高速公路征地拆迁安置补偿存在的问题和对策分析

高速公路征地拆迁安置补偿存在的问题
和对策分析
农积累
摘要：高速公路征地拆迁是一项重要的工作，征地拆迁直接影响高速公路工程的建设进度，其中由于工程涉及的部门多以及环境复杂的特点，在征地拆迁安置补偿中仍然存在很多问题，本文就对高速公路的征地拆迁安置补偿中存在的问题进行分析，并提出解决对策。

关键词：高速公路；征地拆迁；安置补偿
0引言
随着高速公路的征地拆迁工作开展，各级政府以及有关部门在安置补偿资金管理方面采取了很多的措施，但是在建设过程中仍然出现因资金补偿不足和征地补偿政策的不完善等问题，导致征地拆迁项目无法顺利进行。

因此，加强安置补偿资金管理和保护群众的利益为高速公路征地拆迁项目的首要工作，对有关监管部门和百姓来说是至关重要的任务。

本文就将对高速公路的征地拆迁安置补偿中存在的问题进行展开细致的分析，并且尝试性提出解决方案。

1.高速公路征地拆迁安置补偿中存在的问题
1.1受影响居民安置模式问题
在高速公路的征地拆迁中，安置工程的报建通常不合理，在安置地的征用时往往不与居民协商，而是当地的政府独断专行，百姓在被征地时因不满意政府的安置不同意搬迁，这对已经投入征地的资金来说也是一种消耗，同时，居民安置问题与项目之间的损失不可忽视，其次，政府在集中征用安置地时，借机扩大征地范围，挤占补偿资金，导致更多的居民无法正常生活。

1.2征地补偿政策与标准问题
高速公路在征地拆迁补偿中，经常会出现违反补偿政策的标准问题，克扣补
偿资金成为常态。

主要表现为有关部门有意压低补偿标准或者是缩小补偿范围，
同时将本应该补偿的资金进行克扣截留，其次，征地补偿资金本应该拨付给居民，但是以某种形式将补偿的资金拨付到教育的附加费用、公路的建设集资以及直接
抵扣在欠缴的农业等税费中，表面上是将补偿资金下发，实际上别有用处。

1.3征迁安置工作机构的问题
征地拆迁工作机构内部缺乏有效地控制，在各地，征地拆迁机构重复建立，
多方向的收取服务费，在工作人员的应用上增加了不必要的工资费，人员浪费严重。

同时很多的征地拆迁机构挂靠严重，将房租租金以及管理费等等各种名义把
服务费返还挂靠单位。

征地拆迁机构还存在各种工地补贴费、电话费等等不必要
的费用开支，甚至在招待开支上过分的浪费资金。

2.高速公路征地拆迁安置过程的处理
2.1合理解决失地农民问题的意义
农民作为城镇化建设的主要参与者，对高速公路的征地拆迁工作具有重要的
引导作用，征地拆迁部门要以农民的基本权益作为征地的实行标准。

在征地拆迁
过程中，合理的解决失地农民的基本生活和基本权益不仅是国家发展的需要，更
是农民生存的需求，合理的解决农民的需求，才能保证农民对国家高速公路的征
地拆迁项目的实施。

建立最基本的社会保障体系，确保农民失地之后在养老保险
以及医疗保险和基本生活中的需求，鼓励农民更加长远的发展，是社会发展的需要。

2.2失地人群的安置情况
在解决农民的失地问题中，加快农民的再就业问题，结合当地的发展情况，
对当地农民展开工作培训活动，保证农民失地之后的基本收入，同时还应该留存
土地的安置，对农民的百分之十到百分之十五留存使用或者是采取货币的方式补偿，使失地农民具有稳定的收入，能够保证相比较之前的土地收入更高，在保证
农民的生计问题同时，还要确保农民的住房问题，给与当地农民和城市居民同等
权利的购房权利，保证农民最基本的权益，不仅能够存进征地拆迁项目的顺利进行，还能够促进社会的和谐。

2.3高速公路征地拆迁补偿机制
高速公路在征地拆迁补偿时，相关部门应该健全社会保障体系，保证农民在
各项保险中的权益收益，对一部分失去土地的百姓来说，应该建立最低基本社会
保障制度，参加商业保险，对于一部分符合企业城镇基本的养老保障制度、失业
保险等百姓来说，应该将这类群体纳入到相应的社会保障体系中，当百姓的合法
权益受到侵害时，百姓往往不具备自身的力量维护自身的利益，所以相关的拆迁
部门工作人员应该有耐心的为群众进行解答维权，必要时提供法律的帮助。

建立
专门的农民利益保护机制公共组织，帮助群众使用正确的法律途径维护自己的权
益和寻找法律援助。

高速公路的征地拆迁补偿机制因人而异，根据不同的受众群
体补偿不同的机制，构建和谐稳定的社会环境，为征地拆迁提供稳定的项目施工
环境。

3.高速公路征地拆迁安置补偿资金管理的应用对策
3.1贯彻以人为本的原则，推广和谐征迁方法
政府在进行征地拆迁过程中，通常会遇到因为居民的反对而对项目的实行造
成不可管理的局面，对征迁工作的进度造成影响。

所以，在征地拆迁时政府以及
有关部门应该加强以人为本的原则，保证和谐的征迁方式，确保项目的顺利进行。

第一，有关部门应该提高法律意识和拆迁意识，对被征迁的群众进行政策法律宣传，展开思想教育论坛会，让群众更加准确地掌握拆迁事宜以及法律法规，从思
想上不再抵触征迁项目的进行，从而才能保证工作人员的拆迁工作顺利进行。

第二，在进行拆迁工作准备前期的测量工作中，有关部门应该严格的按照征线地图
进行丈量房屋，应该积极的鼓舞群众一起现场测量，确保群众自身的工作满意度，很多测量人员为了扩大土地征用范围，拉横幅禁止群众入内，导致群众的不满意
度上升，对征迁工作的进行也产生负面影响，所以，工作人员和群众一起测量房
屋面积以及地面上的种植物等是对群众的信任。

第三，在补偿款下发时，有关部
门应该第一时间将资金发放给群众，保证群众的受益度，能够减少使群众对征迁
机构的偏见。

同时在工作人员进行工作时，应该积极的拉近与群众的距离，在每
一项工作的安排时，都应该让被拆迁的居民所了解。

整个征迁过程只有以人为本，才能保证工作的顺利进行。

3.2加强宣传力度，依法依据处理房产权属问题
在高速公路的征地拆迁过程中，相关的宣传部门应该组织项目的线路安排以
及调研，对沿线的路况进行仔细的摸索，同时协助政府开展宣传工作，发布公告
并与政府签订防抢建合同。

很多地方的高速公路征地拆迁在项目准备前期没有进
行宣传工作，导致政府在下发征地拆迁文件时，被选中的当地居民没有应对措施，大部分居民只能反抗，严重的阻碍了征地工作的开展，同时以也给征地的有关部
门带去工作困扰，各方面的工作安排不合理，导致整个征地拆迁项目的滞后。

但是，相关政府以及各部门之间合理安排征地项目，下发征地文件，有关部门对沿
线的居民进行政策宣传工作，依法办事，不强迫居民拆迁，以发展的角度让群众
明白高速公路征地拆迁的重要性，并协调相关的职能部门对群众进行思想政治教
育的开讲。

其次对于房产权属的问题，各部门之间应该加强对居民的管理分配工作，很多居民在征地拆迁时不配合政府的工作是因为拆迁之后没有地方居住，所
以才会排斥拆迁，政府及有关部门就应该针对这个问题进行解决。

在对其土地进
行征地时，应该按照实际的土地面积进行安排，比如，对居民的占地留存一部分
使用面积作为安置，或者是按平方进行资金补偿，一平方换算成多少价钱的补偿金，让居民能够有所得，有所依。

在房产权属问题中，政府以及有关部门对居民
的房产使用中应该做出明确的安排，其权属问题如以上所说，按平方进行资金补偿，或者是另外建立房产，给居民提供更好的居住环境。

在项目的前期做好宣传
工作，加大宣传力度，保证阳光征地拆迁，同时依法依据处理居民的房产权属问题，为征地拆迁工作保驾护航。

3.3制定合理补偿政策，完善征迁安置工作机构
在高速公路的征地拆迁中制定合理的补偿政策，完善征迁安置工作机构的工
作方式，能够提高征迁项目的效率。

第一，在补偿资金管理中，有关部门应该开
设专门的资金账户，对项目的补偿资金进行专项的管理，确保存储、核算的安全
性，加大专项自己的保护程度。

第二，对征迁的服务费用进行规范整理，征迁服
务费通常都是项目业主按照一定的项目规定比列计取，不同的时间段拨付的资金
比不用，县级的征迁机构在管理时统一规划，乡级的征迁机构实行费用报账制。

第三，对补偿资金的拨付方法进行管理，正常拨付的补偿资金与征迁服务费的拨
付资金进行分开拨付，有效地对其进行管理。

第四，减少拨付的环节，为减轻工
作的复杂度，截止到乡补偿费的下发，不再将由乡到村下发。

第五，对征迁服务
费的管理加强。

上面说到，大部分的征迁机构人员浪费，服务管理费的滥用导致
严重的资金浪费，所以，有关征迁机构中的人员以及公务费应该及时的调整吗，
在必要下发服务费时，应该明确费用的开支以及种类范围等，对其不必要的资金
浪费实行惩罚机制。

第六，对补偿资金的管理实行规范化，在补偿资金的利息收
入分配时，应该明确补偿资金的支出范围，对其拨付程序以及各类手续等进行调
整权限管理。

第七，加强安置工程的管理，项目的实行公开招标，加强工程项目
的质量与决算。

第八，在会计核算方法中，统一各级、各单位的核算方法，确保
项目的质量支出问题，保证项目的合法性。

第九，加强机构内部的人员培训，使
征迁内部的人员风气起到良好的带头作用，对机构内部的控制管理工作强化约束，既能够保障项目的顺利进行，又能够使补偿机制合理进行。

3.4发挥政府主导作用，提高协调人员综合素质
政府以及有关监管部门应该加强对征地拆迁补偿资金的监督力度，起到主导
的作用，才能规范下级各部门之间的工作，确保有关部门之间人员的综合素质。

第一，应该改变政府时候主导的作用，很多项目的前期，政府不展开工作，而是
在后期出现问题时再出面解决，导致原本能够顺利进行的项目，在后期处理不当
时造成工期滞后的情况。

所以，在征迁补偿资金的管理时，政府应该在项目开始
前期就介入工作，并且在整个项目的实施过程中以及实施后进行全方面全过程的
监督引导，保证补偿资金的有序拨付。

第二，政府及有关部门的关注点比较有侧
重性，造成项目的失衡，所以，政府应该改变过去的对征迁机构中的县乡两级检查，有针对性的对百姓的情况展开调查，并且加大检查力度，项目业主以及各级
征迁机构进行全方位的监督。

第三，政府应该改变之前的监督陋习，各监管部门
之间检查监督次数多，但是每次检查的力度又不够，很难发现其中的问题，所以，政府在进行资金以及各项工作监管中，各部门人员应该全力配合，对其资源定期
的检查，有针对性的对县、乡、村进行全面的检查，并且针对检查出的问题展开
全方位的整改，推动征迁工作的顺利进行。

第四，政府还应该重视资金补偿的社
会效益问题，检查征迁工作的项目情况，对资金补偿在地方各级的发展问题展开
持续性调研。

最后，政府应该起到主导的作用，鼓励百姓反应真实情况，对补偿
资金以及项目管理实施不足的地方进行揭露问题所在，保证确切的线索上传到政
府手中，对实施不当的地方，政府以及各部门之间应该严厉打击。

4.总结
综上所述，在现代文明社会的法治背景下，高速公路在展开征地拆迁工作时，应该牢记“以人为本”的理念，政府以及有关监管部门应该坚守以合理合法文明
拆迁的工作原则，为更多地居民提供多种补助方式，必要时提供法律的援助，以
理服众，加强政府与居民之间的联系，针对征地拆迁中补偿资金存在的问题也就
能够解决。

参考文献：
[1]贾欢. 高速公路建设项目征地拆迁资金管理模式的探讨[J]. 交通财
会,2020(5):24-27. DOI:10.3969/j.issn.1005-9016.2020.05.010.
[2]钟江涛. 高速公路征地拆迁策略探讨[J]. 现代经济信息,2019(6):106. DOI:10.3969/j.issn.1001-828X.2019.06.087.
[3]钟江涛.高速公路征地拆迁策略探讨[J].现代经济信息,2019(04):106.
作者：
农积累（1978年-），本科毕业，主要从事高速公路征地拆迁工作。