2020版高考政治政治生活第二单元为会民服务的政府第十三课时我国政府是人民的政府

第二单元为人民服务的政府
第十三课时我国政府是人民的政府
【分析考情扫描考向】
考试大纲说考点四年考卷析命题
考点展示学习目标真题分布背景追踪核心素养
政府：国家行政机关应用：我国政
府的法律地
位和基本职
能
2018·11
月浙江，17
通过中央政府行政审批
事项的削减，考查政府
职能的转变(选择题Ⅰ)
科学精神：认清政府
职能转变的目的
2018·04
月浙江，4
结合本省“最多跑一
次”政务改革，考查政
府转变职能的目的(判
断题)
2018·04
月浙江，18
结合文化部在全国开展
的网络表演市场专项整
治行动，考查政府基本
职能和工作的基本原则
(选择题Ⅰ)
政治认同：认同我国
政府是人民的政府
科学精神：科学分析
政府的职能
2017·04
月浙江，5
结合民生问题，考查政
府职能(判断题)
政治认同：认同我国
政府是为人民服务的
政府
政府的责任：对人民负责①理解：我国
政府的宗旨
和工作的基
本原则
2018·04
月浙江，18
结合文化部在全国开展
的网络表演市场专项整
治行动，考查政府基本
职能和工作的基本原则
(选择题Ⅰ)
政治认同：认同我国
政府是人民的政府
科学精神：科学分析
政府的行政行为
2017·11
月浙江，17 结合某县“就近跑一
次”改革，考查政府的
宗旨和工作的基本原则
(选择题Ⅰ)
政治认同：认同我国
政府是对人民负责的
政府
科学精神：科学分析
政府的施政行为及其
影响
2017·11
月浙江，18 结合某市政府驻村扶贫
工作组的工作方案，考
查政府工作的基本原则
和依法行政的要求(选
择题Ⅰ)
政治认同：认同我国
政府是对人民负责的
政府
科学精神：明确政府
依法行政的要求
2017·04
月浙江，18 结合浙江治危拆违攻坚
战，考查政府工作的基
本原则(选择题Ⅰ)
政治认同：认同我国
政府是对人民负责的
政府
科学精神：准确把握
政府坚持对人民负责
的基本要求
2016·10
月浙江，17 结合李克强总理在推进
行政体制改革会议上的
讲话，考查政府的宗旨
(选择题Ⅰ)
政治认同：认同我国
政府是对人民负责的
政府
2015·10
月浙江，17 结合李克强总理对各级
政府的要求，考查政府
的宗旨和工作的基本原
则(选择题Ⅰ)
政治认同：认同我国
政府是对人民负责的
政府
科学精神：正确理解
政府的施政行为
②识记：我国政府为公民
求助或投诉
提供的途径
命题分析预
测
1.高频考点：政府职能、政府的宗旨和工作的基本原则
2.命题预测：结合简政放权、深化“放管服”改革、建设生态文明、打赢脱
贫攻坚战、政府其他某一具体施政行为或要求，考查本课的相关知识
考点一我国政府的法律地位和基本职能
1.法律地位：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

2.主要职能
(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

(2)组织社会主义经济建设的职能。

在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行宏观调控、市场监管。

(3)组织社会主义文化建设的职能。

一方面，政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。

(4)加强社会建设的职能。

政府加快健全基本公共服务体系。

(5)推进生态文明建设的职能。

判一判：为加强服务型政府建设，政府应拓展其基本职能，健全公共服务体系。

( )
解析政府的基本职能不能随意拓展。

答案 F
考点二我国政府的宗旨和工作的基本原则
1.我国政府的宗旨是为人民服务。

2.我国政府工作的基本原则是对人民负责。

要求
(1)坚持为人民服务的工作态度。

(2)树立求真务实的工作作风。

(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

考点三我国政府为公民求助或投诉提供的途径
开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。

考向一政府的职能
【例1】(2018·04新高考，4)浙江省“最多跑一次”政务改革的根本目的是转变政府职能。

( )
解析“最多跑一次”改革体现了政府职能转变，但这不是其根本目的。

其根本目的是提高政府行政效率，更好为人民服务。

答案 F
【例2】(2018·04新高考，18)最近，文化部在全国范围内开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差、内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，封禁一批违法违规情节严重的网络主播。

这表明我国政府( )
①切实履行文化建设职能②始终坚持民主依法决策③全面强化社会管理职能④努力贯彻对人民负责原则
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
解析我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。

材料中文化部在全国范围内开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差、内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，这是我国政府切实履行文化建设职能，努力贯彻对人民负责原则，①④符合题意；②③不符合题目要求；故本题选D。

答案 D
解后反思：利用关键词区分政府职能
(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能：①保卫国家；②保护公民；③保护财产；④保障民主；⑤协调矛盾；⑥打击犯罪；⑦维护治安。

(2)组织社会主义经济建设职能：宏观调控、市场监管。

(3)组织社会主义文化建设职能：①宣传马克思主义的科学理论；②组织发展科、教、文、卫、体等事业。

(4)加强社会建设职能：公共设施、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、幼有所育。

(5)推进生态文明建设职能：优化生态环境，防治污染等。

[对点练1] (2018·11月浙江选考，17)2018年政府工作报告显示：五年来，国务院部门行
政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，企业开办时间缩短三分之一以上。

这一系列改革成就表明中央政府在( )
①打造法治政府②深化简政放权③弱化政府职能④履行组织经济建设的职能
A.①②
B.③④
C.②④
D.①③
解析国务院部门行政审批事项的大幅削减，非行政许可审批彻底终结等体现了中央政府深化简政放权，②符合题意；中央政府简政放权等为企业大开方便之门，体现了政府履行经济建设职能，这与打造法制政府无关，④当选，①排除；政府职能只能加强，不能削弱，③错误；故答案为C。

答案 C
对接热点：2018年政府工作报告新词“最多跑一次”，源自浙江省政府的一项举措。

2017年浙江省为促进简政放权，推出群众和企业到政府办事“最多跑一次”的改革。

绍兴市柯桥区将其具体化为“七个一”改革措施：一步到位、一章审批、一窗受理、一招破题、一次办结、一站代理、一网通办，使老百姓有真正的获得感。

思考：“最多跑一次”改革有何意义？
理论解读：(1)进一步促进政府由管理型向服务型转变；(2)提高政府机关办事效率，打造利民为民政府；(3)树立求真务实的工作作风，为人民办实事；(4)转变政府职能，提高行政效率。

考向二政府的宗旨和工作的基本原则
【例3】(2018·衢州模拟)政府的工作不能搞形象工程，要经得起考验，主要强调了政府为人民服务的工作态度。

( )
解析政府的工作不能搞形象工程，要经得起考验，主要强调了政府求真务实的工作作风，故本题判断错误。

答案 F
【例4】(2017·11新高考，17)某县政府在达到省政府“最多跑一次”规定要求的基础上，利用大数据纵向打通市、县、镇(乡)、村四级信息孤岛，实现群众和企业办事“就近跑一次”。

这从一个侧面表明该县政府( )
①强化服务，竭尽全力多管事②改革创新，诚心诚意办实事③依法执政，坚持不懈解难事④转变职能，实实在在做好事
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解析考查我国政府的相关知识。

本题主体是政府，而依法执政的主体是党，故③不符合题意；某县政府实现群众和企业办事“就近跑一次”体现政府转变职能，建设服务型政府，实实在在做好事，而不是竭尽全力多管事，故④符合题意，①不符合题意；某县政府在达到省政府“最多跑一次”规定要求的基础上，利用大数据纵向打通市、县、镇(乡)、村四级信息孤岛，实现群众和企业办事“就近跑一次”，这体现了该县政府改革创新，诚心诚意办实事，故②符合题意，因此本题选C。

答案 C
解后反思：(1)我国政府的性质、宗旨和原则三个知识点有一个最明显的相通之处，那就是都在强调“民”，所以只要是政府关注民生的材料，不管是“是什么”，还是“为什么”“怎么做”的问题，都可以应用这三个知识。

只是在表述时应针对不同的考法给以适当的调整和变化。

(2)工作态度强调的是为谁服务的问题；工作作风强调的是服务的质量和效果问题；工作方法强调的是怎样提供服务的问题，三者统一于政府的工作过程之中。

[对点练2] (2017·11新高考，18)经过走访村民、请教专家、反复论证，某市政府驻高山村扶贫工作组制定了以推动该村发展中药材产业为扶贫工作重心的工作方案，并据此开展卓有成效的工作。

在这里，工作组( )
①健全了专家咨询制度②发扬了求真务实的工作作风③坚持了科学民主决策④落实了决策问责和纠错制度
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
解析考查我国政府的相关知识。

本题主体是某市政府驻高山村扶贫工作组，它不能发挥健全专家咨询制度作用，故①不符合题意，材料中也没有体现决策问责和纠错制度，所以④与题意无关。

工作组经过走访村民、请教专家、反复论证制定了以推动该村发展中药材产业为扶贫工作重心的工作方案，这说明工作组坚持科学民主决策，而据此开展卓有成效的工作体现工作组发扬了求真务实的工作作风，故②③符合题意，因此本题选B。

答案 B
文字分析说明类选择题解法：
(1)题型特点：此类试题，大都要求考生通过对背景材料的分析，归纳出一个结论，即判断“是什么”的问题。

选择题一般以“材料表明了”进行设问。

大多数试题答案来自教材知识，
也有一些答案来自时政
(2)解题指导：如果“这”的前面是句号，则指的是整则材料；如果“这”的前面是逗号，则指的是“这”之前的那句话。

一般来说，只要提炼出材料的中心意思就可得出确答案，可以说答案就来自于材料。

可以按“主体是谁，做什么，有什么影响或作用”的思路找出中心意思，再将中心意思转换为政治学科语言即可。

易错点1 不能正确理解转变政府职能
矫正训练1 2018年5月7日上午，第七届中国国际养老服务业博览会暨中国养老服务业发展论坛正式开幕，养老服务业做为重大的民生工程备受重视。

到2020年我国养老服务市场将全面放开，积极引导社会资本进入养老服务业。

这将( )
①减轻政府财政赤字，由社会力量代替政府部分职能
②创新政府服务模式，提高养老服务能力和服务质量
③弥补公共服务短板，满足老年人多样化养老服务需求
④推动养老服务改革，保障养老服务业经济效益的提高
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析社会力量不能代替政府职能，①表述错误。

社会资本进入养老服务业并不能保障养老服务业经济效益的提高，④表述错误。

养老服务市场全面开放，积极引导社会资本进入养老服务业，这将创新政府服务模式，提高养老服务能力和服务质量，弥补公共服务短板，满足老年人多样化养老服务需求，②③符合题意。

故本题选C。

答案 C
提醒(1)在社会主义市场经济条件下，政府承担看重要的职能，发挥着重要的作用，政府要切实履行职能，简政放权，并不意味着弱化政府职能或转移政府职能。

(2)政府不能包办一切，我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。

易错点2 误以为政府可以直接干预企业经营活动
矫正训练2 在2018年6月20日召开的“促进共享经济市场健康发展”研讨会上，国家市场监管总局副司长韦犁指出，一个行业没有监管不会正常发展，如何做到科学监管需要各方共同探索。

促进共享经济的健康发展需要政府( )
①参与企业管理②加强市场监管③规范市场秩序④坚持公正司法
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析面对共享经济发展的利弊，政府应该履行组织社会主义经济建设职能，加强市场监管，规范市场秩序，故②③符合题意；①错误，政府要宏观调控，不参与企业管理等微观活动；
④不符合题意，公正司法的主体是国家司法机关，而非政府，故排除。

故本题答案为C。

答案 C
提醒政府具有组织经济建设的职能并不意味着政府可以直接干预企业经营活动，防止统得过严，管得过宽，束缚了各方面的积极性。

一、判断题(请对每一小题的观点进行判断，正确的写T，错误的写F)
1.浙江省公安厅开展扫黑除恶专项斗争，抓获犯罪嫌疑人1 200余名，履行了加强社会建设的职能。

( )
解析公安机关通过开展扫黑除恶专项斗争，打击犯罪，保护人民，是履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，不属于加强社会建设的职能。

故本题判断错误。

答案 F
2.我国建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府的效率和公信力。

( )
解析我国建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

因此，题中观点在错误。

答案 F
3.杭州市政府对农村义务教育阶段困难学生给予生活补助，体现了政府履行社会建设的职能。

( )
解析杭州市政府对农村义务教育阶段困难学生给予生活补助，体现了政府履行社会建设的职能，是对人民负责原则的体现。

故本题判断正确。

答案T
4.某县通过严格“三查”，进一步规范食品生产经营行为，防控食品安全隐患，保证食品安全可追溯，这是该县政府履行保障人民民主和维护国家长治久安职能的体现。

( )
解析本题属于判断类题目。

某县通过严格“三查”，进一步规范食品生产经营行为，防控食品安全隐患，保证食品安全可追溯，这是该县政府履行经济职能的具体表现。

故该判断错
误。

答案 F
5.我国政府工作的基本原则是依法行政。

( )
解析我国政府工作的基本原则是对人民负责，因此，题中观点错误。

答案 F
二、选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的)
6.为保障人民安居乐业、社会安定有序，2018年7月10日上午，山东滨州市召开扫黑除恶专项斗争领导小组会议，对下一步扫黑除恶专项斗争工作进行安排部署。

这表明党和政府( )
①坚持为人民服务的宗旨②坚持求真务实的工作方法③履行维护国家长治久安的职能
④维护最广大人民的根本利益
A.①③
B.②③
C.①④
D.②④
解析材料表明党和政府坚持为人民服务的宗旨，通过开展扫黑除恶专项斗争，维护最广大人民的根本利益，①④符合题意；坚持求真务实的工作作风而不是方法，②说法错误；中国共产党是执政党，不履行国家职能，③说法错误；正确选项为C。

答案 C
7.为建设美丽中国、加强生态文明建设，国家设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使生态保护修复职责，统一行使行政执法职责。

这说明( )
①政府履行职能，加强国有自然资源资产管理②中国共产党依法执政，领导生态文明建设③国家司法机关公正司法，保护国有自然资源资产④政府依法行政、加强执法，推进生态文明建设
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
解析材料说明国家设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，依法行政、加强执法，推进生态文明建设职能，加强国有自然资源资产管理，①④符合题意；材料未体现中国共产党的地位和作用，②与题意不符；材料未体现国家司法机关的作用，③与题意不符；正确选项为C。

答案 C
8.自2018年5月1日起，正式实施的《北京市公共信用信息管理办法》规定，今后，单位
和自然人提供虚假材料等行为将被纳入不良信用信息记录；此类人在申请银行贷款、乘坐飞机、高消费等方面都受到限制。

此规定旨在( )
①规范公民行为，健全信用体系②维护社会治安，促进社会稳定③落实依法治国，提升公民素养④搞好公共服务，维护政府权威
A.①③
B.②③
C.①④
D.②④
解析本题以北京市公共信用信息管理办法的有关规定为情境，考查政府职责的有关知识。

依据材料提供的信息，可以推断出，我国出台此规定的主要目的是为了规范公民行为，落实依法治国，①③正确；出台此规定主要目的不是为了维护社会治安，树立政府权威，排除②④；正确选项为A。

答案 A
9.2018年1月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定扩大“证照分离”改革试点事项，探索形成可复制经验，进一步改善营商环境。

该举措旨在( )
①简政放权，建设服务型政府②坚持为人民服务，执政为民③组织经济建设，促进依法行政④转变职能，提高政府服务能力
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
解析扩大“证照分离”改革试点事项，体现了政府简政放权，转变职能，提高了政府服务能力，有利于建设服务型政府，①④符合题意；中国共产党是我国的执政党，所以执政为民的主体是党，②不合题意；组织经济建设是行为的体现而非行为的目的，③不合题意。

答案选B。

答案 B
10.以下对政府的建议，与“在社会主义市场经济条件下，政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是( )
A.可弱化市场监管，增加公共服务
B.需减少社会管理，增强为民服务能力
C.要参与企业管理，强化为企业服务的意识
D.应简政放权，提高社会管理与公共服务水平
解析A说法不对，政府要当裁判员不要老想当运动员，强调政府职能的正确行使，而不是弱化市场监管。

B说法不对，正确定位政府职能不是要减少社会管理。

C说法不对，政府不能直接参与企业管理，在社会主义市场经济中，企业是独立经营主体。

D符合题意，政府当
裁判员不当运动员，应简政放权，提高社会管理和公共服务水平。

故本题答案选D。

答案 D
11.为加强全国湖泊管理和保护工作，力争2018年底前，在全国所有湖泊区域，全面建立省、市、县、乡四级湖长体系，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。

政府实行“湖长制”旨在( )
①推进生态文明建设，加大湖泊水环境综合整治力度②健全湖泊执法监管机制，确保责任主体更加明确③加强企业生产经营管理，促进绿色生产方式的形成④制定和监督法律的实施，贯彻落实发展新理念
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解析在全国所有湖泊区域，全面建立省、市、县、乡四级湖长体系，是政府加强生态文明建设，保护环境的体现，①符合题意。

同时，这一举措确保湖区所有水域都有明确的责任主体，健全了湖泊执法监管机制，有利于对湖泊的管理和保护，②符合题意。

材料不体现企业生产经营管理的信息，③排除。

“湖长制”并不属于法律，④不选。

答案 A
12.2018年3月15日，全国人大通过了国务院机构“大部制”改革方案。

“大部制”改革就是在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门进行整合，理顺部门职责关系，完善行政运行机制。

实行大部制改革旨在( )
①优化政府机构，全面提高行政效能②减少微观干预，增强宏观调控能力③强化政府管理，建设服务型政府④扩大政府权力，更好地为人民服务
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
解析实行大部制改革将那些职能相近的部门进行整合，实行综合设置，理顺部门职责关系，完善行政运行机制，有利于优化政府机构，全面提高行政效能，减少微观干预，增强宏观调控能力，故①②符合题意；③正确，但不是实行大部制改革的目的，排除；④错误，大部制改革并未扩大政府权力。

故本题答案为A。

答案 A
13.2018年4月，李克强总理签署国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，内容包括修改招标投标法实施条例等16部行政法规、取消相关陆生野生动物或其产品进出口的初审等。

此举( )
①表明政府行使立法权与决定权②是政府履行基本职能的具体表现③坚持了为人民服
务的工作原则④有利于进一步促进政府依法行政
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解析材料中国务院的相关规定是政府履行基本职能的具体表现，有利于进一步促进政府依法行政，②④表述正确且符合题意；政府没有立法权与决定权，①表述错误；为人民服务是政府的宗旨，③表述错误；正确选项为C。

答案 C
14.李克强总理在2018年《政府工作报告》中提出：2018年，我国要全面深化行政、财经、金融、社会、生态文明等体制改革，加强产权保护制度建设。

这意味着我国政府将要进一步( )
①完善法律体系，建设法治政府②加强自身监督，打造阳光政府③转变自身职能，建设服务型政府④求真务实工作，搞好各项建设
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
解析我国要全面深化行政、财经、金融、社会、生态文明等体制改革，加强产权保护制度建设。

这意味着我国政府将要进一步转变自身职能，建设服务型政府，坚持求真务实的工作作风，搞好各项建设，③④符合题意；我国法律体系的完善是人民代表大会的职能，不是政府的职能，①说法错误；材料不涉及自身监督和阳光政府问题，②与题意不符；正确选项为C。

答案 C
15.2018年2月7日，国务院召开常务会议，讨论部署进一步采取市场化债转股等措施降低企业杠杆率，促进风险防控，提高发展质量。

在这里，国务院主要履行了( )
A.组织经济建设的职能
B.组织文化建设的职能
C.组织社会建设的职能
D.组织生态建设的职能
解析本题考查政府的职能。

国务院召开常务会议，讨论部署进一步采取市场化债转股等措施降低企业杠杆率，促进风险防控，提高发展质量，在这里，国务院主要履行了组织经济建设的职能，A正确且符合题意；其他选项都与材料主旨不符，均应排除。

故本题答案选A。

答案 A
16.全面“二孩”政策实施后，许多家庭“不愿生”“不能生”“不敢生”，为此需要政府加大政策保障和公共投入优化环境，减轻生育成本。

这从侧面说明政府是( )
①廉洁高效的政府②生态环境的管理者③便民利民的政府④公共服务的提供者。