重庆区域经济协调发展的建议

重庆市“一圈两翼”区域经济协调发展的建议
学校：重庆工商大学派斯学院专业：经济系班级：2007级金融（3）班
学生姓名：刘明森
指导老师：袁培生
摘要
地区经济发展不平衡是中国的基本国情，而坚持中国区域经济的协调发展是坚持科学发展观和构建和谐社会的必然要求。

重庆作为我国最年轻的直辖市和西部大开发的龙头城市，其区域经济的协调发展能够为西部其他地区有一个更好的示范作用。

本文以重庆区域经济发展不协调发展问题研究为主题，就区域经济发展不平衡的必然性和重庆“一圈两翼”三大经济圈的经济差异，分析了其经济差异的原因并根据三大经济区的特点阐述了促进重庆区域经济协调发展的几点建议。

关键词：区域经济重庆市区域差异协调发展
一、我国区域经济发展不平衡的必然性
纵观世界各国经济发展的历程，几乎没有一个国家和地区是同步均衡发展起来的，当一个地方由点发展到面，从而具有强大吸引大量资金、原材料、人力的时候，此地的经济必然会超越其他无吸附能力地方，而随这样循环发展，就必然产生区域经济发展的差距(异)。

第二次世界大战以后，世界上大多数国家的经济均受到了战争严重的冲击，世界各国纷纷在战后把经济建设放在了重要位置，尤其值得—提的就是在各国经济发展过程中区域化发展的趋势渐渐成为主导。

无论是发达国家还是发展中国家，都想积极参与到区域经济一体化发展的进程中，在区域经济协调发展的过程中，从而实现规模效益，优势互补。

我国改革开放以来，随着经济水平的不断提升，地区性的经济发展差异也越来越大，纵观其原因，大概有以下几种：
1.历史原因
我国是一个幅员辽阔、人口众多的国家，但区域资源禀赋和区域社会经济基础差异较大的发展中大国。

各个地区在历史上的发展过程，以及过去的社会经济政策也影响其发展的现状和速度。

历史差异可以说是由于区位差异而形成的政治、经济、文化差异的一种积淀，这种差异是长期形成的，很难一朝一夕加以改变。

自古以来，我国各朝各代大都以中部平原作为全国的政治、经济发展的中心，这也促成了我国中部地区的繁荣和富庶。

而我国东部沿海以及西部地区则一直处于发展相对滞后的情况，直到南宋代时期，我国人口的大规模迁徙，东部沿海地区经济才逐渐开始蓬勃发展，江苏和浙江更有着富甲天下的美誉。

正是由于古代经济中心的不断变化，使我国经济长期处于一个发展不协调的状态。

，从而形成
了不同的经济现状和条件，这些就对地区发展产生了强大影响，造成了各个地区不同的发展道路和发展速度。

2.地理原因
我国幅员辽阔，拥有着960万平方公里土地。

自然资源多样丰富，但资源的却南北东西分布不均。

地形多样，东部多为平原，有利于人们的聚集居住、资源的交换和生产；西部多山岭高地，对生产生活带来些许不便。

中国著名人口地理学家胡焕庸教授于20世纪30年代用一条简单的线条描述了中国自然地理,人口地理与经济地理分布的不平衡特点:从东北黑龙江省瑷珲县到西南云南省腾冲县之间,用一条近乎直线连接起来,把中国分为东西两个部分，西部面积占全国总面积的49.2%,人口却只有全国总人口的3.7%;东部面积占全国50.8%,而人口却占全国总人口的96.3%. 而自然资源的分布却与人口的分布呈相反的态势，即西部资源丰富，而东部资源却相对匮乏。

地形、人口及资源的分布的严重不均正是造成我国区域经济发展严重不平衡的重要原因之一。

3.政策原因
新中国成立至1978年的30年间,我国政府一直致力于平衡发展战略,各种投资政策和财政支付转移明显地向边远和落后地区倾斜,然而效果不佳,付出的代价非常大。

自1978年实行改革开放以后,中国政府在区域经济发展战略上来了一个大转变,从平衡发展战略转向不平衡发展战略,优先发展沿海地区,发展和开放的政策明显向沿海地区倾斜,使得沿海地区得以迅速发展起来,也迅速地拉大了沿海与内地的经济发展差距.从地区生产总值来看,2003年广东省为13626亿元,约相当于3个湖南(4639亿元)或10个贵州(1365亿元)或35个青海(390亿元).从人均地区生产总值来看,2003年浙江为20147亿元,3倍于江西(6678元),4倍于甘肃,5.6倍于贵州。

不难看出政策上的倾斜在一定的程度上影响的我国区域化经济平衡发展的进程。

二、区域经济发展的理论基础
由此可见我国区域经济发展的不平衡有着其纷繁复杂的原因，如何实现其协调发展也必须有一定的理论作为基础。

但就区域经济发展的理论有着不同的看法。

目前学术界比较认同有以下三大理论：
1.区域经济发展的基本理论
区域经济发展理论的基础是区域均衡发展理论和非均衡发展理论。

前者侧重于企业结构和组织结构，后者侧重于经济结构的转变。

区域均衡发展理论主要认为经济是有比例相互制约和支持发展的。

根据该理论，市场机制是一只“看不见的手”，人们普遍坚信，只要在完全市场竞争条件下，价格机制和竞争机制会促使社会资源的最优配置。

区域非均衡发展理论则认为发展区域经济应当以经济结构的转变为重点。

认为区域的发展不可能完全是先平衡，必定是某些地区发展较快，而部分地区发展现对滞后，即发展有快有慢，有先有后。

2.梯度转移理论
梯度转移理论认为，每个国家或地区都处在一定的经济发展梯度上，世界上
每出现一种新行业、新产品、新技术，都会随时间推移由高梯度区向低梯度区传递。

该理论的主要内容包括：第一，区域经济发展水平取决于产业结构的优劣程度。

区域经济的兴衰主要取决于它的产业结构优劣，而产业结构的优劣又取决于区域经济部门，特别是主导专业化部门在产业生命循环中所处的发展阶段。

第二，创新活动决定区域经济发展梯度层次。

一个地区究竟属于一个什么梯度层次，主要是由这些地区的创新能力的强弱所决定的，包括技术创新、管理创新在内的一系列创新是保持一个地区竞争优势的关键。

第三，梯度转移主要通过多层次的城市系统传递。

创新在空间上的扩散是按照“梯度最小率"传递，有局部范围和大范围两种形式。

局部范围扩散是创新活动由发源地向经济联系密切的临近城市推移。

大范围扩散是创新活动由发源地按城市等级顺序，蛙跳式向广大地区扩散。

第四，各区域所处的梯度不是永恒不变的。

只有不断创新，保持技术的领先地位，才能保持高梯度的地位。

3.区域系区域系统理论
该理论认为，在世界空间经济系统里，各国、各地区是相瓦依存和相互依赖的不可分割的整体。

其启示在于，各区域之间必须协调运作，共同发展，以获得系统原理中的“达到功能最优”、“整体大干各部分之和”等效应。

各区域都处于相互依赖的网络之中而形成系统，使区域之间经济不可能独立地发展，而必然地彼此依存和相互联系因此，各区域均有义务共同努力。

发展自己、协同与配合他人，以谋求自己在共同的发展中得到更好的发展。

同时，各区域之间不仅是相瓦依赖的，而且都处于其上—级区域所构成的系统整体之中。

在这样的系统整体里，所有区域都已成为其上一级区域的子系统，即把一个区域看作一个系统，则其第二层次上的区域单元就是其子系统。

三、重庆市区域经济发展问题研究
重庆是共和国最年轻的直辖市，直辖8年来重庆经济以前所未有的速度在西部迅速崛起，成为长江上游经济发展的龙头，并在全国经济发展中发挥着中心城市的作用。

执行着带动长江中上游及西南地区经济的发展，其区域性经济的协调发展将会进一步促进中西部地区的经济合作，并为西部大开发中的区域性经济协调发展起到良好的带头示范作用。

1.重庆经济区划分及其经济基础
2006年11月，重庆提出了“一圈两翼”发展战略，即以主城为核心、以大约1小时通勤距离为半径范围的城市经济区（“一圈”），建设以万州为中心的三峡库区城镇群和以黔江为中心的渝东南城镇群（“两翼”）。

（图1）
其中一小时经济圈主要包括主城九区，以及永川区、江津区、合川区、双桥区、万盛区、南川区、涪陵区、长寿区、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、綦江县。

（共24个区县）一小时经济圈具有较强的综合实力，在西部地区居于领先地位，是重庆市经济、政治和文化中心，现已初步具备领先我国西部地区并与东部地区基本同步发展的基础条件。

渝东北翼包括：万州区、城口县、巫溪县、巫山县、开县、云阳县、奉节县、梁平县、忠县、垫江县、丰都县（共11个区县）该区域的自然地理条件较好，社会经济发展具有一定的基础，城镇发展较快，其经济社会发展水平与我国西部地区平均水平相当。

渝东南翼包括：黔江区、秀山县、酉阳县、石柱县、彭水县、武隆县（共6个区县），该区自然资源丰富，自然条件差，经济发展基础薄弱，整体社会经济发展水平与西部滞后地区相似。

从总体上看，“一圈”地处长江大动脉的上游，是以上海为“龙头”的长江产业带的“龙尾”，是西南地区和长江上游地区最大的经济中心和重要的内河港口，起着承东启西、东拓西进的枢纽作用，区位优越明显。

与“一圈”相比，“两翼”距离经济发达地区的距离较远，与发达地区的联系不够，区位条件相对较差。

再加上绝大部分地区为山地丘陵，地少人多，水田少旱地多，农业生产条件差，传统农业效益差，特色农业起步晚，效果不明显，经济结构单一，经济增长的速度明显慢于“一圈”的速度。

2.重庆区域经济差异分析
区域经济差异是指一定时期特定区域之间人均意义上的经济发展总体水平
的非均衡现象。

地区间经济水平差异主要可以从地区经济、地区产业结构以及人民生活水平三个方面进行衡量。

1)地区经济水平差异
一个地区经济水平的高低可以根据该地区的国民生产总值，即GDP看出。

从2010年重庆各区县GDP总值及GDP实际增长率(表格1)可以得知，重庆市2010年“一圈两翼”3大经济区的GDP总值分别为：一小时圈6120.1、东北翼1342.88、渝东南翼431.26。

目前3大经济区主要面临发展严重不均的情况，即一圈发展势头非常强劲，GDP总值远远大于渝东北翼和渝东南翼。

这一数值反应出重庆3大经济区在经济发展水平上存在的巨大差异。

表格 1：2010年重庆市各区县GDP总值及增长率排名（单位：亿元）
资料来源：《2010重庆统计年鉴》
2) 地区产业结构差异
2009年重庆市“一圈两翼”的产业结构（表2）来看，“一圈”的比重为7.05；53.98；38.98，渝东北的比重为16.08；49.12；34.09，渝东南的比重为18.10；47.74；34.16，我们可以通过柱状图更加直观的看到三大产业在三大经济区所占比重的对比。

基本都是按阶梯式排列，“一圈”的第一产业所占比重更小，第二、三产业所占比重更大，尤其是第三产业占的比重达到38.98％，说明“一圈”的发展水平比“两翼”更高。

衡量一个地区经济水平的高低主要取决于该地区第三产业发展水平高低。

东南、东北两翼的第三产业仍与一小时经济区存在差距。

第一产业占GDP的比重％第二产业占GDP的比重％第三产业占GDP的比重％
资料来源：根据《2010重庆统计了年鉴》计算得出
3) 地区人民生活水平差异
一个地区的人们生活水平高低可以通过该地区的人均GDP反映出来，我们可以从2010年重庆各区县人均GDP排名（表3）看到2010重庆“一圈两翼”3大经济区的差异，一小时经济区的人均水平总体上比较靠前，前十名都是“一小时经济圈”内的区县，而“东北翼”和“东南翼”则比较靠后，其整体水平较“一圈”要差。

而2010年重庆市全市人均GDP的总额为4193.79。

可以看出与人均GDP相比，3大经济区的差距非常明显。

尤其是东北翼经济区大部分区县的人均GDP与全市人均GDP的差值过大。

这也进一步说明了3大经济区人们生活生平的差距比较大。

资料来源：2010年重庆市各区县GDP和人均GDP情况
3.重庆区域经济发展影响因素分析
1)地形状况分布不均以及开发建设程度的不同导致经济发展不均衡
重庆地处我国第二阶梯和第三阶梯的交汇处，起着承上启下的作用。

地界东临湖北、湖南，南接贵州，西靠四川，北连陕西。

因城市依山而建所以得名的“山城”，地形大势由南北向长江河谷倾斜，起伏较大。

地貌以丘陵、山地为主，坡地面积较大。

地形的多样性导致了重庆地区间发展水平的不均。

主要体现在：“一小时经济圈”地形多为平原，平均海拔在300米以下，交通便利，有利于人口聚居、农业生产和经济发展。

“渝东南翼”和“渝东北翼”海拔相对较高，以丘陵和山地为主，离市区较远，交通较为闭塞。

不利于人们生产生活，更进一步的限制了经济的发展。

地形的多样同样也限制了城镇化的进程以及资源的开发利用。

两翼拥有丰富的旅游资源和能源资源，但由于地形的限制和交通的落后，极大的影响了第二产业和第三产业的开发。

同样也拖慢了经济开发的进度，使经济水平无法快速的提高。

2)工业布局以及技术条件的差异导致发展不平衡
重庆是我国著名的工业集中地区，工业基础好，工业门类齐全，但传统产业比重高，高新产业不突出。

三大经济区工业布局差异比较明显，其中“一小时经济区”以信息产业和制造业为主，企业自主发展能力较强。

而“两翼”则以农产品加工和能源加工为主，靠天吃饭的情况仍然存在。

工业布局的较大差异直接造成了地区间技术条件的差异。

一小时经济区工业的科技水平较高，可以更好的发挥自身特点和优点发展高新技术产业，并将创新技术应用于生产中。

而东南、东北翼则缺乏良好的技术条件，从而导致其工业发展的逐渐滞后。

3)经济发展政策导致发展不均衡
区域经济政策特别是投资政策是影响重庆市区域经济发展的一个重要因素。

区域经济合作的价值在于，区域内各个地方能够根据自身特点和优势以及区域整体利益的需要，定位自身在推动区域经济发展中的角色，以实现区域内各地经济发展的共赢。

但在现实中，由于地方政府对经济发展的关注更多地表现为对本辖区经济指标的关注，因而地方政府往往对那些“热线产业”具有强烈的投资冲动，而忽视宏观的经济效益。

一方面造成行业内的巨大资源消耗,限制企业规模效益的发挥。

另一方面,各地区各自为战,破坏了地区间经济合作，不利于区域间形成分工与协作关系，极大阻碍区域经济合作的顺利进行。

4)交通和通讯等基础设施的建设导致发展不平衡
交通运输设施的发达与否，是地区经济发展的先决条件，也是地区经济发达程度的重要标志。

从2005年“一圈两翼”公路拥有量比较表（表4）我们可以看出，无论是在公路拥有量和等级公路拥有量上，都有着这样比较，即“一小时经济区”＞“东北翼经济区”＞“东南翼经济区”。

而地形的限制则是造成这种差异的重要原因。

我们都知道有这么一句话“要致富先修路”，通讯产业是目前成长最快的高技术产业，是我国经济构成中最活跃、最具发展潜力的产业。

通讯
产业的发展影响着一个地区经济增长的速度。

目前重庆三大经济区，以一小时经济区为主的高新技术开发已经带动了整个地区的整体发展。

而其他二翼的信息通讯产业发展则比较缓慢，并没有形成规模化的发展。

用于保证一个地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。

基础设施建设的完善与否，可以深层次的影响到地区自身以及该地区和外界的经济交流。

表格 4 2005年“一圈两翼”公路拥有量比较表单位：公里
注：
1．密度为每平方公里公路拥有量
2．数据来源：重庆市区域经济增长失调的现状、成因及对策（杜家廷）
四、促进重庆区域经济协调发展的建议
首先我们必须正确认识到区域经济发展差异是一个带有普遍性的经济现象，如果得不到及时控制，甚至不断扩大，将会造成发达地区的资源过度集中，人口过度密集，地区负担加重，而对于欠发达的地区，由于人力、技术、资金等区域经济发展不可缺少的资源流向了发达地区，欠发达地区的经济发展无从保障，会导致长期增长缓慢甚至衰退。

因此政府应当重视区域经济发展差距问题，出面处理好效率与公平的问题，既保证宏观经济的快速稳定增长，又使区域经济能够协调共同发展。

1.坚持区域经济协调发展的方针战略
重庆区域间经济水平的巨大差异，决定了其必须首先注重区域间的协调发展。

针对各区域之间发展不平衡将会加剧的状况，必须实现区域间计协调发展战略，努力将发展的差距控制在合理的范围内。

但区域经济不能坚持平衡发展，在发展的政策和空间上，不能均匀用力，而应当有所区别，有所侧重。

应当在政策上鼓励有条件的地区加快发展，从而形成发展圈，以一个点的发展带动周围一个圈得发展。

成若干个发展中心，带动辐射周边地区的经济发展。

对于发展比较滞后的地区，应该根据自身特点发展优势产业，如东南翼旅游资源比较丰富，就可以集中力量开展第三产业的发展。

东北翼则能源及矿产资源比较富庶，则可以根据这一特点，发展矿产业和能源加工业，但不能有着靠天吃饭的思想，在发展发展矿产业和能源加工业的同时也应该因地制宜的加快与矿产矿产和能源相关的其他产业。

实现多处开花，遍地结果。

2.结构方面，减少重复建设，加大技术创新
区域经济合作的价值在于,区域内各个地方能够根据自身特点和优势以及区域整体利益的需要,定位自身在推动区域经济发展中的角色,以实现区域内各地
经济发展的共赢。

但在现实中,由于地方政府对经济发展的关注更多地表现为对本辖区经济指标的关注,因而地方政府往往对那些“热线产业”具有强烈的投资冲动,而忽视宏观的经济效益。

这就要求地放政府要以长远的眼光看待地区的经济发展，在加强“热线产业”发展的同时，注重资源的合理利用，减少重复建设。

并且加大资源的重复利用和有效利用。

同时应该加大对科技和教育的投入，提高地区的科技文化水平，带动创新，鼓励创新。

3．发挥政府主导作用，推动区域经济协调发展
要促进区域经济协调发展，缩小区域间经济差异，实现区域经济发展的平衡，就需要各级政府发挥其政府主导作用，将市场机制这只“看不见的手”和宏观调控这只“看得见的手”有机结合，在确保效率的情况下，促进要素投入和合理流动。

首先，应该尽快出台促进区域经济协调发展的相关政策。

区域经济协调发展离不开政策引导，重庆市应尽快制定和实施区域经济发展的相关政策，以形成区域间竞争发展的良好格局。

其次，各级政府作为地区经济的管理者和有关政策的执行者，必须为地区经济的协调发展提供政策上的支持。

4.引导产业转移，促进区域的分工与合作
积极引导产业转移。

区域不同，产业政策的着力点也不有所不同，各级政府在制定政策时，对各区域及区域间应该有明确的政策导向，引导区域优势资源向优势产业转移。

引导优势企业聚集，形成规模经济。

同时也要区域间的合作，加强3大经济区之间的交流，同时加强与外国、我国东部地区和西部地区的合作，通过吸收外来资金、技术、人才等资源来提升本地区的经济实力，增强重庆各经济区的产业和产品竞争力。

从重庆3大经济区域发展的角度看，这3个经济区是相互联系的，而不是相互分裂的，既要有分工，又要有合作。

分工是哦建立在各自的优势基础上，突出发展优势产业，比如“一小时经济区”的信息工业和制造业，“两翼”的农产品加工以及能源产业。

合作则是实现优势互补，资源共享。

打破市场壁垒，促进自由贸易、公平交易，保证机会均等。

5.实现可持续发展，高度重视生态环境的
可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，指既满足代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。

而可持续发展也经济的是区域经济发展的根本要求，只有实现重庆市3大经济区区域经济、社会、资源、环境、人口的协调，做到可持续发展，才能实现区域经济的整体发展。

这要求我们在促进经济发展的过程中，要正确处理区域经济增长与区域经济社会发展、生态发展的关系。

长期以来，很多地区都以先发展后治理作为发展的政策，而忽视了生态环境与社会发展的重要联系。

其带来的教训是惨痛的。

把区域经济发展与生态环境保护没有等同起来，就等于造成了经济增长一条腿长、而社会生态发展一条腿短，严重的制约了区域经济的协调发展。

重庆作为我国最年轻的直辖市，西部大开发的龙头城市。

在实现可持续发展，促进区域经济协调发展方面有着领头羊的作用。

就更要求重庆市在发展自身区域经济的同时，兼顾生态环境一起走，摒弃过去先发展后治理的错误理论。

坚持走可持续发展道路，利用本省的综合优势，努力实现经济、社会、生态环境的协调发展。

结束语：。