地铁设备安装监理安全保证体系教材

地铁设备安装监理安全保证体系教材
2021年3月30日
安全保证体系
1工程概况
1.1 工程名称
1.2 监理范畴
、治理、和谐工作。

1.3 监理工作内容
西安地铁四号线监理工作内容将依照«建设工程监理规范»GB/T50319-2021的要求，紧紧围绕〝三控、三管、一和谐〞〔工程质量操纵、工程造价操纵、工程进度操纵、安全治理、资料治理、组织和谐〕的相关内容开展工作，总体要求如下：
1.3.1依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，始终坚持〝严格监督、质量第一、主动监理、热诚服务、监帮结合、积极促进、争创信誉〞的原那么，对承包商在施工质量、工程进度、建设资金使用、安全文明施工、合同治理、接口治理、现场和谐等方面，代表业主实施监督和治理。

项目监理部在监理实施全过程中始终爱护业主和承包商的合法权益。

1.3.2项目监理部严格按照«建设工程监理规范»GB/T50319-2021要求，对现场施工过程、调试过程包含从材料进场验收、设备安装、设备单体调试、系统联调、工程验收进行严格监理。

对整个施工过程中，存在的问题及时要求施工单位进行整改，直至工程质量合格为止。

1.3.3依照业主下发的节点工期打算，审核施工单位编制的工程进度实施打算，和谐甲供设备供货商优化供货打算。

严格按照审批的施工进度实施打算操纵施工进度，确保年、季、月进度打算的顺利执行，最终确保四号线按照打算开通试运营。

1.3.4投资操纵方面，严格按照合同要求及施工完成量把控工程进度款的支付，做到不超计、不滞后支付。

竣工结算时期，审核施工单位报送的竣工结算文件，确保结算文件客观、公平、准确。

1.3.5工程建设和谐方面，全面做好组织和谐工作。

对施工现场存在的和谐
问题，超前预见、主动和谐，力争把问题在初期解决。

对施工单位与业主之间的合同索赔，积极收集索赔事件的证据，客观公平的提出综合处理意见。

1.3.6工程质量操纵：审查施工单位的质量治理体系、治理制度及专职治理人员和特种作业人员的资格，对施工中的专项施工方案进行审核，及时督促施工单位严格按照既定方案实施。

通过现场检查巡视及时对施工工艺提出改进要求，对关键工序、关键部位进行旁站，对一样工序加强质量检查，切实履行监理验收制度，杜绝不合格工程的显现。

1.3.7安全治理：依据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产治理的监理职责，审查施工单位的现场安全生产规章制度的建立和实施情形，巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施情形，对存在安全隐患的要求施工单位及时整改，对不按照要求整改的及时向业主、有关部门报送监理报告。

1.3.8在工程资料归档，严格按照业主下发的«市轨道交通工程竣工档案编制移交实施细那么»，积极执行«建设工程监理规范»GB/T50319-2021和«都市轨道交通工程档案整理标准»J 1465--2021文件要求，编制符合要求的竣工资料。

1.3.9建立与业主、施工单位有效的联系方式，确保业主各种指令及时传达至施工单位。

建立有效的工地例会制度，及时形成会议纪要。

关于现场问题及时与业主沟通并和谐处理问题，对和谐结果进行跟踪。

1.3.10安全治理监理内容
〔1〕依照法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产治理的监理职责。

〔2〕制定安全监理实施细那么，安全监理的规章制度。

〔3〕审查施工安全治理体系、安全治理制度的建设及执行。

〔4〕按照业主、规范要求定期组织对现场的安全检查。

〔5〕审查施工单位项目经理、专职安全生产治理人员、特种作业人员资格，核查施工机械和安全设施安全许可的验收手续。

〔6〕审查施工单位报批的专项施工方案。

〔7〕巡视检查危险性较大的分部、分项工程专项施工方案的落实情形，定期开展安全隐患排查工作。

〔8〕依照业主的有关文件要求，健全监理部的安全监督机制，驻地监理每周会同承包人组织一次安全检查；监理部每月应组织一次安全大检查，做好记录；发觉安全隐患的应依照有关规定进行整改或停工处理。

〔9〕安全监理工程师对各承包人的施工现场日常安全监督进行治理。

〔10〕督促和检查承包人制定安全生产责任制，建立完善的安全生产保证体系及安全生产治理制度。

〔11〕督促承包人依照安全生产的法规、规定、标准及监理合同的要求，分析不同的施工时期和不同的施工工序可能发生的安全隐患，制定相应的安全技术措施及应急预案，并对措施的实施情形进行监理。

〔12〕督促并指导承包人建立完整的安全台帐，并定期进行检查。

〔13〕督促承包人落实安全交底制度。

工程施工前，必须对工程参与人员进行安全生产的宣传教育，组织学习国务院、市、局、公司颁发的关于安全生产的〝规范〞、〝条例〞和〝安全生产〞操作规程，并对安全交底进行书面记录。

在施工过程中，应依照现场人员的变化、施工工法和施工工况的变化等实际情形，督促承包人对施工参与人员进行专项的安全交底，进行施工过程中的安全操纵。

〔14〕及时发觉并禁止承包人的各种违章作业，督促其整改。

对重大安全问题有权责令承包人停工整改。

〔15〕检查并审核承包人的施工机械设备数量、性能、检修证，以及专门工种作业人员操作证等，确保机械设备的正常运转，排除安全隐患。

〔16〕定期或不定期地对承包人的安全用电、高空作业、动用明火情形进行专项检查。

〔17〕每月对各个合同施工现场的安全用电、动用明火、高空作业、防护设施、施工机械的安全性能、消防器材的设置、安全技术措施的落实情形进行一次综合性的检查，并以书面形式向业主进行安全生产报告〔具体见每月月报〕。

〔18〕定期参加业主组织的安全生产工作例会，并按会议纪要的要求落实安全生产工作，每周组织安全生产检查，检查安全生产措施的落实情形，研究施工中存在的安全隐患，及时补充完善安全措施；
〔19〕执行国家、地点有关职业安全健康治理的法律、法规和标准，并督促承包人执行。

〔20〕对承包人的文明施工、安全监察工作及事故预防工作作为监理的重要工作，把握标段安全生产善、对重要的薄弱环节、重大危险点、危险源，进行安全监理旁站。

〔21〕同意业主安全治理职能部门的监督，按统一的表格形式〔如以标段为单位〕，逐月向业主安全治理等职能部门递交书面安全监理工作报告，如实反映标段本月的安全生产时刻和下月安全监理的工作重点。

〔22〕一旦发生安全事故，依照事故等级和类型赶忙上报业主有关处室和政府有关部门，并督促承包商启动相应的应急预案，配合事故的调查、处理和统计工作。

〔23〕监理工程师必须对工程安全负全面监督责任，在工程全过程中加强危险源的操纵和检查，发觉隐患责令承包人完全整改。

〔24〕文明施工方面做好以下工作：
➢督促承包人建立健全安全文明施工网络和各项规章制度，加强对承包人各项内业资料的检查；
➢认真审核承包人的文明施工和环境爱护方案，日常工作中加强对文明施工的监督，减少工程对周边环境的阻碍，力争杜绝各项投诉的发生。

➢督促、检查承包人办理各类政府主管部门要求的许可证及申报。

➢督促并检查承包人按规定作好施工区域与非施工区域之间围挡、路拦的设置；检查承包人对公用管线的爱护措施和应急措施的落实情形；检查
并督促承包人落实排污、排水、防止扬尘的各项措施；检查并督促承包
人搞好施工区域与生活区域的环境卫生。

➢工程竣工后，向承包人下达竣工清场指令，清理工程周边施工堆积物，承包人设备和剩余的材料，包括废弃的施工设备和材料等；
1.4 安全治理目标
安全操纵目标〝遏制一样生产安全事故，杜绝较大生产安全事故〞，环保方面满足地点政府、地铁公司的环境爱护要求，督促施工单位做好现场安全文明施工，协助施工单位争创市级文明工地。

1.5 安全治理特点
地铁系统设备施工期间存在的安全风险要紧有：临时用电、设备材料吊装、
动火作业、轨行区治理、登高作业，通过分析不存在国家确定的危险性较大的分部分项工程。

地铁系统设备安装系统安全治理的特点要紧有：
1.5.1线路长、施工点多，安全治理分散
1.5.2交叉施工多，相互阻碍大
1.5.3安全文明施工保持难度大
2施工安全治理目标
2.1安全治理方针：〝安全第一、预防为主、综合治理〞。

2.2安全治理目标
2.2.1安全生产及文明施工目标要求：工程实施过程中不得发生重大安全事故；不得发生管线、火灾事故，不得发生行政责任事故。

施工现场必须符合西安市和地铁公司文明施工的统一标准，争创双标化工地。

2.2.2本项目伤亡安全目标为零死亡、零重伤。

2.2.3本项目的文明施工目标为围挡封闭、整洁、美观，施工场地布置合理、洁净，现场标牌醒目，材料堆放整齐。

3施工安全治理依据
3.1 国家«安全生产法»及相关法律«劳动法»、«建筑法»。

3.2«建设工程安全生产治理条例»、«安全生产许可证条例»等法规。

3.3«建筑施工安全检查标准»JGJ59-2020
3.4«施工企业安全生产评判标准»JGJ T77-2020。

3.5«施工现场临时用电安全技术规范»JGJ46-2005。

3.6«建设工程监理规范»GB50319-2021
3.7业主有关文明施工的治理方法、规定和要求。

3.8 监理规程和监理托付合同
4施工安全治理领导小组
为加强施工安全治理，公司组建了安全理领导小组
组长：
副组长：
成员：
5施工安全治理机构及职责
5.1安全监理组织机构设置原那么
〔1〕总监理工程师对建设工程托付监理合同的实施负全面责任，即总监理工程师负责制。

〔2〕派驻安全、文明施工的监理人数、资质、专业、业绩等方面满足本监理合同标段的监理工作要求。

〔3〕监理部的安全监理组织形式依照建设工程托付监理合同约定的服务内容、工程类别、规模、技术复杂程度、建设工期、工程环境、安全、文明施工要求等因素确定，且必须满足监理合同约定的安全、文明施工的要求。

5.2安全监理组织机构
5.3安全监理人员责职
5.3.1 总监理工程师的安全治理职责
〔1〕监理部实行总监负责制，总监履行业主在合同中所托付的职责和权力，全面负责本项目监理安全治理工作的实施；
〔2〕主持编写项目〝监理规划〞、审批项目〝监理实施细那么〞，并负责组织实施，对监理规划中安全、文明施工进行重点审查；
〔3〕审批承包单位提交的常驻现场代表、要紧技术、治理人员的资质，审查承包人的安全、文明施工保证体系及安全专项方案；
〔4〕主持或参与工程安全事故的调查，显现重大安全事故时，督促承包人按规定上报有关部门；
〔5〕在发觉重大安全隐患时，按规定程序签发停工令；批准单项工程开工报告时对开工报告中的安全、文明施工措施进行重点审查；
〔6〕总监理工程师定期或不定期巡视工地，及时发觉并处理存在的问题；
〔7〕检查和监督监理人员的安全、文明工作，依照工程的进展情形可在项目监理部内部进行监理人员的调配，对安全、文明施工治理不称职的监理人员调换到其它监理工作岗位；
〔8〕主持审查施工组织设计中安全技术措施，或专项方案进行程序性、符合性、针对性审查。

〔9〕督促有关监理人员及时整理好安全、文明监理档案、资料。

5.3.2 总监代表安全治理职责
〔1〕在总监理工程师领导下，对本人管段内的安全、文明施工监理工作进行治理，行使职权；
〔2〕执行总监的指令和交办的任务，编制本人管段内的有关安全、文明施工监理工作打算并组织实施，组织本段监理人员熟悉合同文件和设计图纸，了解施工现场关于安全、文明施工的情形并开展监理工作，及检查落实执行情形；
〔3〕组织本段监理工程师、监理员监督检查施工单位的安全、文明施工技术措施执行情形等，有权就发觉的问题提出限期改正的监理意见，发出通知；
〔4〕提出本段范畴内因安全、文明工作的返工、停工命令报告，报总监审批；
〔5〕会同施工单位组织管段内安全生产、文明施工定期检查，对安全隐患及不符合文明施工的督促施工单位限期整改；
〔6〕参与编制安全、文明监理工作细那么并组织实施，向总监提供关于〝安全工作总结〞的素材；
5.3.3 安全监理工程师安全治理职责
〔1〕审查施工单位的安全资质、审查施工单位的安全生产治理网络、安全生产的规章制度和安全操作规程、特种作业人员和安全治理人员持证上岗情形及进入现场的要紧施工机电设备安全状况；
(2)审查施工单位的安全技术措施并监督实施、审查安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范、现场资源配置是否恰当并符合本工程施工的安全需要、对风险性较大和专业性较强的工程项目有没有进行过安全论证及技术评判、新工艺的采纳是否采取了安全保证措施；
〔3〕督促施工单位按规定配置安全设施，对所选用的材料是否符合质量要求；对施工支架和脚手架是否进行了结构运算、搭设是否满足强度和稳固性要求；对施工单位的现场安全自检及记录、安全标牌进行监督检查。

〔4〕监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，及时排除隐患。

对施工过程中暴露出来的安全事故苗头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为等，实施动态跟踪监理并发安全监督指令书，要求及时整改并复查验证。

〔5〕检查分部分项工程施工安全状况，并签署安全评判意见。

审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳保措施，是否履行了安全技术交底，检查难验证工人是否按安全规范操作，签署监理工程师对安全施工的评判意见。

〔6〕参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收。

发生工程伤亡事故时，监督事故现场的爱护，监理工程师参与对事故的调查、分析和处理，制定纠正和预防措施，并监督各项措施的落实。

〔7〕审查工程竣工施工安全治理资料，并签署审查记录。

5.3.4 安全监理员安全治理职责
〔1〕全面熟悉设计图纸，在安全专职监理工程师的领导下开展监理工作；
〔2〕检查承包单位投入工程项目的人力、材料、要紧设备及其使用、运行状况，并做好安全、文明施工检查记录；
〔3〕按设计图及有关技术规范、标准，对承包单位的工艺过程或施工工序
进行检查和记录，对加工制作及工序施工安全检查结果进行记录；
〔4〕严格执行监理程序，对有重大安全隐患与发生事故阻碍庞大的项目与部位实施旁站和巡视等方式的现场监督，发觉现场安全、文明施工问题及时处理，不能及时处理，或处理有难度时及时向专职安全工程师报告；
〔5〕如实填写监理日记，真实记录每天的安全、文明施工监理和施工情形；
〔6〕参与本监理标段的有关会议，提供现场安全、文明施工情形；
〔7〕检查施工单位的安全生产、创建文明工地措施落实情形，发觉工地不安全隐患，赶忙通知施工负责人，未整改之前不得连续施工，确保施工安全。

〔8〕完成专职监理工程师交办的和监理部交办的其他工作。

5.3.5 项目安全监理小组成员安全治理职责
（1）对本专业的安全监理工作负直截了当责任，对本专业施工单位的安全防护工作负治理职责；
（2）检查承包商单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；
（3）按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录；
（4）严格执行监理程序，对有重大安全隐患与发生事故阻碍庞大的项目与部位实施旁站和巡视等方式的现场监督，发觉现场安全、文明施工问题及时处理，不能及时处理，或处理有难度时及时向专职安全监理工程师和总监理工程师报告；
（5）检查施工单位投入工程项目的人力、材料、要紧设备及其使用、运行状况，并做好安全、文明施工检查记录；
（6）检查施工单位的安全生产、创建文明工地措施落实情形，发觉工地不安全隐患，赶忙通知施工负责人，未整改之前不得连续施工，确保施工安全；
（7）如实填写监理日志，真实记录每天的安全、文明施工监理和施工情形。

6施工安全治理制度
6.1安全施工监理细那么编制和安全交底制度
工程项目开工前，必须督促编制符合工程特点、切实可行的安全技术措施，
对以下达到一定规模的工程施工项目应编制专项施工安全细那么，进行安全检算，经技术负责人签字，报总监理工程师审核后实施，并由监理部专职安全监理工程师进行现场监督，必要时，督促项目部提请上级治理单位组织有关专家论证。

以下施工内容应编制专项施工安全细那么：
1) 轨行区治理；
2) 动火、消防；
3) 起重吊装工程；
4) 设备成品爱护；
5) 高处作业；
6〕临时用电；
7) 其他危险性较高的工程。

工程项目开工前，要紧和重要的分部、分项工程作业前，应督促项目部的施工技术人员编制技术安全措施交底，并及时对所有施工作业人员进行书面交底，对差不多安全防范措施要传达到相关方，各单项作业的技术交底中，必须有施工作业的安全措施。

6.2安全专项检查制度
〔1〕定期检查
1〕总监理工程师应每季组织有关人员对安全、文明施工情形进行综合检查。

检查要紧内容：
外业检查：对管段内施工现场、驻地进行全面检查，专门是重点施工项目、关键工序、重要部位的现场操纵、制度落实、作业标准、文明施工等应对比要求检查；
内业资料检查：重点检查安全制度、措施、方案的落实情形；人员教育培训、技术交底、文件学习传达情形，内业资料整理是否完善等。

2〕安全监理工程师每月许多于一次组织有关人员对重点施工项目，关键工序进行重点抽查。

〔2〕专项〔季节性〕检查
安全监理工程师负责组织有关专项或季节性安全专项检查，如用电安全、特种设备安全、隧道、防火防爆、节假日前后、雨季、冬季、台风前后等；要对定期
检查存在问题整改落实情形进行复查；对各监理组现场安全监控情形进行检查。

〔3〕日常检查、巡查
专业监理工程师和监理员应加强对管段内施工情形，进行日常检查、巡查，对重要部位和关键工序、危险性较大的分部、分项工程作业应现场把关；对定期和专项检查发觉及项目治理机构提出的问题，负责督促整改落实，及时反馈信息，并作好记录。

6.3安全教育培训制度
〔1〕总监理工程师应定期对监理人员进行安全意识、劳动纪律、专业技能和安全知识教育培训。

〔2〕按照培训打算，选送有体会和有责任感、事业心强的人员进修培训，同时，应结合施工特点，经常对监理人员进行有针对性的安全教育，努力提高队伍的整体素养，增强安全监管能力。

〔3〕监理站依照〝学习制度〞要求，每月组织有关监理人员进行一次业务学习，时刻许多于2小时。

〔4〕安全监理工程师应依照工程进展及特点和项目治理机构要求，及时对监理人员和施工单位有关人员进行有关安全知识培训或交底。

6.4安全专项例会制度
〔1〕监理站应建立由总监理工程师主持、每季召开一次的安全例会，要紧内容有：学习文件，安全工作开展情形，总结安全治理体会，制定有针对性措施，布置下一时期安全工作重点。

〔2〕总监或副总监理工程师每月主持召开施工单位分管安全领导、安质负责人、监理分站〔组〕长及有关人员参加的安全工作和谐会，总结、分析、布置安全工作。

〔3〕监理站和各监理分站〔组〕建立安全隐患问题数据库台账，作为分析依据，落实整改闭合。

6.5安全方案审查制度
〔1〕监理站应监督施工单位严格执行建设部有关〝危险性较大工程安全专项施工方案编制〞，对危险性较大施工项目，如：大型设备设施起重吊装、施工临时用电、高空作业等，应编制专项施工方案和专项安全技术措施，须经专业监理工
程师审核签认后，报监理站安全监理工程师审核，并经总监理工程师批准方可下发执行。

〔3〕专业监理工程师应督促施工单位逐级细化施工方案和措施，细化的施工方案措施必须针对性强，并具有可操作性。

〔4〕通过审查批准的方案措施必须由施工单位技术负责人组织逐级召开专题会进行交底，做到逐级交底签认，责任到人。

〔5〕监理人员应参加施工单位召开的安全技术交底会议，并记入监理日记，对未进行安全技术交底的，不得同意施工作业。

〔6〕凡未达到以上要求、施工单位强行施工的，监理人员必须赶忙上报监理站，总监理工程师及时签发暂停令，暂停该工程施工、检查与验收，并上报项目治理机构。

6.6从业人员资格审查制度
监理站应督促施工单位在开工前建立完善施工组织机构，配齐相关人员；监理工程师应审核以下内容是否符合有关要求：
〔1〕施工企业资质、安全生产许可证等有关证件或批文；营业线上施工应有路局签发的«营业线施工许可证»；
〔2〕施工单位施工组织机构框架图及人员名单，外聘劳务人员应纳入其班组治理；
〔3〕安全质量专职检查体系机构图、人员名单及资质证书；
〔4〕项目经理〔或指挥长〕、总工、安全专职检查人员、质量专职检查人员等有关要求持证上岗人员证书；
〔5〕各类专门工种操作证和有关要求持证上岗人员的有效证件，如营业线上作业防护员、驻站联络员、机械设备操作证等；
〔6〕对安全人员进行动态治理，人员中途变动时，应及时办理报批手续，并经培训教育合格后方可上岗作业。

6.7应急救援预案审查制度
〔1〕监理站应督促施工单位开工前编制生产安全事故应急救援预案，设立应急救援组织，配齐应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和救援物资；安全应急救援预案的范畴：。