对农村基层选举制度的探析

选举中出现的问题
一、选民的素质有待提高 二、选民参选的积极性不高 三、贿选现象严重 四、宗派影响十分严重。 五、乡镇干部干涉操纵选举。
对农村基层选举制度的探析
六、妇女与农民工等弱势群体参与状况并不乐观
对策与建议
对农村基层选举制度的探析
（一）必须进一步加大换届选举的宣传和教育力度。 一要对选民进行素质教育，树立正确的主人翁意识， 珍视自己的民主权利； 二要对选民进行相关政策和法律法规的宣传教育，使 之知法、懂法，引导他们依法维护权益，履行义务，行使 权利； 三要对选民进行思想道德教育，教育他们诚实守信， 引导其明辨是非；
对策与建议
对农村基层选举制度的探析
（三）必须充分发扬民主，严格按法定程序进行选举。 乡镇干部应转变观念，充分相信群众，在选举中找准 自己的位置，扮演好自己的角色，按照法律程序进行强有 力的指导，而不是按照自己的意愿对选举横加干涉。特别 是在候选人的提名上，应该由村直接提名，不能搞政府建 议名单，更不能搞内定候选人。选举时要严格按照法律规 定的原则和程序依法操作。法律上未作规定的具体问题， 由村民代表讨论决定，不能个人说了算。
对策Байду номын сангаас建议
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（四）保证妇女与农民工选举与被选举的的权利
1、改变村民性别歧视的观念，强调男女平等
2、政府制定相关的硬性规定 3、妇女应该积极争取当家作主的权利 4、选举可以在农民工返乡时进行选举（比如春节前后）
五、投票选举
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投票选举是任何一种选举制度中最关键的环节，也是 选民行使选举权利的主要方式。
村民选举委员会换届选举的投票形式有召开选举大会 和设立投票站两种，但都必须由有选举权利的村民过半数 投票，选举才有效。
六、计票与确认选举结果
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（一）计票 计票首先确认选举结果是否有效，有两条标准：全体 村民过半数参加投票；所投票数等于或少于投票人数。 得票最多的人当选 （二）确认选举结果 得票最多的人为当选者。（例外：得票数相等、当选 人数少于应选人数）
我村是全市有名的“钣金之乡”和“建筑之乡”。我村现有私营 企业5家，2005年我村三业产值达3207万元，其中农业507万元，工 业526万元，三产1874万元，人均收入达5894元，有线电视入户率达 87%，自来水入户率达90%，村水泥路达10千米。
我村将着力发挥地域优势，利用集镇周边人口，劳力密集，公路 道路交通发达，基础设施配套完善的有利条件，大力开展招商引资工 作，抢抓发展新机遇，创造发展软环境，在为现有企业搞好服务的同 时，力争再引进一批新项目，壮大集体经济，提高农民收入，以创小 康村为目标，建设社会主义新农村，争取早日实现“两个率先”的目 标。
对策与建议
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（二）必须采取有力措施，制止不正当竞争和弱化家族、 宗族势力影响。 对那些贿选、砸票箱、抢选票及恶势力干扰选举的行 为，应制定一些规范性措施，作出明确的处理规定，出台 依法处理村民委员会换届选举中违法行为的钢性文件，限 制拉选票人的不正当活动，保障村委会换届选举依法进行。
对农村基层选举制度的探析
——以江都区郭村镇大彭村为例
主讲人：091班21号徐兴兴
大彭村简介
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大彭村紧连郭村镇政府，华嘶公路贯穿我村，主干道与泰州相连。 本村辖区内共有8个村民小组，有住户1046户，总人口3810人，拥有 耕地2499亩。村党总支部下辖两个支部，共有54名党员。
二、选民动员和选民登记
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（一）选民动员 1、含义：是指各级选举机构，尤其是村民选举委员会， 把有关村民选举的法律、法规和上级政府文件的精神，以 及本次村民选举的意义、时间、方法、程序告知选民。 2、衡量标准：广泛性、深入性 3、方法：张贴宣传标语等。 4、目的：发动选民积极参加选举。 （二）选民登记 选民登记是村民选举委员会对村民是否享有选举权和被选 举权的确认，也是选民参加投票办理的唯一合法手续。
大彭村两委组织情况
姓名
黄万彬
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年龄
54
职务
党总支书记
分工
支部全面工作
雷鸣 彭龙章 臧建成 黄才珍 彭海军 彭柏林 徐刚 程军 朱美珍
44 59 57 58 33 52 47 61 53
副书记、村民主任 副书记、社长 村民副主任 主办会计案 支委 支委 支委 村委、三组组长 村委、组会计
村委会全面工作 农村农业工作 村建土管征兵 财务、统计档 党务 宣传 钣金支部工作 人民调解 指教文卫
选举过程
一、建立选举组织机构 二、选民动员和选民登记 三、提名候选人 四、竞选 五、选举投票 六、计票与确认选举结果
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一、建立选举组织机构
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村民以村为单位进行民主选举，由村民选举委员会 主持，村民选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选 产生。 村民选举委员会的职责：开展换届选举的宣传工作， 拟定换届选举实施方案，确定选举日并予以公布，登记选 民，审查选民资格，公布选民名单，主持投票选举，公布 选举结果，总结选举工作等。
三、提名候选人
村民直接提名候选人
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1、村民联合提名 一般指村民10人以上联名，即可提出候选人。 若出现候选人过多的情况，则可以采用预选方式筛选掉一 些候选人。 2、海选模式提名 一人一票提名方式。
四、竞选
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村民选举委员会公布村委会正式候选人后，到正式投 票选举前，为竞选阶段。 采用海选模式提名的，候选人的竞选活动还可以更早， 在村民直接提名候选人之前就可以开始活动和宣传自己。 村民选举委员会应当向选民介绍正式候选人的情况。 村民选举委员会的介绍必须客观公正，保持中立。
对农村基层选举制度的探析大彭村两委组织情况姓名年龄职务分工黄万彬54党总支书记支部全面工作雷鸣44副书记村民主任村委会全面工作彭龙章59副书记社长农村农业工作臧建成臧建成5757村民副主任村民副主任村建土管征兵村建土管征兵黄才珍58主办会计案财务统计档彭海军33支委党务彭柏林52支委宣传徐刚47支委钣金支部工作程军61村委三组组长人民调解朱美珍53村委组会计指教文卫对农村基层选举制度的探析一建立选举组织机构二选民动员和选民登记三提名候选人竞选四竞选五选举投票六计票与确认选举结果选举过程对农村基层选举制度的探析村民以村为单位进行民主选举由村民选举委员会主持村民选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生