取得了初步成果。
受伤人员得到救治，死者遗体已进行火化，群众情绪基本稳定。
二、原因分析孟连县“7.19”事件，表面上看是警民冲突，实质上是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性社会安全突发事件，是人民内部矛盾在特定条件下的集中表现。
经初步调查，孟连县的橡胶产业发展从八十年代以来经历了两次改革，一次是乡镇企业改革，一次是股份制改革，但两次改革都不彻底。
由于产权不清晰，管理不规范，利益诉求长期得不到解决，特别是随着近年来橡胶价格的不断上涨，利益分配纠纷逐渐激化，胶农长期以来对橡胶公司的积怨，逐步发展成为对基层干部、基层党委政府的不满，加之少数违法人员乘机进行挑唆、误导，在个别地方出现了围攻、打砸橡胶公司，甚至围攻、殴打县乡工作组人员，打砸公私财物，非法收缴群众费用，欺压群众等情况，致使基层政权不能正常发挥作用，群众正当利益诉求得不到及时调处。
落实科学的发展观、构建平安和谐校园
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落实科学的发展观、构建平安和谐校园
一、牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。
要高度重视学校安全教育工作，充分认识到安全教育工作的重要性，要从树立和落实科学发展观、构建平安和谐校园的高度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。
要把学生安全教育工作纳入重要议事日程，进一步明确安全教育工作职责，切实加强安全教育工作领导，做到警钟长鸣，常抓不懈。
班主任进一步强化中小学生的安全教育工作。
二、建立和完善学校安全教育工作制度。
要认真研究当前学校安全教育工作的新情况和突出问题，结合学校实际，制定和完善学校食品卫生、交通、人防、防踩踏、防溺水等安全教育工作制度，要将安全教育工作纳入学校教学计划中，并要在课时表中有所体现，落实好开展安全教育的师资和职责分工。
在寒、暑假前、春季、汛期等时期要制定详细的安全教育工作方案，进一步增强学生防范意识。
要切实落实各项制度和计划，把安全教育工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道。
三、积极开展各类宣传教育活动，切实提高学生的安全防范意识。
云南省人民政府关于印发云南省“十四五”科技创新规划的通知
云南省人民政府关于印发云南省“十四五”科技创新规划的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2021.09.22•【字号】云政发〔2021〕22号•【施行日期】2021.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定,发展规划正文云南省人民政府关于印发云南省“十四五”科技创新规划的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省“十四五”科技创新规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府2021年9月22日为深入贯彻落实党中央、国务院关于科技创新的决策部署，充分发挥科技创新对云南实现高质量发展、融入新发展格局的战略支撑作用，加快建设创新型云南，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础与面临形势党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持创新是引领发展的第一动力，坚定不移走中国特色自主创新道路，全面实施创新驱动发展战略，创新驱动发展的经济社会格局和崇尚创新的社会文化氛围基本形成，我国科技实力跃上新的大台阶，顺利进入创新型国家行列，科技强国建设站在了新的历史起点。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，历史性地将科技创新摆在“十四五”规划各项任务的首位进行专章部署。
党的十九届五中全会指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，以“四个面向”（面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康）指明了科技创新方向，明确了科技实力大幅跃升、关键核心技术实现重大突破、进入创新型国家前列的2035年远景目标和创新能力显著提升的“十四五”目标。
习近平总书记2015年考察云南时强调，要在提高创新能力上下功夫；2020年考察云南时再次强调，要强化创新引领。
云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十一个五年规
云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知【法规类别】国家计划【发文字号】云政发[2006]52号【发布部门】云南省政府【发布日期】2006.03.28【实施日期】2006.03.28【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】云南省人民政府关于宣布失效一批省人民政府文件的决定云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知（云政发[2006]52号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经省十届人大四次会议审议通过。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府二00六年三月二十八日云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要目录前言第一章“十一五”时期面临的形势第二章“十一五”时期经济社会发展的指导思想和发展目标一、指导思想和发展方针二、发展目标第三章“十一五”时期经济社会发展的主要任务一、全面推进社会主义新农村建设(一)提高农业综合生产能力(二)千方百计增加农民收入(三)打好扶贫攻坚战(四)大力发展农村公共事业(五)深化农村改革二、继续推进新型工业化(一)加快工业结构优化升级(二)增强工业自主创新能力(三)优化发展六大优势产业链群三、大力发展现代服务业(一)积极发展文化产业(二)努力实现旅游业的新跨越(三)大力发展现代物流业(四)加快发展信息服务业(五)进一步发展金融服务业(六)规范、有序发展房地产等服务业四、大力加强基础设施和基础产业建设(一)综合交通运输体系(二)能源(三)水利(四)信息化五、统筹城乡和区域协调发展(一)构建空间开发战略布局及主体功能区(二)促进城镇化健康发展(三)统筹城乡协调发展(四)建立城乡和区域协调发展的体制机制(五)加快少数民族和民族地区经济社会发展六、建设资源节约型、环境友好型社会(一)加强资源管理和节约、保护(二)集约高效利用关键自然资源(三)强化能源节约(四)大力推进循环经济发展(五)切实加强生态建设(六)加大环境保护力度七、实施科教兴滇和人力资源开发战略(一)优先发展教育(二)实施人力资源开发战略(三)加强科技进步八、深化体制改革，扩大对内对外开放(一)建立符合科学发展观要求的体制机制(二)实现对内对外开放的重大突破九、构建平安和谐云南(一)做好人口和计划生育工作(二)提高人民群众生活水平(三)提高城乡居民健康水平(四)加强公共安全建设(五)加强民主法制建设(六)推进社会主义精神文明建设(七)着力推进社会管理体制建设第四章“十一五”规划的实施《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》 )是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的第一个中长期规划，是在社会主义市场经济体制初步建立、经济社会发展进入新阶段和经济全球化趋势增强背景下编制的规划。
浅谈以科学发展观为指导构建平安和谐企业的主要途径
１ ． 企业 安 全文 化建 设要 以坚 持 强化现 场 管理 为基础
一
３ ．企业 安 全 文 化建 设 要 提 高职 工 队伍 整 体 素 质 ，调 动职 工 的
个 企业 是否安全 ，首先表现在 生产现场 ，现 场管理是 安全管理 积极 性 、主 动性 、创造 性 人是企 业财富 的创 造者 ，是企业 发展 的的动 力和源泉 。因此，企
企 业 管理
浅谈 以科学 发展观 为指 导构建平 安和谐企业 的 主要途径
崔振 华
【 摘 要 】安全文化 是沉 淀于企业及职工 心灵深处 的安全意识形 态，是在 生产实践 中经过长期积 淀，不断总结提炼形成的 由
决策层倡导 ，为全体职工所 认同的本企业 的安全价值观和行 为准 则，如果把安全 比做企 业发展的生命线 ，那么安全文化就是生命 线 中给养 的血液 ，是 实现 安全 的灵魂 。 【 关键词 】科学 发展观 平 安和谐企业 途径
３ ． ５改革奖 惩 制度 ，激 励员 工 国有企业人事管理还要建立和完善合理的奖惩制度 ，以此增加员工 压力与活力 ，其 中要强调竞争意识和创新 思维 。奖惩制度要合理，既要
参考 文献 ：
［ １ ］ 黄 莹莹 ， 当前 国有企 业人事管 理制度 问题及 对策研 究 ［ Ｊ ］ ． 改革
２ ． 企 业安 全文 化建 设要 安全 规 范化 ，不 断完 善管理 机 制
输“ 以人为本 ，安全第一 ”、 “ 安全就是 效益 、安全创造效益 ”、 “ 安 全光荣 ， 违 章可 耻” 、 “ 行为源于认 识， 预防胜于处罚 ， 责任重于泰 山” 、 “ 安
不作没有把 握 人 的行 为 的养 成 ，一要 靠教 育 ，二要 靠约 束 。约 束就 必须 有标 全不 是为 了别人 ，而是 为了你 自己 ”等安全 观，树立 “
云南省人民政府关于政协十三届全国委员会第四次会议第3260号（社会管理类208号）提案答复的函
云南省人民政府关于政协十三届全国委员会第四次会议第3260号（社会管理类208号）提案答复的函文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2021.09.09•【字号】云政函〔2021〕86号•【施行日期】2021.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保障正文云南省人民政府关于政协十三届全国委员会第四次会议第3260号（社会管理类208号）提案答复的函沈敏委员：您提出的《关于做好云南特殊困难儿童心理疏导的提案》收悉，现答复如下：一、关于建立长效帮扶机制的建议近年来，云南省把关心关爱特殊困难儿童、加强中小学心理健康教育作为落实立德树人的根本任务，作为建设平安学校、健康学校，加快基础教育现代化进程的重要举措狠抓落实。
2016年开展全省学校心理健康教育普查后，相继印发了《云南省教育厅关于加强中小学心理健康教育的意见》（云教德〔2016〕8号）、《云南省防范和遏制学生个人极端事件工作方案》、《云南省教育厅关于进一步加强中小学生身心健康和生命安全预警防范工作的通知》、《云南省教育厅云南省卫生健康委员会云南省妇女联合会关于开展中小学生心理健康状况测评工作的通知》（云教发〔2020〕73号）等系列文件。
此外，组建云南省中小学心理健康教育专家指导委员会，制定了《云南省中小学心理健康教育专家指导委员会章程》、《云南省中小学心理健康教育专家指导委员会责任区管理办法（试行）》。
二、关于加大对教师心理课程培训力度的建议一是加强师资队伍建设。
省级培训心理健康教育骨干教师2000余人。
二是加强心理健康教育教师培训。
采取聘请专家集中授课、委托专业机构培训等方式对心理健康教育教师进行培训；参加国家教育行政学院开展的班主任、德育骨干、心理健康教育教师培训，逐步实现心理健康教育教师培训常态化。
三是将心理健康教育知识纳入新入职教师培训、学校管理人员培训、国培计划等培训项目的培训内容，并组织以“立德树人·从心开始”为主题的中小学心理健康教育课教师课堂教学竞赛。
与时俱进 奋发有为 努力推进森林防火工作协调持续发展
群众 的切 身利 益 ，促进边疆 经济社会的稳步发 展。
第四 ，森林 火 灾仍是 我省 极 易发生的 自然灾害之
六大工程、努力发 展八大产业的历史新阶 段。森林防火
一 ， 须 长期树立 防大火 、 大灾的思想。 必 抗 从客观上讲 ，
作为以保护森林资源、维护生物多样性、维持生态平衡
为主的公益事业 ， 作为防灾 、 减灾工作的重要组成部分 ，
维普资讯
云南林业 ２ ０ ，７１ ０ ６ ２（）
与时俱进 奋发有为 努力推进森林防火工作协调持续发展
云南省人民政府副省长 、省森林防火指挥部指挥长
编者按： ０５ ｌ 月２ ２ ０ 年 】 ８日，云南 省人 民政府在昆
明 召 开 了全省 森林 防 火工 作 会 议 。会 上 ，副 省 长 设绿 色经济强省的关键时 建
期， 实施以生态 建设为主的发展战略 ，森林防火是重要
一
、
开拓创新 。奋 力拼搏 。“ 十五”期 间全省森林
保障， 也是基础和前提 。 森林 防火工作的好坏 ， 事关生 态建设全局 ，事关建设绿 色经济 强省战略 目 的实现 。 标 全省上下 ，必须 落实 “ 盛世兴林 ，防火为先 ”的要 求 ， 把森林防火工 作摆 在突 出位置来抓实抓好 。 第三 ， 维护 国土 生态安 全和边疆社会稳 定， 必须把
由于受特殊的地形、 地理、 气候环境和农、 林、牧、蔗
产业 相互交织以及传统 的生 产 、 生活方式和境 外 山火隐
作为生态建设 的首要保障 ，作为加速林业 发展 的前提和 基础，其 历史责任 比以往任何时候都更加重大。 第一、落实科 学发展观 ， 建设 “ 安和谐 云南” 平 ，必
须千方百计地搞好 森林 防火工作 。以人为本是落实科学
平安云南建设会议精神
平安云南建设会议精神
《平安云南建设会议精神》
近日，云南省举行了一次以“平安云南”为主题的建设会议。
会上，各级领导和专家学者齐聚一堂，共同探讨如何进一步加强平安云南建设，为云南省民众提供更安全、更和谐的生活环境。
会议中，与会人员就如何加强社会治安管理、深化扫黑除恶专项斗争、推进基层治理现代化等议题展开了深入讨论。
他们一致认为，要加强社会治安管理，必须推动警务现代化，依法打击各类违法犯罪活动。
此外，还需要深化扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，切实保障人民群众的合法权益。
同时，大力推进基层治理现代化，建立完善的社会治理体系，实现基层社会治理的全覆盖。
会议精神强调了平安云南建设的重要性，也为云南的发展指明了方向。
云南省将继续加大平安建设力度，加强警务现代化建设，深化扫黑除恶专项斗争，加强基层治理，着力构建和谐稳定的社会环境。
此次会议的召开，对于促进云南省平安建设起到了积极作用，也为广大民众提供了更加安全、舒适的生活环境。
相信在省政府的领导下，云南省平安建设定能取得更加显著的成绩，为实现全面建成小康社会目标提供坚实的保障。
以科学发展观为指导构建平安和谐企业的主要途径
浅谈以科学发展观为指导构建平安和谐企业的主要途径【摘要】安全文化是沉淀于企业及职工心灵深处的安全意识形态，是在生产实践中经过长期积淀，不断总结提炼形成的由决策层倡导，为全体职工所认同的本企业的安全价值观和行为准则，如果把安全比做企业发展的生命线，那么安全文化就是生命线中给养的血液，是实现安全的灵魂。
【关键词】科学发展观平安和谐企业途径1.企业安全文化建设要以坚持强化现场管理为基础一个企业是否安全，首先表现在生产现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。
职工在企业生产过程中不仅要同自然环境和机械设备等作斗争，而且还要同职工的不良行为作斗争。
因此，必须加强现场管理，搞好环境建设，确保机械设备安全运行。
同时要加强职工的行为控制，健全安全监督检查机制，使职工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中，没有违章的条件。
为此，要搞好现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保证作业环境整洁、安全。
规范岗位作业标准化，预防“人”的不安全因素，使职工干标准活、放心活、完美活。
在强化现场基础管理的同时，尽可能的加大安全投入，不断采用新技术、新产品、新装备，向科学技术要安全。
2.企业安全文化建设要安全规范化，不断完善管理机制人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束。
约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制，是搞好企业安全生产的有效途径。
首先要健全安全管理法规机制，让职工明白什么对的，什么是错的。
应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。
对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使职工真正的懂得违章的危害及严重的后果，提高职工的安全意识和技术素质。
解决生产过程中的安全问题，关键在于落实各级干部、管理人员和各工种职工的安全责任制。
其次是要在管理上实施行之有效的措施，从厂到车间及班组建立一套层层检查、鉴定、整改的预防体系，厂每月对所管辖的区域进行安全检查，并对各车间上报的安全隐患项目进行鉴定，分厂级、车间级整改项目，落实责任人进行及时整改。
完善社会保障体系 构建平安和谐云南
徊 ，走过了一个从无到有、从低层次到高水平 的不
断改革与完善的路程 ，逐步建立 了以社会保险为核 心的社会保障体系。近年来 ，云南省加快 了社会保 障体 系建设 的步伐 ，基本形成 了一个符合云南省实 际的社会保 障法规政策体系 、管理服务体系 、基金 支撑体 系、社会监督体 系和低水平 、广覆盖 ，以企 业职工基本养老保险、城镇职工基本 医疗保 险、城 镇居民基本 医疗保险、失业保险 、工伤保险、生育 保 险、农 村社会养老保险等 ７ 种社会保 险为主要 内 容的社会保障体系。［ － ］ 社会保障体 系建立了税务部 门征收、财政部门拨付 、劳保部 门发放、审计部 门 监督的科学运行机制 。社会保 障的覆盖面不断扩大 ， 参保单位从单 纯的国有企业扩大到各类用人单 位 ， 并逐步 向城镇居民和农村居民延伸 ，参保人员不断 增加 ，政策不断调整完善 ，各项基础工作得到夯实 。
第２ ６卷 第 ６期 ２ ０ １ ３年 １ ２月
文 山学 院学报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｗ ＥＮＳ ＨＡＮ ＵＮＩ ＶＥＲＳ Ｉ ＴＹ
Ｖ０ １ ． ２ ６ Ｎｏ ． ６ Ｄｅ ｅ ． ２ ０１ ３
完 善社 会 保 障体 系
构 建 平 安 和 谐 云 南
龙周雅妮
（ 文山州社会科 学研 究所，云南 文山 ６ ６ ３ ０ ０ ０ ） 摘要：社会保障体 系对维护社会安定 ，促进经济增长和社会进步有十分 重要的作用。党的十八 大报告提 出要全面建成覆盖城 乡居 民的社会保障体 系。云南的社会保 障体 系虽然快速发展 ，但是也存在 问题 。应加快 建立健全 完善的社会保障体系，为构建平安和谐云南打下坚实的基础。 关键词 －社会保 障体 系；存在问题 ；完善建议 中图分 类号 ：Ｃ ９ １ ３ ． ７ 文献 标识 码 ： Ａ 社会 保障体 系，是国家通过立法对社会成员给 予 物 质 帮 助 所 采取 的各 种 相互 独 立 而 又 相互 联 系 的 各项社会保障子系统的总和。社会保障体系主要包 涵社会保险 、社会救助 、社会福利 、社会优抚和商 业保 险等制度。社会保障体系是 国家增进社会公平 正义 的重 要 制度 体 系 ，是促 进 经 济 社会 和谐 稳 定 发
中共云南省委、云南省人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见
中共云南省委、云南省人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2012.06.25•【字号】•【施行日期】2012.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文中共云南省委、云南省人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见为认真贯彻落实党中央、国务院关于“把云南建设成为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”的要求，加快建设面向西南开放重要桥头堡，提出如下意见。
一、重大意义在党中央、国务院领导下，省委、省政府全面贯彻落实党的民族政策，长期保持了全省民族团结、社会和谐、边疆稳定、跨越发展的良好态势。
当前，在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，影响民族团结边疆稳定的因素呈现出新的阶段性特征。
把云南建设成为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区（以下简称示范区），是党中央、国务院对云南的信任关怀，是展示中国民族工作成功实践的重要窗口，是探索中国特色云南特点民族工作道路的重大任务，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的现实需要，是提升云南形象的重要载体，是全省各族人民的共同愿望，对于建设中国面向西南开放重要桥头堡，加快推动云南科学发展和谐发展跨越发展，意义十分重大。
二、总体要求（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强党对民族工作的领导，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，紧紧抓住建设面向西南开放重要桥头堡的战略机遇，以共同发展促进民族团结，以边疆繁荣促进边疆稳定，凝心聚力促发展，开拓进取建小康，为全国民族团结进步和边疆繁荣稳定探索经验、作出示范。
（二）建设目标。
作出十大示范，实现三大跨越，2015年取得明显成效，2020年全面建成示范区。
云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2021.02.08•【字号】云政发〔2021〕4号•【施行日期】2021.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经省第十三届人民代表大会第四次会议审查通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府2021年2月8日云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全省经济社会发展战略，明确发展目标、主要任务和重大举措，是未来五年乃至更长时期推动全省实现高质量发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是市场主体行为的导向，是全省各族人民齐心协力、奋勇前进，推动我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得新进展，开启全面建设社会主义现代化新征程的行动纲领。
第一篇开启全面建设社会主义现代化新征程“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
站在新的历史起点上，必须深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出云南贡献。
坚持“六必须”做到“六到位”构建平安和谐新历城
一
责任 ，是不是真正重视 ，关键体现在工作上 。思想认识到不 到 个具体体现 。坚持和谐发展 、科学发展 、率先发展 ，树 立正确
位 ，工作是否时时刻刻真放在心上 ，这也是坚持落实科学发展 观
一
的政绩观 ，做到 以人为本 、关注 民生 。从信访 的角度看 ，往往 是 直接做信访工作的同志体会深刻 ，认识到这项工作 的重要性 ，感
召开 专 题 会 议 ，听 取 信 访 工作 汇 报 ，研 究部 署 当前信 访 工 作 ，并
就 做 好 信 访 工 作 提 出 了 “ 必 须 ” 的 要 求 ，推 动 全 区 再 上 新 水 六
患 。四是做好结合 的文章 。落 实 “ 一岗双责”和领导干部接访活 — — 动相结合 ，今后 凡是 发生重大信访问题 ，主要领 导或分管领导必 须 到场接 访 ，做 到四包 ：即包调查 、包 处理 、包疏导教 育 、包 息
受到这项工作的艰辛 ，对群众骂不还 口 、打不还手 ，认真说服 引
导和沟通协调 ，帮助群众解决问题 ，为群众排忧解难 。不直接做 这项工作的 ，思想认识到位这句话就很容易落空 ，这就需要提高 这部分同志的思想认识 ，使其充分认识到信访工作的重要性 ，这
制 ”推选 ， 综合党 内党外 的推选情 况 ， 照党员干部任用标准上 按 报 ，由上级党组织审定。对只受党员拥护而不受大多数村居民拥 护 的人选 ，不予 任命 。 村两委班子组建后 ，区 、 镇组织进行全面 培 训。定期对基 层班 子进行 考核和结果公示 。二是推行 “ 三项 ” 制度 。即党 员代表议 事会制度 、 民代表议 事会制度 、 村 农村财务 管理制度 。进一步 加大监管力度和民主监 督力度 ，从源头上 防止 信访 问题 的发生 。三是抓 队伍建 设。不断提 高区 、街镇 、村居三 级信访组织 网络建设水平 。加大培 训力度 ，增强基层干部 的稳定 工作 责任意 识 ，提 高排查 化解 矛盾 的能 力和水平 。 四是关 注民生必须具体 ，为群众服 务到位 。关注 民生 问题是
坚持科学发展 构建和谐元阳
杨春 （ 共元阳 委党 中 县 校）
摘 要 ： 阳县 坚 持 以邓 小 平 理 论 和 “ 个代 表 ” 要 思 想 为指 导 ， 红 河 步 伐 。 元 三 重 在 四是 交 通 设 施 建 设取 得 新 突 破 。 是 通 过 制 定 一 系列 招 商 引 资 五 州 委 、 政 府 的 正确 领 导 下 ， 州 全面 贯彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 密结 合 元 阳 实 际 ， 的 优 惠 政 策 ， 年 新 签 招 商 项 目 １ 紧 全 Ｏ个 ， 议 总 投 资 ８ ６ ０万 元 ， 协 ００ 实 在 全 县 上下 大 力 实施 “ 围、 三 四带 、 培 植 ” 六 的发 展 战 略 ， 抓 实 干 ， 力 克 服 际 到 资 金 ６ ８ ７万 元 ， 外 开 放进 一 步 扩 大 ， 商 引资 成效 显著 。基 真 努 ８６ 对 招 发 展 中 存 在 的 困难 和 问题 ， 实 把经 济 社 会 发 展 转 入科 学 发 展 的 轨 道 ， 力 础设施建设对全县经济社会发展的保障和支撑作用不断增强。 切 努
在科学发展 中构建和谐元阳。 关键 词 ： 学 发 展 构建 和 谐 元 阳 科
５ 坚 持 发展 为上 、 革 为先 。 进 发 展 改 推 加 快 改 革 ，建 立 健 全 完 善 的市 场 经 济 体 制 和 灵活 高 效 的 运 行 机 １ 国 民经 济 快 速增 长 。 济 实 力进 一 步 增 强 经 制 ， 后发 地 区 发展 的重 要 动 力 和保 证 。 元 阳县 黄 金 有 限责任 公 司 产 是 为 构 建和 谐 元 阳 ， 委 、 政 府 以发 展 为 第 一 要务 ， 方百 计 加 县 县 千 权 经过 省产 权 交 易 中心 拍 卖 ， 开 、 公 公平 、 公正 地 转让 给 了云 南 华西 矿 快 县 域经 济 发 展 。２ ０ ０ ８年 完 成 生 产 总值 １ ７ ４ ０ ２ ４万 元 ， 可 比价 格 按 产 资源 有 限 公司 ， 产走 上 正 轨 ， 生 已成 为县 域 经 济 新 的增 长点 ； 沙 矿 南 计算， 比上年增 长 ８８ ％其中第一产业 完成 ３ ８ ６万元 ， ９７ 比上年增长 业公司成功地实现 了对马街铁矿 的资源整合。社会事业改革成效明 ６２ ； 二 产 业 完 成 １ ３ ３万 元 ， ｜％ 第 ９１ 比上 年 增 长 １ ％ ； 三 产 业 完 Ｏ７ 第 显 ， 先 在全 州 完成 医疗 卫生 体 制 改 革 ， 步 构 建 了公 共 医疗 机 构 ， 率 初 基 成 ４ ０ ５万 元 ， ８５ 比上 年 增 长 １ ．％ 。 、 、 产业 的 比重 由 ２ ０ ０３ 一 二 三 ０ ５年 本医疗机构、 非基本医疗机构三位一体的医疗服务体系。教育体制改 的 ３ ．６ １ ．７ ４ ．７调 整 为 ２ ０ ７９ ：７８ ４１ ０ ６年 的 ３ ．８ 侣 Ｏ ：４８ ， 历 ７１ １４ ．１ 创 革不断深入 ， 乡中小学校长的校长公选顺利 完成 ， 县 公选产生校长 ３ １ 史 新 高 。社 会 消 费 品零 售 总额 ２ ３ ８万 元 ， ９５ 比上 年 增 长 １ ． ％。全 ３４ ３ 名 。 乡镇 机 构改 革 和事 业 单 位人 事 制度 改革 全 面推 进 ， 业 单位 人 员 事 县 经 济 总量 有 了显著 的增 长 。 招聘率先在全州实行社会化管理。创新城市管理模式 ， 县城南沙环卫 ２ 农业生产稳步发展， 产业结构不断优化 工 作 率 先 在 全 州 实现 市 场 化 、 司 化 运 作 ， 市 市容 和 环 境 卫 生 质 量 公 城 坚持 注 重质 量 、 高效 益 ， 提 实现 又 好 又快 发 展 ， 照 发展 特 色 农业 按 得到有效的管理和提高。 始终毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改 的要 求 ， 委 、 县 县政 府 始终 不渝 地 强化 农 业 基础 地 位 ， 强 农业 基 础 产 加 革 方向， 进一步推动体制机制创新 ， 加快形成落实科 学发展观和促进 业建设， 农业产业结构调整成效显著。三大特色农业经济带建设稳步 社会和谐 的体制机制保 障， 不断为元阳经济社会发展注入新的活力。 推进， 在高 山新种 植 草果 ２万亩 ， 累计 种植 草 果 ５万亩 ， 中 挂果 ２Ｏ 其 ５ ６ 扶 贫 开 发措 施 不 断 强 化 ． 民收 入 稳 步增 加 农 万亩 ， 量达 １０ 产 ０ ０吨 ， 现 产值 ２ ０ 实 ０ ０万 元 ： 内完 成 改 造 低 产 茶 园 年 采 取科 技 扶 贫 、 业 扶贫 、 础 设 施 建设 扶 贫 、 务输 出扶 贫 为重 产 基 劳 ２０ ６ ０亩 ， 累计 完成 ２万亩 ， 叶产 量达 １ ４ 茶 ８吨 ， 值达 ５ ３万 元 ， １ 产 ７ 实 点 的扶 贫 方 式 ，全 方位 抓 好 扶 贫开 发工 作 。 累计 投 入 各 类扶 贫 资 金 施 茶 叶品 牌创 新 战 略 ，梯 田秀 锋 ” 国 际名 荼评 比会 上 连续 两 届 获 得 ４ ８ ． “ 在 ２ ７ ９万 元 ，实 施整 村推 进项 目 ５ ０ ５个 ，共 有 ４ １ ９ ４户 ２ ３ ７人 受 ２３ 银奖。在 中半山继续推进粮畜经济带建设 ，实现粮食总产量 １ ２６万 益。实施 安居 工程 建 设 ３ ５ ６ １户。 决 了 ３２万 贫 困人 口温 饱 问题 。 解 － 农 吨 ，同 比 增 长 １ ９ ；实 现 畜 牧 业 总产 值 １ ３ ９万 元 ， 同 比 增 长 － ％ ２ ３ ７ 民人 均 纯 收 入 、 人均 有 粮 分 别达 到 １ ６ ４元 和 ３ ３千 克 ， ５ ３ 比上 年 增 长 ３ ％ ； ６６ 生猪 存栏 ２ ． ３１万头 ， 同比增长 １ ．２ ， ４７ ％ 肥猪 出栏 １ ． ６６ ７万 １ ．５ ９ ％和 ０６ １ ．％。高度重视劳务输 出工作 ， 坚持和完善 由县政府协调 头， 同比增 长 ９７ ％ ： ＿ ５ 大牲畜 出栏 １ ． ３万头 ， 存栏 ８８万头 ， ． 分别比上 指 导 ， 乡镇 负责 组织 落 实 ， 聘 企业 负责 员 工培 训 ， 、 村 三 级领 导 招 县 乡、 年增 长 １ ２ ６４ ％和 ３３ ％ 。 矮 山发展 以甘 蔗 、 薯 、 ． ８ 疮 木 橡胶 为 主 的经 济 干部进驻企业、 参与管理的劳务输 出模式，三带” 即把农村剩余劳动 “ （ 林果业， 实现 甘蔗 产 量 １ ２万 吨 ， 民增 收 １ ６ １ 农 ９ ０万 元 ； 现木 薯 产 量 力带 出来 、 经 过培 训 的 农 民 带进 厂 、 外地 的资 金技 术 带 回来 ） 果 实 把 把 效 １ 吨 ， 值达 ３０ Ｏ万 产 ５ ０万 元 ； 新种 植 橡 胶 １ ８万亩 ， 计 种 植 面 积 达 明显 ， 次 性 组 织 了 ８ ０人 到 浙 江 台升 公司 务 工 ， 县 有 效 组 织劳 务 ３ 累 一 ６ 全 １ ８万亩 ， 量 达 ６ ６吨 ， ． ８ 产 ５ 实现 产值 ５ ５万 元。加 强 生态 建 设 ， 进 人 输 出人 员 １ １万 人 ， ２ 促 ． ８ 有效 拓 宽 了农 民群 众 增 加收 入 的渠 道和 途径 。 与 自然和谐取得新成效 ，退耕还林补植补种 ５７ ９万亩 ，防护林建设 ７ 科教 兴 县 战 略 力 度 加大 ． 项社 会 事 业 协 调发 展 各 ８０ ０ ０亩 ， 沼 气池 ４ ０ 新建 ３ １口 ， 县 生物 资 源产 业 培植 取 得新 突破 。 全 认真贯彻落实经济与社会协调发展 的方针 ，各项社会事业全面 ３坚持以人为本 、 统筹兼顾 ， 促进和谐发展 推进 。巩 固和提高“ 两基” 成果 ， 育发展速度不断加 大， 教 全县小学 适 科 学 发 展 观 的核 心 是 以 人 为本 。 元 阳 县把 维 护 最 广 大 人 民的 根 龄 儿 童 入 学 率 到 ９ ． ％ ，初 中 毛 入 学 率 达 到 ９ ．３ ，排 除 危 房 ９６ ６ ８５ ％ 本利益作为一切工作 的出发点和 落脚点 ，高度 重视和正确处理改革 ４ ０ ４ ４平 方米 ， 初步建 立农村义务教育经费保障机制 ， 农村义务教 育 发展 稳 定 的 关 系 ， 更加 注 重 社 会 公 平 和 民生 问题 ， 好 构 建 和 谐 元 阳 阶段学生全部免除了学杂费 ，公开向社 会招考录用 了中小学生教 师 做 的 各项 工 作 。 高度 关 注 民生 ，认 真 解 决 关 系 人 民群 众 切 身 利 益 的 问 ２ ０名 ， ０ 教师队伍建设得到加强。 进一步 完善 了县 乡疾病预防控制网 题 。 十二 届 人 大 四 次会 议 ， 人 民政 府承 诺 为群 众 办 好八 件 事 已全 络 ， 对 突 发 性公 共 卫 生 事 件 的 能 力 明显 增 强 。 型 农村 合 作 医 疗 制 县 县 应 新 面落实 ： 一是投资 ７ ０万 元实施陈安至鹰 鸟、 ８ 楚脚 矿山、 哈脚、 哈播 度不断建立 ，参合率” ８ ．４ ， “ 达 ２０ ％ 受益农 民达 ２ ２ １ ９ ５ ０人。 医疗条件 至 哈埂 等 乡村 千米 的建 设 ， 造 了牛 果 弹 石路 ， 内新 增 和 改 善 公 路 得 到 进 一 步 改 善 ， 新 建 ７ 改 年 １所 和 维 修 的 １ ３所 卫 生 所 已全 部 完 工 ， 正 里程 ８ ３千 米 ； 是投 资 ２ ６万 元 实 施 了饮 水 安 全 生产 项 目， 设 了 在 组织 验 收 ， 二 １ 建 有效 缓 解 了农 民“ 病 贵 、 病 难 ” 问题 。 文 化 事 业 蓬 看 看 的 １ ５个乡镇 ４ ０个 自然村 的饮水安全工程 ， ３ ０ 使 ５ ４户 １６万人 实现 了 勃 发展 ， 新城 、 娘 等 ７个 乡镇 文 化站 先后 建成 投入 使 用 。 广 播 电 上 嘎 安全饮水 ｉ 三是春秋两季 免费提供科书 ８ ６ １ ０套 ， ６ 补助 杂费 ４ ４万 视 事 业 发 展 迅 速 ， 村 “ 村 通 ” 设 步 伐 加 快 ， 县 广 播 、 ２ 农 村 建 全 电视 人 口
德宏州人民政府办公室关于印发七彩云南保护行动德宏州实施方案的通知
德宏州人民政府办公室关于印发七彩云南保护行动德宏州实施方案的通知文章属性•【制定机关】德宏傣族景颇族自治州人民政府•【公布日期】2007.04.27•【字号】德政办发[2007]83号•【施行日期】2007.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文德宏州人民政府办公室关于印发七彩云南保护行动德宏州实施方案的通知(德政办发〔2007〕83号)各县市人民政府，州直各单位：现将《七彩云南保护行动德宏州实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
德宏州人民政府办公室二○○七年四月二十七日七彩云南保护行动德宏州实施方案为认真贯彻落实科学发展观，牢固树立环保意识，加快亚热带特色生态州建设，实现我州经济社会又好又快发展，根据省人民政府的统一部署，特制定七彩云南保护行动德宏州实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会及人与自然和谐相处的社会的总要求，坚持环境优先，坚持正确处理发展与保护的关系，坚持以最小的环境代价实现最大的经济社会效益，坚持运用综合措施保护和改善环境，保障人民群众的健康和环境安全，保持我州经济社会可持续发展，努力建设富裕民主文明开放和谐德宏。
二、目标要求七彩云南保护行动德宏实施方案以“孔雀之乡，美丽德宏”为主题，实施“七大行动”，以创建亚热带特色生态州为目标，通过国家级生态示范区的创建，把我州建设成为最适宜人居的地方。
三、主要内容（一）环境法治行动1、加快推进环境法治建设。
建立环境执法监督长效机制，把开展整治违法排污企业环保专项行动与经常性的监管结合起来，严肃查处环境违法违纪案件。
2、落实环境保护目标责任制。
强化政府环境保护责任，把环保目标纳入经济社会发展评价和干部政绩考核。
在重大决策、区域开发、项目建设、评优树先等方面实行环保一票否决制度。
3、严格实行环境影响评价制度。
各类对环境有影响的专项规划、重大决策和建设项目必须依法进行环境影响评价，坚持科学决策，努力从源头上控制新污染源和破坏生态行为，坚决防止发达地区淘汰的落后生产技术、设备和已经关闭的企业向我州转移。
完善社会保障体系构建平安和谐云南
完善社会保障体系构建平安和谐云南
龙周雅妮
【期刊名称】《文山学院学报》
【年(卷),期】2013(26)6
【摘要】社会保障体系对维护社会安定,促进经济增长和社会进步有十分重要的作用.党的十八大报告提出要全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系.云南的社会保障体系虽然快速发展,但是也存在问题.应加快建立健全完善的社会保障体系,为构建平安和谐云南打下坚实的基础.
【总页数】3页(P59-61)
【作者】龙周雅妮
【作者单位】文山州社会科学研究所,云南文山663000
【正文语种】中文
【中图分类】C913.7
【相关文献】
1.立足科学发展构建平安和谐云南 [J], 向翔
2.完善社会保障体系构建社会主义和谐社会 [J], 陈效平
3.构建和谐平安保山促进边疆经济发展——访云南省保山市市长段跃庆 [J], 公续霖
4.平安社区建设与和谐社会构建——以云南为例 [J], 孔凡匀
5.抓平安创建促和谐稳定——我省扎实推进“平安云南”建设纪实 [J], 蒋颖
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区中排 名第 ｌ ； ９位 若从文化 、 教育等社会发展指标看 ，
建设 和谐 云南 ，既是落实党中央提出 “ 构建社会 主义 和谐社会”的要求 ，也具有云南 自身的特殊针对 性 和特定的 内容含 义。胡锦 涛同志十分深刻地指 出 ： “ 们 党 明 确 提 出 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 雨 大 任 我
发 达省 医 ，云南 在 经济文 化 上的发展 水平还 相 当低 下 。云南的土地 面积在 全国各省 、 、 市 自治 区中占第 ８
“ 十五” 期问取得的成就和经验 ， 确定了 “ 十一 五” 的发 展 目标和任务。会议提 出“ 扎扎实实打基础 、 突出熏点
抓生态 、 调整结构创特 色 、 依靠科技增效益 、 改革开放
此外 ，云南位于印度板块和古滇大陆的结合部 ，形成
展不够 、 质量不高 、 争力 不强 、 竞 发展不平衡的问题 ． 必须坚持科学发展 ，提高竞争力 ，坚持速度 与效益并 重 、规模与质量并举 ，促 进经济社会长期平稳较快发 展 。只有在此基础上 ，云南才能够更好地按照 中央要
求 ， 到民主法制 、 做 公平 正义 、 诚信友爱 、 充满活力 、 安 定有序 、人和 自然和谐发展 ，建设一个社会 主义的和 谐 云南 。
位， 各种 自然资源 十分丰富 ； 云南的总人 口在伞 国居第 １位 ， ４ 具有 ２ ５种少数 民族 但是直到 ２ ０ ０ ６年底 ， 云南 的国内生产 总值 只达 到 ３ ０ ４ ０亿元 ， 处于发展的较低层
次（ 伞 已有 ５个省超过 １ 万亿元） 在各省 、 、 ， 市 自治
促发展 、 统筹兼顾谋协调 、 ｔ协力建和谐”的 ４ 齐 ， Ｌ ９字 思路 ， 符合 云南 实际 ， 突出了 “ 立足科学发展 、 构建平
些安全 问题之外 ，云南还面对着一些特殊 的安全问
题。近年来 ， 境外毒品问题 、 赌博 问题 、 滋病 题等 ， 艾
都已经给我省 的发展带来 了一定影响。同时 ．随着改 革开放的深入 和边境贸易的发展 ，国与 国之间来往人 员增多 ，国外某些势力对我文行思想意识渗透 、宗教
文化渗透 、乃至民族分裂渗透 的可能性都大大增加。
云南处在各省 、 、 市 区的第 ２ ５位以后； 而一般贫困人 口
和绝对贫困 人口总数 ， 云南 却占全国第 １位。 城市居民
人均 可支配收入 ， 云南 比全 国平均数低 ５ ０元左右 ； ０ 农 民人均纯收入 ， 云南 比全国平均数低 １０ ０ ０元 以上 。由
边境线上 ， 分布着数不清的陆路通道 。云南还有 ｌ 个 ５ 跨境而居的少数 民族 ，历史上 国境线两侧的边 民就来 往不断。因此 ，除了面对 与全 国其他省 区同样存在的
和谐” 的基本思路 。可 以说 ， 一基本思路就是我们制 这 定和实施第十一个五年规划的主题思想 。中共 云南省 委七 届七次 全委会 根据 中央精 神 ，认 真总结 了我省
体发展为社会 主义经济建 设、 治建设 、 政 文化建设 、
社会建设 四位一体 。” 而从 云南的实际看 ， 为西 部不 作
还 要强 调 的是 ，提 出 建 设 平 安 云 南 、和谐 云 南 的
云贵高原 和横断 山脉 ， 山高坡陡 ， 河流深切 ， 是地震和
山体滑坡 等地质灾害 的多发地带 ，生 态环境也极其脆
弱， 一旦毁坏恢复十分不易。因此 ，１ 广然灾害频繁。这
些客观条件 ，使云南在发展中不得不 十分注意安全问 题 、 平安 ” “ 问题 。因此 ， 在省委 、 省政府 提出的八项重 要工作中 ，明确提 出建设平安云南的要求 ，既足从云
一
于经 济社会发 腱 水平低 ，云南 的社 会主 义新农村建
设 。 三农” “ 问题 、 就业问题的解决 ， 社会保障制度的建
立 ，宏观调 控和分 配关 系的理顺 ，文化教育卫生事业
的发展等社会和谐问题的处理就受到极 大的制约。这 说明 ， 保持 又快 又好 的发展 ， 是建设 和谐 云南 的关键。 省委全会指出 ，在发 展内涵上 ，必须突 出又快又好发 展这个主题 。要保持较怏的发展速度 ，着力解决好发
断 发展 ，中 国特色社会主义事业的总体布局 ，更 加明 确地 山社会主义经济建设 、政治建设 、文化建设三位
一
小康社会奋 斗 目标 的关键之年 。从我 国“ 十一五” 时期 所面临的新起点 、 新形势 、 新任务的实 际Ｈ 发 ， ＝ 对于今 ｊ 后相 当长一段时间的发展 ，党 中央 《 于制定 国民经 关 济和社会发展第 十一个五年规划的建议》提 出了 “ 立 足科学发展 、 着力 ｃ 主创新 、 ａ 完善 体制 机制 、 促进社会
Hale Waihona Puke 目标 ， 是有现实的摹础和条件的。改革开放 以来 ， 特别
南实 际出发 的针对性 决策 ，也是 具有远 见的战略举
措。
是 “｛五”以来 ，云南 的各项事业得到了长足 的发展 ， ‘
取得 了可喜 的成绩 。任何悲观失望的情绪 ，对 未来 艇 失信 心的表现都是没有根据 的。２ ０ ２ ０ ０ １～ ０ ５这五年 ， 对云南 的发展来说 ，是不平凡的五年 ，是值得大书特 书的五年。正是 在这 五年 中 ，云南 的经济总量突破了 ２０ ０ ０亿元 、３ ０ ０ ０亿元两 个大关 ，先后 经历 了遏 制下
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立足 科 学发展 构 建 平安和谐 云南
向 翔
２０ ０ ６年 ，是我 国实施经 济社 会发展第 十一个 五 年规划的第一年 ，也是我 省和全 国同步实现全面建设
务 ，就 是要求 全党 同志在建设 中国特色社会主义的伟 大实践 中更加 自觉地加强社会主义和谐 社会建设 ，使 社会主义物质文 明、政治文明 、精神文 明建设与和谐 社会建 没全 面发展 。这表 明，随着我 国经济社会 的不