施工技术管理体制及职责

附件1：
施工技术管理体制及职责
第一章总则
第一条施工技术管理的依据
1 国家、行业及地方有关工程建设的法律、法规、技术标准和规范。

2 投标书及投标承诺；与建设单位签订的工程承包合同；建设单位提供的设计文件和有关文件规定；上级的有关文件规定。

3符合ISO9001:2000质量管理体系、ISO14001:1996环境管理体系—规范及使用指南、OHSAS18001:1999职业健康安全管理体系—规范的要求。

第二条工程指挥部/工程项目部应根据建设单位和集团公司施工技术管理办法、本标段工程承包合同以及投标书中对工期、质量、安全、环保及特殊技术要求的承诺等制定工程指挥部/工程项目部施工技术管理实施细则。

当公司与建设单位的施工技术管理办法有冲突时，以建设单位的施工技术管理办法为准。

第三条本办法适用于集团公司-工程指挥部/工程项目部-工程队/作业队三级管理体制的工程项目；子（分）公司自行管理的工程项目可参照执行。

第二章管理体制
第四条工程指挥部/工程项目部是公司派出的以施工项目为对象，一次性的弹性管理机构，代表公司全权负责施工项目从开工到竣工的全过程管理。

第五条公司施工技术管理主责部门为工程管理部；工程指挥部/工程项目部施工技术管理部门为工程部；工程队/作业队施工技术管理部门为施工技术室。

第六条公司工程管理部依照本办法和部门职责对施工技术管理工作实施监督、指导、协调、服务；工程指挥部/工程项目部工程部对管内施工技术管理工作实施监督、指导、管理、协调；工程队/作业队施工技术室对管内施工技术管理工作具体管理并实施。

第七条公司、工程指挥部/工程项目部设总工程师为技术总负责人。

工程队/作业队施工技术室主任作为技术负责人。

第八条施工技术管理业务，由各级施工技术部门归口管理，分级负责，下级施工技术部门在业务上必须受上级施工技术部门检查、监督和指导。

各级施工技术部门的职责根据施工生产需要确定，按“因事设岗、因岗定责、因责授权”的原则，明确职责和权限，实行岗位责任制。

第三章工程管理部施工技术管理职责和权限
第五条公司工程管理部施工技术管理职责
1 贯彻执行国家、行业及地方的建设工程法规、标准，制定公司施工技术管理办法，并组织实施。

2 编制公司管理体系《信息沟通与协商控制程序》、《施工过程控制程序》、《纠正和预防措施控制程序》及运行过程中的指导，落实相关的纠正预防措施。

3 组织公司直接管理工程项目的施工调查，编制公司直接管理工程项目年度施工组织安排要点及季度形象进度要求,组织审查重大项目施工组织设计和重大专项施工技术方案。

4 组织公司直接管理工程项目中标后对外分包工程的合同评审和签订，做好工程任务的划分和内部招标议标工作。

5 参加业主组织的公司直接管理工程项目的竣工初验工作，指导公司所属各工程指挥部/工程项目部编制施工技术总结。

6 参加管理评审，向管理评审提供管理体系在本部门运行的评价信
息。

7 每半年进行质量、环境、职业健康安全信息分析，提出质量、环境、职业健康安全体系持续改进的意见和建议，及时向公司领导、相关部门和单位进行信息沟通。

8 承办铁路施工技术规范的编写、修订、宣贯工作，负责施工技术标准和规范的管理，参与施工新技术和新工艺的推广、应用，督促检查新技术、新工艺的贯彻实施。

9 组织编制公司生产经营目标计划、年（季）施工生产计划、三年滚动计划。

10 指导、协调、帮助解决工程运输中的重大问题，组织、协调公司直接管理工程项目的房建、通信、信号、电力、电气化、给排水站场设备等施工配合和工序衔接，并提供技术服务。

11负责工程调度工作，督促检查公司直接管理工程项目施工进度，收集月、季、年度生产任务完成情况，提出施工生产情况分析，及时传达公司领导对施工生产的指示并收集反馈意见。

12 收集顾客对公司施工的工程项目满意度信息，及时向公司领导、相关单位进行信息沟通，提出处理意见并向顾客反馈。

13 负责全公司各项统计工作的归口管理工作，承办中铁工程总公司和地方政府统计部门规定的统计报表，搞好统计分析。

14 收集和整理各项统计资料，办理统计资料汇编，按规定对公司内外有关部门提供有关统计数据，监督、检查、指导各单位、各部门的统计工作。

15 负责公司对外专业分包施工队伍的准入管理、监督检查和考核管理，配合有关部门做好外部劳务队伍的管理。

16 负责公司的防洪工作，指导公司各单位制定重点部位防洪预案，
组织并监督检查公司防洪重大风险的控制及应急响应的统一协调。

17 参与公司组织的重大质量事故和重大因工伤亡事故的调查处理。

18完成领导交办的其他工作。

第七条集团公司工程管理部施工技术管理权限
1 有权检查各施工单位执行国家、行业及地方有关工程建设法规、标准的情况；检查执行建设单位和公司施工技术管理办法的情况；检查有关管理体系运行情况，并提出改进意见。

2 有权对不能保证施工安全、质量、环保的生产设施、设备、材料责令停止使用；有权制止违章指挥、违章作业。

3 协调各施工单位和有关部门共同协作, 及时处理影响施工生产、安全、质量和环保的紧急事宜。

4 调度人员有权向各施工单位或部门领导和业务人员直接了解生产情况及存在问题。

5 对公司内各工程指挥部/工程项目部工程部专业人员配备、调动、考核、奖惩有建议权。

第四章工程指挥部/工程项目部施工技术管理职责第八条工程指挥部/工程项目部施工技术管理职责
1 贯彻执行国家、行业及地方的建设工程法规、标准；认真执行工程承发包合同对进度、质量、安全、环保的有关要求。

2 按建设单位和集团公司的施工技术管理有关规定，编制施工技术管理实施细则并指导工程队/作业队实施。

3 参加公司组织的施工调查，组织重点工程开工前的施工调查；组织交接桩及复测、放线。

4 负责编制施工组织设计、专项施工方案，按规定办理审批手续后组织实施；负责编制有关管理方案、应急预案、纠正和预防措施并组织实施。

5 组织施工图核对；参加建设单位组织的技术交底和施工图优化；负责对工程队/作业队的技术交底工作。

6 负责与政府土地部门联系，协助建设单位办理建设用地手续，办理管内临时用地、施工用水、拆迁等手续，按规定办理地亩竣工移交手续。

7 承办开工报告的申报工作。

8 负责编制年、季、月施工生产计划，及时、准确、全面地掌握施工动态；传达上级和项目部领导对施工生产的指示、决定及要求，并检查、收集及反馈执行情况；及时对生产要素进行检查分析，准确地向有关领导和部门反馈施工生产信息。

9 负责对施工过程中的施工进度、质量、安全、环保进行控制。

10 严格执行变更设计程序，负责变更设计的申报并组织实施。

11 负责施工新技术、新工艺的推广和应用。

12 参加安全、质量、环保事故和重大不合格品的调查、分析和处理。

13 参加经济活动分析，提出施工技术管理方面的成本控制措施。

14 按建设单位和接管单位的要求组织编制竣工资料，并负责汇总、整理、移交给有关部门；组织编制施工技术总结。

15 参加施工过程中检验批、分项、分部及单位工程的验收；参加工程自验和建设单位组织的初、复验。

16 收集并反馈顾客和相关方的意见；负责顾客满意度的调查和工程回访，组织工程保修期间内的工程保修工作。

17 按规定向集团公司工程管理部提报施工技术管理资料。

18 完成领导交办的其他工作。

第九条工程指挥部/工程项目部施工技术管理权限
1 有权对技术管理工作进行检查评比，并按规定给予奖惩。

2 有权制止和纠正不按标准规范、设计文件、施工组织设计、施工技
术方案施工的行为; 有权制止现场违章指挥、违章作业和错误操作。

3 有权要求各工程队/作业队在该项目合理配备资源。

4 有权要求现场禁用不合格或无出厂合格证的设备材料，有权要求对这些设备材料进行重新检验。

5 对管段内工程队/作业队技术人员的配备、调动、考核、奖惩有建议权。

第五章工程队/作业队施工技术管理职责
第十条工程队/作业队施工技术管理职责
1 执行有关设计标准、验收标准、施工规范、安全规程和环保规定；执行公司及工程指挥部/工程项目部施工技术管理规定。

2 参加管段内施工调查，提出调查报告和施工部署方案。

3 编制管段实施性施工组织设计和管内重点、控制工程及单项工程施工组织设计，经审批后实施。

4 负责管段内交接桩、施工复测和竣工测量，并放线放样；对控制工程、重点工程进行精密控制测量，将方案及有关资料报工程指挥部/工程项目部工程部审核。

5 复核设计文件，进行现场核对，检算工程量，填报核查记录，对发现的问题和优化设计建议及时上报工程指挥部/工程项目部公。

6 参加建设单位、工程指挥部/工程项目部组织的技术交底；负责对班组、领工员、有关业务部门进行技术交底和补充交底；提报材料设备使用计划。

7 检查管段内各工点开工前的准备工作，办理开竣工报告申请。

建立工程日志并认真填写，做好隐蔽工程的自检。

8 深入工地，指导领工员和班组长掌握工程质量标准和熟悉工艺标准。

9 认真执行调度值班制度和调度人员深入工地制度；调度应掌握工地施工生产情况，掌握工程进度，填绘指示图表，了解现场存在问题，及时通报给有关业务部门解决，按时报送生产进度及情况分析。

10 执行公司、工程指挥部/工程项目部下达的冬期施工和防洪抢险措施，及时传达气象和洪水灾害信息，做好预防和应急工作。

11 提出变更设计申请，并提报技术经济比选资料。

12 办理地亩拆迁业务，及时整理好完整的原始资料、合同协议、文书表册。

13 认真收集整理竣工文件所需资料，工程竣工时提出完整的竣工文件，据以进行自验，整治完成自验中查出的问题后，报上级复验，参加竣工验收。

14 施工中应随时积累施工资料，负责管段内施工技术总结编制。

15 及时向工程指挥部/工程项目部提报施工技术资料。

16 完成领导交办的其他工作。

第十一条工程队/作业队施工技术管理权限
1 有权拒绝违章指挥、制止现场违章作业和错误操作;对施工现场不按技术标准、设计文件、施工组织设计、施工技术方案施工的，有停工权。

2 有权要求现场禁用不合格或无出厂合格证的设备材料，有权要求对这些设备材料进行重新检验。

3 有权要求工程指挥部/工程项目部进行技术交底。

4 有权要求上级单位提供必需的施工设计图纸和技术资料。

第五章附则
第十二条本办法自公布之日起施行，由集团公司工程管理部负责解释。

附件2：
施工调查管理办法
第一章总则
第一条施工调查是工程建设项目开工前施工准备的重要程序，通过施工调查了解工程特点、重点工程、现场条件、地材供应和施工环境等情况，为编制施工组织设计、合理部署施工力量、科学组织施工提供基础资料。

第二条施工调查的依据：工程中标通知书、工程承包合同或协议书、投标文件、设计文件及施工资料。

第三条施工调查应视工程项目的实际情况实行分级分阶段调查。

全标段工程开工前，公司直接管理的工程项目由公司负责组织施工调查；委托子、分公司管理的项目由子、分公司组织施工调查。

标段内重点工程开工前，由工程指挥部/工程项目部组织工程队/作业队进行施工调查。

第四条本办法适用于集团公司中标直接管理的工程项目；子（分）公司管理的工程项目可参照执行。

第二章施工调查准备
第五条工程项目中标后，由公司经营开发部向工程管理部移交投标文件、工程承包合同、设计文件及施工资料，公司工程管理部根据各施工单位的施工能力、业绩和技术特长，提出参加施工的单位和任务划分建议，经公司党政联席会议研究确定任务划分。

第六条成立施工调查领导组，组长由公司副总经理或总工程师担任，副组长由公司工程管理部领导和工程指挥部/工程项目部领导担任，成员由公司有关部门、工程指挥部/工程项目部和施工单位有关人员组成，必要时邀请设计单位派员参加介绍工程情况。

第七条公司工程管理部负责编制施工调查提纲，明确调查内容、工
作重点、调查分工和日程安排，绘制施工调查手册，分发给施工调查人员。

第三章施工调查的内容
第八条选定工程指挥部/工程项目部、工程队/作业队驻地。

第九条了解工程分布情况、地形、地貌和地上、地下建筑物、地面附着物情况；确定施工组织原则意见和本项目的重、难点工程，重点了解重、难点工程情况，研究确定重、难点工程施工方案、进度安排;根据现场实际提出工程机械、监测仪器配备和中心试验室设置建议。

对增建第二线或营业线改造工程，应重点调查营业线路现状、标准、运输能力、对施工干扰程度及营业线改造封锁线路条件，调查既有设备及地下管线状况。

第十条调查临时用地、施工便道、便桥、工程用水、用电、工程通信、材料厂、搅拌站、预制场等其他大临工程现场设置条件，提出设置方案、标准、数量。

第十一条调查各种地材（包括商品混凝土）的单价、运距、质量、供应量，调查各种运输方式、运输能力及价格，提出材料设备供应意见及火工品库设置意见。

第十二条调查气象及地质、水文资料。

气象资料的调查包括当地的降雨量、降雪量、常年气温变化情况；地质资料的调查包括施工地段的地质结构、软土、冻土、地下水位以及山体滑坡的特性等；水文资料的调查包括当地河流的流速和流量、最高和最低水位、常年水位、汛期、枯水期的时间和特点。

第十三条调查当地民风民俗、社会环境、治安状况、卫生防疫、环境保护等情况，提出项目社会影响分析。

第十四条确定本项目职业健康安全、质量、工期、环保目标及要求，并提出实现这些目标及要求的主要措施和初步方案。

第十五条提出项目开工前期急需解决的有关问题等。

第四章施工调查总结报告
第十六条公司组织的现场施工调查结束后，由工程管理部主持召开施工调查总结会，全体调查人员参加。

公司有关业务部门和工程指挥部/工程项目部、参建施工单位按调查内容分工要求提出书面调查报告并详细汇报调查情况，书面调查报告报公司工程管理部和工程指挥部/工程项目部各1份。

公司领导作施工调查总结，对工程项目职业健康安全、质量、工期、环保明确目标要求并提出指导意见，并针对开工前有关施工准备及重点工程项目提出具体要求。

公司工程管理部根据施工调查报告及公司领导讲话精神，在10日内完成施工调查总结报告，以公司文件下发有关单位作为施工准备、工程开工和编制施工组织设计提供基本依据。

第十七条委托子、分公司管理工程项目施工调查可参照以上程序并编制施工调查总结报告，施工调查总结报告报公司工程管理部。

第十八条标段内重点工程开工前施工调查总结报告，由工程指挥部/工程项目部负责编制。

第五章附则
第十九条本办法自公布之日起施行，由集团公司工程管理部负责解释。

附件3：
施工现场施工技术管理办法
第一章总则
第一条技术管理在现场施工管理中发挥着重大作用，是保证施工生产正常进行，加快进度、提高质量、降低成本的重要手段，是项目日常管理的灵魂。

为了保证施工生产符合技术规律要求，建立正常的施工秩序，保证施工的高效进行，特制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司、分公司、工程指挥部/工程项目部。

第三条现场技术管理必须讲求经济效益的原则，对于每一项技术措施和新的技术成果，都要认真做好技术经济比较和分析，考虑各项技术经济指标和生产技术条件，全面评价其经济效益，在此基础上，选取最合理的技术方案，以取得最佳的经济效益。

第四条现场技术管理必须做好如下基础工作：提高职工技术素质、建立和健全技术管理组织和技术责任制、贯彻和完善技术标准和技术规程、建立施工日志、做好科技信息管理和技术文件资料的管理。

第二章施工平面设计
第五条施工平面设计应根据工程类别、规模、工期和施工组织设计，通过施工调查，结合现场实际情况，由工程队/作业队技术室负责设计，对于大型或重大项目的施工平面设计由工程指挥部/工程项目部组织进行。

第六条施工平面设计的原则：
1 在保证项目施工顺利进行的条件下，应尽量利用永久性征地，以便减少临时租地。

租用土地时，应根据施工组织设计中施工进度的安排分阶段租用，避免晚用早租。

2 材料、成品、半成品和施工机械设备应尽量布置在使用地点附近，以减少工地运输。

3 临时工程与正式工程应尽量结合。

如临时电力线路与正式电力线路、临时房屋与正式房屋、临时水源与正式水源、临时道路与正式道路，铁路站线、专用线与轨节场，存梁场、制梁场等综合考虑，尽量减少临时工程。

4 符合劳动保护、安全生产、防洪、防火、保护文物和保护环境以及标准化工地建设等要求。

5 有利生产，方便生活，满足正常施工需要。

6 城市施工平面场地布置、规模、标准等应经当地有关管理部门批准。

第七条施工平面设计的主要内容：
1 工程项目的位置、现场范围及与既有建筑物的关系。

2 施工队伍驻地、施工生产用地、场内外道路、排水设施。

3 生产、生活和文化娱乐设施及供电、供水、通信设施布置。

4 材料、成品、半成品堆放场地的布置，机械设备安装存放及材料加工场地布置。

5 取、弃土场，采砂、石场，混凝土搅拌站、预制场等的分布及布置。

6 既有建筑物（如房屋、电力线、通信线、道路、水渠、文物等）的拆迁、改移范围和位置、数量。

第八条施工现场平面设计的步骤：
1 对施工区的规划，一般按下列步骤进行：
1）根据施工方案要求，确定主要施工机械设备的位置。

2）待安装设备、材料、构件的堆放位置规划。

3）确定运输线路。

4）确定仓库和加工厂的位置。

5）现场供水、排水及电力线路布置等。

2 对于生活区的平面设计应考虑施工区与生活区分开布置，但不宜相
距太远。

生活区应集中，便于管理和安排服务性设施；生活区还需要考虑防火及卫生防疫的要求。

办公室一般设置在施工区比较合适，如果生活区与施工区相距不远，也可设在生活区，视现场具体情况而定。

3 生活区与施工区有关环保方面的设施应统一考虑，综合布置。

第九条施工平面管理的主要内容：
1 按施工平面设计划分施工区段和施工队伍驻地，布置大小临时设施，堆放大宗材料、成品、半成品及生产设备等，使工程现场井然有序，保证工程施工正常进行。

2 根据不同时间和不同需要，结合实际情况，随时调整、完善施工平面设计，满足不同施工阶段施工作业的需要，并做到对临时用地及时退租还耕。

3 由现场负责人统一指挥，实行分区管理责任制，掌握现场动态，定期对施工平面设计的执行情况进行检查。

第三章设计文件核查
第十条通过核查设计文件，可以了解、掌握工程建设项目的设计规模、设计标准、主要设计意图及工程特点，同时结合现场施工调查、核对、贯通复测及工程构筑物定位测量情况，及时对设计提出核查意见，避免因设计失误给施工带来损失，影响工程建设项目的施工进度和安全质量。

第十一条设计文件核查主要包括学习阶段、初步核查和综合核查三个步骤。

1 学习阶段：各级技术人员在施工前必须认真学习、熟悉设计文件，了解设计意图、设计标准和规定，明确技术标准和施工工艺流程等有关技术问题。

2 初步核查：在学习、熟悉设计文件的基础上，认真核对设计文件的
详细情况。

3 在初步核查的基础上进行综合核查，主要是核对各建筑物之间、各施工区段之间、各专业之间等相互关系，消除误差，进行协调配合等工作。

第十二条设计文件核查实行工程指挥部/工程项目部、工程队/作业队二级核查制度。

1 工程指挥部/工程项目部核查：由总工程师组织，施工技术部门、安全质量部门、机械物资部门及分管地亩拆迁人员和各工程队/作业队技术室主任参加，分专业进行核查。

核查内容：
1) 核查设计对工程施工条件的要求，进行施工的可行性审核；
2) 核查设计征用土地界限及拆迁、补偿数量是否与实际相符；
3) 核查土石方调配及取弃土位置选择是否合理，核查特殊设计施工方案的可行性；
4) 核查管内重点工程、技术复杂工程的地质资料、工程数量、临时过渡工程及设计施工方案可行性;
5) 核查平面布置图尺寸数据、主要工程数量及配套设施；
6) 核查各专业工程配合施工方案；
7) 核查工程材料、设备的规格、型号、数量及材料设备采购供应渠道；
8) 核查大临工程设计数量；
9) 核查设计采用的定型图、标准图、通用图、参考图是否配套；建筑、结构、设备及装修之间有无矛盾，设计说明是否齐全、明确。

2 工程队/作业队核查：由工程队/作业队技术负责人组织，有关技术人员参加核查。

核查内容；
1) 核查线路平、纵断面图，长短链、线路坡度、标高等是否正确，实测路基横断面，计算其数量与设计数量是否相符；。