增强落实新时代党的组织路线理论和实践自觉

党课
o 增强落实新时代党的组织路线
理论和实践自觉
夕曹鹏飞
在2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记在总 结党的历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党成功经验的基 础上，提出并系统解读了新时代党的组织路线的科学内涵和实践要 求。

2020年6月29日，中共中央政治局就“深入学习领会和贯彻落 实新时代党的组织路线”举行第二H次集体学习，习近平总朽记 在主持集体学习时发表重要讲话，回顾总结党的组织路线的发展历 程，深刻阐述坚持新时代党的组织路线的重大意义，系统提出“五 个抓好”的基本要求，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导 性，为加强新时代党的组织建设指明了前进方向、提供了重要 遵循。

贯彻落实好新时代党的组织路线，既是•项重大政治任务，又是着眼“两个大局”，应对党治国理政难题的关键所在。

党的力量 来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去 实现，贯彻落实新时代党的组织路线，就是要激发和充实党的组织 活力，调动党组织的积极性和能动性。

对于地方的党员、干部来说，笔者认为贯彻落实新时代党的组织路线，要重视以下方面的问题。

―、贯彻落实新时代党的组织路线，必须以全面贯彻 党的基本理论、基本路线、基本方略为指引
加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强政治保证。

党的基本理论、基 本路线、基本方略，不仅从性质上规定了党的地位、功能和作用，而且从实践上决定/党的发展和行动方向。

党的组织必须为党的性 质使命任务负责，组织的自发性力量要上升为政治的自觉性力量，就需要接受来自党的基本理论、基本路线、基本方略的规范和约 束，为实现党的基本理论、基本路线、基本方略提供组织力量 保障。

政党组织之所以不同于••般社会组织，无产阶级政党之所以不
党的力量来自组织，
党的全面领导、党的全部
工作要靠党的坚强组织体
系去实现，贯彻落实新时
代党的组织路线，就是要
激发和充实党的组织活力，调动党组织的积极性
和能动性。

作者简介
曹鹏飞
中共中央党校（国家行政
学院）党建部教授，中国
民生研究院特约研究员。

主要研究马克思主义执政
党理论和中国共产党建设
理论，出版有《公共性理
论研究》《中国社会变迁
与党的政治》《互联网时
代的党建》等专著,，
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同于一般的政治团体，关键就在于组织形式背后的 核心政治观点和立场。

马克思主义政党的立场观点 万法是无产阶级政党的“魂”，党的组织之“形”要服从党的思想之“魂”。

党的基本理论、基本路 线、基本方略就是马克思主义政党立场观点方法的 全部体现，是马克思主义政党在社会历史进程中的 实践自觉。

党的基本理论决定党的基本路线和基本方略，党的基本路线决定党的基本方略，忠实党的基本路 线就是坚持党的基本理论，执行党的基本方略。

坚持党的组织路线为党的政治路线服务，就是坚持党 的组织服从和服务于党的事业发展需要。

加强党的 组织建设，必须着眼坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供强大力量支持。

习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的 基本理论、基本路线、基本方略，是与时俱进发展 的最新成果，必然决定着新时代党的组织路线贯彻 落实的主题、方向和目标，是建设坚强有力的马克思主 义政党、确保党长期执政和国家长治久安的思想旗 帜。

准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想 的灵魂和精髓，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是贯彻落实新时代 党的组织路线的根本要求。

二、贯彻落实新时代党的组织路线，必 须以抓好党的组织体系建设为根本
列宁说过，无产阶级“所以能够成为而且必然 会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主 义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固 的”。

党的组织体系是党的力量的物质基础，党的 组织体系的结构、运转和效能，决定着党的领导和 执政结果。

党要成为中国特色社会主义事业的领导 核心，代表先进生产力、先进文化和最广大人民的 根本利益，就要善于把马克思主义的原则创造性转 换成改造客观世界和主观世界的现实物质力量。

严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。

党的中央组织、地方组织和基层组 织在规模和结构上来讲，都具有明显的体系优势，但最终能否成为始终走在时代前列、人民衷心拥 护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬 勃的马克思主义政党，不仅取决于党的先天组织基 础，而且取决于党的组织管理和治理能力。

正如习近平总书记所说，只有党的各级组织都 健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组 织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。

如果党的“最初一公里”出现“拦路虎”、“中间 段”出现“中梗阻”、“最后一公里”出现“断头 路”，各级党组织就不能有效提高政治领导力、思 想引领力、群众组织力、社会号召力，就不能把广 大人民群众紧紧团结在党的周围。

只有全党3200多个地方党委、14. 5万个党组工 委、468. 1万个基层党组织统一行动起来，坚持党 的领导、加强党的建设、全面从严治党，坚决做 到“两个维护”，才能增强党的团结统一和创造活 力，才能更好发挥党的领导核心作用。

三、贯彻落实新时代党的组织路线，必须 以抓好执政骨干队伍和人才队伍建设为关键
习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在 党，关键在人，关键在人才。

新时代中国特色社会 主义对当代中国发展提出了新的更高要求，协调推 进“四个全面”，自觉坚定“四个自信”，努力实 现“四个伟大”，把党治国理政的各项事业推向前 进，最终都要靠党的组织建设做保障。

贯彻落实新时代党的组织路线，要以更加科 学有效的办法解决当代中国发展的组织人事问题。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。

”党 的政治优势、组织优势最终能否体现为党的干部人 才优势，是关乎党的事业成败的关键所在。

“为政之要，莫先于用人。

”党管干部是为了 用干部，党管人才是为了识人才聚人才。

准确把握 新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，为新
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时代中国特色社会主义伟大事业发展提供坚强有力 的组织保证、干部保证和人才保证，无疑是做好党 的各项工作的关键所在。

党的组织工作和人才工作有其内在的规律和特 点，是党的任务中政治性、思想性、政策性、时效 性最强的工作，新时代党的组织路线的理论形态、实践形态和制度形态，就是新时代党的组织人事工 作的政治规律和科学规律，是党抓好新时代执政骨 干队伍和人才队伍建设的行动指南。

加快干部体制 改革，建设高素质专业化干部队伍；推进人才发展 体制机制改革，实现人才发展与经济社会发展深度 融合，是党战胜前进道路上的各种风险挑战，谱写 新时代中国特色社会主义新篇章的根本性问题。

新时代党的组织路线贯彻落实的深度、力度和 质量，决定着党的执政骨干队伍和人才队伍建设的 成效与水平。

新时代坚持和发展什么样的中国特色 社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，关 键取决于新时代建设什么样的执政骨干队伍和人才 队伍，怎样建设党的执政骨干队伍和人才队伍。

党 的执政骨干队伍和人才队伍建设能力，决定着党在 新时代的政治能力、组织能力、思想能力和行动 能力。

新时代党的组织路线，对事关党的组织建设的 方向性、原则性、战略性问题，作出了创造性的科 学回答和时代表达。

“全面贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想”明确了新时代党的组织建设的 指导思想和首要任务：“以组织体系建设为重点”突出了新时代党的组织的基础性地位和体系化建设 要求；“着力培养忠诚千净担当的高素质干部”揭 示了新时代党的组织选贤任能的本质要求：“着力 集聚爱国奉献的各方面优秀人才”凸显了新时代人 才引领发展的战略地位；“坚持德才兼备、以德为 先、任人唯贤”体现了新时代党的组织选人用人方 针的守正创新：“为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证”指 明了新时代党的组织建设的出发点和落脚点。

贯彻 落实好新时代党的组织路线，就是践行新时代中国特色社会主义发展规律、建设规律和制度规律。

四、贯彻落实新时代党的组织路线，必
须以抓好党的组织制度建设为保障
要把党的组织优势变成党的领导优势和执政优
势，就需要对党的组织力量进行科学管理和使用。

党的组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、
组织监督等要素性工作，要想保持与新时代党的组
织路线高度一致，就需要进行制度化安排和管理。

邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法
横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至
会走向反面。

”党的十八大以来，党中央先后制定
和修订了新形势下党内政治生活若干准则、党组工
作条例、地方党委工作条例、党的工作机关条例、
支部工作条例，以及农村、国企、机关基层党组织
工作条例等一系列组织建设方面的党内法规，就是
为了满足时代发展对党的组织工作的新要求，着力
解决好党的组织能力和治理能力问题。

党员总数达
9191. 4万名的中国共产党，唯有保持高度的组织理
性和组织自律，遵循现代制度管理的科学经验和规
律，从制度供给、制度能力和制度执行角度进行顶
层设计，以制度管权管事管人，才能真正解决管理
资源不足和管理成效不够的问题。

针对党的组织建设中存在的问题，继续坚定
不移全面从严治党，在加强党的全面领导、健全党
的组织体系、完善选人用人标准和工作机制、健全
党内政治生活和组织生活制度等方面采取有针对性
的重点治理，并同强化党的理论武装、加强党的作
风建设、严肃党的纪律、深入开展反腐败斗争等方
面制度协调起来，推动党的组织治理和党内政治生
态、政治生活、政治文化建设有机协同，不断提高
党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平，用
贯彻落实新时代党的组织路线的实效性来证明其科
学性，进而增强自觉性，坚持把新时代党的组织路
线作为加强党的组织建设的科学遵循，为增强党的
创造力、凝聚力、战斗力提供重要保证。

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