新时代国有企业家精神与国有企业新作为

新时代国有企业家精神与国有企业新作为作者：林建
来源：《党政干部论坛》 2018年第3期
2017年9月25日，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神
更好发挥企业家作用的意见》（以下简称《意见》）正式公布，这是中央首次以专门文件明确
企业家精神的地位和价值，肯定企业家是经济活动的重要主体，并提出“国有企业家”的概念。

党的十九报告再次强调，要“保护和激发企业家精神”。

这给国有企业新一轮的改革发展吃了
一颗定心丸，引起社会各界热烈反响。

国有企业家要更好地承担起引领新时代发展的责任，努
力成为企业家中的模范。

一、国有企业是国民经济发展的中坚力量
任何一个强大的国家，都离不开一流企业的支撑。

对于中国这样一个发展中的大国来讲，
长期以来国有企业是党和国家最可信赖的依靠力量，为推动经济发展、提升综合国力作出了重
大贡献。

没有国有企业，就没有国有经济，就没有中国特色社会主义制度，也就没有现代化建
设取得的辉煌成就。

国有企业承担了天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技攻关
任务；国有企业在高速铁路、商用飞机、核电技术、商业卫星、载人航天、探月工程、深海探测、特高压输变电、移动通信等领域达到世界领先水平等，彰显了国之重器的实力与担当。

截
至2016年底，全国国有企业（不含金融、文化国企）资产总额达154.9万亿元，成为世界500
强有82家（占16.4%），成为中国500强有274家（占54.8%）。

但也要正视，国有企业在发
展中还存在布局结构不合理、体制机制不健全、改革推进不平衡等问题，改革发展还在路上，
还有大量工作要做。

党的十九大报告提出，既要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上
开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，到本世纪中叶建成社
会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦。

新时代有新使命，新征程呼唤新国企。

在
这个伟大历史征程中，国有企业的地位重要、作用关键、不可替代。

必须通过大力弘扬企业家
精神，以大战略、大思维，以更大的决心、更大的气力把国有企业改革推向前进，加快发展成
为具有全球竞争力的世界一流企业，成为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的“国之栋梁”，在“四个伟大”中担当国有企业家的使命和责任。

二、国有企业提质增效离不开企业家精神
火车快不快，全靠车头带。

国有企业家是国有企业的灵魂和统帅，也是引领改革发展的关
键力量。

习近平总书记多次在公开讲话中谈及企业家和企业家精神的话题。

早在福建工作期间，他就大力倡导和推行要“理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家”的理念。

2014
年11月9日，在亚太经合组织工商领导人峰会上，他指出，“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”。

李克强总理在2017年的《政府工作报告》中也专门提到了“弘扬企业家精神”。

何谓企业家精神，众说纷纭,但都一致认为具有创新精神和创新能力是对企业家的基本要求。

改革开放以来，国有企业发展取得了巨大成就，一个很重要的原因就是改革激活了企业家的创
新精神。

企业家也是创新家，是推动国有企业发展壮大的重要力量。

现今，企业家经济正逐步
取代传统的管理型经济。

党的十九大对国有企业提质增效提出了新的更高要求，也带来了新机遇。

面对经济发展的新常态，企业家作用和企业家精神更显得弥足珍贵，国有企业家要勇担使命、主动作为，要用全新的发展模式来经营变化、适应变化，要善于运用创新意识与创新能力，敏锐捕捉市场机会而出奇制胜。

无论商业模式创新还是管理模式创新，都存在很多不确定性，
需要国有企业家发扬企业家精神，有足够的胆识、魄力和担当，以更大的决心、更大的勇气，
打破传统的模式和机制的藩篱，激活新一轮的改革活力，以供给侧结构性改革为主线，加快国
有经济布局优化和结构调整，持续增强国有企业的竞争力。

三、新时代国有企业家精神的价值取向
企业家本来没有所有制之分，不论是来自民营企业，还是国有企业，都有企业家和企业家
精神。

但是国有企业作为社会主义市场经济中的“顶梁柱”，它又不是单纯的经济主体，这就
决定了国有企业家精神又有其特殊性。

新时代的国有企业家精神包含有四个方面内涵。

（一）对党忠诚
习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特
优势，是国有企业的‘根’和‘魂’。

”对国有企业领导人员，他提出了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求，“对党忠诚”排在第一位，就是要求国有企业家要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落
实到经营管理的各项工作中。

国有企业家要心中有党、一心向党、向党看齐、对党忠诚，在思想上政治上行动上要同以
习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候不能动摇。

这种忠诚既是要求国有企业家
要思想端正、政治立场坚定、党性强，同时也为国有企业改革发展提供强有力的支撑。

要深入
学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步打牢思想根基，把真
理力量升华为信仰定力，把理论学习转化为理论自信，把对党绝对忠诚融入基因血脉，把贯彻
落实十九大各项重大部署作为检验可靠忠诚的重要标准，最终把十九大精神转化为发展实践。

“对党忠诚”的国有企业家要以身作则、律己率下，时刻把自己的行为置于党的领导之下，在企业内部营造形成民主、团结、向上的干事氛围和勤俭、务实、廉洁的政治生态环境，为企
业改革发展提供良好的人才和智力支撑；要把个人追求融入企业发展之中，把引领产业升级、
高质量发展和推动社会进步作为终极目标，在推动国有企业不断做强做优做大中实现自我价值；要放眼长远，千方百计、想方设法完成党和国家赋予的使命和任务，努力探索出一条新时代国
有企业改革发展新路，提升国有企业综合竞争力，成就世界一流企业。

（二）勇于创新
纵观人类发展历史，创新始终是推动一个国家、一个民族繁荣发展的重要力量，也始终是
推动人类社会进步的重要力量。

经济学常识告诉我们，产品有生命周期，企业也有生命周期。

一个企业能生存多长的时间，关键就在于企业家能否根据产品的生命周期持续创新。

工业文明
的发展历程就是通过企业家持续不断的创新来实现的。

未来全球的竞争还将是创新的竞争，创
新也是新一轮国有企业改革的出发点和落脚点，国有企业要做强做优做大，一个重要的影响因
素就是要充分发挥国有企业家的创新精神。

我国已进入后工业时代，几乎所有的产能都过剩，迫切需要转型发展。

国际上，美国强势
回归实业，特朗普呼吁“美国优先”、“美国制造”、“美国人用美国货”，并大幅减税；欧
洲也在加快实施“再工业化”。

这跟过去30年的环境截然不同，过去的人口红利和低成本优势已渐行渐远,传统的增长方式早已触及“天花板”,我国经济不再是高速增长，而是中高速增长，速度慢了下来，我们面临的压力和挑战前所未有。

因此，国有企业家必须创新，用新模式来经
营变化、适应变化，方能将改革向纵深推进。

中央此时重视弘扬企业家精神，正因为这是新时
代发展的需要。

“勇于创新”的国有企业家要加强理念创新，落实自主创新的主体责任，坚持把创新作为
发展的第一要务，加强创新文化建设，为企业改革发展提供强大精神动力；要敢为人先、锐意
进取，把创新与市场需求结合起来，紧盯产业和市场发展方向，积极发明新技术、研发新产品，培育新业态、开辟新市场，努力在全球市场竞争中不断赢得先机；要建立稳定有效的创新投入
机制，统筹推进科技创新、商业模式创新、管理模式创新、融资模式创新，实现新一轮的裂变
与发展。

（三）笃定坚守
做企业苦，从创业到成长壮大，是长期奋斗的过程。

其间难免还会遭遇瓶颈、起落和波折，这需要有直面挫折与挑战困难的勇气和能力，引领推动企业实现新一轮创业和发展。

2016年
《政府工作报告》首次写入“工匠精神”，“工匠精神”成为了高频词。

工匠精神涵养新时代
气质，笃定坚守是工匠精神最为动人之处。

但不能简单机械认为只有普通手工劳动者需要工匠
精神，包括国有企业、行政机关在内的各行各业劳动者无一例外都需要工匠精神，国有企业家
精神是工匠精神在国有企业领导人身上的一种生动体现。

当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我
国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在新一轮的发展中，国有企业责任重大并可以
大有作为。

与此同时，国有企业改革也步入深水区与攻坚期，面临的困难不容低估，须啃硬骨头，需要国有企业家综合施策，以笃定坚守的精神，以滚石上山的拼劲，以抓铁有痕的韧劲，
扎实推进各项改革举措落地见效，开创出发展的新境界。

“笃定坚守”的国有企业家要不忘初心，坚守新时代赋予的使命担当，以科学的态度和求
真务实的姿态谋发展，并牢固树立质量、品牌、长远的意识，不断夯实发展的根基；要以坚韧
不拔的意志，对事业执著追求，对做企业存有敬畏之心，把做企业、做企业家作为终身的职业
追求，为之不懈努力奋斗；要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，用工匠精神打造产品和服务，推动更多的产品由“中国制造”向“中国智造”、“中国创造”升级，培育更多的“中国名牌”，推动形成良好的企业新风尚。

（四）兼济天下
《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出，社会主义市场经济条件下
的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。

国有企业是社会主义市场经济的第一主体，但
它又不是单纯的经济主体，它还兼有社会责任与政治使命，社会责任与政治使命甚至更为根本。

因此，国有企业家不仅仅是“经济人”，同时还是“家国人”和“社会人”。

国有企业家要有
社会责任、家国情怀，要服务大众、造福社会。

回顾我国近代以来，无数优秀企业家面对民族苦难，怀抱实业报国和振兴中华的梦想，不
懈努力奋斗。

晚清时期，国家积贫积弱而饱受列强的欺凌和压迫，一批有识志士发起洋务运动，开办军事工业和民用工业，诞生了第一批近代企业家；民国时期，实业家掀起了一场实业救国
运动，推动民族工商业的发展；新中国成立初期，一大批民族企业家响应国家政策，通过公私
合营等形式顺利实现工商业的社会主义改造，助力民族工业在短时间内得到恢复和发展；改革
开放以来，解放了被束缚的个体能动性，中国发展取得了举世睹目的辉煌成就，中国企业和企
业家队伍取得了长足发展，在国有企业领域已经形成了浩浩荡荡的企业家队伍，这是我们国家
强盛之所在，国民经济基础之所在。

国有企业强则经济强，国有企业强则国家强。

“兼济天下”的国有企业家要把企业的发展壮大与国家富强、民族复兴、民生福祉密切联
系起来，作为自己的理想，作为自己的使命，作为不懈奋斗的精神动力；要着眼于国有资产的
保值增值，为社会多做贡献，把多交税收作为荣耀，把多提供就业岗位作为荣耀，把促进社会
发展进步作为荣耀；要注重让员工有获得感，在企业发展进步的同时，让员工收入、社会地位等同步得到提升，让员工得到真实惠，让员工家庭能安居乐业、幸福生活并充满欢声笑语。

四、营造良好环境推动国有企业新作为
行棋当善弈，落子谋全局。

诚如商业精神的发展离不开经济大环境，国有企业家精神的繁荣也不可能凭空而来，离不开激励国有企业家干事创业的社会氛围，这就需要加快建立起一套孵化国有企业家精神的生态系统。

（一）营造法治环境
坚持把党的领导融入企业治理各环节，坚持把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用。

突出依法治企，坚决落实“两个责任”“四转一强”“三重一大”等制度，健全完善依法决策、依法经营、应对风险和化解风险的机制，推进廉政文化建设，建设法治国企。

健全完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率，加大知识产权侵权违法行为惩治力度，营造支持知识产权所有者自觉运用法律武器依法维权的浓厚氛围。

（二）建立容错机制
李克强总理在2016年的《政府工作报告》中指出，要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。

在国有企业新一轮的改革创新浪潮中，要着力营造“容错免责”的良好环境，探索建立“清单管理”模式，按照“非禁即可”的原则，鼓励国有企业家敢为人先、敢冒风险、敢于创新，积极探索破解制约发展难题的新思路、新办法，让国有企业家心中的热火化作改革攻坚、发展转型的燎原之势。

对依法依规推进改革创新、不涉及违规决策、没有不当利益输送、不损害社会利益的行为，可以免于追究相关人员责任。

这是尊重客观规律，这是社会进步。

“容错”并不是放任错误，而是要尽可能少犯错误，出错后要及时剖析原因，及时纠正错误，坚决杜绝重复错误。

（三）推进市场化改革
以资本为纽带，引入各类投资者实现股权多元化，探索发展混合所有制企业，加大松绑力度，发挥企业家的主体作用，赋予充分的经营自主权，真正把市场机制“引进门”，建立经营者和所有者利益、企业效益正相关的关系，实现优势互补、“国民共进”。

稳步推进“三项制度”改革，从精简机构设置、压缩管理层级、优化人员配置、合理薪酬分配等入手，实现企业内部员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减，不断激活企业活力。

探索市场化选聘职业经理人，在选人、用人上坚持以市场为衡量标准，“五湖四海”选贤任能，完善考核激励机制，实行领导人员差异化薪酬分配办法，打造一支符合现代企业要求的国有企业家队伍。

（四）提升中国自信
经过30多年的发展，中国的企业和产业从过去的跟跑者，后来变为并跑者，现在逐渐到了领跑的阶段，国有企业家创造出了可歌可泣的辉煌成绩，国有企业系统中已经有了一大批世界一流的企业和企业家，在全球产业发展中具有话语权和影响力。

在管理思想上，过去向西方学习，现在是总结中国自己的管理理论、商道、经营模式的时候了。

我们有五千多年古老而灿烂的文化，要从孔子、老子、墨子等先贤那里继承智慧，用于今天的企业经营；要结合中国发展实际，学习借鉴发达国家企业家的实践，加快推进发展；要从中国鲜活的企业实践中总结成功经验，形成理论体系，向世界贡献中国智慧。

国有企业家要进一步在优势领域里精耕深耕，在充分利用国际资源、参与国际竞争中实现国有企业转型升级，打造一批引领全球行业发展的领军企业，变“中国是世界的工厂”为“世界是中国的工厂”。

这既是中国自信，也是所有中国
企业持续健康发展的力量源泉，也将为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。