中国金融改革的几条主线

中国金融改革的几条主线
易纲
【期刊名称】《中国发展观察》
【年(卷),期】2014(000)004
【总页数】1页(P12)
【作者】易纲
【作者单位】中国人民银行
【正文语种】中文
今年以及未来几年，一直到2020年，中国的金融改革主要在以下几个方面：
第一条主线是金融市场的对内、对外开放。

在开放上，民营银行进入银行业，发展多层次资本市场，比如说发展股票市场和债券市场，明显提高直接融资的比重。

过去，中国经济一直是以间接融资，即银行的贷款为主。

未来，随着新兴机构，特别是民营企业的进入，以及股票市场和债券市场的发展，直接融资的比重会大幅度提高。

我们还会鼓励金融创新，丰富金融市场多层次发展，并且提供更多的产品给市场参与者。

与此同时，银行、证券、保险领域会有一些新的所有制企业参与提供金融服务，对目前空白领域的弥补，竞争会不断加剧。

因此，在今年、明年和未来几年，金融市场对内对外开放方面会有明显的改革步骤和实质性进展。

第二条主线是从市场的开放到价格的开放。

大家知道，十八届三中全会有一个重要决定，就是使市场在资源配置中起决定性作用。

其实，观察中国经济，在产品市场
上市场起决定性作用的比重已经很高了。

我们的差距在哪？主要在要素市场上。

作为一个重要的要素市场，金融市场上市场起决定性作用的差距主要在哪？除了刚才说的一条主线——对机构的开放、对内对外的开放，另一条主线就是人民币汇率
市场化、利率市场化，还有稳步推进资本项目的可兑换。

这些就是在金融市场的价格，一个价格是利率，也就是资金的价格；另一个价格是汇率，这是人民币对外币的比价。

实际上，这方面我们已经有了很好的基础。

大家知道，我们一直在推进利率市场化改革，在债券市场、固定收益市场上已经完全市场化了。

去年，我们放开了人民币的贷款利率，今明两年重点是推进人民币存款利率改革，从而使得固定收益、存款、同业、贷款各个方面有一个全方位的利率市场化。

在利率市场化方面，会有实质性进展。

在汇率形成机制方面，大家观察到汇率浮动的幅度在扩大，而且是双向浮动，这是一个新气象。

今后，汇率双向浮动将成为一个常态。

另外，人民币汇率的弹性会增加，中央银行对于市场的介入将逐步减弱，主要由市场供求来决定。

在人民币汇率和利率改革的同时，我们也会稳步推进资本项目的可兑换。

大家观察到，资本项目的可兑换，从直接融资到外债，一直到境外直接投资（ODI）、境内直接投资（FDI），这方面的程序都做了大幅度简化。

所以，人民币资本项目可兑换进程会进一步加快。

有朋友会担心，中国金融业这样大幅度的市场化我们准备好了没有？金融风险是不是可控？所以我刚才说，在大力推进金融改革的同时也会加强金融监管，落实监管标准，建立存款保险制度，完善金融机构市场化的退出机制。

同时，将来中国金融业的基础设施建设，包括清算、托管、后台，整个场外市场的连接，各种市场的互联互通，都会进一步加强，从而保证金融市场的安全高效运行和整体的稳定。