关于对建设学习型政府

关于对建设学习型政府
关于对建设学习型政府、责任型政府、服务型政府的浅要认识学习型政府就是在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终⾝教育体系和机制，形成全员学习，团队学习，组织学习的局⾯，从⽽提⾼整个政府的群体能⼒。

学习型政府具有如下特征：⾼度重视⼈⼒资本教育投资，教育培训处于中⼼地位；学习型政府全体成员，上⾄最⾼决策层，下⾄普通公务员均有受教育、学习培训的权利和义务；⼈⼈有强烈的学习意识，形成学习进步的浓厚氛围，不断学习，善于学习，超前学习。

建设学习型政府，是适应经济社会快速发展的必然要求。

学习是提升社会适应⼒、竞争⼒的基本⼿段，是党和政府永葆先进性的必备品质，是国家与民族繁荣进步的重要途径。

选择学习就是选择发展，坚持学习就是坚持进步。

当前，我国已进⼊改⾰发展的关键时期，经济体制深刻变⾰，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各级政府肩负的发展任务相当艰巨繁重；尤其是知识经济时代的到来，科技进步⽇新⽉异，知识更新⽇益加速，政府⼯作⼈员知识恐慌、本领恐慌的意识越发强烈⽽迫切；时下，国际⾦融危机深刻影响依然存在，全球性的经济下⾏压⼒并未消除，我们⾯临的经济社会发展形势尤为复杂严峻。

我市经济结构的战略性调整优化升级、“三年⼤变样”、新农村建设等重点⼯程带来的群众思想、⽣产⽣活⽅式的重⼤变⾰等，并由此带来⼀系列复杂的、深层次的问题，需要我们⽤新理念、新知识、新⽅法去推动，去解决。

因此，⾯对发展任务的艰巨性、知识更新的迅捷性、经济形势的复杂性，加强学习型政府建设势在必⾏，提升驾驭经济社会发展全局的能⼒⽐任何时候都显得更为紧要。

建设学习型政府，是落实科学发展观，实现全市加快发展战略⽬标的内在要求。

落实科学发展观是⼀项长期⽽艰巨的任务。

正确掌握科学发展观的理论精髓，创造性地推进科学发展，没有捷径可⾛，只有靠学习和实践，在科学发展观的内涵实质把握
上下苦功夫、硬功夫，以马克思主义关于发展理论的最新成果推动科学发展。

邯郸是⼀个资源型城市、⽼⼯业基地，既处于⼯业化的战略转型期、城镇化的战略推进期，⼜处于体制改⾰的战略突破期、对外开放的战略提升期，⾯临保增长与调结构的双重压⼒，肩负着经济转型、产业转型、城市转型三⼤历史任务。

实现建设冀中南重要经济增长极、四省交界区域经济中⼼这⼀战略⽬标，政府职能必须率先转变，学习型政府建设必须先⼈⼀步、⾼⼈⼀筹，切实以学习⼒提升战略发展的决策⼒、执⾏⼒、创造⼒，着⼒培养研究新情况、解决新问题、开创新局⾯的能⼒，增强经济社会发展的核⼼竞争⼒。

建设学习型政府，是提⾼政府⼯作效能的根本要求。

各级政府要正确履⾏好⾃⼰的职责，⼀刻也离不开理论的指导。

也只有在正确理论指导下的政府，其⾏政⾏为才能达到勤政、⾼效、务实的要求，才能实现对⼈民的承诺。

⼀些地⽅之所以效率低下，⼯作推不动，局⾯打不开，根本就在于学习制度废弛，学习风⽓不浓，决策没有章法，⼯作没有套路。

实践证明，哪个地⽅学风⽇盛，哪⾥的⼯作就很活跃，就能蒸蒸⽇上；什么时候学风浓了，发展的劲头就很⾜，就能⼲出⼀番事业。

从⼀定意义上讲，加强学习型政府建设，就能从根本上提⾼⼲部素质，有效解决“知识恐慌”、⼈浮于事、难以任事、⼲不成事的问题，进⽽实现以学风带政风，创优政务环境，整合政府形象，提⾼政府⼯作在经济社会发展中的贡献率和满意度。

责任型政府是对⼈民⾼度负责的政府,国家⾏政机关及其⼯作⼈员必须科学,合理,有效地履⾏职责,⼀旦违法失职或⾏政不当,就必须承担相应的责任.。

责任型政府意味着政府对权⼒⾏使的后果负责，是对政府权⼒运⽤结果的阐述。

现代民主政治是典型的责任政治，有权⼒必有责任⼏成定律。

权⼒与责任如影随形，权⼒与救济相伴⽽⽣——这是法治国家的真实图景，也是民主与专制的分⽔岭。

既然政府是依据法律
的授权⽽⾏使国家权⼒，那么这同时也就意味着政府必须忠诚地履⾏法律所赋予的职责，维护⼈民的利益和社会的公共秩序。

责任型政府是政府法治论的落脚点，也是检验“主权在民”的标尺。

离开责任的承担，政府的⾏政权⼒就会变得肆⽆忌惮，法治亦难以为继。

在以往权⼒⾼度集中的⾏政体制下，政府权⼒与责任严重脱节和失衡，强调权⼒配置⽽忽视追究责任，重视⾏使权⼒⽽忽视承担责任，注重虚置监督形式⽽忽视追究责任。

现阶段推⾏依法⾏政的关键，在于强化政府责任，使权⼒和责任挂钩，建⽴责任政府。

为此，政府职能改⾰必须是在赋予权⼒的同时明确责任；健全政府责任制度，制定落实法定质询、罢免等追究责任的具体程序，创设引咎辞职、责令辞职等易于实施的责任制度；推⾏⾏政执法责任制度，并与政府外部评议制度相挂钩；加⼤执法监督的独⽴性、公开性和民主参与。

因此，转变政府职能，必须树⽴强烈的责任意识，铭记⼈民之托，⼼系群众所望，按照“权为民所⽤，情为民所系，利为民所谋”的要求，做到对⼈民利益负责，对上级负责，对下级负责，对部门职能负责，建设⼀个⼀⼼为民、敢担重责、务求实效的责任型政府。

服务型政府，在我看来，就是⼀个能够公正、透明、⾼效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。

建设服务型政府是⼀项⽐经济体制改⾰更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理⼿段和⾏为⽅式等⽅⾯，实现根本性转变。

多年来，我国长期实⾏计划经济，政府在社会资源配置中承担着全能⾓⾊。

从经济运⾏的产供销到其他社会事务，全部由政府说了算。

政府⾏政体制。

机制都存在很强的⼈治⾊彩。

随着市场经济体制的不断成熟，政府这只⼿要从市场中收回来，当好“守夜⼈”，变⽆限政府为有限政府。

在当前，尤其要深化⾏政审批制度改⾰，使政府该管的要管好，不该管的坚决不管。

改造⽆限政府，不是政府不管，⽽是要管理得更好，这就是⽤“服务型理念”来重新塑造政府。

服务型政府的主要职责就是制定
公共政策，提供公共产品，搞好公共服务。

政府必须制定⼀系列⾏为规范，对全社会公共利益进⾏权威性分配，即政府通过制定公共政策去保护、实现、满⾜和发展⼤部分⼈的利益，满⾜最⼴⼤的⼈民群众的愿望和需要。

政府⼯作⼈员要⼼怀⼈民群众，处处为群众着想，给其提供尽可能的周到服务。

服务型政府也是⼩⽽优的政府，即规模⼩、官员少、运⾏成本低，即“廉价政府”，同时还要创造最优环境，提供最优服务。

这样，⽼百姓才能信任政府、拥护政府。

推进政府⾃⾝建设和改⾰，是全⾯建设⼩康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能⼒建设的重⼤任务，也是我们党“⽴党为公、执政为民”的本质要求。

党的⼗六⼤报告第⼀次把政府职能归结为四个⽅⾯：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进⼀步转变政府职能，改进管理⽅式，推⾏电⼦政务，提⾼⾏政效率，降低⾏政成本，形成⾏为规范、运转协调、公正透明、廉洁⾼效的
⾏政管理体制。

”
服务型政府具有⼗分充⾜的内涵，⼤致分为四种形式：⼀是牢固树⽴为⼈民服务理念。

政府的管理理念决定着政府的⾏为。

树⽴为⼈民服务理念是建设服务型政府的前提条件。

各级政府要树⽴以⼈为本的管理理念，在政务活动中最⼤限度满⾜⼈民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民⽣、开发民智。

⼆是强化公共服务职能。

政府职能问题是政府管理的核⼼问题。

建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。

这应成为各级政府尤其是地⽅政府的核⼼职能。

三是形成有效制度安排。

没有制度保证，“服务”就会成为⼀句空话。

要通过制度设计，加快形成政府服务运⾏机制。

严格依法⾏政，维护法律的尊严，依法规范和约束⾏政⾏为。

建⽴健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。

四是改进政府管理⼿段和⾏为⽅式。

政府应成为经济发展⽅向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。