国家公务员制度讲座

课件: (二)课件:
目前, 目前,天津电大制作国家公务员制度讲座这门 上辅导CAI课件共九节,讲解重点, CAI课件共九节 课程的网 上辅导CAI课件共九节,讲解重点,难 点问题,辅导课在网上运行.开放教育的学生 点问题,辅导课在网上运行. 除主要利用文学教材外, 除主要利用文学教材外,还应掌握网上学习的 方法, 方法,及时接收网上发布的教学信息 . 网上教学与辅导的设计和要求: (三)网上教学与辅导的设计和要求: 国家公务员制度课程网上教学的形式和内容主 要有:教学重点和难点,平时作业布置, 要有:教学重点和难点,平时作业布置,综合 练习题,期末考试说明或复习指导, 练习题,期末考试说明或复习指导,疑难问题 解答等.各分校应组织学生积极参与网上学习, 解答等.各分校应组织学生积极参与网上学习, 重要教学信息要及时下载印发. 重要教学信息要及时下载印发.
二,公务员法的立法宗旨 公务员法的立法宗旨,概括为以下四个方面. 公务员法的立法宗旨,概括为以下四个方面. 规范公务员管理, 1.规范公务员管理,提高机关人事管理的科 学化,民主化,制度化水平.制定公务员法, 学化,民主化,制度化水平.制定公务员法,就 是要遵循人事管理的一般规律, 是要遵循人事管理的一般规律,根据机关人事管 理的特点,建构科学的人事管理制度 人事管理制度. 理的特点,建构科学的人事管理制度. 2.加强对公务员的依法监督,同时保障公务员 加强对公务员的依法监督, 的合法权益. 的合法权益. 制定公务员法, 制定公务员法,就是要用法律的形式明确规 定公务员的义务和权利, 定公务员的义务和权利,并建立健全保证其义务 权利落实的制度措施. 权利落实的制度措施.
更名为《国家公务员暂行条例》 更名为《国家公务员暂行条例》 . 1993年 国家公务员暂行条例》 1993年,《国家公务员暂行条例》作为行 政法规由国务院正式颁布, 政法规由国务院正式颁布,在各级国家行政机关 实施.我国公务员制度自此建立. 实施.我国公务员制度自此建立. 公务员制度的建立和推行, 公务员制度的建立和推行,对推进机关干部人事学化,民主化,制度化,优化干部队伍, 增强生机和活力,促进机关勤政廉政建设, 增强生机和活力,促进机关勤政廉政建设,提高 工作效能, 工作效能,起到了重要的作用
国家公务员制度讲座 辅导课
天津广播电视大学 王敏
国家公务员制度讲座
一,课程说明 课程性质 国家公务员制度课程是天津广播电视大学开放 国家公务员制度课程是天津广播电视大学开放 教育行政管理专业专科开设的一门选修课, 教育行政管理专业专科开设的一门选修课,其在高 等学校行政学和政治学教育体系中具有主干课程的 性质.本课程3学分,课内学时54学时. 性质.本课程3学分,课内学时54学时. 54学时 课程在专业知识结构中的地位和作用
(四) .面授辅导的设计和要求 四 面授辅导的设计和要求 各教学班面授辅导教师要充分了解和利用天津 电大提供的有关本课程的各种形式的教学手段 和信息, 和信息,在此基础上针对本教学班学生的实际 情况开展面授辅导,突出重点内容, 情况开展面授辅导,突出重点内容,解答疑难 问题,加强实践环节. 问题,加强实践环节.面授课学时以不超过教 学计划中规定的本课程课内学时的三分之二 三分之二为 学计划中规定的本课程课内学时的三分之二为 宜.面授中可根据学生带普遍性的问题或我国 国家公务员制度推行过程中出现的实际问题开 展课堂讨论,还应对平时作业进行批阅指导. 展课堂讨论,还应对平时作业进行批阅指导.
三,《公务员法》如何进一步发展完善公务员制 公务员法》 度? 认真总结干部人事制度改革的实践经验, 1.认真总结干部人事制度改革的实践经验,吸 纳成熟的改革成果 . 近年来立法工作的一个通行做法和成功验, 近年来立法工作的一个通行做法和成功验, 吸收到公务员法中来.如在干部选拔方面的公开 吸收到公务员法中来.如在干部选拔方面的公开 选拔,竞争上岗,公示制;; ;;在干部考察考核方 选拔,竞争上岗,公示制;;在干部考察考核方 面的民主测评 考察预告,实绩考核; 民主测评, 面的民主测评,考察预告,实绩考核;在干部任 用和推进能上能下的试用期制 任期制, 试用期制, 用和推进能上能下的试用期制,任期制,引咎辞 责令辞职,等等都吸收到公务员法中来. 职,责令辞职,等等都吸收到公务员法中来.
国家公务员制度的一般内容有些初步的了 但对公务员制度 公务员制度特别是我国的公务员制度的 解,但对公务员制度特别是我国的公务员制度的 具体内容了解不多 不深,不全面,不系统, 不多, 具体内容了解不多,不深,不全面,不系统,因 此,作为行政管理专业的学生有必要专门学习国 家公务员制度课程. 家公务员制度课程. 二,教学媒体的组合使用方案 (一)文字教材 国家公务员制度课程文字教材采用张柏林 张柏林主 国家公务员制度课程文字教材采用张柏林主 侯建良副主编 中国人事出版社出版社, 副主编, 编,侯建良副主编,中国人事出版社出版社,党 建读物出版社《〈中华人民共和国公务员法〉 《〈中华人民共和国公务员法 建读物出版社《〈中华人民共和国公务员法〉教 2006年 月版.全书共分十九章. 程》.2006年1月版.全书共分十九章.
2.针对原行制度的不足和制度运行的深层矛 完善制度措施. 盾,完善制度措施. 对在实践中暴露出来的制度缺陷和不足, 对在实践中暴露出来的制度缺陷和不足,在立 法中要加以弥补和完善. 法中要加以弥补和完善.例如原考核制度中考核 三个等次,(优秀, 结果分三个等次,(优秀 称职,不称职) 结果分三个等次,(优秀,称职,不称职)在称 职与不称职之间缺少过渡等次,为此, 职与不称职之间缺少过渡等次,为此,需要在考 核结果中增加一个基本称职 基本称职. 核结果中增加一个基本称职. 还比如但在现行奖励制度中, 还比如但在现行奖励制度中,只有对公务员 个人的奖励,没有对公务员集体奖励 公务员集体奖励, 个人的奖励,没有对公务员集体奖励,不利于培 养公务员集体主义的思想和团队精神.所以, 养公务员集体主义的思想和团队精神.所以,在 奖励制度中有必要设立对公务员集体进行奖励的 规定. 规定.
为此,邓小平1980年提出: 坚决解放思想, 为此,邓小平1980年提出:"坚决解放思想, 1980年提出 克服重重障碍,打破老框框, 克服重重障碍,打破老框框,勇于改革不合时宜 的组织制度,人事制度" 同年, 的组织制度,人事制度".同年,中央提出和制 定了干部队伍"革命化,年轻化,知识化, 定了干部队伍"革命化,年轻化,知识化,专业 的方针. 1984年 化"的方针. 1984年,中央决定改革干部管 理体制,下放干部管理权限, 理体制,下放干部管理权限,实行下管一级的干 部管理体制.与此同时, 部管理体制.与此同时,党政机关积极探索改革 考核制度, 考核制度,实行面向社会公开招考的考试录用制 推行人才流动制度,等等. 度,推行人才流动制度,等等. 1987年 1987年4月研究提出了实行干部分类管理和建 立国家公务员制度的设想,并将《 立国家公务员制度的设想,并将《国家行政机关 工作人员条例》作了重大修改, 工作人员条例》作了重大修改,
学习和掌握这门课程的理论和知识, 学习和掌握这门课程的理论和知识 , 对于进 一 步施行和完善我国的国家公务员制度,深化 步施行和完善我国的国家公务员制度 我国的国家公务员制度, 人事制度改革和行政管理改革, 人事制度改革和行政管理改革,对于提高各级各 类公务员的基本素质和业务能力,对于有志于报 类公务员的基本素质和业务能力,对于有志于报 考国家公务员和参与其它就业竞争的电大学生, 考国家公务员和参与其它就业竞争的电大学生, 都具有重要的现实意义 . 本课程是在电大学生学习了行政管理学课程 本课程是在电大学生学习了行政管理学课程 之后紧接着开设的. 之后紧接着开设的.其在内容上与行政管理学课 程中的人事行政部分有着密切的联系. 程中的人事行政部分有着密切的联系.在学习行 政管理学中的人事行政一章时, 政管理学中的人事行政一章时,学员虽从管理学 的角度对人事行政的原则和发展趋势, 的角度对人事行政的原则和发展趋势,
2005年 27日 2005年4月27日,第十届全国人大委员会第 十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》 十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》, 2006年 日起生效实施 生效实施. 自2006年1月1日起生效实施. 五十多年来干部人事管理第一 公务员法是我国五十多年 公务员法是我国五十多年来干部人事管理第一 部总章程性质的法律.公务员法的出台, 部总章程性质的法律.公务员法的出台,在干部人 历史上具有里程碑的意义 里程碑的意义, 事制度 历史上具有里程碑的意义,对于推进社会 主义民主政治建设也具有重大意义. 主义民主政治建设也具有重大意义.
(五),形成性考核的要求和说明 五),形成性考核的要求和说明 开放教育学生本课程的考核由平时作业和期末 考试两部分组成. 考试两部分组成.平时作业由市电大责任教师 通过网上发布,一共四次. 通过网上发布,一共四次.各教学班应认真检 查督促学生及时下载(或统一下载印发) 查督促学生及时下载(或统一下载印发)和独 立完成网上发布的平时作业, 立完成网上发布的平时作业,并组织教师认真 批改,核定成绩. 批改,核定成绩.必要时还可对学生完成作业 中存在的普遍性问题进行讲评, 中存在的普遍性问题进行讲评,以避免或减少 在期末考试中出现同样的失误. 在期末考试中出现同样的失误.
平时作业成绩采用百分制, 平时作业成绩采用百分制,四次作业成绩之和占 本课程总成绩的20% 20%. 本课程总成绩的20%. 只完成一次作业或一次也没有完成作业的学生, 只完成一次作业或一次也没有完成作业的学生,不 记平时作业成绩.期末考试采取开卷方式. 记平时作业成绩.期末考试采取开卷方式.考 试成绩亦采用百分制,占总成绩的80% 80%. 试成绩亦采用百分制,占总成绩的80%. 本课程教学组织较多地利用了天津电大在线 本课程教学组织较多地利用了天津电大在线 教学平台,一些重要信息都通过网上发布 通过网上发布, 教学平台,一些重要信息都通过网上发布,尤 其是学习重点都在网上发布, 其是学习重点都在网上发布,为学生自主学习 提供了学习媒体, 提供了学习媒体,因此在学习过程中应注意充 分综合利用本课程的各种教学媒体, 分综合利用本课程的各种教学媒体,利用网上 教学支持服务系统寻求帮助,解决疑难问题, 教学支持服务系统寻求帮助,解决疑难问题, 充分利用网上资源是加强自主学习的重要方面. 充分利用网上资源是加强自主学习的重要方面. 自主学习的重要方面
中华人民共和国公务员法》 《中华人民共和国公务员法》发表的时间和意义
第一章 公务员法的立法思想 了解《公务员法》 1,了解《公务员法》立法背景 2,了解公务员法的立法宗旨 掌握《公务员法》 3,掌握《公务员法》如何进一步发展完 善公务员制度? 善公务员制度? 首先了解公务员法的立法背景 制定公务员法 公务员法, 制定公务员法,是我国干部人事制度改革 深入发展的必然要求和必然结果. 深入发展的必然要求和必然结果.改革开放以 随着经济体制改革和各项改革的展开, 后,随着经济体制改革和各项改革的展开,传 统干部人事制度的弊端日益明显地暴露出来. 统干部人事制度的弊端日益明显地暴露出来. 主要是管理权限过分集中,管理方式陈旧单一, 主要是管理权限过分集中,管理方式陈旧单一, 阻碍人才成长;用人缺乏法治,等等, 阻碍人才成长;用人缺乏法治,等等,
3.为建设高素质的公务员队伍提供制度保证. 为建设高素质的公务员队伍提供制度保证. 公务员队伍的水平和能力关系到党的执政水平和 国家的管理能力. 国家的管理能力. 制定公务员法,就是要健全制度, 制定公务员法,就是要健全制度,形成广纳 群贤,人尽其才,能上能下, 群贤,人尽其才,能上能下,充满活力的用人机 以科学的制度和有效的管理, 制,以科学的制度和有效的管理,建设一支高素 质的善于治国理政的公务员队伍 治国理政的公务员队伍. 质的善于治国理政的公务员队伍. 保证机关有效运转,提高工作效能. 4.保证机关有效运转,提高工作效能. 制定公务员法,加强对公务员的管理, 制定公务员法,加强对公务员的管理,从根本 上来说,要建立强有力的机关工作系统, 上来说,要建立强有力的机关工作系统,保证机 关有效运转,提高工作效能, 关有效运转,提高工作效能,从而卓有成效地管 理国家和社会事务,促进社会的改革和进步. 理国家和社会事务,促进社会的改革和进步.