我国粮食安全问题的研究与思考

我国粮食安全问题的研究与思考
摘要：“民以食为天”，粮食是一种具有战略意义的特殊商品，是国家安全战略的重要组成部分，也是国家经济发展的基础。

我国是人口大国和农业大国，粮食安全始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，是关系全局的重大战略问题。

当前，国际国内粮食生产和供求的新环境和新形势，给我国粮食安全带来新的挑战。

如何建立维护国家粮食安全的系统工程，本文试做研究和思考。

一、粮食安全的概念、内涵、重要意义和中国政府的粮食安全思想
（一）粮食安全的概念和内涵演变
（二）粮食安全的重要意义
（三）我国政府的粮食安全思想
二、我国粮食安全的现状和挑战
（一）世界粮食供给不容乐观
一是世界粮食供求更加紧张；二是国际市场调节空间有限；三是粮食资本化特征加剧。

（二）我国粮食生产面临隐患
一是耕地和水源等农业资源缺乏；二是自然灾害多发频发；三是种粮比较效益偏低；四是粮食生产者素质不高。

（三）粮食市场调控难度加大
一是需求刚性增长和粮食紧平衡矛盾加大；二是供需区域性矛盾突出；三是品种结构性矛盾明显；四是物流体系建设滞后；五是价格预警机制不完
善；六是国际上跨国粮商对我国粮食产业蚕食步伐加快。

三、保障我国粮食安全的基本思路
（一）牢固树立两个基本观点
一是粮食安全问题决不能忽视和放松；二是中国的粮食安全必须立足于国内基本自给。

（二）全面提高三种能力
一是持续稳定的粮食综合生产能力；二是调控有力的粮食市场调控能力；三是完善有效的预警保障能力。

（三）妥善处理好六个方面的关系
一是立足国内基本自给和合理利用国际市场的关系；二是调动农民种粮积极性和保护消费者利益的关系；三是完善粮食储备体系建设和市场体系建设的关系；四是保持产量总体增长和实现品种结构平衡的关系；五是解决能源紧缺和确保粮食安全的关系；六是发挥中央和地方作用的关系。

四、实现我国粮食安全的对策和建议
（一）完善农业基础保护体系，建立耕地和基本农田保护的长效机制（二）完善科技服务体系，建立提高科技兴粮的长效机制
（三）完善政策支撑体系，建立调动地方政府和农民种粮积极性的长效机制
（四）完善粮食市场体系，建立调节品种和区域矛盾的长效机制
（五）完善储备调控体系，建立调控价格稳定和市场平衡的长效机制（六）完善预警防控体系，建立粮食安全预警的长效机制。