做村“两委”换届的明白人

党课 ｜
曹耀峰 ff519699156
做村“两委”换届 的明白人
◎薛冰山　陈　斌
今年全省村党组织、村民委员会将换届。

做好这次村“两委”换届工作，对于深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，开启新时代全面建设经济强省、美丽河北新征程，具有十分重要的意义。

做好新时代村“两委”换届工作，需要明白六个关键点。

准备要充分。

凡事预则立，不预则废。

要想达到平稳换届、应换尽换的效果，必须把准备工作做扎实做到位，不要急于走程序、搞选举。

5月底前，重点是做好换届准备工作，要全面摸底调研，逐村进行分类，逐村建档立卡，建立选情台账，研究提出“一村一策”解决办法；要提前物色人选，选优配强村“两委”班子，大力推进村党组织书记和村民委员会主任“一人兼”，切实把软弱涣散党组织整顿好；要集中化解矛盾纠纷，市包县、县包乡镇、乡镇包村，集中力量进行攻坚；要深入开展打黑除恶专项斗争，扫清换届工作障碍；要进行清产核资，搞好村级财务审计，给群众一个明白，还干部一个清白；要严肃换届纪律，坚决查处拉票贿选行为。

问题矛盾解决不到位的，不开展换届选举。

人选要质量。

搞好村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子是关键，提名确定“两委”候选人是基础，必须把讲政治、有能力、敢担当，组织满意、党员群众认可的优秀人才推选出来。

具体要
坚持“五选”，即选政治素质过
硬，严格遵守政治纪律和政治规
矩，认真贯彻执行党的路线方针政
策的；选发展本领过硬，适应乡村
振兴战略和城市化发展需要，能够
带领群众共创美好生活的；选协调
能力过硬，作风民主，办事公道，
善于做群众工作的；选服务水平过
硬，有较强的宗旨意识，对群众有
感情，热心为群众办实事好事的；
选作风品行过硬、遵纪守法、自
身形象好的。

同时，要加强资格审
查，坚决把不符合要求的人员挡在
竞选程序之外。

结构要优化。

注重把农村致
富带头人、外出务工有成人员、优
秀大学生村官、县乡机关退休干部
和提前离岗人员、退役军人等选进
村“两委”班子，选为村党组织书
记。

换届后，50周岁以下的村党组
织书记应达到一半左右。

其中，年
满65周岁、观念固化、能力偏弱、
连续任职多年村容村貌依旧的，原
则上不再推荐提名为村党组织书记
候选人；高中及以上文化程度的一
般应达到2/3以上；农村致富带头
人、外出务工有成人员和大学生村
官一般应达到40%以上。

积极推进
村“两委”班子成员双向进入、交
叉任职，支持村“两委”班子成员
兼任团支部、妇代会、村民委员会
下属委员会负责人。

程序要规范。

新一届村党组
织班子成员应采取党员和村民代表
推荐、乡镇党委推荐、党员大会选
举的“两推一选”办法产生；选举
可采取间接的办法，由党员大会先
选举村党组织委员会委员，再由新
选举产生的委员会选举产生书记、
副书记；也可直接选举，由党员大
会选出委员、副书记、书记。

村民
委员会成员候选人可采用选民提名
或者选民自我推荐的方式产生，村
民委员会候选人产生后，由村民选
举委员会进行审查把关，经三分之
二以上的选举委员会成员投票同意
后，报乡镇党委进行审查考察；村
民委员会选举一般应召开选举大
会集中投票，人口较多或居住分散
的，可设中心投票站和若干投票分
站，由选民在规定的时间内到指
定的投票站投票。

村党组织和村民
委员会选举投票结束后当场公开验
票、唱票、计票，当场公布选举结
果。

基数要合理。

在村党组织选举
中，要对不能参加选举的情形作出
明确规定，经村党员大会通过后，
可以不计算在应到会人数之内。

在
村民委员会选举中，要做实选民登
记工作，比如有下列情形的，可不
列入选民名单：无法行使选举权和
被选举权的精神病患者与无法表达
意志的痴呆人员，有医院证明或者
征得监护人的同意，并经村民选举
委员会确认的；依照法律被剥夺政
治权利的；长期外出，经多次通知
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且如实记录，在选举日20天前仍未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权的，等等。

通过依法依规合理确定换届选举参会人员基数，保证选举质量和效果。

责任要压实。

村“两委”换届工作，市、县、乡各级党委是责任主体，党委书记是第一责任人，必
须认真履行职责，直接抓谋划、推动和落实。

对问题摸排整改、后进整治、村党组织书记调整、换届进度等关键环节，县、乡党委书记要逐级签字背书。

推行乡镇党委和候选人谈话制度，签订纪律承诺书，参与换届的竞选人员对纪律知晓率要达到100%、乡镇党委与候选人谈心谈话100%、候选人签订纪律承诺
书100%。

凡是不认真履行主体责任，导致换届违法违规现象普遍，群体事件和上访频发的，换届后软弱涣散问题依旧，整治整顿成效不明显的，搞“数字游戏”、弄虚作假的，一律予以问责，作出严肃处理。

什么是党的组织生活？
党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。

它主要依托党支部、党小组开展活动。

主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党员组织生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。

“三会一课”的具体内容是
什么？
所谓“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

支部党员大会。

支部党员大会是支部的领导机关，一般每季度召开一次，凡属党内重要问题都应提交支部大会讨论决定。

党支部委员会。

一般每月召开一次，遇有特殊情况，也可临时召开。

主要任务是贯彻上级党组织
的决议和指示，研究支部建设，讨论制定完成工作任务的办法和措施等。

党小组会。

一般每月至少召开一次。

主要任务是组织党员学习政治理论、学习党的路线方针政策，研究贯彻执行支部决议和各项工作任务；研究入党积极分子的培养教育工作，预备党员的教育考察工作，及时讨论发展对象的入党报告和预备党员转正报告，提出意见，供支部参考等。

党课。

每年不少于四次，以集中学习为宜。

内容是围绕各个时期的形势任务和党的中心工作，结合本单位党员状况和工作实际，进行党的理论、路线、方针、政策等多方面的教育。

组织生活中的民主评议
有什么要求？
民主评议党员要在党委的领导下，以支部为单位进行，每年进行一次。

民主评议党员工作的基本方法有学习教育、自我评价、民主评
议、组织考察、表彰和处理等。

预备党员怎样参加民主评议
党员活动？
预备党员参加民主评议的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。

但是，在表彰、处理上与正式党员有所不同。

一是预备党员不宜评为优秀党员。

这是因为预备党员尚在预备期中，正在接受党组织的教育和考察，还没有取得正式党员的资格。

对预备党员中表现突出的，可以给予口头表扬，或推荐他们作先进生产（工作）者，特别突出的可用其他方式表彰、宣传他们的事迹。

二是对预备党员不能作劝其退党处理。

在民主评议中需要进行组织处理的预备党员，根据具体情况，有的可以延长预备期，有的
可以取消预备党员资格。