我国资产评估行业的发展历程与现状

我国资产评估行业的发展历程与现状
作者：付正，等
来源：《中小企业管理与科技·上中下旬刊》 2015年第2期
付正张煦（大连财经学院风险与内部控制研究中心）
摘要：本文介绍了我国资产评估的历史，并对我国资产评估行业在曾经十年和近十年的发
展进行了深刻的总结和分析，概述了我国资产评估行业的现状，提出了现阶段我国资产评估行
业面临的诸多问题。

关键词：资产评估行业资产评估准则执行体制对策
1 资产评估的发展史
1.1 资产评估萌芽期。

资产评估萌芽期出现在原始社会的后期，在自给自足的经济体制下
出现的剩余财产，给商品生产和商品交易提供了先决条件。

而在这过程中，许多财产，如土地，人力等并不具有确切的价值，于是这就产生了对资产评估的迫切需要。

对于这些不确定性商品
的价值，交易双方的观点总是矛盾的，这就需要一个独立于买卖双方的个人或组织来评判商品
的价值，从而完成交易，而这些评估的价值并非是准确可靠的，大多依赖于评估者的心态。

这
就逐渐形成了资产评估的初始形态。

1.2 资产评估成长期。

告别了原始社会，随着商品交易的日益频繁，资产评估开始趋于规
范化，拥有较为固定的人员从事评估行业，这些评估人员在长期的评估工作中逐渐积累经验，
使得资产评估工作达到了新的高度。

资产评估在这个阶段迅速发展。

成长期的评估工作已经属
于有偿服务，这也就是现在评估公司的雏形。

1868 年，英国皇家特许测量师协会的前身正式成立，在1881 年被授予“皇家特许”称号。

19 世纪后期，美国出现了专业的评估公司。

1981
年成立国际资产评估标准委员会，现在更名为国际评估标准委员会。

资本主义经济的飞速发展
使得对资产评估的需求达到了新高峰。

1.3 资产评估成熟期。

从原始社会到资本主义社会，资产评估人员积累了大量的评估实例
和丰富的评估经验，成熟期的资产评估相比于萌芽期和成长期，更具有科学性，专业性和准确性，而评估不再是简单介入的第三方行为，它已经成长为一种职业。

成熟期的资产评估工作开
始分门别类，包括无形资产评估和有形资产评估。

细化的还包含房地产估价，设备估价等。

在
长期的评估工作中，人们还逐渐研究和总结出了一些资产评估方法，如现行市价法、重置成本法、清算价格法和收益现值法。

同时，在此阶段，评估工作形成了统一的准则，对评估人员也
提出了相应的从业要求。

资产评估从开始的摸索前进，演变成今天有规范，有流程，有专业人
员的中介服务。

2 我国资产评估行业的发展历程
我国资产评估行业发展历程起源于20 世纪80 年代末和90 年代初期。

1989 年，在国家
人事部的主持下，原国家国有资产管理局成立了资产评估中心，专门负责资产评估，并依法行
使资产评估监管职能。

1993 年，我国成立了专业的资产评估协会，积极对资产评估机构进行管理，并制定了相应的资产评估准则与规范。

资产评估协会的成立标志着我国的资产评估由政府
主管转向行业自律管理。

中国资产评估行业进入初始阶段。

到了20 世纪90 年代中期，国有企业股份制到达了一个高潮。

1995 年作为中国资产评估行业代表的中国资产评估协会正式加入国际评估准则委员会。

从此，我国资产评估行业开始走向国际化。

此外，我国资产评估行业在人
才培养上也日趋专业化和标准化，资产评估组织和注册评估师数量呈现高速增长态势。

近十年来，随着我国资产评估的飞速发展，资产评估在中国经济中占有越来越重要的地位。

近几年，
伴随着社会主义市场经济的发展，在我国每天都有各种复杂的经济活动和经济交易的发生。

在
很多经济活动中，双方都选择由资产评估机构作为第三方介入。

因为更多的参与到经济中，资产评估行业逐渐走向专业化和服务化是必然要求。

中国资产
评估协会起草《资产评估准则———基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》来
规范评估机构和评估人员的行为。

这两项准则全面地概括了资产评估的道德规范和技术原则，
对我国资产评估行业发展影响深远。

随着我国资产评估行业的不断发展完善，我国的资产评估
准则也有了新的突破，一方面引入了价值型理念，科学定位了资产评估在国民经济发展中的地
位和作用，另一方面资产评估方式趋于多样化，并建立起专业的评估风险防范机制。

总体来说，资产评估行业突破了历史的发展领域，向新的空间迈进。

资评估开始为混合所
有制经济服务。

在混合所有制经济下，资产评估为不同产权主体所持有的交叉股份提供定价尺度，促进各企业的融合发展。

它是资源配置的重要手段，更是维持市场经济秩序的重要依据。

它肩负着维护国有资产权益和保护公共利益的重任。

3 现阶段我国评估行业面临的问题
我国评估行业经过了二十多年的发展，已经初步建立起了一套系统完善的行业评估机制，
并制定了相应的评估准则与规范。

但从整体来看，目前我国评估行业仍存在着一些问题和缺陷，直接影响着未来发展。

具体来看，主要表现在以下几方面：
3.1“起步晚，基础薄弱”。

随着我国社会主义市场经济的飞速发展，我国越来越认识到资产评估的重要性，并要求逐步建立一套系统完善的资产评估机制。

对我国而言，“起步晚，基
础薄弱”是眼下资产评估面临的一个难题。

十年间的迅速崛起抵不过百年经验的累积，我国评
估行业没有庞大的实例数据支持，这也使得评估方法和评估体系显得格外单薄，经不起推敲。

很多评估参数也是模棱两可，无法准确地给出结论。

3.2 尚未形成独立，公正的执行体制。

美国早在二十世纪后期就建立了专门的法律，设立
了统一的评估行业监管部门。

英国更亲睐于对评估机构和评估准则的统一，他们甚至更积极地
将理论延伸至更多的国家。

独立、客观、公正的执业原则早已在许多国家推行，并已取得良好
的效果。

相比于他国，我国的评估行业更追求速度，急于追赶，忽略了基础制度对评估行业发
展的影响。

我国并没有专门针对资产评估设立的执行体制，关于评估行业的规范没有足够的法
律力度和法律效力。

3.3 相关教育体系不完善。

资产评估属于专业性极强的行业，需要的人才更多的来自于本
专业毕业人员。

但是，资产评估学科进入校园时间短，开设本专业的大学数量有限，专业教材
内容浅显单薄，从本科到硕士的专业课内容没有太多的变化，更多的是纸上谈兵。

在学校所学
的专业知识理论性强，但是没有类似的实战练习，很难彻底掌握。

另外，资产评估专业缺少针
对实际操作练习的专向课程。

资产评估不同于会计类科目，它需要将实例中混在一起的数据筛
选和整合，并选取与被评估物情况相符的评估参考指标，然后再运用课本中的理论知识完成评估。

但是筛选整合数据的过程需要从大量数据中排除很多相似不可用的干扰数据，这就需要经
验判断，这也是资产评估专业毕业生无法直接胜任评估工作的重要原因。

评估行业发展越快，对人才的需求就越迫切。

因为专业性强，评估机构的大多数人才来自
本专业人员，但评估专业毕业的学生很难直接或者很快加入到评估队伍中，往往需要五年到十
年的经验积累，这个过程通常是从事财务方面的工作。

也就是说，为评估行业培养的人员的队
伍还要几年以后才能壮大。

3.4 我国评估行业处于“尴尬时期”。

资产评估越来越多的参与到中国经济活动中，除了常规的评估活动外，如今还涉足上市公司发行定价，国资预算支出项目绩效评价等。

我们对资产评估需要程度的增长速度超过了它自身体制发展的速度。

像是市场经济里的“供不应求”。

4 针对我国资产评估问题的对策
4.1 建立专门的法律。

我国应该针对资产评估行业的特性和我国的基本国情建立专门的法律。

整理出所有涉及到资产评估规范的条例，综合所有资产评估涉足行业的法律规范，出台包括评估人员的职业道德规范，资产评估的操作准则，及结合不同评估目的的实际情况的评估规范。

努力做到不同评估方向都能遵循其特有的评估准则，不再千篇一律。

4.2 相关教育体制完善。

我国教育部门应与资产评估协会和机构达成长期合作互助关系，以理论和实践经验两个重点由资产评估协会协助编写教材。

日常课程中加入模拟实际操作，在互助评估机构的帮助下定期开展资产评估演练课堂。

评估机构可以通过长期跟踪互助学校的学生成绩，优先与成绩优秀者签约。

相关行业部门还应开设资产评估人员“速成”班。

“速成”并不是指一味的追求速度，而是针对评估专业学生无法很快加入评估行业的问题采取的专向培训的方法。

简单的说，就是在短时间内专向的、有目的地做只与评估有关的财务工作。

短时间内大量重复相关的基础工作，既达到了提高评估人员的专业素质、为正式上岗打好基础的作用，又省去了不必要的时间。

纵观国际资产评估的发展历史，评估行业的发展需要一个漫长的磨合期，需要经历多次经济变革才能形成稳定的评估体系。

在很多发达国家，资产评估行业已经有了固定的运行模式和成熟的评估技术，相比之下，中国远落后于此。

我国评估历史只有二十多年，能形成今天的资产评估行业实属不易。

如今中国的经济迅速崛起并走向国际化，这正是评估行业发展的机遇，我们必须努力提高评估机制和人员的职业道德和职业素质，加大力度完善评估教育体系，制定出统一的评估法律法规。

我们要以最能胜任的姿态配合中国经济的发展。

参考文献：
[1]王淑珍，赵邦宏，孙宇光.我国资产评估行业存在的问题与对策[D].河北农业大学资产评估研究所，2002.
[2]杜明华.我国资产评估行业存在问题的原因分析[J].现代经济信息，2010(07).
[3]刘萍.资产评估准则建设的创新与发展[J].中国资产评估，2010(12).。