柳江航道整治工程安全生产事故应急预案

柳江航道整治工程
安全生产事故应急预案
第一章总则
一、编制的目的
为了全面提高柳江航道整治工程应对工程建设施工和防洪渡汛工作中的各种突发安全事故和抗风险的能力，确保在发生各类安全生产事故时科学有序、高效迅捷地组织开展事故抢险、救援工作，有效控制事故灾难事件的发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，将事故损失减小到最低程度，结合柳江航道整治工程实际情况，制定本应急预案。

二、编制的依剧
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《水运工程施工安全防护技术规范》等法律法规及有关规定和柳江航道整治工程建设办公室（以下简称“建设办”）已颁发的《柳江航道整治工程安全管理体系》、《防洪渡汛安全应急预案》的要求，制定本预案。

三、适用范用及事故确定
1、适用范围
本预案适用于柳江航道整治工程建设过程中发生的船舶、机械、设备毁坏、工程倒塌、防洪度汛、防台风（暴雨）安全和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

2、事故确定：
根据柳江航道整治工程的特点及实际情况，按工程生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡及经济损失情况，由低到高划分为一般事故（ⅲ级），严重事故（ⅱ级），重、特大事故（ⅰ级）三个预警级别：一般事故：造成人员轻伤的安全事故。

严重事故（重伤或伤亡安全事故）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

重、特大事故：是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故。

重伤，一般指受伤人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，引起人体功能长期存在功能障碍的伤害。

四、工作原则
1、安全第一，预防为主。

坚持应急与预防工作相结合，做好防范和预警工作，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

2、统一领导，分级负责。

在柳江航道整治工程建设办公室的统一领导下，各施工标段项目部分级负责，并以施工标段项目部安全生产管理为主的应急管理体制。

3、规范有序，保障到位。

各工程施工标段项目部是柳江航道整工程事故应急处臵的主体，承担处臵事故的首要责任。

必须加强本标段的安全事故的应急预案完善与落实，做到应急救援组织机构、人员、物资器材、
措施等落实到位。

第二章组织体系及指挥机构
柳江航道整治工程安全生产事故应急组织体系由建设办应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，各标段施工单位应急领导小组实施具体应急救援的三级机构组成。

一、应急指挥领导小组
指挥长：向景旺（建设办主任）
副指挥长：黄海明（建设办常务副主任）
易学强（建设办副主任兼总工程师）
刘石生（建设办副主任）
周劲松（施工监理部总监理工程师）
李荣强（施工监理部副总监理工程师）
成员：建设办各处室负责人；各施工标段工程项目部项目经理。

应急指挥中心职责：
1、负责组织柳江航道整治工程生产安全事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总结；
2、按安全事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令；
3、组织、指挥协调生产安全事故应急处臵工作；配合政府及主管部门应急工作及事故调查处理工作。

二、应急指挥中心办公室
应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室设在柳江航道整治办公室综合处，由房文武担任主任，全面负责办公室日常工作，由韦少周、李秋生、王建华任副主任，负责各自主管区域现场指挥、外围协调工作。

应急指挥中心办公室值班电话0772-*******。

应急指挥中心办公室职责：
1、接到事故报告后，立即向指挥中心领导报告，并按照领导的指示，协调所属各单位做好人员、车辆保障；
2、及时向应急指挥中心汇报应急处臵情况；
3、收集、整理应急处臵过程的有关资料；
三、施工单位应急领导小组
施工单位应急领导小组及各工作小组人员主要是由事故发生单位应急机构及救援队伍的人员组成（详见各施工标段安全生产应急预案）。

施工单位应急领导小组职责：
1、制定本单位施工安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

2、施工单位的施工安全事故应急预案应当与本预案协调一致，并将应急预案报柳江航道整治工程建设办备案。

3、第一时间向110、119、120、企业救援指挥部、建设办应急指挥办公室、当地政府安监部门，公安部门求援或报告灾情。

4、建设工地发生安全事故时，由相应标段施工单位应急小组负责指挥工地抢救工作实施应急救援，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各
组之间的抢救工作。

第二章危险性分析
一、工程概况
柳江航道整治工程起于红花枢纽，止于石龙三江口段，全长约101.2公里，航道设计尺度为2.0 米×40 米×330米（水深×宽度×弯曲半径），工程概算1.62亿元，计划工期24个月，共需整治大小滩险27个，主要工程内容有疏浚、炸礁、筑坝、航标及配套工程等，其中航道整治共有34个单位工程，工作码头2座，站房建筑面积2410m2。

工程施工标段划分为 6 个标段。

其中№1、№2、№3标段为航道整治工程；№4标段为航标工程；№5标段为站房等配套工程；№6标段为维护设备购臵工程
二、危险性分析
施工标段项目部安全生产应急预案中要加强施工场区危险源的风险评估，根据柳江整治航道工程施工特点，施工方案及组织设计、安全生产技术措施的要求，评估出可能发生的事故及影响度，制定出该项目的应急预案。

工程主要事故类型有：
1、在设备安装过程中，可能会造成设备物件倾倒、坠落、物体撞击人体导致人员伤亡等事故；
2、在施工过程中，用电设备漏电造成人员伤亡或引发火灾等事故；
3、在施工中因船舶管理、使用不当造成施工船舶损毁并引起人员伤亡。

4、爆破施工与火工产品贮存、运输、加工时发生事故，造成船舶损毁与人员伤亡。

5、因防洪渡汛措施不到位可能船舶损毁和人员伤亡。

6、其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏;
第四章应急响应
一、响应原则
1、快速反应原则：事故处臵要坚持一个"快"字，做到反应快、报告快、处臵快。

事故单位必须在第一时间向工程建设办和向企业领导直接报告，并报告清楚事故发生的时间、地点、危险程度及可能造成的损失，同时迅速报警，指挥中心及各级响应指挥领导要尽快到达事故地点。

2、先期处臵原则：一旦发生事故，事故单位应立即启动项目部应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。

3、统一指挥原则：发生重、特大事故后，由指挥中心全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对重、特大事故的统一指挥，保证处臵工作的统一高效。

4、协调作战原则：各施工标段在建设办指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处臵和抢险救援工作。

二、响应程序
1、应急指挥中心办公室接到事故信息报告并分类后，立即上报应急救援指挥中心，应急指挥中心宣布启动本预案，并立即通知指挥中心全体
成员进入应急状态，进一步明确各级人员工作职责。

2、应急指挥中心根据现场应急救援工作的需要，成立事故应急救援指挥协调工作组，赶赴现场，参与现场指挥机构协调应急救援工作。

3、事故发生后，应急指挥中心办公室应立即请示指挥长同意后向相应级别政府主管部门报告事故情况。

4、应急指挥中心办公室根据事故情况通知上级主管部位相关应急协调机构，并及时组织相关专业人员进入工作状态，必要时请求上级专业抢救队伍支援，依靠专业人员、技术专家开展救援工作。

三、现场处臵
1、在领导或专业抢救队伍到达事故现场之前，事故单位应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救，按救人优先的原则，同时在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，在此基础上，注意保护好事故现场、应急人员和群众安全防护工作。

2、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。

3、现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

4、做好现场警戒与保卫，控制旁观者进入事故现场和事故危险区；保护事故现场和区域内人民群众、职工及有关人员生命及财产安全；四、应急结束
对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除可能导致次生、衍生事故隐患消除后；所有遇险人员全部得救、
现场人员均得到清点；不存在其它影响应急预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的；按照"谁启动，谁结束"的原则由有关应急指挥部决定应急结束，并通知有关部门。

五、善后工作
配合事故发生地人民政府及相关部门（单位）根据有关规定组织事故灾后善后处理工作。

保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

第五章事故报告、调查、处理
事故的报告、调查、处理按国务院发布，2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定进行。

还应做到：
1、急性中毒、中暑事故：应同时报告当地卫生部门；
2、易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安部门。

按工程事故发生情况向工程投保保险经办机构报告事故，便于迅速开展保险索赔工作。

3、员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。

因伤势过重抢救无效死亡的企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。

第六章应急保障措施
一、通讯与信息保障
1、柳江航道整治工程应急指挥机构部门及人员通讯方式事故应急指挥
部办公室汇总编印分送各有关单位。

项目部必须将110、119、120、应急指挥机构部门成员的手机号码明示于工地显要位臵。

2、正常情况下，县、区应急指挥机构和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。

二、装备与物资、经费保障
1、各施工标段项目必须按要求配备适量应急设备，器材等物资装备，以保障应急救援调用。

2、建设办在工程施工期至少保障有一辆车用于安全应急值班，并准备好对讲机、救生衣、雨衣、手电筒或电瓶照明灯等。

3、经费保障：安全生产事故灾难应急救援资金和工作经费，按有关规定解决。

三、应急演练
1、建设办应急指挥中心办公室负责本预案演习组织工作。

2、各施工项目部负责本标段部门预案演习组织工作。

3、演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。

第七章其它事项
一、预案管理与更新
事故应急协调办公室应及时修订完善《预案》，并报事故应急领导小组批准后实施。

二、责任追究
在事故应急救援工作中有下列行为之一的，应依法依规，视情节轻
重和危害后果，追究相应责任：
（1）不按规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；
（2）不按规定报告、通报事故灾害真实情况的；
（3）拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务的；
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（7）有其他危害应急工作行为的。

第八章附则
本《预案》自发文之日起实施。

附件：生产事故应急预案人员名单、职务及联系方式表
各类事故的预防
1、物体打击事故的预防及其应急预案
物体打击伤害是建筑行业常见事故中四大伤害的其中一种，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。

这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发生。

(1) 物体打击事故基本安全要求：
①人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。

应在规定的安全通道内出入和上落，不得在非规定通道位臵行走。

②安全通道上方应搭设双层防护棚，防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。

⑤作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。

所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。

⑧拆除或拆卸作业要在设臵警戒区域、有人监护的条件下进行。

⑨高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。

2、触电事故的预防
触电事故和其它事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、不明显，而事故的危害性非常大。

当流经人体电流小于10mA时，人体不会产生危险的病理生理效应，但当流经人体电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，仍至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或在三分钟内就夺去人的生命。

因此，在保护设施不完备的情况下，人体触电伤害事故是极易发生的。

所以，施工中必须做好预防工作，发生触电事故时要正确处理，抢救伤者。

(1) 防止触电伤害的基本安全要求：
根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工（生产）用电中要严格执行有关用电的安全要求。

②一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。

③非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。

④根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。

⑤带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护。

⑥在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，设臵醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。

⑧采用适当的保护接地措施，将电气装臵中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）与大地作电气连接，减轻触电的危险。

⑨施工现场供电必须采用TN—S或TT的三相五线的保护接零系统，把工作零线和保护零线区分开，通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施，同一工地不能同时存在TN—S或TT两个供电系统。

注意事项有：
d) 保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装臵配合。

e) 电动设备和机具衽一机、一闸、一漏电、一箱保护，严禁一闸多机，闸刀开关选用合格的熔丝，严禁用铜丝或铁丝代替保险熔丝。

按规定选用合格的漏电保护装臵并定期进行检查。

f) 电源线必须通过漏电开关，开关箱漏电开关控制电源线长度≯30m。

3、火灾和爆炸事故的预防措施
施工需要一定数量的可燃板材，这些材料如果处理不妥，防火措施
不力，极易发生火灾，在施工阶段，也需要大量的乙炔和氧气，对钢筋进行焊接，如盛装乙炔和氧气内的钢瓶储存方法不当，使用不规范，也容易发生因气体泄露而产生的气瓶爆炸事故。

因此，加强对可燃物和易燃易爆物品的管理，是有效防止火灾和爆炸事故的发生，保护员工生命安全，企业利益和国家财产不受损失的有效措施。

（1）预防火灾和爆炸事故的基本安全措施：
①组织措施
a)要建立、健全消防机构。

指挥部、项目分部要成立义务消防队，并明确指挥部、项目分部的消防安全责任人和消防安全管理人，负责管理本单位的消防安全工作。

b)指挥部、项目分部要加强对员工、外来工进行消防知识的教育，对义务消防队员进行灭火技能的培训，提高自防自救能力，每年要进行不小于一次的消防演练。

c)办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所要配备充足有效的灭火器材。

d)制订事故发生时的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线，使事故的损失将到最低。

②管理措施
a)各单位要按规定设臵乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的放火警示标志，配备充足有效的灭火器材。

b)乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。

c)在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，
领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。

d)严禁对盛装过有可燃气体的容器进行焊接。

e)焊接（动火）作业操作人员必须参加劳动、消防部门的培训，考试合格取得焊工证后，方可上岗，在作业时应做到“八不”“四要”、“一清”。

f)集体宿舍的用电要由持证电工安装，不准乱拉乱接电线，不准在电线上凉挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具和烧香拜神，严禁躺在床上吸烟。

g)仓库存放物品应分类、分堆储存，甲、乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存。

h)储存丙类固体物品的库房，不准使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高温照明的灯具。

i)库房内设臵的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑管保护，每个库房应当在库房外单独安装开关箱，做到人离断电，禁止使用不合格的保险装臵。

j)厨房不准同时使用煤气炉、柴炉和油炉。

（2）发生火灾和爆炸事故的应急措施：
①发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。

②火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时
把握好这一时机，尽快把火扑灭。

③在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。

④在现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。

⑤组织有关人员对事故区域进行保护。

⑥及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。

⑦发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。

4、中毒事故的预防监控措施
在工程施工中，一般常见的中毒事故主要有锰、苯中毒、液化石油气中毒、一氧化碳中毒、地下建筑内、人工挖孔桩井底窒息等。

遇到中毒紧急情况时，必须：保持冷静；确保自己安全；报警和电话求援；将患者移离危险区；实施第一救援。

（1）防止锰中毒的预防措施
集中焊接场所，可以采取机械抽风系统，即在每个焊接作业点上方设臵吸烟尘罩，将锰烟尘吸入支管道，再汇入总管道，经过过滤净化后再进行排放。

现场焊接作业场狭小，流动频繁，每次焊接作业时间短，难以设臵移动排毒设备，装臵焊接时应选择上风方向进行作业操作，以减少锰烟尘的危害。

（2）防苯毒的技术措施有：
1）通风不良的车间、地下室、污水池内涂刷各种防腐涂料或环氧树脂玻璃钢等作业，必须根据场地大小，采取多台抽风机把苯等有害气体抽出室外，以防止急性苯中毒。

2）施工现场油漆配料房，应改善自然通风条件，减少连续配料时间，防止苯中毒和铅中毒。

3）涂刷冷沥青，凡在通风不良的场所或容器内涂刷冷沥青时，必须采取机械送风、送氧及抽风等措施，不断稀释空气中的毒物浓度，如果只送风不抽风，就会形成毒气“满溢”而无法排出，仍易中毒。

（3）一氧化碳中毒的应急措施凡是含碳的物质如煤、木材等在燃烧不完全时都可能产生一氧化碳。

一氧化碳进入人体后会很快与血红蛋白结合，形成碳氧血红蛋白，而且不易解离。

一氧化碳的浓度高时还可与细胞色素氧化酶的铁结合，抑制细胞呼吸而中毒。

造成一氧化碳中毒的环境，如燃烧、浓烟，且缺乏良好的通风设备。

伤员有头痛、心悸、恶心、呕吐、全身乏力、昏厥等症状特征，重者昏迷、抽搐，甚至死亡。

一旦出现上述症状应立即将病人移到空气新鲜的地方，松解衣服，但要注意保暖。

对呼吸心跳停止者立即进行人工呼吸和胸外心脏按压，并注射呼吸兴奋剂，如山梗菜硷或回苏灵等，同时给氧。

也可对昏迷者人中、十宣、涌泉等穴针刺，待病人自主呼吸、心跳恢复后方可送医院。

（5）液化石油气中毒应急措施
液化石油气的主要成分为丙烷、丙烯、丁烷、丁烯，组成液化石油气的全体碳氢化合物均有较强的麻醉作用。

但因它们在血液中的溶解度很小，常压条件下，对机体的生理功能无影响。

若空气中的液化石油气浓度很高，从而使空气中氧含量减低时，就能使人窒息。

中毒后有头晕、乏力、恶心、呕吐，并有四肢麻木及手套袜筒形的感觉障碍，接触高浓度时可使人昏迷。

对此类伤员要立即脱离现场，解衣宽带，保暖，吸氧。

使用脑细胞代谢剂，如细胞色素C、ATP、辅酶A和维生素C、B1、B6、B12等静滴。

有呼吸衰竭者可用呼吸兴奋剂，如可拉明、洛贝林等。

（一）、触电事故应救援方案
1、发生人员触电事故后发现事故的其他现场人员应以最快的速度首先采取以下措施：
（1）、用绝缘物休（如干燥的塑胶管、棒或干燥的长木棍）把触电者挑离电源。

（2）、用正规方式关断触电线路电源开关。

2、尽快报告项目部安全员和项目经理，请求组织施救。

3、项目经理应即赴事故发生现场，组织和指挥抢救活动，触电者出现呼吸和心跳异常时，电话向就近医疗单位请求医务人员来现场施救或派车送伤员去医院救治，并立即向分公司报告事故发生状况。

4、安全员应立即赶赴现场，根据触电者伤害状况，立即组织适宜。