通州、北三县和武清的产业融合

谋辩京津冀之小报告：通州、北三县和武清的产业融合
2015-08-06 10:12:46 编辑删除
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京津冀九区县示意图
文/大公香港发展研究院
7月11日闭幕的中共北京市委十一届七次全会表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻<京津冀协同发展规划纲要>的意见》，其中首次正式披露称，北京将聚焦通州，加快市行政副中心的规划建设，在2017年取得明显成效。

通州市作为北京行政副中心的定位终于尘埃落定。

因此，围绕通州的舆论场开始热爆，通州也冲到了京津冀协同发展的最前沿。

因为通州突出的区位优势，与河北廊坊北三县、天津都接壤，因此通州发展北京行政副中心也不仅仅是通州自己的事情，还需要突破行政区划的藩篱实现这一片区域真正的一体化。

目前，以业兴城、产城融合是三地协同发展中的核心思路之一。

因此，大公研究院就以围绕通州与北三县和周边地区的产业发展现状为考察切入点。

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京津冀九区县基本情况
大公研究院选取了与通州、北三县相邻且关联性较强的九个区县，分别是河北三河市、大厂县、香河县，天津宝坻县、武清区、蓟县，北京市通州区、大兴区、顺义区。

经统计，九区县面积8900平方公里，常住人口共计760多万。

相比北京城六区(东城,西城,朝阳,海淀,丰台,石景山)1368平方公里1276万常住人口，九区县的人口密度只有后者的不到十分之一。

分区县看，北京三区人口密度最高，河北其次，天津再其次。

像大厂、香河、武清这样人口密度较低，且与通州互相接壤的地方，是进行产城融合的理想区域。

这张图是九区县GDP、固定资产投资、规模工业总产值之间的关系。

可以看出，三河、大厂、香河、武清、通州的固定资产投资、规模以上工业与GDP总量的关系比较一致，即固定资产投资接近或略高于GDP，规模以上工业产值高于固投(通州略低于)。

通州作为本轮京津冀协同发展的核心区域之一，在GDP总量上不占优势，不到隔壁的大兴和顺义的一半，也低于天津武清区。

规模以上工业产值甚至还不到大兴、顺义的四分之一，是武清的三分之一多，也不敌相邻的三河市。

整体来看，通州的经济发展规模在九区县里排到第四。

但有意思的是，通州的人均GDP虽然只有40479元/年，但城镇人均可支配收入却达到37095元/年，两者的比值是九区县最高的。

这并非通州的三大产业结构多么合理。

这张图反映了九区县三大产业比重，通州是4:50.4:45.6，并无特别之处。

那为什么会这么高?其中一个因素可能在于通州的就业人口在地化的程度很低，城镇收入大部分是在北京市区获得的有关。

因为相邻的朝阳区，虽然三大产业比重是0.03：7.99：91.98，但城镇人均可支配收入/人均GDP的比值也只有不到40%。

同时我们也能看到，九区县的第三产业除顺义区、蓟县外，其他比重都没有过半。

蓟县因为是依托自然生态和历史文化资源，把旅游业定位为主导产业，所以它的第二产业不高。

所以九区县主要还是第二产业在主导。

这张图是九区县城乡人均可支配收入，武清的城镇收入数据没查到，是通过工资收入估算的。

不难看出北京三区比天津河北各区县的城镇收入高一个层次。

农村收入则是河北-天津-北京逐步递增。

这张图是把各区县的城镇人均收入与平均房价作对比，来看出各区县房价上涨的空间。

北京三区的上升空间比较小了。

河北天津的空间还很大，三河市的燕郊镇房价已经炒起来了，以后大厂县和香河县的空间尤其大。

但是7月24日召开的京津冀协同发展工作推动会议上，张高丽说“对重点地区要统一规划，强化土地供应管控，严格城镇开发边界，防止在北京周边地区盲目搞房地产和炒作房价”，所以说光搞楼盘炒房不是长远之计，关键还是要强化产业集群，以业兴城、产城融合。

这张图就是京津冀九区县产业园区分布示意图，这个圈的大小和北京六环差不多，半径大约30公里，这个范围内的产业园区数量占到了九区县所有产业园区一半以上。

圆圈的范围涵盖了通州区几乎全境，北三县大部分，武清区北部、大兴区东部，还涉及一小部分廊坊市辖区。

根据现有产业园区布局的基础，未来京津冀结合部的产城融合工作基本上就处在这个圈内。

可以说，一地的规模以上工业产值反映了该地的产业集群程度和产业园区的规模，基本上是正相关。

这里我们在谷歌地球上截取了一些卫星图可以直观反映现在九区县的产业集群程度。

可以看出，大兴的北京经济技术开发区，顺义的北京临空经济核心区，和武清经济技术开发区和商务区规模都很大，且布局也比较成熟。

燕郊国家高新技术产业开发区的管委会就在燕郊镇中，产业园则就近布局在城镇北部，现在也开始逐渐成型。

而且这些经济开发区的级别很高，多为国家级。

通州虽然现在产业园区不少，涉及行业也比较广泛，但是分布比较分散，许多还在建设当中，有些从卫星图上还看不太出来。

通州在西边和大兴的产业集群做的较好，比如通州的中关村高科园光机电一体化产业基地、金桥科技产业基地，和大兴的经济技术开发区基本上一体的。

但在东边与北三县方面，通州经济开发区则分成了五个分区，相对分散，每个分区自成一处。

相对于三河市，大厂和香河的产业园区建设也相对落后。

但大厂的潮白河工业园区，香河经济开发区已经有了较明确的产业定位，也正在建设中。

从卫星图上看，大厂潮白河工业园区已经有点规模，香河经济开发区还比较零散，有待整合。

产城融合的具体分析
一、总部经济
下面来讲一些具体的案例。

梳理相关的规划看，北京的通州与比邻的北三县以及武清都提出了建设总部基地的套路。

以CBD东扩为契机，北三县和通州都机会能够分享到总部经济红利。

而位于京津冀连接点上的武清区，在以滨海新区为依托，同样提出了构建总部经济的计
划。

在北京本地，同样也存在有关总部经济的竞争关系。

北京提出构建了“环渤海高端总部基地”(位于通州台湖镇，与亦庄开发区接近)。

根据规划介绍，该总部基地，将以高端企业总部聚集为目标，重点发展战略性新兴产业和以文化创意产业为代表的现代服务业。

而比邻的朝阳区曾在2010提出了建设“环渤海总部商务区”，并将“为河北省的三河市、大厂县、香河县、固安县等提供‘融京’机会作为自己的发展口号。

不过，该计划并没有落地。

大厂县在借势京津冀发展的过程中，曾在2012年提出过建设数字传媒总部基地。

不过此后这一计划并没有落实到位，反而是北京朝阳落地了北京数字传媒总部基地。

2015年时，大厂有关总部基地构建迈出了关键一步，“世茂?欧盟总部基地”落地。

此外，大厂建设的专用车产业园也将着力打造相关产业的总部研发办公。

相比较而言，北三县在发展总部经济方面并不是很成熟，现有依托的载体并不丰富。

目前，拟建项目多，落地项目少。

不过，相关项目一带落实到位也将释放一定的潜力。

武清的创业总部基地则具有一定差异化发展路线，即以服务创业型小企业独立办公为主，大中型企业集中式办公为辅的城市创业型总部基地。

目前，武清打造的创业总部基地已经有一些优质企业入驻。

二、车辆产业集群
通过上面的表格看，通州、武清以及北三县在车辆制造集群商的协同发展是较好。

以北汽集团为龙头，形成了良好产业辐射，相关产业的发展与配套都较为成熟。

大部分项目都已建成投产或落地。

通州区和三河的汽车零部件发展则充分受益于北汽集团。

通州区的北汽动力总成基地已建成投产，主要是负责发动机等核心部件的研发制造。

三河的龙头企业世源汽车则主要服务于北京现代汽车的零部件，包括发动机、汽车模具等零部件，有着较为明确的产业链布局。

大厂与香河县都有新能源汽车发展。

大厂的项目正在筹划中，位于潮白河工业区大厂园。

值得注意的是大厂县早在2010年就提出过类似的计划，当时计划称，工业区将形成以新能源汽车整车、零部件、电池、设备等为主的完整产业链。

今年规划被再度提出，拟建设新能源汽车、专用车和专用车零部件3个特色产业园，其中新能源汽车产业园投资预计达100亿元。

改项目若能成功落地，将在区域内形成良好的产业互补。

目前，区域内还没有其他专用车方面的产业计划。

相较而言，香河县的新能源车则落实的更为具体。

该县的港龙公司自主研发的“燕龙”牌电动汽车已经投产销售。

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