公务员法

主要分为综合管理类、行政执法类、
专业技术类三大类。 根据需要可增设的其他类别（如：法
官、检察官、海关、驻外机构公务员等）
（二）根据职位设置职务序列
职务分为领导职务与非领导职务。 领导职务：第16条 非领导职务：第17条
（三）根据职务确定级别 一个职务对应一个级别段；
越是低职务，级别段越大；
附：职务与级别的对应关系
②年满18周岁（法官与检察官为23周岁）； ③拥护中华人民共和国宪法； ④具有良好的品行； ⑤具有正常履行职责的身体条件；
⑥具有符合职位要求的文化程度和工作能力；
⑦法律规定的其他条件。
3个限制条件： （第24条）
①曾因犯罪受过刑事处罚的；
②曾被开除公职的；
③法律规定的其他不得录用情形。
2、录用职位要求：
《公务员法》讲座
2005年4月27日通过 2006年1月1日起正式实施
共18章，107条
一、公务员概念和《公务员法》管理对象
《公务员法》第2条规定：本法所称公务员， 是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国 家财政负担工资福利的工作人员。
我们国家公务员主要是指如下七类机 关的工作人员： （1）中国共产党机关 （2）人大机关 （3）行政机关 （4）政协机关 （5）审判机关 （6）检察机关 （7）民主党派机关
（四）根据职务和工龄确定工资
五、公务员的职务任免和晋升
1、需要任职的情况：被录用试用
期满的；调入的；转换职位任职的；职务升 降了的；其他应予以任职的
2、需要免职的情况：转换职位离
职的、任期已满不再连任的、晋升或降低职 务的、退休的、因健康原因不能正常工作超 过一年的、因其他原因应当免职的
3、公务员任职必须符合四个条件
本人提出申请
审查后决定是否回避 利害人提出申请
3、地域回避
重点行业、重要部门的主要负责人
乡级机关主要领导
县级机关主要领导
九、交流 十、奖励 十一、兼职
十二、培训
（不讲）
八、回避
回避分为三种： 任职回避
公务回避
地域回避
1、任职回避
夫妻
直系血亲
旁系三代以内血亲
近姻亲关系
不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领 导人员的职务或者有直接上下级领导关系的 职务 不得在其中一方担任领导职务的机关从事组 织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
2、公务回避
公务员执行公务时，有下列情形之一的， 应当回避：（一）涉及本人利害关系的；（二） 涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属 关系人员的利害关系的；（三）其他可能影响 公正执行公务的。
②限制辞退的条件
• 因公致残，完全或部分丧失工作能力
的； • 患病或负伤在医疗期间的； • 女性在孕期、产假期、哺乳期内的； • 法律、行政法规定的其他情形。
2、辞职：
包括： 辞去公职：失去公务员身份
辞去领导职务：公务员身份还保
留，只是不担任领导职务
辞去公职限制条件：
①未满最低服务年限的； ②在涉密职位工作的或尽管已离开涉密工 作岗位，但不满国家规定脱密期限的； ③重要公务尚未处理完毕，且须由其本人 继续处理的； ④正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯 罪，司法程序尚未终结的； ⑤法律、行政法规规定的其他不得辞职的。
④参加培训
⑤ 对机关工作和领导人员提出批评和建议 ⑥ 提出申诉和控告
⑦ 申请辞职 ⑧ 法律规定的其他权利
三、公务员的入口与出口
（一）入口
过渡转换（临时入口）
考试录用（主要入口）
调任（交流形式）
公开选拔（有效补充形式）
军队转业干部安置
1、录用对象条件
7个允许条件： （第11条）
①具有中华人民共和国国籍；
连续二年不称职，要辞退
给予适当的奖励
七、惩戒
惩戒是关于公务员纪律与处分 的规定。 公务员的纪律是公务员的义务 的具体体现。 处分是强调公务员的纪律责任。
1、公务员必须遵守的16条纪律
（只说明3条）
第一条：不得散布有损国家声誉 的言论，组织或参加旨在反对国家 的集会、游行、示威等活动。
第四条：不得拒绝执行上级依法
国家级正职：一级 国家级副职：二、三级 省部级正职：三、四级 省部级副职：四、五级 厅司级正职，巡视员：五至七级 厅司级副职，副巡视员：六至八级 县处级正职，调研员：七至十级 县处级副职，副调研员：八至十一级 乡科级正职，主任科员：九至十二级 乡科级副职，副主任科员：九至十三级 科员：九至十四级 办事员：十至十五级
高工作效率
③ 全心全意为人民服务，接受人民监督
④ 维护国家安全、荣誉和利益
⑤ 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作
出的决定和命令
⑥ 保守国家秘密和工作秘密 ⑦ 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 ⑧ 清正廉洁，公道正派 ⑨ 法律规定的其他义务
（二）权利（8条）
①获得履行职责应当具有的工作条件 ②非因法定事由、非经法定程序，不被免职、 降职、辞退或者处分 ③获得工资报酬，享受福利、保险待遇
作出的决定和命令。 第十四条：不得从事或者参与营 利性活动，在企业或者其他营利性
组织中兼任职务；
2、处分的种类及期间 警告（6个月） 记过（12个月） 记大过（18个月） 降级（24个月） 撤职（24个月） 开除（无限期）
3、受处分期间，不得晋升职务、职级 4、受记过、记大过、降级、撤职处分 的，在处分期间不得晋升工资档次。
《行政机关公务员处分条例》也对公务 员的惩戒作了详细的规定，特别强调了如下 几点：
① “一把手”不得改变集体的重大决定 ② 挥霍浪费国家资财将受处分
③ 公款赌博给予撤职或开除处分
④ 玩忽职守
⑥ 包养情人予以撤职或开除
⑦ 公务员超生将给予降级、撤职或开除
• 有职数
• 有相应的职位空缺
• 有编制
• 应当具备拟任职务所要求的思想
政治素质、工作能力、文化程度
和任职经历等方面的条件和资格
4、职务的晋升
①一般应逐级晋升，特别优秀或工 作需要可越一级晋升。 ②晋升职务应具备的条件：
年度考核 身体条件 符合任职回避规定
③晋升领导职务的，应实行任 职公示制度和试用期制度。
3、退休：
包括：
强制退休
自愿提前退休
①强制退休条件：
年龄条件（男60，女55）
身体条件（完全丧失工作能力）
②自愿提前退休 符合工龄满30年；男满55周岁，女
满50周岁，且工作年限满20年；符合国
家规定的其他情形的可申请提前退休。
个人提出申请 公务员管理机关批准
四、公务员的管理
（一）按职位分类进行管理
六、公务员的考核 1、考核内容： 德 能 勤 绩 廉
绩是重点
2、考核方式： 平时考核与定期考核相结合 定期考核以平时考核为基础
3、定期考核的等次：
优秀
称职 基本称职 不称职
4、定期考核结果的处理：
以书面形式告知本人；
决定被考核者职务升降：
三年称职有晋升职务资格
一年不称职，要降一个职务层次任职
区的市级公务员主管部门负责。
5、试用期 一年
合格，予以任职
不合格，取消录用
（二）出口
辞退 辞职
退休 调任
开除
1、辞退：是指国家行政机关依 据法律规定的条件，通过一定的法律 程序，在法定管理权限内作出解除公 务员全部职务关系的行政行为。
①辞退必须的法律事实 • 连续两年不称职； • 不胜任现职工作，又不接受安排的； • 由于机关调整、撤消、合并或缩减编制而 调动工作，本人拒绝接受的； • 不履行义务、不遵守纪律，经教育仍无转 变的； • 连续旷工超过15天的，或一年内累计旷工 超过30天的。
《公务员法》管理的对象：
除了上述七类机关的公务员外，还 有参照管理的人员。
（1）群团机关工作人员；
（2）具有公共事务管理职能的事业 单位的工作人员；
二、公务员的权利与义务
与《宪法》等其他法律不一样，在《公务员 法》中，义务是放在权利之前的
（一）义务（9条）
① 模范遵守宪法和法律
② 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提
• 主任科员以下的非领导职务（含相当职 务层次） • 必须在规定编制限额内 • 必须有相应的职位空缺
3、录用原则要求：
凡进必考
公开考试
严格考察
平等竞争 择优录取
4、录用权限规定
中央机关及直属机构公务员录用，由中 央公务员主管部门负责； 地方各级机关公务员的录用，由省级公 务员主管部门负责，必要时可由经授权设市