浅谈如何加强公安派出所消防监督工作

2017年第5期
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浅谈如何加强公安派出所消防监督工作
■张云杰云南省楚雄州南华县公安消防大队
摘要:通过近几年的实践和探索，公安派出所在日常消防监督检查、行政处罚、火灾调查、消防宣传等工作中发挥的职能作 用越来越明显，其地位、优势和基础作用越来越不可替代。

但是，从目前公安派出所消防监督管理工作开展的情况来看，在 监督执法过程中还存在一些不规范、不完善的问题，制约了派出所消防监督工作效果的优化，不利于公安派出所更好履行 消防监督管理职能，需要改进和加强。

本文就如何加强公安派出所消防监督管理工作的有效策略，进行探究。

关键词：公安派出所消防监督有效策略
一、 建立健全公安派出所消防监督执 法常规保障机制一是人员机制。

一些派出所把老弱 病残甚至即将面临退休的正式民警确定 为消防民警，正式民警的身份当然无可 厚非，但如果能够保障基层警力，把精力 充沛、年龄结构相对合理的正式民警用 来兼任并实质性的从事消防监督工作， 在形象和精神气质上肯定对营造消防监 督工作氛围有所帮助。

二是经费保障机 制。

从事消防监督工作的一系列开支，如 办公经费、教育培训经费、消防协警工资 待遇等等，都需要拿出实实在在的政策 支持，让基层派出所从事消防监督工作 的人员安心、稳定、尽职。

三是教育培训 机制。

目前绝大多数的做法是当地公安 现役消防机构负责派出所从事消防监督 人员的教育培训，而且政府、公安部门也 都基本上形成共识，认为这就是公安现 役消防机构一家的事情，基层公安派出 所消防监督工作干得好不好，问题也就 在于公安现役消防机构指导得好不好， 殊不知，没有形成合力的“一枝独秀”，难 免会处于风雨飘摇不定的状态。

这就需 要转变观念和思维，政府、公安部门应联 合牵头，共同筹备，精心组织，拓宽教育 培训渠道，以提升基层派出所消防监督 人员的业务素质为目标，制定常态化教 育培训奖惩制度，促进基层派出所消防 监督人员主动学习、主动接受业务教育 培训以及做好传帮带的教育培训氛围。

二、 科学统筹，积极推进联合执法公安部门应把公安派出所消防监督工作纳入整体公安工作中去协调开展和 统筹规划，加强其组织领导，真正做到和 其他警种工作同考评、同检查及同部署。

在考评绩效的过程中，应结合具体情况 合理提高消防监督工作在考评中的占 比，在公安机关局务会、党委会上应对消 防工作做统筹布置，在整改火灾区域隐 患及重大隐患整治等方面应实施联合执 法，应在公安部门内部网页上添加公安 派出所消防工作通报栏，将公安派出所 消防工作的具体情况定期做通报。

各级 公安部门消防机构应主动开展工作，彰 显出助手作用，自觉向主管公安部门献 策建言，协助构建完善的公安派出所消
防工作管理机制，充分发挥对公安派出 所消防工作的指导与协调职能。

邀请现
役消防机构共同参与，定期研判与分析 公安派出所消防监督工作的新形势，共 同处理公安派出所消防工作中遇到的各 种难题。

三、 进一步规范监督执法程序公安派出所的消防监督职责，具有 一定的执法权利，在实际开展工作的过 程中，涉及面广、需要监管的场所与单位 数量众多，这就使得执法过程中会产生 很多的执法案件与监督行为。

但是在现 行的消防监督体制下，还没有健全的公 安派出所消防制度监督约束机制，这就 可能造成一些违纪违法情况的出现。

针 对这种情况，只有构建出完善的公安派 出所消防监督行政执法标准，健全公安 派出所消防行政执法监督制度，把其执 法的权利用制度规范起来。

具体来讲，公
安部门与消防机构可依据自身具体情 况，在严格执行《中华人民共和国消防 法》基础上，主动构建健全的、符合本地 特点的、统一性的公安派出所消防监督 工作章程，进一步健全公安派出所消防 监督执法标准，还可制定规范的消防监 督执法示范卷宗，从而使得公安派出所 消防监督工作各个执法环节都能有法可 依、有章可循，进而预防不公正、不廉洁 执法行为的出现。

另一方面，应进一步提 高公安派出所和消防部门在消防监督执 法方面的衔接与沟通，简化、健全公安派 出所消防监督行政执法办案的反馈机制 与审批程序，以保证公安派出所消防监 督工作的高效、有序开展。

四、 优化配置各种资源
公安派出所在开展消防监督工作的过程中，应优化配置各种资源，努力提高 监督效果。

在预防火灾方面，应全面彰显 出公安派出所干警了解单位情况、熟悉 辖区情况的优势，借助之前构建的多警 联勤机制开展消防监督工作，推行网格 化的消防安全管理模式，立体式、全方位 地实施消防检查与监督工作，及时将威 胁居民安全的所有消防隐患消除掉，预 防与遏制火灾事故的频繁发生。

在惩治 违法行为方面，应全面彰显出公安派出 所干警群众威信高、执法经验足的优势，
在保持高压执法态势上、提高办案速度 上、落实执法标准上，应出实招、下功夫， 保证一旦发现消防违法现象就立刻处理 的作风，从而在社会上树立较高的权威， 进而实现消除多样消防违规及违法现象 的目的。

五、提升监督管理水平
增强公安派出所部门的消防监督与 管理水平，是优化监督工作实效的有效 措施。

公安消防机构应积极指导公安派
出所消防监督工作的各个细节，引导其 将监督工作的中心放置在火灾隐患的预 防与检查监督方面，使得他们能都有效 配合消防机构整治与排查各种火灾隐 患，推动辖区中三级消防安全“九小场 所”这些重点单位能按照规定时间完成 火灾隐患整改任务，保证辖区中具有稳 定的火灾形势。

应制定年度的公安派出 所消防人员培训方案，安排专门人员与 时间，借助上门培训与集中培训的途径， 向警务区、派出所兼职消防民警普及消 防监管与法律法规知识，也可把实用性 很强的消防技术规范与法律法规等制作 成图文并茂的手册引发给消防民警，以 方便消防民警的查阅，从而促使消防执 法质量及工作效率的提升。

总之，公安派出所是公安部门的基 层力量，具有熟悉辖区情况、群众基础好 等特点，而现役公安消防警力不足，非常 有必要将其纳入到消防监督体系中。

因 此，公安派出所在消防监督工作中，应充 分利用自身的资源优势，不断提高自身 的监督水平与监督能力，主动与其他相 关部门联合执法，从而最大限度提高消 防监督工作实效，最终为广大民众营造 出更为安全的生活与工作环境。

参考文献：
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