推进沿边开发实现兴边富民——广西崇左市国土资源部门保障沿边开发开放略记

推进沿边开发实现兴边富民——广西崇左市国土资源部门保
障沿边开发开放略记
黎俊彦;陆升建;黄彩艳
【期刊名称】《南方国土资源》
【年(卷),期】2017(000)007
【总页数】2页(P9-10)
【作者】黎俊彦;陆升建;黄彩艳
【作者单位】
【正文语种】中文
崇左市于2003年成立，是一座年轻的、面向东盟开放合作的区域性新兴城市，边境线长533千米，是广西陆地边境线最长的地级市，是中国通往东盟的陆路门户、最便捷“南大门”，是中国“糖都”、“锰都”、“红木之都”，是“一带一路”有机衔接重要门户的前沿城市。

近年来，该市国土资源部门大力促进沿边开发开放试验区、沿边口岸和跨境合作区建设，促进边境地区特色产业发展，切实改善居民生产生活条件，成效显著。

6月21日，记者来到大新县采访，德天跨国瀑布景区创建国家5 A级旅游景区建设正如火如荼进行当中。

其中已建成的游客集散中心在祖国南疆的青山绿水中格外醒目，这也让景区于高峰期不再拥堵。

据介绍，游客集散中心作为自治区统筹推进重大项目，是德天跨国瀑布景区打造国家5 A级景区的核心内容，借鉴了张家界、九寨沟、丽江等知名旅游景区的成功
经验，是一个集停车、票务、咨询、环保观光车运输、旅游商业、餐饮等为一体的综合性旅游服务基础设施。

该中心投入使用后，能满足每年200万人的游客接待需求，可保障1800辆小车、200辆旅游大巴同时停放。

大新县国土资源局规划股副股长苏富滔说：“游客集散中心位于大新县硕龙镇陇宏屯，距亚洲第一大跨国瀑布景区11千米,占地面积约12.27公顷，主体建筑规划面积10660平方米，生态停车场6.5万平方米，项目计划总投资1.6亿元，于2014年6月正式动工，2015年7月完成竣工验收。

”
近两年来，大新县围绕德天跨国瀑布景区升级打造5 A级景区，不断完善景区配套设施建设。

目前，景区换乘中心项目正在进行主体建设，即将封顶；陇宏游客中心停车场生态化改造工程沥青路面正进行第一层铺设，地下线管全部铺设完成；核心景区步道正在提升改造，完成装修29套景区店铺；景区主干道原铺设观光道翻新工程顺利推进……
大新县国土资源局党组书记、局长黄建平说：“通过开展土地利用总体规划调整完善工作，同时通过多渠道争取用地指标，利用国土政策支持精准扶贫试点县这一契机，争取新增建设用地指标，来推进硕龙德天小镇、口岸升格项目、布东锰深加工系列项目、德天跨国瀑布景区创建国家5 A级景区及中越德天·板约国家旅游合作区等项目建设。

现在努力争取将口岸升格项目、布东锰深加工系列项目列入自治区统筹推进重大项目。

”
在大新县国土资源部门的多方努力下，2016年该县获得新增建设用地指标63.81公顷，其中4个边境项目用地31.27公顷，占全县用地指标的49%。

凭祥地处中国南部，素有“祖国南大门”之称，是中国最靠近东盟国家的国际化城市，距广西首府南宁和越南首都河内均为160千米，是中国通往越南及东南亚最大和最便捷的陆路通道。

2016年8月，凭祥市迎来利好消息。

国务院正式批复同意设立广西凭祥重点开发
开放试验区。

这是我国推进“一带一路”建设、加快广西沿边开发开放步伐、完善全方位对外开放格局的重要举措。

试验区位于广西西南部，与越南接壤。

该试验区的建设，有利于深化与越南政治、经济、文化、科技等方面的合作，有利于把广西建设成为我国面向东盟的国际大通道，打造西南中南开放发展新的战略支点，形成与“一带一路”沿线国家有机衔接的重要门户，实现边疆繁荣稳定发展。

中国—东盟水果城是促进中越双方合作的重要项目。

中国—东盟水果城又名中国—东盟（凭祥）农副产品专业市场，由广西荣顾投资集团开发建设，总投资7.2亿元，占地13.7公顷，项目通过精心规划与建设，打造集进出口贸易、进出口物流通关、边贸商品交易和农产品加工、跨境电子商务于一体，面向全国的农副产品综合市场，为国内外经销商、采购商提供良好的平台。

项目计划于2017年8月开业运营。

广西荣顾贸易有限公司副总经理潘俊翰说：“从项目规划设计，到项目落地建设，当地国土资源部门主动上门服务，帮助我们解决实际问题，系列贴心的服务让中国—东盟水果城项目得以加快建设，为当地经济社会发展发挥应有的作用。

”2016年以来，为确保凭祥综合保税区轻工产业园、凭祥综合保税区机电加工产业园、红木创意产业园、凭祥边民互市综合开发项目、凭祥市边境贸易货物监管中心（中越跨境）货物专用通道以及污水处理厂等急需开工建设的重点项目和基础设施建设等民生项目能按时开工建设，依法依规用地，凭祥市国土资源局一方面积极与广西国土资源厅、崇左市国土资源局沟通，努力破解用地瓶颈难题；另一方面寻找新路子，实行“两条腿走路”，通过加快全域永久性基本农田划定，对符合调规的项目进行土地利用总体规划局部调整，确保项目依法依规用地。

2017年上半年，凭祥市国土资源局共组织上报建设用地8个批次，涉及新增建设用地面积20.1公顷。

目前，获自治区批复的项目1个，已缴清费用待自治区人民政府批复的项目4个，崇左市国土资源局正在审查的项目有3个。

凭祥市国土资源局党组书记、局长李国滔说：“国土部门将依法依规保障项目用地需求，助推建设面向东盟开放合作国际口岸城市，提高凭祥市沿边开发开放水平。

”当前广西的用地需求持续增长，耕地占补平衡任务十分艰巨。

然而，各地区耕地后备资源不平衡，部分地区耕地后备资源匮乏，无法在本区域范围内落实占补平衡，这就需要通过补充耕地指标交易获得占补指标。

广西国土资源厅党组成员、副厅长谢瑾瑜认为，实行补充耕地指标公开交易，旨在利用市场和经济手段，调动各地补充耕地、落实占补平衡的积极性，优化和科学配置广西补充耕地资源。

通过建立补充耕地指标交易平台，对确保动态平衡和重大项目用地建设有着十分重要的意义。

2016年2月18日，广西第一批补充耕地指标网上交易工作圆满完成，玉林市人
民政府最终以最高价0.4592亿元竞得崇左市人民政府出让的102.0597公顷补充耕地指标；2016年5月4日，柳州市人民政府以最高价竞得崇左市人民政府出让的补充耕地指标，成交面积667公顷，成交价3.05亿元。

作为两次指标交易的“主角”，2016年以来崇左市根据《广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法》和《广西壮族自治区补充耕地指标交易暂行细则》的相关规定，在抓好耕地保护的同时，大力开发耕地后备资源，预计新增耕地2.73万
公顷，除自治区收储10%外，预计尚有2.46万公顷新增耕地资源。

同时，该局积极实施“旱改水”等农村土地整治工程。

实施耕地提质改造（旱改水）项目60个，其中自治区专项资金投资28个，实施规模2790.98公顷，预计新增水田面积2406.32公顷，项目预算总投资27388.69万元，预计2017年10月完工，这确保广西重大项目非农建设占用耕地补充，实现“占优补优”。

崇左市通过补充耕地指标交易，从中获得了相应的经济补偿，可用于保护耕地，支持经济社会发展，实现赶超跨越。

崇左市国土资源部门围绕沿边开发开放，促进大新县旅游基础设施建设，加快凭祥
重点开发开放试验区建设，并推进兴边富民土地整治，保护宝贵的耕地资源，做好“兴边”文章，助力“一带一路”建设，努力打造沿边开发开放升级版。