河道长效管理机制创新研究

河道长效管理机制创新研究
摘要：河道管理工作对于城市的发展和乡镇的建设具有重要影响，现阶段的河
道管理工作存在一定的问题，需要对其管理机制进行完善和创新，所以进行管理
模式的创新是极其必要的，对此本文展开研究，针对河道管理现状进行了分析，
并提出相应的创新策略，希望能够促进河道管理机制的应用性得到提高。

关键词：河道管理；长效管理；管理机制；创新策略
河道的管理机制和管理模式对河道的管理工作具有重要影响，同时对于城市
和乡镇的发展也有重要影响，为了更好的进行河道管理工作，本文展开了分析，
首先分析了河道管理长效机制现状，并针对管理体制和管理模式进行了分析，对
河道管理中存在的一些资金短缺和机制尚未完善等问题进行研究，并针对性的提
出转变思想，调整管理机构和强化管理人员队伍，完善法律和制度等策略，希望
能够对河道管理工作有所启发。

一、河道管理长效机制现状分析
（一）河道管理体制和模式研究
针对河道的管理，我国现阶段主要采取的策略和管理模式存在一定的差别，
但是在在整体上往往都是根据自身的河道情况来进行管理，在大多数地区往往采
取的都是分级管理和统一相结合的管理模式，尤其是针对河道的管理部门来说，
往往都是根据河道的建设和管理工作来进行河道的开发与管理，根据河道管理工作，首先要对河道进行调查和研究，然后根据实际情况对河道进行管理。

由上级
管理部门对下级管理部门进行任务分配，从实际上来说，市级的河道主管单位是
市水务局，区河道主管单位是区水务局，县水务局和乡水务站是最基层的水务单位。

具体的河道管理工作要根据上级的河道管理任务来进行开展，在进行任务执
行过程中，主要是根据河道的情况来进行，所以采用的管理模式也存在一定的差别，现阶段，我国针对河道管理，主要采用的管理模式主要有三种，其中第一种
是统一管理，第二种是属地管理，第三种是市场化运作。

所谓的统一管理，就是
根据河道的所在行政单位，由行政单位作为主要负责对象对河道进行管理，并进
行任务分配工作，而实际的河道管理工作必须要结合河道的管理单位来进行，分
级进行河道管理工作，从河道周围选用合格的河道管理人员来进行河道管理和养护。

而属地管理，就是要充分发挥每一个河道所属地段的管理单位，让管理单位
自身进行河道管理工作，这这需要管理单位具有充分的自觉性，从而能够将整个
河道的管理落实到实处，但是对于河道管理处工作人员的素质要求较高，往往会
出现一定的工作积极性缺乏等情况。

而所谓的市场化管理，就是政府通过合理的
渠道来进行招标工作，将河道管理任务进行外包，容许市场公司进行河道的管理，政府的相关部门，如河道保洁处、市区县的水利部门及环保市容部门来进行管理
工作的监督。

（二）水环境的突出问题
针对水环境的管理，首先要明确水环境的相关问题，通过调查和研究，能够
发现整个水环境中，往往会由于河道的水洗不完整而导致整个水环境管理存在一
定的问题，这主要是由于人为活动造成河流水系被人为割裂开来，甚至或造成水
资源的短缺问题出现。

现阶段河流的水资源受到污染的情况也比较严重，主要是
由于水体污染和富营养化等问题导致河道周边的居民生产受到一定的影响。

城市
之中的河道管网建设还尚未完善，没有达到完全覆盖，有些乡镇地区的管网建设
还属于刚刚起步阶段，所以对于整个工程建设来说，要将水网建设摆在重要位置。

河道的管理工作需要借助相关的基础设施来实现，但是有些地区的基础设施往往
会受到居民的损坏而导致整体河道保护工作受到一定的限制，从而导致公共资源
被浪费，居民的河道利用程度逐渐降低。

二、河道管理中的问题
（一）河道管理工作中的内在问题
进行河道管理工作，需要有一系列的环境保护措施，这对于工作人员的素质
要求比较高。

但是通过研究和调查，对于河道管理工作人员来说，多数都是一些
年龄较大、文化水平相对较低的管理工作人员，在合理管理工作上，对河道管理
工作认识不够完善，工作质量也不是很高。

同时管理工作人员对于河道信息的掌
握不全也是导致工作质量不高的一个原因。

河道管理需要信息和数据的共享沟通，但是现阶段，针对河道信息管理工作还尚未形成一种有效的信息共享机制，所以
在进行信息收集之后，无法上传到相关的网络上，导致信息流通和共享受到一定
的阻碍，尤其是针对已进行管理的河道，需要及时进行信息的维护和更新。

针对
河道管理工作，要保证污水的处理系统完善科学，但是现阶段，我国的一些河道
污水排放系统还尚未完全建立起来，有些地区的工业生产废水和相关的生活污水
不经处理直接排放到河道之中，为河道的管理工作带来了巨大的难度。

进行河道
处理需要借助一定的资金，只要具备充足的资金保证，才能够更加完善的进行河
道管理工作，但是河道管理工作中，由于整个管理工作使用资金迅速，所需资金
的环节较多，所以导致资金支持力度跟不上河道管理所需的资金，河道管理的任
务繁重，也是导致资金短缺的一个重要原因。

针对河道管理工作，急需建立一套
完善的管理体系，才能够促进河道管理工作落实到实处。

（二）监督考核不合理，管理不均衡
河道管理工作需要完善合理的监督体系来进行管理工作。

通过调查和研究，
由于河道管理工作繁重，一些河道地域的管理工作涉及到多方面的利益，所以还
未形成一种成熟的监督管理体系，对于河道的管理工作来说是一种严重的不利影响。

如果监督体系缺失，势必会导致河道管理工作一片混乱，不利于河道管理工
作的有效发展。

三、河道长效管理机制创新措施
（一）转变管理思想，调整管理机构
进行河道管理工作，首先要从管理思想上入手，河道管理工作涉及到多方面
的因素，整个管理工作复杂繁重，所以进行河道管理仅仅依靠政府和相关行政机
构是远远不够的，所以要借助广大的人民群众来支持河道管理工作。

政府要充分
发动人民群众，对群众进行宣传河道管理工作的重要性，促进人民群众积极投入
到河道管理工作中来，针对河道管理工作，政府要予以广泛的政策支持，为人民
群众的管理提供政策支持和保障。

政府要起到引导的作用，对整个河道管理工作
进行统一管理，同时要设立科学的管理机构，防止出现一些权利共享和责任不清
的情况发生。

（二）强化管理人员队伍，完善法律和制度
针对河道管理工作，首先要加强对工作人员的素质和业务培养，要加强对河
道管理人员的人才引进，积极选拔具有先进管理经验和业务能力高的管理人员。

在进行管理工作中，要加强对河道管理的责任分配。

对于每一个工作人员都要进
行管理业务的培训和引导，让每一个管理人员都明确自身的责任，保证管理工作
能够合理有效的完成。

同时要建立一定的管理体系，针对落后的管理理念进行制
度创新，不断促进河道管理工作向更加科学和规范化的方向发展。

针对河道管理
工作，要对工作人员进行定期检查和考核，并采取一定的奖惩制度，来规范每一个工作人员的责任。

四、结语
总体来说，河道的管理机制和管理模式对河道的管理工作具有重要影响，同时对于城市和乡镇的发展也有重要影响，为了更好的进行河道管理工作，首先要明确河道的管理体制和管理模式，辩证对待河道管理中存在的一些资金短缺和机制尚未完善等问题，在实际管理中，要采取转变思想，调整管理机构和强化管理人员队伍，完善法律和制度等措施，以此不断提高河道管理工作的质量。

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