壶关县农村饮水安全现状及发展对策
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护、 饮水工程建设和建后 管理等方 面统筹规划 ， 加 强管理 ， 以提 高农村饮 水安 全水平， 确保壶关县经济社会全
面发 展 。
［ 关键词 ］ 农村饮水安全 ； 建设管理； 发展 对策 ［ 中图分类号 ］ ￥ ２ ７ ７ ． ７ ［ 文献标识码 ］ Ｃ ［ 文章编号 ］ １ ０ ０ ４ — ７ ０ ４ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ — ０ ０ ０ ８ ～ ０ １
成农村饮水安全工程 ２ ８ ８ 处 ，解决 了 ３ ８ ４个 自然村 ， １ ０ ７ ３ ５ ０人 的饮水 安全 问题 。全 县 ８ ０ ％人 口的生 活及 生产用水得到了解决 ，但 自来水入户率还 比较低 ， 有 部 分受 益村 庄仅 通 了 主管道 ，没 有 自来 水人 户 ， 一
用上安全水 、 放心水 、 干净水 。根据《 关于长治市农村
集 中供水 工 程 实行 统 一 管 理 的实施 意见 》 要求 ， 对 全 县 农村 集 中供 水工 程推 行统 一 管理 ，建 立绩 效 挂钩 、 竞 争上 岗 、 统 一管理 的供水 管理 机制 ， 根据《 关 于壶 关 县 水利 局所 属 事业单 位 清理 规 范意见 的通知 》精 神 ，
由于饮 水 工 程 重建 设 、 轻 管 理 现 象严 重 ， 加之 日
除七里栈供水工程现有单独管理机构 ， 常平集中供水 工 程 为企 业 化 管理 外 ， 将集店 、 黄山 、 百尺 、 韩 庄 ４个 供 水站 合并 为壶 关 县农 村供 水管 理 中心 ， 实 行统 一 管 理， 负责 ４个集 中供水工程的经营 、 管理 ， 按照企业管 理， 实施 规范 化服务 。 ４个 集 中供 水管 理站 是供 水管 理
１ ． ２ 工程 建设 管 理情 况
根 据 已建饮 水安 全工 程测 算 ， 全县农 村饮 水安 全 项 目人 均需 投 资 １ ０ ０ ０元 左右 ， 扣 除 中央 及 省市 级 资 金外 ， 相 当一部 分资 金需地 方 配套和农 民 自筹 。 但是 ， 县 财 政财 力 有 限 ， 群众 生 活 水 平 困难 ， 县 配套 资 金 和 乡 村 自筹 资 金难 以到 位 ， 集 中供 水 工程 只 能完成 主 体 工 程 及 主管 道 建设 ， 多数 村 庄 群众 生 活 困难 ， 不 能 实 施 自来水 人户 。同时 ， 由于 资金短 缺 ， 使一 些工 程建 设
规模 和 质量 达不 到设 计要 求 ， 在 一定 程 度上 影 响 了全
为 了加 强供 水 管理 ， 使农 村 供水 工 程合 理 调配 供 水， 发 挥长 久效 益 ， 保 持正 常运 行 ， 让 广 大农 村群 众 饮
县 饮水 安全 工程 效益 的正 常发 挥 ， 间接影 响 了群 众 建 设农 村 自来 水入 户 的积极性 。
常管理经费短缺 ，使得工程管理责任难 以落实到位 。 而且 供水 工程 费用 高 ，效益 差 、亏 损 （ 下转 第 ３ ０页 ）
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＷＡ ＴＥ Ｒ ＲＥ Ｓ ＯＵＲＣ Ｅ Ｓ
后 方可 进行 下一道 工序 。 ３ ． ２ ． ２ 组合 和铺设 格 宾 网 格 宾 石 笼 网箱 和 网垫 铺 设 前 ， 基面应平整 ， 置 放 前 应组 合各 单元 结构 。 按 照设 计 图纸所 示高 程和平 面
１ 农 村饮 水安 全现 状
１ ． １ 供 水 工 程 现 状
中心的分支机构 ， 具体承担各供水区域供水工程的运 行管理 ， 对受益村实施供水收费 ， 维护供水管线 ， 确保 供 水正 常 。各受 益村 成立 供水 管理 小组 ， 由村 委确 定 专 人 或 以 承包 的形 式 负责 本 村 的供 水 管 理 、水 费 收
缴 。各 村水 管员 对供 水 站 、 供 水管 理 中心 实行 参 与式
壶 关 县 共辖 ｌ ３个 乡 镇 （ 区） ， ３ ９ ０个 行 政 村 ， 总 人
口２ ９ ０ ９ １ ４人 ，其 中农 村人 口 ２ ５ ９ ５ ０ １ 人 。据 初 步统 计 ，大力 实施饮 水安 全工 程 以来 ， ２ ０ ０ ８ －２ ０ １ ２年共 完
一
民主管理 ， 形成农村供水管理中心 、 供水站 、 受益村水 管 小组 、 各村 水管员 逐级 管理 的农村供 水 管理体 制 。
２ 存在 问题
２ ． １ 地 方配套 资金 不到位
般 情 况下 ， 仍 以吃旱井 、 旱 池水 为 主 ， 缺 水 季节 找供 水 单位供水 ， 这 就 使 得供 水 工 程 不 能正 常 供 水 ， 有 的村 主管 道 年久 失 修 、 损坏 丢 失 ， 使 供 水 工 程 不 能发 挥 最 大 效益 。此外 ， 鹅屋 、 石坡 、 树 掌等边 远 山 区乡 镇 的一 些村庄 ， 既无 小泉 小水 ， 又 无地 下水 源 ， 离 集 中供 水 工 程较远 ， 山大 沟 深 ， 引水 特 别 困难 ， 解决难度较大 ， 吃 水 仍 以旱井 旱池 为主 。
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关 县 农 村 饮 水 安 全 现 状 及 发 展 对 策
张 静
（ 壶 关县 水 利 局 ， 山 西 壶 关 ０ ４ ７ ３ ０ ０ ）
［ 摘要 ］ 分析 了壶关县农村饮水安全现状及现存的 问题 ，指 出为适应农村饮水安全 工作的需要 ，应从 水源保
２ ． ２ 技术力量薄弱， 缺乏农村饮水水质检测设备 随着 全县 饮水 安全 工程 规模 的扩大 ，水 利 工程 、 水质化验等方面的技术力量不足 ， 严重制约着农村饮 水 安全 工程 建设 管理 的正 常运 行 。为避 免 水质 污染 ， 确保 供水 达 到饮用 水标 准 ， 必须 尽早 建设 水 质分 析 化 验室， 对全县农村供水水质进行定期采样分析监测 。 ２ ． ３ 项 目管理 机 制不 完善 ， 运 行效 益差
面发 展 。
［ 关键词 ］ 农村饮水安全 ； 建设管理； 发展 对策 ［ 中图分类号 ］ ￥ ２ ７ ７ ． ７ ［ 文献标识码 ］ Ｃ ［ 文章编号 ］ １ ０ ０ ４ — ７ ０ ４ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ — ０ ０ ０ ８ ～ ０ １
成农村饮水安全工程 ２ ８ ８ 处 ，解决 了 ３ ８ ４个 自然村 ， １ ０ ７ ３ ５ ０人 的饮水 安全 问题 。全 县 ８ ０ ％人 口的生 活及 生产用水得到了解决 ，但 自来水入户率还 比较低 ， 有 部 分受 益村 庄仅 通 了 主管道 ，没 有 自来 水人 户 ， 一
用上安全水 、 放心水 、 干净水 。根据《 关于长治市农村
集 中供水 工 程 实行 统 一 管 理 的实施 意见 》 要求 ， 对 全 县 农村 集 中供 水工 程推 行统 一 管理 ，建 立绩 效 挂钩 、 竞 争上 岗 、 统 一管理 的供水 管理 机制 ， 根据《 关 于壶 关 县 水利 局所 属 事业单 位 清理 规 范意见 的通知 》精 神 ，
由于饮 水 工 程 重建 设 、 轻 管 理 现 象严 重 ， 加之 日
除七里栈供水工程现有单独管理机构 ， 常平集中供水 工 程 为企 业 化 管理 外 ， 将集店 、 黄山 、 百尺 、 韩 庄 ４个 供 水站 合并 为壶 关 县农 村供 水管 理 中心 ， 实 行统 一 管 理， 负责 ４个集 中供水工程的经营 、 管理 ， 按照企业管 理， 实施 规范 化服务 。 ４个 集 中供 水管 理站 是供 水管 理
１ ． ２ 工程 建设 管 理情 况
根 据 已建饮 水安 全工 程测 算 ， 全县农 村饮 水安 全 项 目人 均需 投 资 １ ０ ０ ０元 左右 ， 扣 除 中央 及 省市 级 资 金外 ， 相 当一部 分资 金需地 方 配套和农 民 自筹 。 但是 ， 县 财 政财 力 有 限 ， 群众 生 活 水 平 困难 ， 县 配套 资 金 和 乡 村 自筹 资 金难 以到 位 ， 集 中供 水 工程 只 能完成 主 体 工 程 及 主管 道 建设 ， 多数 村 庄 群众 生 活 困难 ， 不 能 实 施 自来水 人户 。同时 ， 由于 资金短 缺 ， 使一 些工 程建 设
规模 和 质量 达不 到设 计要 求 ， 在 一定 程 度上 影 响 了全
为 了加 强供 水 管理 ， 使农 村 供水 工 程合 理 调配 供 水， 发 挥长 久效 益 ， 保 持正 常运 行 ， 让 广 大农 村群 众 饮
县 饮水 安全 工程 效益 的正 常发 挥 ， 间接影 响 了群 众 建 设农 村 自来 水入 户 的积极性 。
常管理经费短缺 ，使得工程管理责任难 以落实到位 。 而且 供水 工程 费用 高 ，效益 差 、亏 损 （ 下转 第 ３ ０页 ）
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＷＡ ＴＥ Ｒ ＲＥ Ｓ ＯＵＲＣ Ｅ Ｓ
后 方可 进行 下一道 工序 。 ３ ． ２ ． ２ 组合 和铺设 格 宾 网 格 宾 石 笼 网箱 和 网垫 铺 设 前 ， 基面应平整 ， 置 放 前 应组 合各 单元 结构 。 按 照设 计 图纸所 示高 程和平 面
１ 农 村饮 水安 全现 状
１ ． １ 供 水 工 程 现 状
中心的分支机构 ， 具体承担各供水区域供水工程的运 行管理 ， 对受益村实施供水收费 ， 维护供水管线 ， 确保 供 水正 常 。各受 益村 成立 供水 管理 小组 ， 由村 委确 定 专 人 或 以 承包 的形 式 负责 本 村 的供 水 管 理 、水 费 收
缴 。各 村水 管员 对供 水 站 、 供 水管 理 中心 实行 参 与式
壶 关 县 共辖 ｌ ３个 乡 镇 （ 区） ， ３ ９ ０个 行 政 村 ， 总 人
口２ ９ ０ ９ １ ４人 ，其 中农 村人 口 ２ ５ ９ ５ ０ １ 人 。据 初 步统 计 ，大力 实施饮 水安 全工 程 以来 ， ２ ０ ０ ８ －２ ０ １ ２年共 完
一
民主管理 ， 形成农村供水管理中心 、 供水站 、 受益村水 管 小组 、 各村 水管员 逐级 管理 的农村供 水 管理体 制 。
２ 存在 问题
２ ． １ 地 方配套 资金 不到位
般 情 况下 ， 仍 以吃旱井 、 旱 池水 为 主 ， 缺 水 季节 找供 水 单位供水 ， 这 就 使 得供 水 工 程 不 能正 常 供 水 ， 有 的村 主管 道 年久 失 修 、 损坏 丢 失 ， 使 供 水 工 程 不 能发 挥 最 大 效益 。此外 ， 鹅屋 、 石坡 、 树 掌等边 远 山 区乡 镇 的一 些村庄 ， 既无 小泉 小水 ， 又 无地 下水 源 ， 离 集 中供 水 工 程较远 ， 山大 沟 深 ， 引水 特 别 困难 ， 解决难度较大 ， 吃 水 仍 以旱井 旱池 为主 。
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＷＡห้องสมุดไป่ตู้ＴＥ Ｒ ＲＥ Ｓ ０ＵＲ ＣＥ Ｓ
关 县 农 村 饮 水 安 全 现 状 及 发 展 对 策
张 静
（ 壶 关县 水 利 局 ， 山 西 壶 关 ０ ４ ７ ３ ０ ０ ）
［ 摘要 ］ 分析 了壶关县农村饮水安全现状及现存的 问题 ，指 出为适应农村饮水安全 工作的需要 ，应从 水源保
２ ． ２ 技术力量薄弱， 缺乏农村饮水水质检测设备 随着 全县 饮水 安全 工程 规模 的扩大 ，水 利 工程 、 水质化验等方面的技术力量不足 ， 严重制约着农村饮 水 安全 工程 建设 管理 的正 常运 行 。为避 免 水质 污染 ， 确保 供水 达 到饮用 水标 准 ， 必须 尽早 建设 水 质分 析 化 验室， 对全县农村供水水质进行定期采样分析监测 。 ２ ． ３ 项 目管理 机 制不 完善 ， 运 行效 益差