基于建设监理投资控制问题分析与研究

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浅谈监理在建设项目施工阶段的投资控制

量和审核，承建单位提交的工程付款申对请进行审核并签发付款证明来控制合同价款；理承建单位和建设单位提出的索赔处

事宜；施工进展过程中进行投资跟踪、在动态控制，投资支出做好分析和预测，对即将收集的实际支出数据整理后与投资控制值比较，预测尚需发生的投资支出值，并及时提出报告；行主动监理，助承建单位加进帮强成本管理，进承建单位推行项促目法施工，成项目经理对项目建设的工期、形质
工程管理
ＳＣＴＮＧＦＡ匪圆 ■ Ｃ∈ Ｅ０ＹＯＴ■置 ■ Ｉ＆ＣＬＲＩ啊置ＥＨ０ＩＭＯＮＮＮ —
浅谈监理在建设项目施工阶段的投资控制
王丽红
（燕郊经济技术开发区管理委员会北京１０６１）０１摘要：国建设监理制的发展及社会监理的服务内容以及社会监理为什么要在嘎日实施阶段进行投资控制，我社会监理在建设项目施工阶段投资控制的基本原理、内容和方法和普及监理知识，高监理业务人员水平，者做了如下分析。提笔关键词：监理施工投资中图分类号：Ｕ７Ｔ文献标识码：Ａ文章编号：７ —３９（０）７ａ一０６－０１２７１２１ｏ（）ｌ７ｌ６ｏ１我国建设监理制的发展及社会监理的统的监督和控制。价款，时分析工程变更对控制投资的影及２．社会监理在项目实施阶段实行投资控响；实际完成的分部分项工程量进行计２对服务内容

监理对项目投资控制的现状分析

【收稿日期】０－１２２６０－１０
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归根到底是一项投资效益的实现，脱离这个根本目标的进度和质量控制，监理就失去存在意义。另一方面，理工程师为了取得目标控制的预期成果，从监需多方面采取措施，其中经济措施就是最基本的措施，如果没有一定的经济措施运用，建设监理工作缺乏权威，工程目的实现就难以保证。标所以对监理工程
不符合规范要求，要进行深化设计．造成原有的投标单价作废，重新定价，由此一项变更增加造价达１０５万元。又如外墙干挂石材、玻璃幕墙、钢结构屋面等设计，不能满足施工要求，智能系统设计不能满足使用要求，这样就要进行二次设计，由此造成投资增加达５００万元，另外增加设计费用３万元，０这就使建设单位的投资失去控制。又如水磨石地面是普通还是美术，内墙瓷砖是白色还是彩色等等。此类问题如果承包方在招标答疑前没有发现，清单中对项目特
对项目投资控制却经常是软弱无力或束手无策，具体分析起来，主要有以下３个方面原因：
（）建设单位《主）～业的原因

不少建设单位依然沿用旧的基建管理观念，什么事情都由建设单位来指挥领导，忽略程建设监
什么，监理程师就没有必要做什么。这也是监理工程师迫于业主意图无意于或无力于工程投资控制的
全，一方面法规、规章上对监理行为尚未有较为完善的阐述，另一方面在建设单位（业主）与监理工程师之间也不存在双方认可的通用规范，反映到工程建设监理的地位上，就是一些不平等的监理合同大有
市场，而且建设单位（主）业与监理工程师之间授权与被授权关系往往被理解为纯粹的雇佣关系，即建设单位（业主）想让监理工程师做什么，监理工程师就得做什么，建设单位（业主）不想让监理工程师做

关于建设工程监理工作的现状分析及其对策研究

关于建设工程监理工作的现状分析及其对策研究摘要：建设工程监理工作随着国家经济的发展也在不断地进行自我完善,通过对其现状的分析与思考,准确地对个别缺陷进行修复,并预测了我国建设工程监理工作未来的发展方向和对其前景的探索,从而促使工程监理工作更加系统化和全面化,为我国现代化建设奠定基础和做出应用的贡献。

关键词：工程监理现状分析对策研究随着改革开放的不断深入,我国的建筑技术得到突飞猛进的发展,对建设监理工作的需求不断扩大。

建设监理是一项由多学科专业构成的高技术、智能型组织,在建设工程的设计、施工和验收阶段都起着举足轻重的作用。

我国的建设监理工作推行十几年来,在建设行业中取得了显著的成果,在工程建设的投资控制、质量控制、工期控制、安全控制、信息管理、工程建设合同管理以及协调有关单位之间的工作关系方面起着不可替代的作用。

但是,由于目前监理市场体系和监理的制度规范存在缺陷,阻碍了监理工作的更好开展。

当下,我们要转变监理观念,加快监理制度的改革,实现监理工作的价值最大化。

1 建设工程监理法规体系和市场体系不完善,组织机构不健全1996年我国开始全面推行建设工程监理,它作为一种先进的管理模式引进我国已有15余年的时间,为我国经济建设的发展做出了巨大的贡献,在规范建设市场、防范建设浪费、保证建设质量等方面发挥了巨大的作用。

近几年来,我国出台了《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及《建设工程监理规范》等文件,规范了监理市场,保障了建设监理工作的顺利开展。

但是,建设行业的飞速发展,使得建设监理工作更加多元化,随之产生的问题也越来越多,现有的法规已不能满足监理工作的需要,加之对法律规范的监督力度不足,更多的新问题涌现出来,因此,完善监理法律体系和市场体系,健全组织机构迫在眉睫。

2 建设工程招标工作不系统,恶性竞争现象明显目前的建设工程监理公司均是采用招投标制度,通过竞标获得监理资格,这与我国的招投标法相一致,但是由于招标工作的不规范,使得竞标单位竞争的不是公司的实力和技术,而是价格,导致出现谁的价格低谁就能得标的恶劣现象。

基于监理的建设项目投资控制问题及思考

科技信息
高校理科研究
基于监理昀建设项目投资控制问题及思考
成宁学院资源与环境科学学院李玲
［摘要］建设项目投资控制是监理三大控制目标之一，建设项目投资数额巨大，关系到国家、行业或地区重大经济利益，对国计民生也会产生重大影响。在我国如何做好建设资金合理使用，于改善地区经济格局和资产优化合理配置，进国民经济健康有序发展对促具有重要意义。本文对我国现阶段监理在建设项目投资控制中所存在问题作一些探讨和研究。［关键词］设项目投资控制监理集成管理建２０世纪８０年代以来，建设领域实行了招投标制度，程建设者之工间的经济关系逐步得到强化，追求自身经济利益趋势日益突出，建设项目投资控制成为我国的建设领域必须及时解决的问题，监理制的引进和推行在一定程度上扼制了建设项目资失控现象。本文对我国现阶投段监理在建设项目投资控制中所存在问题作一些探讨和研究。监理在建设项目投资控制中的参与现状及原因大多数工程实施工程监理后，建设单位减少了一批非专业化的管理人员，节省了建设管理费用，监理制取得成绩的同时也存在一些问题和不足之处，尤其是在对投资控制方面所起的作用远没有达到实施工程建设监理制的投资控制目标。在目前我国实施监理的工程中，从有关资料统计中说明，真正做到投资控制的还不到３％。问题主要体现在：０（）一监理的投资控制仅局限于施工阶段，忽略了决策、设计阶段的投资控制的重要性如前所述，国家推行建设监理制，建设监理三大控制目标之一即为投资控制。但现阶段一般仅限于施工阶段，而影响项目投资的主要阶段是施工以前的投资决策与设计阶段。据西方一些国家数理统计分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的１％以下，但正是这少于ｌ％的费用对工程投资的影响度占７％以上。５在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为７％～９％；５５在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为３％～７％；在施工图设计阶５５段，响项目投资的可能性为５～３％。… 影％５（）国的监理一般都很重视质量控制，二我轻视投资控制，于进度疏控制在实行建设监理制的工程中，有些业主单位仅片面地讲求质量控制，这一方面是由于质量目标不仅是业主的要求，且是政府部门和社会公众的关注焦点，而另一个不可忽视的重要原因是业主把持着建设款项，既不放心也不情愿将建设资金的支配权交给监理方，使监理方的投资控制有名无权。没有明确三大目标之间是有机统一的整体，没有投资控制权，质量、进度目标就很难做好或无从做起。（）三我国的监理对投资控制缺乏主动性、积极性方面监理人员往往只重视项目监理工作中的质量控制，忽视了监理人员在整个项目建设中投资主动控制作用。监理人员在主观上也没有将项目投资控制渗透到建设工程的各个阶段巾去，更别说在监理工作中用一些先进的项目管理技术。比如说价值工程原理等，对事前控制、中控制和事后控制等投资控制方法也很缺乏了解，全过程投资事对监控、动态控制等理念较为陌生。这样，在投资控制中缺乏主动，投资控制的效果就很难得到保证。另一方面监理取费较低，理企业参与积极性不高，监如表１所示，年度工程监理收入占建筑企业总收入的比例是相当少的。表ｌ２００８年几大城市建设工程监理收入与建筑企业理念和方法，这是监理工程师迫于业主意图无力对工程造价控制的原因之一。（）五我国还未建立科学的建设项目监理效果评价体系目前，我国工程建设监理基本程序中一方面尚缺乏监理实施效果和监理决策的反馈环节，另一方面，在监理效果评价方法这一研究领域虽然有人在进行探讨，但在实际应用中还缺乏大量的工程实例，这些成熟的理论还没有被应用到实际工作中去。对工程项目实施阶段监理工作的合理、有效的投入没有量化的评价指标，使监理工作的安排、投入随意性较大，离监理工作在技术、经济、社会三方面达到一个比较先进、合理与协调的水平还有很长一段距离。二、加强建设项目投资控制监理的对策和措施（分阶段设置投资控制的监理目标一）般在建设项目的可行性研究阶段，应提供完整、全面的投资估算，并对这一目标进行监控。在设计阶段，投资控制的目标一方面是确保项目设计的概预算造价在确认的投资估算范围内，另一方面是控制项目各组成部分的投资比例能够最合理最优化地满足业主的投资目标。在施工招标阶段，监理单位投资控制目标是审定的概算及施工图预算。在施工阶段，监理投资控制目标是确保工程决算不突破预算，设确保工程款的拨付不突破工程合同价款，同时，在施工进展过程中，投资监理还起着跟踪审计的作用。工程分阶段竣工验收后，建设监理投资控制把好最后一关，确保审核后的竣工决算不突破概算，实现投资控制的总目标。（）行监理集成化管理二实只重视投资控制，而使工期延长或质量降低，并不是监理人员所想面对的，所以投资控制是否成功，是想各方面实现共赢，即投资最经济、质量最适合和工期最合适，而这正是集成管理的目标所在。监理集成化管理可参考工程项目集成化管理模型。监理的管理要素主要是投资、进度、质量，监理的集成化管理即是对投资、进度和质量的通盘的规划。监理的管理周期目前从设计到竣工验收阶段，每个阶段都互相影响，监理的集成管理即将设计、施工、竣工验收各阶段通过信息汇成一个整体，信息共享。集成管理的最终目标，即是保证工程质量和进度的前提下，资控制得到根本保证。理集成化管理可遵循两条投监

探讨如何做好工程监理过程中的投资控制

１监理工程师要有较高的素质．
土木建筑工程建设是一个战线长、工艺复杂、投资高、影响大的工程。由于市场经济的影响，各方面都在为利益而博弈，腐败也由此产生。尤其投标制的实行，使承包商的利
润空间变小，为获取更大的利润，就要在设计、施工阶段做文章，监理人员就是控制这些问题产生的警察。所以土建工程的监理工程师应比一般工程师具有更高的素质，才能在整
监督管理。１具备经济管理能力＿２
报表等。这在监理行业中已经是上岗人员必备的知识了，否
则难以完成监理过程中的信息处理工作。
２监理工程师控制项目投资内容．
２１计阶段的投资控制．设
一
个建设项目立项后，有关单位就要做出投资决策，在
程施工、构件、设备生产、工程经济管理、招标投标中介、立项评估、建设评价、建设监理等方面的理论知识和实践经
验。
段、施工阶段和工程竣工阶段的整个过程。下面就结合实际工作经验谈谈监理过程中的投资控制。
１４备应用计算机的知识－具随着网络信息技术的发展，计算机的应用已经非常普遍和广泛。微机的快捷方便、准确规范，已经在工程设计和建设施工中大量运用，所以监理工程师在开展工作时，必须掌握一定的计算机应用知识，以便处理在施工监理中遇到的大量的数据、合同管理、施工进度控制以及大量的施工日记、

建设监理投资控制缺失研究

期
建设监理投资控制缺失研究
俞坤
（国矿业大学力学与建筑工程学院，江苏徐州中２１１）２１６
摘要：从建设工程中较为常见的 “ 三超 ” 现象出发，分别从监理单位、建设单位以及法律法规三个不同层面角度，分析了目前实际工程中建设监理投资控制工作缺失的原因以及加强建设监理投资控制的必要性。并结合监理实际投资控制工作中普遍遇到的问题，提出了加强建设监理投资控制的措施建议，为今后监理能够深入开展投资控制工作和完善我国监理投资控制制度提供参考。
ｒｓｅｔｅｙｆｍｉｅｅｔａｇｅｆｓｐｒｉｉｎｕｉ，ｏｅａｄｌｗｓａｄｒｇｌｔｎ．Ｃｍｉｉｇｗｉｈｏｅｐｃｉｌｏｄｆｒｎｎｌｓｏｕｅｖｓｎｔｖｒｏｓｗｎ￣ｎａｎｅｕａｉｓｏｏｂｎｎｔｔｅｃｍｍｏｌｈｎｙ
ｃｎｓｒｃｉｎｕｒｉｉｎｉｒｒｔｒｖｄｅｅｅｅｆｒｉｖｓｍｅｔｃｎｔｏｎｄｉｒｖｈｏｔｏｙｔｍｓｏｕｒｉｉｎｏｔｕｔｏｓｐｅｖｓｏｎｏｄｅｏｐｏｉｅｒｆｒｎｃｏｎｅｔｎｏｒｌａｍｐｅｔｅｃｎｒｌｓｓｅｆｓｐｖｓｏｏｅｉｅｆｔｒ．ｎｔｕｕｅｈ
２０００）项目施工承包合同文件（括招标文件、００— ２２及包
投标文件及合同文本等）。而《建设工程监理规范》中明

对基本建设工程项目投资控制的思考

建设市场产生作用的体现. 招投标工作在整个工程建设程序中占有重要地位 . 招投标是在建设初期阶段进行的，在很大程度上决定着工程的造价 ,质量和进度.由于发包单位有选择投标方的主导权，参加投标的承包商为了中标，都会主动降低报价，同时又必然在施工过程中挖潜节支，降低成本，从而有效地降低工程造价；在招投标阶段，建设方选择中标方是有条件的，不具有相应的履行合同的能力，是不可能参予到工程建设中来. 它对施工单位的专业 , 技术资格和能力，资金, 设备和其他物质设施状况，管理能力, 经验, 信誉和相应的从业人员都有要求，保证建设项目质优价好的竣工，避免工程项目由于投标单位的不胜任而中途流产，造成不必要的损失. 同时由于招投标环节牵扯到各方的巨大的经济利益，极易产生暗箱违规操作，如肢解工程规避招标；以邀请招标取代公开招标；搞假招标；投标人相互串联进行围标；假借资质参与竞争；投标人与招标人, 评委串通招标等等种种违规形式.在这一环节，极易造成资金的大量流失，影响工程后续工作的顺利进行. 因此有关行政监督部门应按照 �中华人民共和国招投标法� 对招投标活动实施监督，依法查处招投标活动中的违法行为 .工程项目的建设以招投标的方式选择实施单位，最终目的是促使工程合同的签订.承包合同中对工程中一些重要问题，如工期和质量 , 工程款支付结算等都做了明确规定，双方责权利明确，减少相互扯皮现象，减少经济纠纷.承包合同受法律保护，任何一方违约，都要受到经济和法律制裁. 因此实行工程招投标有利于依法规范参与工程建设各方的行为，提高工程项目建设的

建设工程施工阶段监理投资控制浅析

单，织各相关单位参加图纸会审，成图纸会审纪要，结设组形解计图纸存在的问题。
１２设计图纸中的施工要求不明确，．造成工程结算扯皮甚至
费用索赔。
织设计挖出土方全部外运，回填土方再运回。本人经过现场踏勘，发现施工现场相邻有一未动工、已平整场地的施工工地可利用。经业主联系，利用这块施工工地堆放符合要求的回填土方，节约了回填土来回运费。监理工程师还应重点审查施工组
目前设计图纸对施工的要求，别是建筑装修业的施工要特
求多是选用各地标准图集，但有些设计人员在索引标准图集编号时不细致明确，就给后续的工程结算埋下祸根。此类问题如
果承包方在招标答疑前没有发现的话，往往按照较低的单价做投标价，待实际施工要求与投标报价的标准不符时便要求进行调整。因为这是由于设计图纸的不明确造成的，以不能简单所
０引言
建设项目施工阶段监理的中心工作是“ 三控” 即工程质量，控制、工进度控制和项目投资控制。而投资控制是监理工作施的重点和难点。现结合本人的工作经验从以下几方面谈谈施工阶段监理的投资控制。
重要。体现在桩基工程、地下室结构的土建工程，下室围地
３２０）６００
要：本文作者结合自身工作实际经验，对施工阶段监理的投资控制一些相关问题进行简单的论述，可供同行借鉴。
文献标识码：Ａ文章编号：０４６３（Ｏ０Ｏ —０２一Ｏ１０－１５２１）７１３３

浅析建设工程监理的投资控制

取费定额》、２００３版节能定额及浙江省、市有关补充定额和文件规定计算，采用工料单价法。（）３取费：以浙江省为例，比如２００３版《浙江省
个工程案例来具体分析施工过程的投资控制。
１工程招投标过程中的投资控制设计阶段是建设工程投资控制的重点，影响工程
识不是很了解的业主，监理工程师需及时向业主进行
建议，也可以由监理工程师直接参与到业主的招投标工作中去。１２合同计价方式的确定．
１２１总包合同．．
通常总包合同工期较长，受物价变动影响较大，不宜采用固定总价合同。一般都要在招标文件中约定
造价所占比例会在８％以上。现阶段我国设计阶段０监理参与较少，在设计完成以后，招投标阶段便是投资控制的重点，尤其是对一次性包干合同而言。具体可分以下几部分进行控制。１１总包单位招标时明确指定分包项目．招标文件中应明确指定分包项目，如桩基工程、幕墙工程、消防工程、铝合金门窗工程、智能化安装工程、电梯安装工程、空调安装工程等专项工程。大部分总包单位不具备这些专项工程的施工能力，把这些内容签入总包合同，总包单位也是通过招标再选定
一
（）６总价下浮率：可由投标单位自报。
（）７指定分包工程配合费：可由投标单位自报，大致为１％～３之间。．５％
（）８点工签证单价：计税仅计规费，可由投标单位白报。现在浙江地区人工飞涨，普工有时６０元都招不到人。零星点工签证通常较伤脑筋，比如实际发生点工５０工共计５０００元，如果约定的点工签证单位为５０元，得签成１０工，你要严格按合同签，施工０单位绝不会亏本做；你要在联系单上写明实际情况，

对建设工程监理投资控制中有关问题的思考

费用索赔是投资控制的一重要方面。在国内一提起索赔，往想到的个往是激烈的对抗、争执，实费用索赔是工程承包中经常遇到的再正常不过的其事件，多国际承包公司就是靠低报价、高索赔来赚取利润。工程建设中双许方最高行为准则是建设工程合同，由于双方对合同的理解差异和现场条件变化及工程变更，索赔的发生就在所难免。河北省廊坊市永定河泛区堤防加固工程中，某标段中标单位在堤基清理过程中向业主提出索赔要求，理由是业主方提供的施工场地有大量超过合同条件规定的树桩、树根。业主方也承认承包方的索赔理由成立，碍于面子，但认为支付了索赔款既输了理又赔了钱，就是不同意支付该笔款项，而宁愿以其他名义予以补偿，可见人们在索赔认识上还
建筑 பைடு நூலகம் 工程
●Ｉ
对建设工程监理投资控制中有关问题的思考
邹涤非王辉康红
（大连建安工程建设监理有限公司）
［摘要］设工程投资控制是监理三大控制目标之一，建建设工程投资数额巨大，系到国家、行业或地区重大经济利益，国计民生也会产生重大影响。关对在我国如何做好建设资金合理使用，对于避免地产积压和 “ 烂尾楼 ”现象，除地产泡沫，消改善地区经济格局和资产优化合理配置，促进国民经济健康有序发展具有重要意义，同时亦是有待于深入研究的重大课题之一。［关键词］设投资控制研究更新理念优化投资环境建中图分类号：７２Ｇ１文献标识码：Ａ文章编号：０９９４（０Ｏ１ — １３０１０ — １Ｘ２１）３０２ — ２

浅析工程监理中的投资控制

出发点，从而真正达到优化设计效果。
是否合乎标准、是否有重报的现象，确认工程量申报有效、合格。
３２．变更及签证是影响造价的主要因素．２
２招投标阶段的投资控制２１招投标投资监理的任务．
对施工单位送交的变更、签证，理单位要及时审查其合理监
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第３３卷第１３期２００７年５月
山西建筑
ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣｎ瓜Ｅ
Ｖｏｌ３Ｎｏ１Ｉ３．３
Ｍａ．２０ｙ０７
・２９・５
文章编号：０９６２（０７１ —２９０１０ —８５２０）３０５ —２
目实施投资、质量、进度三方面的控制，工程项目在保证质量和保护双方权益，少合同纠纷，使减避免日后违约。
满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资。投资控３施工阶段的投资控制制工作直接影响到工程的工期和质量，资控制方法更直接影响投
大控制目标的实现。关键词：工程监理，投资控制，设计，竣工中图分类号：Ｕ７３２Ｔ２．文献标识码：Ａ
１审核工程量；）核单价；）２审３审核经费及价差；）４审核各种工程监理提供的是在项目建设的各阶段，建设方提供成括：）为５审核标底造价是否合理。同时合同本、进度、质量“ 三控制” 及合同、安全、息“ 管理 ” 信三和实施过程包干费用和主要材料指标；）的组织协调七个方面的工作服务。监理的中心工作是对工程项签订须交有关管理部门审查，条款的完备和内容的严谨，有利于

论工程监理中的投资控制

论工程监理中的投资控制工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资的目标。

投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量，而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的监理效果。

本文就监理投资控制进行研究。

标签工程；投资控制；监理；施工投资控制是建设工程监理的一项重要工作内容，由投资控制工程师来完成，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护监理单位自身权益，有着不可替代的地位和作用。

1 监理在工程投资控制管理中所处的地位监理规范中定义的“三控制”之一的投资控制，是每个工程监理项目须履行的义务，与质量控制、进度控制同等重要，作为项目管理的措施之一，是国家赋予的职责权力，但在现实情况下，从业主的利益角度出发也好，从监理公司自身考虑也罢，会有意无意地，或多或少地把这一任务留给自已去做，或委托第三方作为造价控制顾问，因此，有感某些监理项目中的投资控制被“旁落”在质量控制、进度控制之后的从属地位”，可有可无”的尴尬境况。

另一方面，监理企业为了节省成本开支，在这方面投入很少或根本不愿去投入，在内外因的作用下，监理在投资控制管理环节上大打折扣，影响到监理工作在整个项目工程管理中可发挥的最大效应作用，其对监理企业自身的发展，争创高附加值是不利的，这里有一个例子，我们公司所承接的一个造价达22亿元的某地方标志性监理项目，所收取的监理费用，与另一家造价咨询公司在该项目所承担的造价管理工作的收费相持平，且监理还要参与过程中的投资管理工作，如进度款的拨付等。

由此可知，谁的创收价值高，谁投入的成本低。

因此，作为监理企业应充分认识到自身所处的有利条件挖掘潜力，重视加强在项目投资管理方面的投入，为工程项目的管理，为自身多创效益都大有裨益的。

2 招投标阶段的投资控制2.1 招投标投资监理的任务严格以批准的设计概算为控制目标，贯彻“公开、公正、公平”招标原则，编制施工招标文件，起草施工合同条款，协助业主通过招投标选择理想承包商，增强合同管理意识，完善合同条款，使工程造价控制在“合理价”范围内，这是工程监理在招标阶段的重要任务。

建设工程监理行业发展中出现的问题分析

建设工程监理行业发展中出现的问题分析【摘要】本文基于建设工程监理制度分析的视角，从监理企业、从业人员、业主行为、市场环境以及政府监管五个方面描述了建设工程监理行业的现存问题，并得出了相应的的结论和政策建议。

【关键词】建设工程监理；制度；问题；结论；建议一、建设工程监理行业发展中出现的问题在我国建设工程监理行业的发展及建设工程监理制度逐步确立的过程中，累积了诸多棘手且迫切需要解决的问题。

这些问题表现在监理企业、从业人员、业主行为、市场环境以及政府监管等5 个方面。

（1）监理企业本身的问题监理企业方面的问题是目前建设工程监理行业诸多问题争论的焦点之一。

首要的问题是企业数量过多、规模普遍偏小，全国监理企业已超过6000 家，年产值能达到1000 万元规模的监理企业微乎其微。

监理企业数量过多、规模偏小往往会引发监理企业的其他不规范行为。

激烈的行业竞争导致监理企业间的压价竞争行为；因低价引发的监理服务低质问题；监理企业的不良经营状况导致对长期利益的忽视，引发人才培养不力、经营模式和经营范围单一等问题。

（2）从业人员方面的问题建设工程监理行业从业人员方面的问题主要指监理从业人员专业素质参差不齐。

据调查，从业人员中专科所占比例最大，为58.9%，中专仍占有26.1%，其中，在专科中从正规院校毕业的只有12.1%，而从正规院校毕业的本科生只有6.7%。

监理从业人员从业资格和经验的缺乏是制约我国建设工程监理行业发展的主要因素之一，这与我国建设工程监理行业发展时间较短有关。

建设工程监理行业也存在着从业人员收入过低问题，这也是导致建设工程监理行业从业人员素质参差不齐的原因之一。

低收入以及长期以来形成的行业吸引力缺失等问题导致符合执业资格的从业人员数量不够，无法满足监理市场需求。

（3）业主行为方面的问题业主作为监理活动的参与主体之一，其行为在很大程度上影响着监理企业或监理从业人员及其他参与主体的行为方式。

在工程建设中，轻视监理，对监理作用认识模糊不清，定位不准的现象很普遍。

关于建设工程项目投资控制的研究

２．４严把材料关
项目前期投资决策阶段和设计阶段的投资管理和控制，而把投资管理的重点放在工程的施工阶段，这样做尽管也能取得一定效果，但实际上是丢了西瓜捡了芝麻。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设目投资的可能性仅为５％一２５％。显而易见，控制工程投资的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程投资有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程投资的高低。
２．５合理处理工程索赔
索赔主要发生在施工阶段。作为监理工程师必须注意资料的收集和积并争取到所涉及的当事方的代表签字，做到处理索赔时有据可依、有案可工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经累，实际工程中发包人向承包人的索赔应遵循以下原则：ａ．工程索赔的处理必济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设查。施工方与业主双方的来往信件、各种会谈纪要、各种报告及原地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资须有依据合同、是处理索赔案中的关键，必须全力做好，切实维护各料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达始凭证作为索赔的依据，．发生索赔案件必须及时合理的处理，必须坚持合理性，既要考虑到８０％一９０％，因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影自的利益。ｂ规章制度，又要考虑施工过程中发生的实际情况。ｃ－力 Ⅱ 强合同管理尽量避免工响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。程索赔在施工过程中，加强控制，做好管理工作，把一切可避免的索赔事件全１．２设计阶段工程造价的控制这样才能达到节约工程工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程部避免。不可避免的也尽量让时间最短或费用最低，造价的目的。建设的灵魂．是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的投资，重点阶段。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。

建设项目投资控制存在的问题及对策研究

建设项目投资控制是在建设项目策、决建筑设计、目项发包承包、更多的关注投资效率建筑施工等各环节中实施控制，及时发现偏差纠正错误，合理对人力、２２严格规范招投标．物力、财力进行布局，保证投资控制在一定限额内．以实现项目的社会招投标制度是建筑市场的主要交易方式．通过合理的招投标程序和办法．既可以避免出现逆向选择．规范各种交易行为．同时也可以在效益和经济效益。总体上降低交易成本．提高投资效益然而我国的招投标市场存在许１建设项目投资控制现状以及存在的问题多诸如规避招标、肢解发包、白合同、黑串标、围标、监管无力、政府干首在项目建设中目前存在许多投资失控现象．现在以下几方面：预等问题。为此应从以下几个方面采取措施严格规范招投标行为：体先是招投标制度法规的完善和监督执法力度的强化．是信用体制其次１１管理体制不规范．第三是政府观念的转变．要树立为市场尽管我国进行了一系列改革．在建设领域基本建立了业主负责的建设和媒体披露信息自由．完善各种规章制度。提高和改善工作效能，给招制、承包制、招标建设监理制的基本制度．但无论工程项目的投资者、提供方便的指导思想，其他比承包者还是设计者均未能真正成为市场的主体．工程项目招投标仍然投标活动一个合理的平台而且有形市场不仅仅包括招投标．劳务分包、建材采购、都可以纳入有形市场来公开交易，严重受到地区封锁、门垄断的影响，部难于进行公开、公平、公正的竞如专业分包、有利于投资的控制争。再有．建筑产品依旧实行旧体制下的预算价格制，未建立起由市场从而使建设资金的利用透明化．形成价格的机制、、、修齐治平等传统观念的逐渐淡化，导致普遍的信誉危机和短期行为，基本建设没有重点、资金使用分散、浪费严重：投资结构混乱．目建设不考虑资金情况、项不考虑需求情况、不考虑经济规模和产业布局：重复建设多。究其原因．目前的大部分项目还是由国家出钱．并不是业主自己出钱，由于预算软约束．导致项目投资失控。

建设工程投资控制监理措施分析

建设工程投资控制监理措施分析摘要:建设工程项目由于投资数额巨大，投资差异明显，投资需要单独计算资周期长，投资确定依据复杂，投资确定层次警多，所以建设工程项目投资控制在个建设期内都属于不能确定的，需随时进行动态跟踪调整，直至竣工决算后才能真正确定建设工程项目的投资。

投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务，贯穿于监工作的各个环节。

关键词:工程,投资,控制,监理,措施,建设一、建设工程投资控制的概念及目标建设工程项目投资是指进行某项工程建设花费的全部费用。

所谓建设工程投资控制，就是在项目进行的全过程中，把建设工程投资控制在批准的投资额以内，以保证项目投资管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。

建设工程项目应严格在批准的初步设计概算内组织建设。

在建设工程监理中，监理工程师要严格现场计量，核实已完工程数量，核定工程质量情况，审核验工计价表及月、季、年度计划统计报表。

防范造价突破原计划，按月控制季、按季控制年、用年控制总体造价，以分项保分部，以分部保子单位，以子单位保总工程不超投资。

严格按变更设计程序和办法审核工作，收集与索赔有关的资料，监理工程师要以合同为依据，本着维护委托人的利益且不损害第三方利益的原则，公正处理索赔事件。

二、建设工程投资控制的监理工作内容在建设工程监理过程中，监理要重点做好施工前的图纸会审与设计交底，做到对工程变更的预控。

审核承包单位于合同约定的期限内，依据建设工程施工合同、批准的施工进度计划将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。

并与委托人、承包单位协商确定相应工程款支付计划。

要求承包单位依据合同工程施工图纸、概预算书、合同的工程量，建立工程量台帐。

经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并在监理月报中向委托人报告。

项目监理部依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策，指令承包单位采取相应措施。

工程建设监理中的问题及原因分析

监理的服务范围涵盖投资控制、设计监问题，用其协调能力及时沟通、决潜传达业主意图、施工方进行质量与安全运解对理、采购监理、质量控制、安全监理等工程在工程风险，公正的立场上严格纠正各管理的单方职责，要么迎合施工企业，在赢建设全过程，业主、理单位与施工企业方的建设监理中的问题及原因分析
口文／刘贵文李青
提要
工分析工程监理中存在的问题改观，程建设监理的滞后将可能成为我多、在职专业技术人员严重不足等问题。
而及其原因，为当前我国工程监理的多种国建设领域的一种常态，工程监理中的我国现阶段工程监理人员的业务水平同认
开始的，情况往往是，理人员接受施是受业主委托而派生的，且监同时，目前法律工程建设监理是指建设监理单位受工监理委托后，程马上开工，成监理法规中尚无关于监理应承担工程安全责工造项目法人＜１的委托，３，１主）依据国家批准的人员边干边熟悉情况，工程并未深入掌任的明确规定。对监理人员来说，理企对监工程项目建设文件、有关工程建设的法握和熟悉，于尤其是大型工程项目，术复业不存在法律上的安全责任，是在施工技

基于建筑工程监理目标控制问题分析与研究

基于建筑工程监理目标控制问题分析与研究摘要：对建筑工程进行目标控制是建筑监理工作的重中之重，是保证工程项目有效、有序进行的关键措施。

要做好建筑工程的目标控制，监理单位就必须从全局出发，制定科学合理的目标控制计划。

本文主要从组织、技术、经济、合同等各方面进行控制，把建筑工程纳入规范化的管理当中，实现对工程目标的有效控制，保证工程的顺利施工，保证工程各项工作的协调，提高工程的质量。

本文是一些个人观点，可与同行共同探讨。

关键词：建筑工程；建筑监理；目标控制；中图分类号：k826.16文献标识码：a 文章编号：前言建筑工程进行目标控制是建筑监理工作的重中之重，是保证工程项目有效、有序进行的关键措施。

而目标控制是一个体系，要顺利完成工程目标监理工作就必须从整体出发，把工程项目的各个目标紧密联系起来进行综合控制。

一、工程项目投资、进度、质量三大目标相互关系分析1、工程项目三大目标之间对立的关系。

通常情况下，如果建设单位对工程质量要求较高，那么就要投人较多的资金和花费较长的建设时间，来实现这个质量目标。

如果要抢时间、争速度地完成工程项目，把工期目标定得很高，那么在保证工程质量不受到影响的前提下，投资就要相应地提高;或者是在投资不变的情况下，适当降低工程质量的要求。

如果要降低投资、节约费用，那么势必要考虑降低项目的功能要求和质量标准。

所有这些表现都反映了工程项目三大目标关系存在着矛盾和对立的一面。

2、工程项目三大目标之间统一的关系。

在质量与功能要求不变的条件下，适当增加投资的数量，就为采取加快工作进度的措施提供了经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前完工，投人使用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高。

适当提高项目功能和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加，但能够节约项目动用后的经常费和维修费，降低产品的后期成本，从而获得更好的投资经济效益。

如果制定一个既可行又优化的项目进度计划，使工程能够连续、均衡地开展，则不但可以缩短工期，而且可能获得较好的质量和较低的费用。

建设监理业存在的主要问题及原因分析

建设监理业存在的主要问题及原因分析建设监理业存在存在诸多问题，外部因素有工程监理市场发育还不成熟，业主行为不规范，监理企业业务范围狭小；内部因素有监理企业管理水平落后，监理人员整体素质低下，监理行业缺乏有公信力的大型监理企业等我国建设监理业从1988年开始起步，到2008年己经有20个年头，经过十多年工程实践的磨炼，许多业内监理公司在质量、工期、投资控制方面创造了骄人的业绩，得到了社会的认可。

但是，众多监理企业在面临激烈的市场竞争条件下内部仍然存在着管理体制不顺，质量管理体系不健全，人员水平不均衡，工作质量不高等一些值得思考的问题，主要表现在如下诸方面。

1 外部因素1.1 工程监理市场发育还不成熟市场经济的特性体现在它的开放性和竞争性，目前我国工程监理市场的开放性受到行业性保护和区域性保护制约。

例如，2001年建设部颁布的《工程监理企业资质管理规定》第四条中规定，“国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作。

国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作。

按此规定，除了甲级工程监理公司的资质由建设部统一颁发外，其它的监理企业资质均由各自归口部门管理颁发，这就造成各个部门内的监理企业资质相互封闭、互不开放。

在铁道部取得的监理资质到交通土建工程上就失去了作用。

另外地方上的工程监理项目，地方保护保护更为严重，由于我国区域条块分割很明显，某些地区或行业是不允许其它地区或行业的监理单位参与项目监理；有些地方政府主管部门利用当地注册的有关法律条文保护当地的监理企业，排斥外来监理企业进入本地工程监理市场。

监理企业要想进入当地工程监理市场，就必须跨行业申请资质和到当地注册，这些资质和条块管理最终导致监理单位只能在很小的监理市场范围内生存。