第三章 生态文明及
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三、我国水资源的主要问题 1、我国水资源人均和亩均水量少 2、水资源时空分布不均匀，水土资源组合不平衡 3、水土流失严重，许多河流含沙量大 4、我国水资源开发利用各地很不平衡
四、保护和可持续利用水资源的措施 1、提高水的利用效率，开辟第二水源 2、调节水源流量，增加可靠用水 3、加强水资源管理 4、增加下水道建设，发展城市污水处理厂
建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提， 以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资 源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、 消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，以建设资源节 约型、环境友好型为本质要求。
三、生态文明的特征（P58） 四、生态文明建设的重大意义（P59）
1、环境保护的产业政策 环境保护的产业政策包括两方面，一是环境保护产业发
展政策，二是产业结构调整的环境政策。 （1）环保产业发展政策
环保产业:定义（P76） 2、环境保护的行业政策 3、环境保护的经济政策 所谓环境保护的经济政策是指运用税收、信贷、财政补贴、 收费等各种有效经济手段引导和促进环境保护的政策。 4、环境保护的技术政策 所谓环境保护的技术政策是指以特定的行业或领域为对象，在 行业领政策许可范围内引导企业采取有利于保护环境的生产和 污染防治技术的政策。
四、我国自然资源开发利用中存在的问题（考过） 1、发展经济的途径上， 2、在自然资源的分配上， 3、在自然资源的核算上 4、在自然资源的使用管理上
五、自然资源可持续利用的途径
1、大力发展生态产业体系 2、综合开发资源，加强资源开发管理 3、提高可更新资源的生产力 4、大力发展不可再生资源的可代替资源 5、控制人口增长，提高人口素质 6、加强国际交流和合作
2005年，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上 首次提出要在全社会大力进行生态文明建设。 2007年10月，党的十七大把建设生态文明列为全面 建设小康社会的目标之一 2009年9月，党的十七届四中全会 2010年10月，党的十七届五中全会
二、生态文明的内涵
生态文明是指人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、 精神成果和制度成果的总和。
五、无锡市可持续利用水资源的措施 1、加强饮用水源保护 2、控制工业点源污染 3、加快污水处理厂和污水管网建设 4、强化农村生活污水处理 5、加强农业面源污染治理 6、实施调水引流和生态清淤 7、生态防护林和湿地建设 8、河道环境整治
第三节 土地资源保护和可持续利用
一、土地资源概述 1、土地和土地资源 2、土地资源的特点 （1）数量的有限性 （2）位置的固定性 （3）土地利用的永续性 （4）土地的双重性
第四章自然资源与可持续利用
一、自然资源的概念和特征 1、自然资源的概念：
广义理解，资源是指一切可以被人类利用的物质和能量 狭义理解，资源仅指自然资源，即可以被人类利用的自然状况 的物质和能量。 2、自然资源的特征 （1）天然性 （2）可用性 （3）有限性 （4）整体性 （5）区域性 （6）多宜性 （7）社会性 （8）可塑性
二、建设生态文明制度体系的必要性 目前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势十 分严峻，已经成为制约经济持续健康发展的重大矛盾，人民 生活质量提高的重大障碍，中华民族永续发展的重大隐患， 生态产品成为当今中国最短缺的产品，生态差距成为我国最 大的发展差距
三、生态文明制度建设的主要任务
1、健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。 2、划定生态红线 3、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。 4、改革生态环境保护管理制度。
督管理权的部门，对管辖范围内排污单位的排污情况和污染 治理等情况进行现场检查的制度。 十、污染事故报告制度 污染物事故可分为：水污染事故、大气污染事故、噪声与振动 污染事故、固体废物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、 放射性污染事故。 十一、限期治理制度 限期治理具有的四大要素：
限定时间、治理内容、限期对象、治理效果 十二、环境保护举报制度：12369 十三、环境信访制度
2、环境影响评价制度的特点 （1）具有法律强制性 （2）纳入基本建设程序 （3）分类管理 （4）实行评价资格审核认定制
四、“三同时”制度 “三同时”制度是指新建、改建、扩建项目和技术改造项
目 以及区域开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同 时设计，同时施工，同时投产的制度。
五、污染集中控制制度 污染物集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所
传统的定性管理向定量管理转变，有经验型管理向科学化 管理发展。
二、城市环境综合整治定量考核制度 1、城市环境综合整治定2、城市环境综合整治定量考核制度的实施 （1）实行分级考核 （2）考核程序
三、环境影响评价制度 根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保
二、我国土地资源概况 1、我国土地的特点
特点：总量大、人均少、禀赋差，现有人均耕地是世界 平均水平的40%，优质耕地仅占全国耕地的1/3。 （1）土地资源绝对数量多，但人占有量少。 （2）土地类型多样，山地面积大 （3）土地资源分布不均衡，且生产力的地域差异很大 （4）后备耕地资源不足 2、我国土地资源开发利用中存在的问题。 （1）盲目扩大耕地面积使土地资源退化 （2）土地沙化严重 （3）土壤次生盐渍化严重 （4）土壤污染
排污许可证管理主要的内容包括：排放水污染许可证 排放大气污染物许可证
2、排污许可证制度实施 四个过程：排污申报登记
排污指标的审定 排污许可证下达 许可证监督管理
七、排污申报制度
八、排污收费制度
排污收费制度是指国家环境管理机关根据法律规定，
对排放污染物者征收一定的费用的制度，包括排污费的征收、
管理和使用方面的内容。
一、环境保护目标责任制度 1、环境保护目标责任制度的主要内容 （P82） 2、环境保护目标责任制度的实施
制定阶段 下达阶段 实施阶段 考核阶段
二、城市环境综合整治定量考核制度 实施城市环境综合整治定量考核，是推动城市环境综合整
治的保证措施，也是我国环境管理制度的重要组成部分。 这项制度的出现，标志着中国城市的环境管理，开始从
二、自然资源的分类 1、按资源的地理学性质分类
水利资源、土地资源、气候资源、生物资源、矿产资源、海洋资源
2、在不同产业部门中所占的主导地位
农业资源、工业资源、能源、旅游景观资源、医药卫生资源、水产资源
3、按资源产生的渊源和可利用性分类 原生性自然资源 又称为非耗竭性资源 无限资源 次生性自然资源又称耗竭性资源，有限资源 次生性自然资源又可分为可再生资源和不可再生资源 可再生资源又称可更新资源，主要是那些被人类开发利用
四、加强生态文明制度体系的内容
1、健全自然资源资产产权制度 2、健全国家自然资源资产管理制度 3、完善自然资源监管体制 4、坚定不移实施主体功能区制度 5、建立空间规划体系 6、落实自然资源用途管制 7、建立国家公园体制 8、实行资源有偿使用制度 9、实行生态补偿制度 10、划定生态保护红线
生态红线：指最基本的生态环境保护要求，是维护一定 生态环境质量所必须坚持的防护底线。
2、“三同步，三统一”方针 1983年，第二次全国环境保护会议提出
“三同步，三统一”具体内容：经济建设、城乡建设、环 境 建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会 效益和环境效益的统一。 三同步的前提：同步规划 三同步的关键：同步实施 三同步的目的：同步发展
二、我国环境保护的基本政策
第三章 生态文明及其制度体系建设
党的十八届三中全会通过的《中共中 央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 首次确立了生态文明制度体系，从源头、 过程、后果的全过程，按照“源头严防， 过程严管，后果严惩”的思路，阐述了生 态文明制度体系的构成及其改革方向、重 点任务。
第一节 生态文明建设概述
一、生态文明的提出过程
后，能够依靠生态系统自身的运行能力得到回复或再生的资源。 不可再生资源又称不可更新资源，一般指那些被人类开发
利用后逐渐减少以致枯竭，而不能再生的资源
三、我国自然资源的基本现状 1、资源总量大，种类齐全 2、人均占有资源量少，资源相对紧缺，生存空间狭小 3、资源质量相差悬殊，低劣资源比例偏重 4、资源地区分布不平衡，组合错位 5、资源开发强度大，后备资源普遍不足
二、生态文明建设的根本要求
1、做出生态文明建设总体部署 2、正确处理经济发展与环境保护关系 3、牢固树立生态红线观念 4、探索环境保护新路 5、着力解决损害群众健康的突出环境问题 6、完善生态文明建设制度体系
第二节 建立系统完整的生态文明制度体系
一、生态文明制度的概念 所谓生态文明制度，是指在全社会制定或形成的一切有利于 支持、推动和保障生态文明建设的各种引导性、规范性和约 束性规定和准则的总和。
第三节 我国环境保护基本方针和政策
一、我国环境保护基本方针 1、“32字方针”
1972年，我国代表在斯德哥尔摩人类环境会议上提出 “全 面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家 动手、保护环境、造福人民”的方针，简称“32字方针”。 “32字方针”是我国环境保护工作和早期环境立法的基 本指 导思想，是对我国环境保护工作的重点、方向、方法的高度 概括。
护管理条例》的规定：在中华人民共和国领域和中华人民共 和国管辖的其他海域内的生产建设项目、非生产建设项目和 区域开发建设项目，必须执行环境影响评价制度。 1、环境影响评价制度的内容 （1）环境影响评价的确立 （2）环境影响评价的委托 （3）环境影响评价工作程序
三个阶段：准备阶段、正式工作阶段、报告书编制阶段 （4）环境影响报告书的审批
5、环境保护的能源政策 环境保护的能源政策是指提高能源利用率、开发无污染
和少污染的清洁能源为主要内容，开展环境保护的能源政策。 中国总的能源政策：坚持开源与节流并重 改善能源结构 提高能源效率
如何提高能源利用率？（P81） 初步统计，我国能源利用率只有30%，比国际先进平均水平 低20个百分点
第四节 我国环境管理具体制度
3、土地的分类 根据地貌特征：土地、高原、平原、盆地、丘陵 按土地的土壤质地：粘土地、砂土地、壤质土地 按照土地所有权：私有、国有和集体所有土地 按照土地的经济用途： （1）耕地 （2）林地 （3）草地 （4）水域 （5）未利用土地：荒草地是主要的耕地后备资源 （6）建设用地 （7）工矿用地 （8）交通用地
11、完善环境监测执法体系 以生态文明为理念，以“科技化、常规化、快速化”为
原则，运用高科技建立完备的环境监测预警体系，建立健全 全条块联动的环保执法体系，建立健全与新时期生态环境文 明相适应的环保能力体系。 12、完善污染物排放许可制 13、实行企事业单位污染物排放总量控制制度 14、建立生态环境损害责任终身追究制。 15、实行损害赔偿制度。
中国环境保护的基本政策包括：“预防为主，防治结合、 综合治理”政策，“谁污染，谁治理”政策和“强化管理”
政策， 简称为环境保护的“三大政策”。 三、我国环境保护的单项政策
中国环境保护的单项政策主要包括环境保护的产业政策、行 业政策、技术政策、经济政策、能源政策，是当前形势下做 好环境保护工作的政策依据。
建立的集中治理设施和采用的管理措施，是强化环境管理的 一种重要手段。 （1）污染物集中控制的实施 （2）污染物集中控制的意义
五点（P90-91）
六、排污许可证制度 排污许可证制度是以保护及改善环境质量为目的，以
污染物排放总量控制为基础，规定可能造成环境不良影响活 动的排污单位，必须向环境管理机关提出排污申请，经审查 批准，发给许可证后才能从事排污活动的管理制度 1、排污许可证制度的主要内容
第二节 水资源保护和可持续利用
一、水资源及其重要性 1、水资源 2、水循环 3、水资源的重要作用
（1）调节气候 （2）水磨塑着地球表面的形态 （3）水具有物质运输的功能 （4）水是一切生物必不可少的物质 （5）水是人类赖以生存和生产的最基本物质基础
二、水危机产生的原因 1、自然条件影响 2、城市与工业区集中发展 3、水体污染 4、用水浪费 5、盲目开采地下水
1、排污收费制度的建立与发展
2、排污收费制度的内容
（1）排污即收费
（6）核定收缴制
（2）强制征收排污费
（7）实行公告制
（3）属地分级征收
（8）征收时限固定
（4）征收程序法定化
（9）专款专用
（5）排污费“收支两条线” （10）缴纳排污费不免除其他法律责 任
九、现场检查制度 现场检查制度是指环境保护部门或者其他依法行使环境监
四、保护和可持续利用水资源的措施 1、提高水的利用效率，开辟第二水源 2、调节水源流量，增加可靠用水 3、加强水资源管理 4、增加下水道建设，发展城市污水处理厂
建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提， 以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资 源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、 消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，以建设资源节 约型、环境友好型为本质要求。
三、生态文明的特征（P58） 四、生态文明建设的重大意义（P59）
1、环境保护的产业政策 环境保护的产业政策包括两方面，一是环境保护产业发
展政策，二是产业结构调整的环境政策。 （1）环保产业发展政策
环保产业:定义（P76） 2、环境保护的行业政策 3、环境保护的经济政策 所谓环境保护的经济政策是指运用税收、信贷、财政补贴、 收费等各种有效经济手段引导和促进环境保护的政策。 4、环境保护的技术政策 所谓环境保护的技术政策是指以特定的行业或领域为对象，在 行业领政策许可范围内引导企业采取有利于保护环境的生产和 污染防治技术的政策。
四、我国自然资源开发利用中存在的问题（考过） 1、发展经济的途径上， 2、在自然资源的分配上， 3、在自然资源的核算上 4、在自然资源的使用管理上
五、自然资源可持续利用的途径
1、大力发展生态产业体系 2、综合开发资源，加强资源开发管理 3、提高可更新资源的生产力 4、大力发展不可再生资源的可代替资源 5、控制人口增长，提高人口素质 6、加强国际交流和合作
2005年，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上 首次提出要在全社会大力进行生态文明建设。 2007年10月，党的十七大把建设生态文明列为全面 建设小康社会的目标之一 2009年9月，党的十七届四中全会 2010年10月，党的十七届五中全会
二、生态文明的内涵
生态文明是指人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、 精神成果和制度成果的总和。
五、无锡市可持续利用水资源的措施 1、加强饮用水源保护 2、控制工业点源污染 3、加快污水处理厂和污水管网建设 4、强化农村生活污水处理 5、加强农业面源污染治理 6、实施调水引流和生态清淤 7、生态防护林和湿地建设 8、河道环境整治
第三节 土地资源保护和可持续利用
一、土地资源概述 1、土地和土地资源 2、土地资源的特点 （1）数量的有限性 （2）位置的固定性 （3）土地利用的永续性 （4）土地的双重性
第四章自然资源与可持续利用
一、自然资源的概念和特征 1、自然资源的概念：
广义理解，资源是指一切可以被人类利用的物质和能量 狭义理解，资源仅指自然资源，即可以被人类利用的自然状况 的物质和能量。 2、自然资源的特征 （1）天然性 （2）可用性 （3）有限性 （4）整体性 （5）区域性 （6）多宜性 （7）社会性 （8）可塑性
二、建设生态文明制度体系的必要性 目前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势十 分严峻，已经成为制约经济持续健康发展的重大矛盾，人民 生活质量提高的重大障碍，中华民族永续发展的重大隐患， 生态产品成为当今中国最短缺的产品，生态差距成为我国最 大的发展差距
三、生态文明制度建设的主要任务
1、健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。 2、划定生态红线 3、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。 4、改革生态环境保护管理制度。
督管理权的部门，对管辖范围内排污单位的排污情况和污染 治理等情况进行现场检查的制度。 十、污染事故报告制度 污染物事故可分为：水污染事故、大气污染事故、噪声与振动 污染事故、固体废物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、 放射性污染事故。 十一、限期治理制度 限期治理具有的四大要素：
限定时间、治理内容、限期对象、治理效果 十二、环境保护举报制度：12369 十三、环境信访制度
2、环境影响评价制度的特点 （1）具有法律强制性 （2）纳入基本建设程序 （3）分类管理 （4）实行评价资格审核认定制
四、“三同时”制度 “三同时”制度是指新建、改建、扩建项目和技术改造项
目 以及区域开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同 时设计，同时施工，同时投产的制度。
五、污染集中控制制度 污染物集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所
传统的定性管理向定量管理转变，有经验型管理向科学化 管理发展。
二、城市环境综合整治定量考核制度 1、城市环境综合整治定2、城市环境综合整治定量考核制度的实施 （1）实行分级考核 （2）考核程序
三、环境影响评价制度 根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保
二、我国土地资源概况 1、我国土地的特点
特点：总量大、人均少、禀赋差，现有人均耕地是世界 平均水平的40%，优质耕地仅占全国耕地的1/3。 （1）土地资源绝对数量多，但人占有量少。 （2）土地类型多样，山地面积大 （3）土地资源分布不均衡，且生产力的地域差异很大 （4）后备耕地资源不足 2、我国土地资源开发利用中存在的问题。 （1）盲目扩大耕地面积使土地资源退化 （2）土地沙化严重 （3）土壤次生盐渍化严重 （4）土壤污染
排污许可证管理主要的内容包括：排放水污染许可证 排放大气污染物许可证
2、排污许可证制度实施 四个过程：排污申报登记
排污指标的审定 排污许可证下达 许可证监督管理
七、排污申报制度
八、排污收费制度
排污收费制度是指国家环境管理机关根据法律规定，
对排放污染物者征收一定的费用的制度，包括排污费的征收、
管理和使用方面的内容。
一、环境保护目标责任制度 1、环境保护目标责任制度的主要内容 （P82） 2、环境保护目标责任制度的实施
制定阶段 下达阶段 实施阶段 考核阶段
二、城市环境综合整治定量考核制度 实施城市环境综合整治定量考核，是推动城市环境综合整
治的保证措施，也是我国环境管理制度的重要组成部分。 这项制度的出现，标志着中国城市的环境管理，开始从
二、自然资源的分类 1、按资源的地理学性质分类
水利资源、土地资源、气候资源、生物资源、矿产资源、海洋资源
2、在不同产业部门中所占的主导地位
农业资源、工业资源、能源、旅游景观资源、医药卫生资源、水产资源
3、按资源产生的渊源和可利用性分类 原生性自然资源 又称为非耗竭性资源 无限资源 次生性自然资源又称耗竭性资源，有限资源 次生性自然资源又可分为可再生资源和不可再生资源 可再生资源又称可更新资源，主要是那些被人类开发利用
四、加强生态文明制度体系的内容
1、健全自然资源资产产权制度 2、健全国家自然资源资产管理制度 3、完善自然资源监管体制 4、坚定不移实施主体功能区制度 5、建立空间规划体系 6、落实自然资源用途管制 7、建立国家公园体制 8、实行资源有偿使用制度 9、实行生态补偿制度 10、划定生态保护红线
生态红线：指最基本的生态环境保护要求，是维护一定 生态环境质量所必须坚持的防护底线。
2、“三同步，三统一”方针 1983年，第二次全国环境保护会议提出
“三同步，三统一”具体内容：经济建设、城乡建设、环 境 建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会 效益和环境效益的统一。 三同步的前提：同步规划 三同步的关键：同步实施 三同步的目的：同步发展
二、我国环境保护的基本政策
第三章 生态文明及其制度体系建设
党的十八届三中全会通过的《中共中 央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 首次确立了生态文明制度体系，从源头、 过程、后果的全过程，按照“源头严防， 过程严管，后果严惩”的思路，阐述了生 态文明制度体系的构成及其改革方向、重 点任务。
第一节 生态文明建设概述
一、生态文明的提出过程
后，能够依靠生态系统自身的运行能力得到回复或再生的资源。 不可再生资源又称不可更新资源，一般指那些被人类开发
利用后逐渐减少以致枯竭，而不能再生的资源
三、我国自然资源的基本现状 1、资源总量大，种类齐全 2、人均占有资源量少，资源相对紧缺，生存空间狭小 3、资源质量相差悬殊，低劣资源比例偏重 4、资源地区分布不平衡，组合错位 5、资源开发强度大，后备资源普遍不足
二、生态文明建设的根本要求
1、做出生态文明建设总体部署 2、正确处理经济发展与环境保护关系 3、牢固树立生态红线观念 4、探索环境保护新路 5、着力解决损害群众健康的突出环境问题 6、完善生态文明建设制度体系
第二节 建立系统完整的生态文明制度体系
一、生态文明制度的概念 所谓生态文明制度，是指在全社会制定或形成的一切有利于 支持、推动和保障生态文明建设的各种引导性、规范性和约 束性规定和准则的总和。
第三节 我国环境保护基本方针和政策
一、我国环境保护基本方针 1、“32字方针”
1972年，我国代表在斯德哥尔摩人类环境会议上提出 “全 面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家 动手、保护环境、造福人民”的方针，简称“32字方针”。 “32字方针”是我国环境保护工作和早期环境立法的基 本指 导思想，是对我国环境保护工作的重点、方向、方法的高度 概括。
护管理条例》的规定：在中华人民共和国领域和中华人民共 和国管辖的其他海域内的生产建设项目、非生产建设项目和 区域开发建设项目，必须执行环境影响评价制度。 1、环境影响评价制度的内容 （1）环境影响评价的确立 （2）环境影响评价的委托 （3）环境影响评价工作程序
三个阶段：准备阶段、正式工作阶段、报告书编制阶段 （4）环境影响报告书的审批
5、环境保护的能源政策 环境保护的能源政策是指提高能源利用率、开发无污染
和少污染的清洁能源为主要内容，开展环境保护的能源政策。 中国总的能源政策：坚持开源与节流并重 改善能源结构 提高能源效率
如何提高能源利用率？（P81） 初步统计，我国能源利用率只有30%，比国际先进平均水平 低20个百分点
第四节 我国环境管理具体制度
3、土地的分类 根据地貌特征：土地、高原、平原、盆地、丘陵 按土地的土壤质地：粘土地、砂土地、壤质土地 按照土地所有权：私有、国有和集体所有土地 按照土地的经济用途： （1）耕地 （2）林地 （3）草地 （4）水域 （5）未利用土地：荒草地是主要的耕地后备资源 （6）建设用地 （7）工矿用地 （8）交通用地
11、完善环境监测执法体系 以生态文明为理念，以“科技化、常规化、快速化”为
原则，运用高科技建立完备的环境监测预警体系，建立健全 全条块联动的环保执法体系，建立健全与新时期生态环境文 明相适应的环保能力体系。 12、完善污染物排放许可制 13、实行企事业单位污染物排放总量控制制度 14、建立生态环境损害责任终身追究制。 15、实行损害赔偿制度。
中国环境保护的基本政策包括：“预防为主，防治结合、 综合治理”政策，“谁污染，谁治理”政策和“强化管理”
政策， 简称为环境保护的“三大政策”。 三、我国环境保护的单项政策
中国环境保护的单项政策主要包括环境保护的产业政策、行 业政策、技术政策、经济政策、能源政策，是当前形势下做 好环境保护工作的政策依据。
建立的集中治理设施和采用的管理措施，是强化环境管理的 一种重要手段。 （1）污染物集中控制的实施 （2）污染物集中控制的意义
五点（P90-91）
六、排污许可证制度 排污许可证制度是以保护及改善环境质量为目的，以
污染物排放总量控制为基础，规定可能造成环境不良影响活 动的排污单位，必须向环境管理机关提出排污申请，经审查 批准，发给许可证后才能从事排污活动的管理制度 1、排污许可证制度的主要内容
第二节 水资源保护和可持续利用
一、水资源及其重要性 1、水资源 2、水循环 3、水资源的重要作用
（1）调节气候 （2）水磨塑着地球表面的形态 （3）水具有物质运输的功能 （4）水是一切生物必不可少的物质 （5）水是人类赖以生存和生产的最基本物质基础
二、水危机产生的原因 1、自然条件影响 2、城市与工业区集中发展 3、水体污染 4、用水浪费 5、盲目开采地下水
1、排污收费制度的建立与发展
2、排污收费制度的内容
（1）排污即收费
（6）核定收缴制
（2）强制征收排污费
（7）实行公告制
（3）属地分级征收
（8）征收时限固定
（4）征收程序法定化
（9）专款专用
（5）排污费“收支两条线” （10）缴纳排污费不免除其他法律责 任
九、现场检查制度 现场检查制度是指环境保护部门或者其他依法行使环境监