应急救援预案分级响应

应急救援预案分级响应
一、总则
1.1 编制依据
为有效应对各类突发事件，最大程度地减少事故危害程度，保障人民群众生命财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，结合我国实际情况，制定本应急救援预案分级响应。

1.2 编制目的
本预案旨在建立快速反应、分级负责的应急救援机制，明确各级应急响应职责和处置措施，确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地组织应急行动，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境损害。

1.3 工作原则
（1）安全第一、预防为主、综合治理。

把预防突发事件发生、控制事态发展和减
少事故损失作为应急救援工作的中心环节和重要任务。

（2）快速反应，分级负责。

建立健全快速反应机制，及时获取信息，果断决策，
迅速处置，最大限度地减少事故的危害和影响。

坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地负责。

（3）协同配合，资源共享。

各级政府、有关部门和单位之间要密切协作，形成合力，实现资源共享，提高应急救援效率。

（4）科学应对，规范操作。

根据突发事件的特点和规律，科学制定应急救援措施，规范操作程序，确保应急救援工作的顺利进行。

二、应急救援预案分级响应体系
2.1 应急响应级别
根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围和应急需求，应急救援预案分为特别重大级（I级）、重大级（II级）、较大级（III级）和一般级（IV级）四个响应级别。

2.2 应急响应组织架构
（1）特别重大级（I级）响应：由国家安全生产监督管理部门、突发事件发生地
省级人民政府、事发单位共同组成应急救援指挥部，负责组织、指挥应急救援工作。

（2）重大级（II级）响应：由省级安全生产监督管理部门、突发事件发生地市级
人民政府、事发单位共同组成应急救援指挥部，负责组织、指挥应急救援工作。

（3）较大级（III级）响应：由市级安全生产监督管理部门、突发事件发生地县
级人民政府、事发单位共同组成应急救援指挥部，负责组织、指挥应急救援工作。

（4）一般级（IV级）响应：由县级安全生产监督管理部门、突发事件发生地乡镇
级人民政府、事发单位共同组成应急救援指挥部，负责组织、指挥应急救援工作。

2.3 应急响应措施
（1）特别重大级（I级）响应：
1）立即启动国家级应急救援预案，组织救援队伍开展救援工作；
2）实行全国范围内的应急资源调配，确保救援工作需要；
3）向国际组织请求援助，争取国际救援力量的支持；
4）组织开展事故调查和善后处理工作。

（2）重大级（II级）响应：
1）立即启动省级应急救援预案，组织救援队伍开展救援工作；
2）根据事故需要，调动周边地区救援力量支援；
3）开展事故调查和善后处理工作。

（3）较大级（III级）响应：
1）立即启动市级应急救援预案，组织救援队伍开展救援工作；
2）根据事故需要，调动周边地区救援力量支援；
3）开展事故调查和善后处理工作。

（4）一般级（IV级）响应：
1）立即启动县级应急救援预案，组织救援队伍开展救援工作；
2）根据事故需要，调动周边地区救援力量支援；
3）开展事故调查和善后处理工作。

三、应急救援预案的启动和终止
3.1 应急救援预案的启动
突发事件发生后，事发单位应立即启动本单位应急救援预案，进行初期救援。

当事故危害程度超出事发单位应对能力时，应及时向上级人民政府和安全生产监督管理部门报告，由上级人民政府决定启动上一级应急救援预案。

3.2 应急救援预案的终止
当突发事件得到有效控制，事故危害程度降至可承受范围内，经评估论证，报应急救援指挥部批准，即可终止应急救援预案。

四、应急救援预案的培训和演练
4.1 应急救援预案的培训
各级政府和有关部门应定期组织应急救援预案培训，提高应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。

4.2 应急救援预案的演练
各级政府和有关部门应定期组织应急救援预案演练，检验应急救援预案的实战效果，发现问题及时整改。

五、法律责任
违反本应急救援预案的规定，有下列行为之一的，依法追究相关责任人的法律责任：
（1）未按照规定制定应急救援预案或者未定期组织应急救援预案培训和演练的；
（2）未按照规定报告事故信息或者虚报、谎报、瞒报事故的；
（3）未按照规定组织应急救援或者不服从应急救援指挥部调度的；
（4）在应急救援过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

六、附则
6.1 本预案自发布之日起实施。

6.2 本预案的解释权归应急救援指挥部。

6.3 各级政府和有关部门可根据本预案制定相应的实施细则。