防治企业腐败 重在标本兼治
中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法
中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查方法〔试行〕为全面落实党的十七大关于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，依据《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》〔以下简称《工作规划》〕和中央有关要求，制定本方法。
一、总体要求认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持实事求是、依纪依法、客观公正、科学严谨、注重实效的原则，与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合，充分发挥检查的导向、促进和保证作用，总结经验、查找问题、分析原因、催促整改、推开工作，确保惩治和预防腐败体系建设各项任务落到实处。
工作中遵循以下基本要求：〔一〕组织检查与群众评议相结合。
既要检查惩治和预防腐败体系建设工作进展情况，又要了解广阔干部群众对反腐倡廉工作的满意度，使检查结果客观公正。
〔二〕突出重点与全面检查相结合。
紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，对领导干部行使权力的情况进行检查，同时全面了解反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作情况。
〔三〕检查年度工作与落实总体规划相结合。
既要检查党中央、国务院和中央纪委部署的反腐倡廉年度工作任务完成情况，又要检查反腐倡廉总体规划的落实情况，有计划、有步骤地推进惩治和预防腐败体系建设。
〔四〕过程监督与结果检验相结合。
既注重检查惩治和预防腐败体系建设工作开展的过程，又着重检验反腐倡廉建设工作取得的实效，使二者有机统一，确保各项任务的完成。
〔五〕总结经验与加强指导相结合。
既要认真总结推广各地区各部门惩治和预防腐败体系建设的成功经验和有效做法，又要及时发现问题，提出改良措施，实施分类指导，不断提升工作水平。
二、检查范围〔一〕各省〔区、市〕和新疆生产建设兵团。
〔二〕中央和国家机关各部委，重点是惩治和预防腐败体系建设牵头单位、协办单位。
反腐败务必做到“四个不能”
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------反腐败务必做到“四个不能”在今年的“两会”上，反腐仍然成为代表和委员们关注的焦点。
就此我们应该看到，发生在我们干部队伍中的腐败现象是侵蚀社会的毒瘤，会严重危害党的健康肌体、影响社会的正常发展。
腐败现象的存在，不仅使党的事业遭受损失，也会使我们的党、政府和企业在各个层面、不同岗位上为党和人民而辛勤工作的广大干部蒙羞。
尤其是近年来各种严重的腐败现象的发生，让人民群众对一些党员干部的不信任感被无限地放大了。
因此说，腐败现象的存在，使得我们的行政成本增加了，做群众工作的难度增加了，党群干群关系也变得越来越复杂化了。
创誉难如针挑土，毁誉易如水推沙。
腐败现象是客观存在着的，是我们党自身存在的现实问题。
要逐步改变人民群众对党、政府和企业的观感，重新恢复良好的党群干群关系，惟有在不断加大反腐的力度的同时，有效地遏制住一些人日益膨胀的欲望心理，把自律与他律结合起来。
自律是一个人自身内在修养的集中表现，就是在没有监督的情况下，像古人所言的“慎独”一样;他律，属于教化和约束人们的心理和行为的外在因素。
如果这两方面的工作做好了，某些官员利用特权的思想必然就会得到遏制，并使外界的监督对官员形成某种威慑，也不至于有一天，一些人因为贪腐而受到法律追究、被社会唾弃而悔恨交加。
1 / 13在认真践行科学发展观的今天，作为一名石油基层单位的领导干部，就必须在加强干部队伍思想作风建设的同时，善于引导大家学会坦然面对光怪陆离的社会那些五光十色的诱惑，切实做到“四个不能”：一是不能动摇信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，并以中石油集团公司、塔里木油田公司和运输公司的要求为指导，善于在各种条件下始终保持清正廉洁的作风，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气;二是不能淡忘责任，始终坚持立党为公、执政为民，把心思都用在为石油勘探开发搞好支撑服务的事业上，用在为石油企业职工群众谋利益上，真正为人民掌好权、用好权，赢得群众的信任和支持;三是不能放纵欲望，常思贪欲之害、常戒非份之想、常怀律己之心、常修为政之德，慎始、慎初、慎独，堂堂正正做人，清清白白做官，永葆廉洁本色;四是不能为情所困，对自己的亲戚、朋友和身边的工作人员要有原则，是非分明，树立正确的亲情观，摆正个人和企业、个人和群众的关系，积极主动地接受各个方面的监督，努力做一个职工群众真心拥护的人，做一个同事部下信服的人，做一个家属子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。
惩处和预防的辩证关系
在反腐败斗争中，惩治与预防、治标和治本，是相辅相成、相互促进的两个方面。
一、惩治和预防的辩证关系1、惩治是预防的前提条件。
2、加强预防是推进反腐败向纵深发展的根本举措。
二、只有把二者有机结合，才能达到标本兼治、综合治理的目的，才能确保反腐败取得实实在在的效果。
1、把握惩防并举的总体布局，不断加强惩防体系建设一个时期的反腐败和查办案件工作要与该时期的反腐倡廉形势和任务要求相适应。
在强调坚持反腐倡廉战略方针、构建惩治和预防腐败体系、拓展反腐倡廉工作领域的新形势下，要进一步深化反腐败和查办案件工作思路，根据惩防并举的总体布局把握惩治的重点。
要紧紧围绕人事权、司法权、审批权、行政执法权等权力行使为重点，严肃查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。
当前，特别要严肃查处发生在工程建设、房地产开发、土地批租、金融信贷、司法审判等领域和部门的官商勾结、权钱交易等以各种形式谋取不正当利益的案件，严肃查办在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。
同时，注意适应中国特色社会主义事业的总体布局发展需要，将反腐败的范围延伸到过去涉足不多或尚未涉足的新领域，主动把握反腐败的着力点，拓展反腐倡廉空间，扩大惩防并举成果。
2、坚持两手抓、两手硬，形成惩治与预防的合力实践证明，反腐倡廉不能头痛医头，脚痛医脚，而应当综合治理、标本兼治，既要坚决查办违法违纪案件，严厉惩处腐败分子，继续保持惩治腐败工作力度，又要用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平。
惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面。
进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。
对腐败分子不坚决惩治，则无从预防；不下决心铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，反腐败斗争取得的成果就难以巩固和发展。
我们只有在认识和实践两个层面更加自觉、正确地把握坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，使两者有机结合，形成相互促进的格局，才能取得标本兼治、惩防并举的整体效能。
加强企业的党风廉政建设和反腐败工作
加强企业的党风廉政建设和反腐败工作，关键是要建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，切实加强领导干部的廉政建设，预防职务犯罪。
这里，就**市局（分公司）近年来在党风廉政建设上的一些作法，与大家共同探讨。
一是加强与有关职能部门的共建工作，借助“外力”搞好预防。
长期以来，**市局与检察机关有着良好的合作关系，1996年，**市检察院曾在**烟草局设立监察室，长年派驻一名检察员指导企业的管理工作，参与企业的内部办案，有效地促进了企业的规范管理，为“检企共建”工作奠定了一定的基础。
今年三月份，**市烟草局又和**市国家税务局组成了“廉政文化进企业”共建单位。
双方确立了共同目标，即：加强廉政文化建设坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为奋斗目标，以丰富的的廉政理论为核心，以先进的文学艺术为载体，通过开展廉政文化“进企业”活动，达到“三互”目的：税企互动：相互了解，互相监督；互补：取长补短，相互支持；互相促进：烟草与国税共同发展，取得好的经济、社会效益。
成立了以两个局“一把手”共同担任组长的廉政文化进企业活动领导小组，制定了详尽的活动实施方案，开展了诸如举办篮球赛、登山比赛、廉政教育座谈会、收集本单位职工廉政先进事迹、共同参观廉政警示教育展览等丰富多彩的廉政文化活动，取得很好的效果。
**烟草的管理者们清楚认识到：烟草企业的改革和发展，特别是作为国家专卖专营的行业，干部的思想观念、工作作风都需要一个根本性的转变。
面对复杂的市场经济和社会环境，加强党风廉政建设和反腐败工作，特别是预防职务犯罪工作将是一个长期而艰巨的任务，企业走依法经营、规范管理的路子，需要一个良好的外部环境。
一方面需要加大对干部的教育和作风整顿的力度，不断地完善企业管理制度，依法经营、规范管理、规范服务；同时，面对复杂的社会关系和社会环境，烟草行业也需要一个健康有序的市场环境、需要政策和法律的支持。
浅谈如何加强企业廉洁风险防控
浅谈如何 加强企业廉 洁风 险 防控
闰海录 曹璞
（ 河 南 省公路 工程 监理 咨询 有 限公 司，河 南 郑 卅 【４ ５ ０ ０ ５ ２ ） 中图分 类号 ：Ｄ ２ ６ ２ ． ６ 文 献标 识码 ：Ａ 文 章编 号 ：１ ０ ０ ３ — ２ ７ ３ ８（ ２ ０ １ ３ ）０ ２ — ０ ３ ７ ７ 一 Ｏ ｌ
一、Leabharlann 充 分认识 廉洁 风 险防控 的重 要意 义
廉 洁风 险是指行为主体 在履职过程 中发生腐败行 为的可能性和 发 生后果的严重 性 腐败是指 利用公共权 力谋取私利 的行为和现象 ，其 基本特 征是公 共权力 的非 正当使用 。腐败 行为包括三个 构成要件 ：公 共权 力的滥用 、谋取私利 （ 包 括个人或 小团体利益 ）的意图、制度性 缺 陷 。 廉 洁 风 险 具 有 客 观 性 、损 失 性 和 不 确 定 性 。廉 洁 风 险 产 生 的 原 因：思想道德方 面、法规制度方 面 、体制机 制方面 、业务 流程方面 。 廉洁风 险防控是运用 风险管理理 论和经验 ，从教育、制度 、监督 、改 革 、纠 风、惩处六个 方面有针对 性地制定廉洁 风险防控措施 ，形成有 效识别 、评估和控制 廉洁风 险的机 制。加强企业 廉洁风 险防，是加快 推进惩 治和预防腐败 体系建设 的有 力抓手 ，是 强化对权力运行 监督制 约的有效手段 ，是企业健康可持续发展的有力政治保证。
育，注重抓好 全体干部职 工的理想信念 教育 、道德 规范教育和 重点岗 位廉 政教育 ，筑牢思想道 德防线 。抓 实廉洁文化建 设，构建起包 括廉 洁 文化 建设 、作 风纪 律警 示 、信 息 传媒 常态教 育在 内的思想 教育 机 制 ， 致 力 形 成 崇廉 尚廉 的文 化 氛 围 。抓 实廉 洁 警 示 教 育 ， 遇 到 业 务 重 大 事 项 、 重 点 活动 、 重 要 审批 等 重 要 事 务 时 ， 采 取 提 醒 教 育 或 廉 政 谈 话 等 方 式 给 以廉 洁 提 醒 ，提 高党 员 干 部 自觉 坚 守 思 想 道 德 防 线 、廉 洁 从 政 底 线 和 党 纪 国 法 红 线 的觉 悟 ， 增 强 廉 洁 奉 公 的 意 识 ， 提 高 拒 腐 防 变 的能力，使其廉 洁从业 。二是 制约机制 。以风险查找 为契机 ，以制 度流程 为关键 ，对 企业 内部各项 制度进行全面 清理 、修订和 完善 ，重 点放在涉及 岗位职责 和权力运作 的各 项规章制度 ，完善相应 工作程序 和流程 ，努 力形成 以岗位 为点 、以程 序为线 、以制度为面环环 相扣、 相互制约 的廉洁风 险防控 机制 。制度 要管用 ，针对 确定 的廉洁 风险实 行定制度 、定流程 、定措 施的办法 ，制度体系要做 到：制度修 订流程 完善尽量与 企业管理 需求 同步 、尽量做 到具体管用 、尽量做到 与企业 内部管理机制 相融合 ，真 正能够用制度 管权 、靠制度 管人 、按制 度办 事。确保各 级廉洁风 险岗位 、环节 、流 程上的权力运 行不失范 、不失 控 、不失管 ，确保廉洁风 险得到有效 防控。三是监 督机制 。以 “ 三重 大 ” 决 策 、领 导 人 员 从 业 行 为 和 生 产 经 营 管 理 活 动 中 权 力 运 行 过程 为主线，突 出重点对象 、重 点领域和关键环 节 ，将其廉 洁风险查 找结 果 作为党务公 开、企务公开 、业务公开 的内容 。要重视运 用现代信 息 管 理手 段 ， 公 开工 作 程 序 和 流程 ， 公 开 岗位 权 力 与 廉 洁风 险 ， 及 时跟 进 管控 措施 ，切 实提高风 险防控 的科技含量 ，对权力运行 过程进行动 态 、实 时监控 。要 丰富监督渠道 ，保护监督权 力，充分调 动广大职工 群 众 的监 督 积 极 性 。 要 定 期 召 开座 谈 会 ，听 取 广 大 干 部 职 工 的 意 见 建 议 ，接 受评议和监 督。四是惩处机 制 。建立考 核机制和 问责机制 ，对 制 度 不 落 实 、 防 范 措 施 不 到 位 的 问 题 随 发 现 、 随 指 出 、 随整 改 ， 对 防 控措施执 行不力的行 为要及时进行 预警、处置 ，对 因此而 导致违纪违 法 问题 的要严肃查处 ，以惩治 的威 慑力达到教育 员工 、完善 制度 、强 化管控 的 目的。
中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知
中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2005.01.03•【文号】•【施行日期】2005.01.03•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】反腐倡廉建设正文中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：现将《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）印发给你们，请认真贯彻执行。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。
这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。
《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。
各级党委和政府要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻《实施纲要》的重要意义，深入学习、广泛宣传、坚决贯彻，把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，认真组织实施。
要全面把握《实施纲要》的基本精神和主要内容，结合实际制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法。
要认真开展监督检查，建立健全有效的工作机制，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。
各地区各部门对贯彻执行《实施纲要》的意见和建议，请及时报告中央。
中共中央2005年1月3日建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施纲要。
坚持 五个必须 深入推进党风廉政建设和反腐败工作——十六大以来北京市党风廉政建设和反腐败工作的基本经验
前线 QIANXIAN 2007(3)
本文链接：/Periodical_qianx200703017.aspx
市纪检监察系统开展了与时俱进大
讨论，进一步增强了广大纪检监察干 部不断与时俱进的自觉性和紧迫感， 提出了新形势下加强全市反腐倡廉
工作的总体思路，努力改进纪检监察
工作的方式方法，为反腐倡廉理论和
前线２００７／３
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万方数据
北京、新奥运”战略构想中去推进，将 反腐倡廉各项工作任务寓于重大改 革措施和重要决策之中，统一部署，
四、必须建立健全惩防体系， 保证预防腐败工作落到实处
建立健全教育、制度、监督并重 的惩治和预防腐败体系，是加大从源 头上防治腐败的根本举措。几年来，
违法违规行政行为等问题的投诉。制
》３６１
２００７／３前线
万方数据
我们按照中央的部署，坚持教育、制 度、监督并重，积极推进惩防体系建 设，为从源头上防治腐败奠定了重要 基础。 一是加强反腐倡廉教育，筑牢领 导干部的思想道德防线。在全市范围 持续开展学习贯彻“三个代表”重要 思想、学习贯彻党章和树立社会主义 荣辱观等为主题的党风廉政宣传教 育活动，促使领导干部树立科学发展 观和正确的政绩观。大力加强廉政文 化建设，制定《关于加强廉政文化建 设的意见》，推动廉政文化进机关、进 社区、进家庭、进学校、进企业、进农 村，在全社会形成“以廉为荣、以贪为 耻”的良好风尚。
查、大调处、大维稳的工作格局，妥善 处理不同利益群体关系，及时化解社 会矛盾，促进了社会安定有序。 三是坚持“纠建并举”，积极探索 从源头上解决不正之风的新途径。为 从根本上解决不正之风，我们坚持 “纠建并举”的方针，结合企业治乱减 负等工作，深入开展民主评议行风、 政风和“万家企业评政府”活动，防止 可能损害群众切身利益的问题形成 风气。 实践表明，只有把维护和发展人 民群众的根本利益作为一切工作的 根本出发点，坚决纠正损害群众利益 的不正之风，才能赢得广大人民群众 的信赖，才能保持党同人民群众的血 肉联系，才能巩固党的执政基础。
如何防止腐败。
第一，国家要立法，而不是党内的监督条例，立法必须是针对腐败的，而且要用重典。
第二，要建立健全的官员财产登记制，所查的任何财产，被查官员必须要回答其来源。
第三，严禁给官员送任何礼物，即使是一张戏票、一餐饭都不允许，如果发现，该官员必须辞职。
第四，严禁政府官员以买优惠产品进行变相的受贿，严禁政府官员享有特殊权利，守法应该成为政府官员在一切场合中的自觉行为。
第五，严禁被免职的官员异地任用，一旦发现属实，任命官员责任人必须引咎辞职。
第六，将司法机关归属与全国人民代表大会直接领导，公检法与地方政府完全脱离，司法部门中与地方官员勾结而产生司法不公现象，如果公民向上级部门上访，并且，核查属实。
公检法的直接责任官员，必须从严惩处，并且终身剥夺其参与司法界的工作资格（包括律师资格），并且任何地方不准录用。
第七，成立专门的维宪机构，监督司法部门的执法公正，以及各级政府官员的廉洁情况。
在加快经济发展、构建和谐社会的新形势下，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是从源头上预防和治理腐败的根本举措，是纪检监察机关履行职能的一项重要政治任务，不仅是时代赋予的历史使命，也是义不容辞的基本职责。
一、思路清晰、方向明确，完善惩治和预防腐败体系一是理清建立健全惩治和预防腐败体系的思路。
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的整体框架，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与社会主义市场经济相适应的原则，完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。
二是明确惩治和预防腐败体系的总体目标。
通过加强教育、健全制度、监督惩治，使广大党员干部筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线，科学系统地依法行政和廉洁从政，建立全社会积极参与、环环相扣、层层实施、严密到位的公共权力运行监督网络。
形成教育、制度、监督三位一体、有机统一、互为促进，从源头上预防和解决腐败问题，提高党的领导水平和执政能力，增强拒腐防变和抵御风险能力。
中共江西省委关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定
中共江西省委关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定为深入贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中央纪委四次全会精神，推进江西省惩治和预防腐败体系建设，促进经济社会又好又快发展，保护广大干部健康成长，结合江西省实际，现就进一步加强几个重点领域预防腐败工作作出如下决定：一、加强重点领域预防腐败工作是构建惩防体系、推进反腐倡廉建设的重要内容1．加强重点领域预防腐败工作的重要性、必要性。
党的十七届四中全会《决定》要求，“深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
”土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等重点领域，行政审批权、资源配置权、行政执法权相对集中，对经济社会发展影响大，是广大人民群众十分关注的焦点。
从江西省近年来查处的违纪违法案件看，一些不法分子不择手段拉拢腐蚀重点领域的干部，重点领域已成为腐败易发多发的重点部位，成为诱惑大、容易失足的高风险岗位。
大量事实表明，进一步加强这几个重点领域预防腐败工作，是加快惩治和预防腐败体系建设的必然要求，是深入推进反腐倡廉建设的必然要求，也是实现江西省经济快速发展、干部健康成长“双目标”的必然要求。
2．加强重点领域预防腐败工作的指导思想与基本要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和省委《实施办法》为主线，抓住民主决策、风险防范、公平交易、信息公开、检查问责等关键环节，从教育、监督、改革、制度创新等方面加大系统预防腐败力度，坚决遏制土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等重点领域腐败问题易发多发的势头。
二、加强反腐倡廉教育，进一步增强广大党员干部廉洁从政的自觉性3．进一步强化立党为公、执政为民的理念。
惩治和预防腐败体系实施方案
金华市商业银行建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案为认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及省、市相关工作的意见、办法和细则，进一步推进我行惩防体系建设，结合我行实际，特制定本实施方案。
一、总体要求(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建和谐商行、建设现代金融企业的要求，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全惩防体系;坚持发展的思路和创新的精神，拓展从源头上防治腐败工作领域，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，促进和保证我行稳健良性发展。
(二)工作原则1、坚持围绕中心，服务全行改革发展稳定大局。
与商行改革发展的战略规划相适应，与实现全行长期健康稳健发展，促进业务快速发展的总体目标相一致，发挥惩防体系的促进和保证作用。
2、坚持制度管理，逐步完善内控机制。
与建立现代银行制度和完善公司治理结构相适应，把反腐倡廉工作的内在要求寓于内控管理工作中，使惩治与预防腐败体系与加强银行管理、完善内控机制、强化风险控制有机融合。
3、坚持整体推进，注重发挥制度的根本保证作用。
按照上级对惩防体系实施的要求，结合我行特性,统筹安排，整体推进教育、制度、监督、惩处和改革创新工作，逐步建立健全全行惩防与内控制度体系，强化制衡约束作用。
4、坚持注重实效，推进构建惩防体系工作落到实处。
加强组织协调，明确责任分工，把反腐倡廉要求成为工作决策和经营管理过程的自觉意识，逐步建立并完善惩防体系建设的考核办法及评价标准等，推进工作目标、任务的全面落实。
(三)主要目标到2012年，在完善惩防体系工作机制的基础上，反腐倡廉宣传教育格局更加完善，经营管理和反腐倡廉制度体系更加科学系统，权力运行的监督机制更加合理有效，治本抓源头的工作领域进一步拓展，惩治和预防腐败的能力进一步增强，初步建成具有商行特色的惩防体系基本框架。
重点领域和关键环节防治腐败问题研究
重点领域和关键环节防治腐败问题研究一、重点领域和关键环节滋生腐败行为的原因分析总结分析近年腐败问题产生的原因和条件，不难发现，虽然重点领域和关键环节滋生腐败问题的因素很多，各行业、部门和单位的具体情况不同，但在一些主要环节上具有一定的共性。
（一）制度上的缺陷长期以来，体制和制度设计存在明显缺陷，与经济运行方式不相适应，各种利益主体关系不能得到有效调节，权力与金钱发生交易的机会相对较多。
一是偏重主源头制度建设，忽视支源头制度建设。
支体性制度的缺乏，不仅使整个制度体系结构显得不完整，而且也使制度体系不够规范，主支源头制度之间存在着错位、空当、脱节等现象，以致主源头制度难以落实。
二是偏重实体性制度建设，忽视程序性制度建设。
在制度制定中重实体轻程序，给执行制度留下了过多的自由裁量余地，也造成了可操作性差的制度缺陷。
三是偏重单体性制度建设，忽视系统性制度建设，制度之间难以形成合力。
四是法律法规相对滞后。
随着经济社会的不断发展，新情况、新问题不断出现，重点领域和关键环节所涉及的法律法规相对滞后，从而为某些人规避法律提供了机会。
五是配套措施不到位。
尽管我国的法制建设取得了很大进步，但法律法规的原则性与配套实施制度措施的可操作性之间还存在一定的差距，这使得一些人挖空心思钻制度的空子，图个人的私利。
如土地使用权出让中的工业项目土地使用权出让，目前都是采用协议出让方式，这“协议”里面很容易使权力行使者在个人利益的驱动下，出现以权谋私的腐败行为。
再如在国有集体企业的重组改制过程中，从资产的清产核资、产权界定、资产评估到资产处臵等各个环节，都还存在因无具体可依照的配套制度而使大量的国有集体资产在掌管者手中流入个人腰包的现象。
这种不恰当、不周密、不成体系的制度，不仅无法有效地遏制腐败行为，还可能被腐败分子利用，使制度难以产生应有的实效。
（二）监管上的缺位制度建设之所以失衡失利失效，原因在于制度执行的监督管理等相关环节存在许多问题。
如何保持高压态势、深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利？
如何保持高压态势、深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利？作者：来源：《共产党员·下》2017年第11期人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。
十九大报告强调：“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。
当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。
”贯彻这一要求，要从以下几个方面努力。
第一，保持惩治腐败高压态势。
急则治其标，缓则治其本。
面对一些地方和部门腐败问题仍然多发的状况，惩治这一手必须紧抓不放。
党的十九大提出明确要求，“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查”。
这就是为了不断强化不敢、知止氛围，使党员干部始终保持“伸手必被捉”的警醒，绷紧廉洁自律这根弦。
重点查处政治腐败和经济腐败相互交织的腐败案件，既强化对经济腐败的震慑，又放大遏制政治腐败的成效，坚决防止党内形成利益集团，维护党和国家政治安全。
重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备的是重中之重，对有政治、组织、廉洁问题反映的必查必核。
着力解决选人用人、行政审批、工程项目、矿产资源、土地出让等重点领域和关键环节的腐败问题，不断取得实实在在的反腐败成效。
第二，坚决整治群众身边腐败问题。
蝇贪成群、其害如虎，群众身边的腐败直接侵害群众利益，对党的执政基础威胁最大，人民群众深恶痛绝。
十八大以来，我们推动从严治党不断向基层延伸，纪律处分乡科级干部24.6万人，村支书、村委会主任27.8万人，人民群众真正感受到了管党治党的成效。
下一步，要在市县党委建立巡察制度，加强监督检查，及时发现问题，严肃追究责任。
开展扶贫民生领域专项整治，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫民生、救济救灾款物伸手的决不手软。
防腐败工作制度
防腐败工作制度一、总则第一条为了加强反腐败工作，预防和查处腐败行为，根据国家有关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内的所有国家机关、国有企业、事业单位、社会团体和企事业单位。
第三条防腐败工作要坚持依法治国、依法行政，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理，坚持教育、制度、监督、惩治并举。
第四条防腐败工作的目标是建立健全防治腐败的制度体系，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，保障党和国家事业发展。
二、防治腐败的思想防线第五条强化理论武装，深入开展马克思主义理论教育，提高党员干部的思想政治觉悟，坚定理想信念。
第六条弘扬社会主义核心价值观，培养正确的权力观、地位观、利益观，增强党员干部的廉洁自律意识。
第七条开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内政治生活，严肃党内政治生态，营造风清气正的政治环境。
三、防治腐败的制度防线第八条完善反腐败法规制度体系，制定和完善党风廉政建设、廉洁从政、反腐败等方面的法律法规。
第九条明确权责边界，建立健全权力运行制约和监督体系，实行权力清单制度，公开权力运行流程，防止权力滥用。
第十条加强干部选拔任用工作，严格干部选拔任用程序，完善干部考核评价体系，防止任人唯亲、用人不当。
四、防治腐败的监督防线第十一条建立健全党内监督体系，加强党内监督，发挥党的纪律检查机关的作用，严肃查处违纪违法行为。
第十二条加强政府监督，发挥政府审计、监察等机关的作用，加强对政府部门的监督，查处滥用职权、贪污贿赂等行为。
第十三条发挥社会监督作用，鼓励公民、法人和其他组织对腐败行为进行举报和控告，建立健全举报人保护制度。
五、防治腐败的惩治防线第十四条对腐败行为采取零容忍态度，严肃查处各类违纪违法行为，加大对贪污贿赂、滥用职权、权力寻租等行为的惩治力度。
第十五条建立健全腐败案件查处机制，加强对腐败案件的审理和执行，确保查处到位、责任到位。
第十六条加强对腐败分子的教育、改造和安置工作，引导其认罪悔罪、改过自新，防止重新犯罪。
对做好企业新形势下反腐倡廉工作的思考
、
约。其次， 要形成 双向权 力运作模式 ， 以制度化 、 法制化 的途径 ， 通过制 定公正 的操 作规则 、 程序， 扩大广大 员工对企业事 务的参与范 围 ， 实现 群众的民主权利 。这种参与 ， 主要是通过 扩大职工在企业民主选举 、 民 主决策 、 民主管理和民主监督中的作用来实现的。 三、 加强对权力的制约和监督 。 让权力在阳光下运行 历史和现实都表 明， 不受监督 的权力 必然导致腐败 ， 对权力 的监控 是防止腐 败的关键 。首 先 ， 要加强 对权力 的制 约 ， 建立健全决 策权 、 执 行权 、 监 督权既相互 制约又相互协 调的权力结 构和运行机制 。努力形 成不 同性 质的权力 既相 互制约 、 相 互把关 ， 又分工负责 、 相 互协调 的权 力结构 。做到决策更 加科学 ， 执行 更加高效 ， 监督更加有力 ， 从而保证 权力依法运行 ， 最大 限度地 防止权力滥用现象的发生 。其次 ， 要加强 对 权力 的监督 。重点 加强对领导 干部特别是 主要领导干部 、 财物管理 使 用、 关键 岗位 的监督 。进一步加强和改进巡视工作 ， 完善纪检监察 部门 的统一管理 。加 强党内监督 、 民主监督和法律监督 ， 发挥好舆论监 督作 用， 拓 宽监督渠 道 ， 增强监督合 力和实效 。再次 ， 要进 一步推行企 务公 开 以及各项办事 公开制度 ， 让权 力在 阳光 下运行 。只有 把权力运作 的 过程 向群众公开才有所谓 的监督 和制约 。 四、 注重把握和处理好 三个关 系 是要 注重把握和处理好突 出领导干部这个重点 与覆 盖企业全体 员 Ｔ的关系 ， 既要以各级领导干部为重点 ， 大 力加强 思想道德建设特别 是 拒腐防变教育 ， 又要面 向企业全体 员工加 强廉政 文化 建设 ， 努力提高 全 社会的反腐倡廉意识 。二是要注重把握 和处 理好 思想道德建设与制 度 建设 的关 系 ， 既要把反 腐倡廉各项 制度执行情况 作为宣传 教育的重 要 内容 ， 提 高党员干部恪 守制度 的 自 觉性， 又要建 立健全教育 制度 ， 通 过制度建设保障反腐倡廉思想道德教育 的有 效性。三是要注重把握和 处理好继 承与创新 的关 系 ， 既要坚 持和完善反腐倡 廉宣传教 育工作 中 行之有效的做法 ， 又要适应新形势 、 新 任务的要求 ， 不断创新理论 、 创新 思路 、 创新方式方法 ， 不断提升丁作水平。
构建不敢腐不能腐不想腐长效机制推动国有企业全面从严治党向纵深发展
构建不敢腐不能腐不想腐长效机制推动国有企业全面从严治党向纵深发展作者：中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组课题组来源：《现代国企研究》 2018年第10期“不敢腐、不能腐、不想腐”是一个有机整体，相辅相成，循序渐进，既是路径考虑，也是规律使然。
标本兼治防治腐败，必须做到“不敢腐、不能腐、不想腐”三管齐下，建立长效机制。
文=中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组课题组党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足于新的形势和任务，洞察管党治党规律，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，提出“不敢腐、不能腐、不想腐”的总目标。
在党的十九大上，习近平总书记强调，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
新修订的党章明确提出，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供了基本遵循。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实全面从严治党要求，着力构建符合中国特色现代国有企业制度实际的不敢腐不能腐不想腐体制机制。
习近平总书记关于构建不敢腐不能腐不想腐体制机制的重要论述构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制，是习近平总书记一以贯之的重要论述。
习近平同志早在浙江工作时就初步形成了构建不敢腐不能腐不想腐机制的设想：要构建一个惩防并举的体系，事前教育很重要，通过增强自身“免疫力”，让人不想腐败；事后处理也很重要，通过强化警示作用，让人不敢腐败；全过程监督更重要，通过严格制度规范，让人不能腐败。
他要求“努力把‘不能为、不敢为、不想为’的工作抓实做细”。
党的十八大以来，习近平总书记在深刻总结国内外反腐倡廉经验的基础上，对构建不敢腐不能腐不想腐机制提出明确要求。
在十八届中央纪委二次全会上，他明确指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
浅谈如何进一步发挥国有企业执纪问责标本兼治作用
浅谈如何进一步发挥国有企业执纪问责标本兼治作用摘要：反腐败斗争的长期性艰巨性，决定了必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
随着近几年全党全国反腐败斗争的不断深入，国有企业腐败案件的数量呈不断上升趋势，反腐败工作消减存量、遏制增量的目标艰巨，治标治本作用发挥需要进一步提高，如何以案为鉴，以纪促改，标本兼治，做好国有企业执纪问责“后半篇文章”的问题也需进一步思考和探索。
关键词：国企；执纪问责；标本兼治党的十九大报告作出“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”的战略部署。
近几年来，国有企业保持反腐败高压态势，查处了一批不收敛、不知止的党员干部违纪违法问题，案件查办数量和质量均得到逐年提升，执纪问责的警示教育效果逐年显现，但仍然存在监管不到位、基层腐败问题突出、问题线索数量不减等情况，如何进一步发挥国有企业执纪问责标本兼治作用，值得我们进一步探索。
1 国有企业执纪问责工作现状及问题1.1执纪问责队伍力量薄弱对比地方纪委监委来说，国有企业执纪问责力量相对较弱，纪检干部多为兼职或从其他工作系统转岗，精力被其他工作占用较多且大多无专业经验；有些基层企业没有专门的纪检组织，执纪办案依赖上级；有的纪检组织无办公场所和经费等必要条件，自身独立性较差；在这种情况下，有经验的专业执纪问责人才较少，能够在执纪问责过程中既立足当下做好惩治又放眼长远理顺管理机制的人更是凤毛麟角，执纪问责标本兼治的作用发挥乏力，不能满足现阶段国有企业的反腐败斗争需要，与落实全面从严治党的要求仍有一定的差距。
1.2纪检组织执纪审查手段不足随着纪检监察体制改革的不断深入，尤其是监察法出台之后，地方各级监察委员会成为行使国家监察职能的专责机关，依照监察法对所有行使公权力的公职人员进行监察，国有企业纪检组织没有监察权力，在执纪审查过程中无法使用冻结、查封、扣押、鉴定、留置等监察手段，相比各级监察委员会而言，可采用的审查手段力度稍弱，会出现因手段不足造成取证困难或震慑力度减弱等问题。
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2011年5月
山东社会科学
SHANDONG SOCIAL SCIENCES
收稿日期：2011－06－15
作者简介：田新军，齐鲁石化公司胜利炼油厂纪委副书记。
防治企业腐败重在标本兼治
田新军
（齐鲁石化公司胜利炼油厂，山东淄博255400）
［中图分类号］
F27［文献标识码］A ［文章编号］1003－4145［2011］专辑－0251－02
目前，就如何进一步抓好新形势下国有企业防治腐败工作，出现了两种不同的观点和意见：一种是认为，由于在国有企业中以权以职谋私、贪污受贿等腐败案件屡查不止、屡惩不绝。
所以，国有企业防治腐败工作的重点应首先放在严肃查处违纪违法案件方面，
狠刹行业中的不正之风，即把防治腐败“治标”作为企业反腐倡廉的工作重点突出抓实抓好。
而另一种观点则认为，国有企业是国家支柱性产业，是搞生产经营、
讲求经济效益最大化的，企业中的各项工作重点都应该紧紧围绕企业的中心工作，抓好安全生产、增创效益和提高市场竞争力。
所以，国有企业防治腐败工作的重点应注重抓教育、抓预防，即把防治腐败“治本”作为企业反腐倡廉工作的一项经常性工作抓紧抓好既可。
笔者认为：国有企业的防治腐败工作，应该重在“标本兼治”，实践也充分证明了这一点。
中央纪委曾明确指出
：“反腐败斗争必须在各级党委的统一领导下，坚持标本兼治，综合治理，既要狠抓治标，坚决查处违纪违法行为，严厉惩处腐败分子，又要加大治本力度，从源头上预防和治理腐败。
”一、预防违纪、抓教育
预防违纪、抓教育就是坚持“标本兼治，正本清源”的方针。
防治腐败工作的
“治本”，就是铲除产生违纪违法和滋生腐败现象的根源，使违纪违法和腐败问题尽可能减少到最底限度。
防治腐败，预防是第一道关口，为此要下大力气抓好国有企业干部、职工的思想作风建设和反腐倡廉教育工作，从而达到重在“治本”的目的。
近几年来，国有企业中确实有些干部、职工在思想上出现了信仰危机，有的甚至失去了理想和信念，特别是受拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响，个别有不健康思想和意志薄弱的干部、职工，开始追求物质上的享受，放松了世界观的改造，经不住西方奢侈生活方式的诱惑，腐化堕落蜕变成腐败分子。
所以，进一步下大力气抓好企业中的反腐倡廉教育工作，注重“治本”是搞好新形势下国有企业防治腐败工作的重要举措之一。
结合近年来国有企业反腐败斗争和纠正行业不正之风的特点，企业的纪检监察部门在开展防治企业
腐败工作时，可以有针对性、分层次的开展党性修养、反腐倡廉和道德法制教育。
比如：一是对现职超过50岁临近退二线的领导干部进行“保持晚节，写好人生篇章”教育；二是对刚刚走上领导岗位的年轻干部进行“想干事、能干事，过好权力关”
教育；三是对物资销售、采购和基建施工管理等岗位上的工作人员进行“正确使用手中权力，廉洁自律”教育；四是对改制企业、分流单位的干部和职工进行“保持头脑清醒，不做金钱俘虏”
教育。
五是对领导干部的家属进行“夫妻同奏反腐曲，携手倡廉树俭风”教育等等。
通过多层次、全方位的反腐倡廉和防治腐败教育，以提高国有企业广大干部、职工的法制观念，增强遵纪守法意识。
大家廉洁自律意识的增强，教育结果也达到了“治本”的目的。
二、规范行为、建制度
当前，国有企业正处在进一步深化改革的非常时期，各项企业管理制约措施和规章制度还不是很完善和到位，内部经营、管理上或多或少地存在着一些漏洞或死角，造成了某些腐败现象的时有发生，甚至在某一个方面、某一时间段有蔓延的势头。
而规章制度是规范企业干部、职工行为的有力保证，是实现企作者简介：齐鲁石化公司胜利炼油厂纪委副书记。
业防治腐败“治本”的有效手段之一，也是国有企业防治腐败工作落到实处的重要措施。
胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会讲话中指出
：“反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障；是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。
我们要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效”。
所以，企业中的纪检监察部门要抓建章立制，坚持从制定制度，落实制度抓起，使国有企业的防治腐败工作有章可依，有据可查。
可以结合本企业防治
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腐败工作的实际需求来制定多项制度，以有效地规范国有企业干部、职工的行为。
如：一是制定《党政领导干部抓党风廉政建设责任制》要求企业中各级党政领导干部按分工对所分管的部门或系统实行逐级负责，一级抓一级，逐级抓防治腐败工作的落实；二是制定《业务交往活动中赠送和接受礼品、礼金的处理办法》明确在企业迎来送往中收受的礼品、礼金的处理原则；三是可以针对企业某一时期或阶段职工群众反映比较强烈的不正之风，制定一些企业内部禁令；四是要坚决贯彻执行好党中央、国务院关于反腐倡廉的若干规定，对固定资产投资、各类会议庆典、业务招待费使用等方面都做具体明确的规定，进而规范好企业干部、职工的行为。
通过建章立制，规范行为，不但可以进一步促使国有企业干部、职工发扬艰苦奋斗、勤俭节约办企业的优良传统和作风，同时也加强了企业的内部经营和管理，堵塞了漏洞和出血点，实现减少违纪违法案件发生的目的。
三、遏制违纪，抓查处
邓小平同志早在1988年4月就曾尖锐地指出：“自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了……，这股风来势很猛。
如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那么，我们党和国家确实要发生会不会改变面貌的问题。
这不是危言耸听”。
所以，要遏制住企业中违纪违法行为光靠抓教育和建章立制是远远不够的。
防治腐败“治本”固然重要，但“治标”也不容忽视，如果只注重“治本”，忽略了“治标”，那么国有企业的防治腐败工作就显得缺乏力度，打击不力度不够容易使企业的干部、职工误认为一手硬、一手软，最终失去对反腐败斗争的信心。
十七届中央纪委五次全会要求严查五类案件（严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件）就是对反腐倡廉“治标”提出的具体要求。
通过对近几年发生在国有企业中的一些典型案件分析来看，企业中主要领导人和掌管人、财、物部门的实权人物，占违纪违法行为的比例大，给国家、企业造成的危害和负面影响也较大。
防治腐败工作如不加大查处的力度，在“治标”
上下功夫，难以将违纪违法和腐败现象遏制住。
国有企业也将因效益流失、经济底下、管理滑坡，最终走向衰败甚至破产。
所以，反腐倡廉、惩治腐败，从严查处违纪违法案件是势在必行。
而且从严“治标”还是增强企业干部、职工凝聚力和战斗力的重要手段之一，也是加强国有企业防治腐败工作的有力保证。
实践证明：防治腐败工作，“治本”都需要从“治标”入手才有针对性，而“治标”也往往要靠“治本”的措施才能巩固已取得的成果。
“治标”只能遏制腐败的蔓延，虽然暂时可以将腐败现象压下去或遏制住，但是，不能从根本上解决实质性和深层次的问题，腐败现象和不正之风也极易回潮。
从近几年国有企业防治腐败工作的实践看，确实不能简单地提出是以“治标”为主，还是以“治本”为主，只有与时俱进，坚持科学发展观，坚持标本兼治，截流和竭源同时进行，“治标”与“治本”灵活运用，才能真正搞好国有企业的防治腐败工作。
正如江泽民同志指出的“在反腐败斗争中，要坚持标本兼治。
既要坚持同已经出现的消极腐败现象和腐败分子作斗争，又要努力做好消除产生消极腐败现象的根源的工作，把查处案件，纠正不正之风同加强思想教育、制度规范和管理监督结合起来，以利反腐倡廉工作不断取得新的更大成效。
”由此看来，“治本”与“治标”二者是不可分割的统一体，是相互促进的整体，总体上要着眼于“治本”，具体到某一阶段或时期又要突出“治标”。
要搞好国有企业防治腐败工作，必须从本企业的实际出发，因时因企业现状而宜，要根据企业抓反腐倡廉工作的不同时期、不同阶段，或侧重于“治标”，或以“治本”为主。
当企业内部腐败现象蔓延、违纪违法案件增多时，应以“治标”为重点，狠抓案件查处，达到查处一案教育一片的目的，遏制住腐败现象的发生。
当企业中党风廉政建设状况比较好，职工对防治腐败工作也比较满意时，则应侧重于“治本”，加大反腐倡廉教育力度，提高广大干部职工的思想政治觉悟，增强拒腐防变能力，防患于未然。
总之，企业在开展反腐败斗争和防治腐败工作过程中，要不搞形式、不走过场、真抓实干，认真抓好反腐倡廉教育、建章立制和查处违纪违法案件。
坚持标本兼治，从而有效地起到良好的预防作用，规范企业广大干部、职工的行为，遏制违纪违法和腐败现象，促进国有企业防治腐败工作的深入开展。
（责任编辑：周文升）
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