构建中美新型大国关系的历史条件与主要问题_徐坚

国市场 。 中美在市场方面 的相互依 存是过去新 老大 国的利益 关系结构 所不具
备的 。 ,
第三 , 世界经济再 平衡有利 于促进 中美 之间的 良性竞 争 , 其对 中美双方
和 世界 经济的积极 意义 日益 显现 。 金融 机 后 , 世界 经济 再平衡过 程 出现 了
一 些重要趋 势 一 是 中国等 曾以 出 口为导 向的经济体加 力启动 内需 , 对外 贸 易相对 更趋 平衡 二是美 国等 “产业空 心化 , 国家 出现 “再工 业化 ” 趋势 ,
反倒可能为 中美在亚太 经合组织
等更大地 区合作框架 下加 强合作 、
增进相 互包容提供 动力 。 至于 一些美 国政 客对 中国经济发表 的过激 言论 , 折
射的不过是 美国竞选政治需要 和美国外交的某 些急功近利 , 其影 响转 瞬即逝 , 对 中美关 系妨碍有 限 。 另一 方面 , 从影 响 中美 经济 互动的基 础因素看 , 相 互依存 与深化合作 是 中美关 系的主流趋势 。 主要 反映 在以下三点
。这意味着 , 至少在劳动密集型行业 , 中美 经济将长 期保持互补性 。
」 美 国彼得森 国际经济研究所 、 国际货 币基金 组织等机构对 人 民币汇 率的评估 , 美国 人也承认这种观 点 。 【 年 “ 周济 我们 的科技 一直 在追 赶 — 月 日。 访 中国 工程 院院 长周 济 ” , 《人 民 日报 》 ,
英 德走 向冲突和战 争有着重要 的经济政治 背景 。 从 经济 上看 , 十九 世纪
末 以后 , 德 国对英 国实现 了 “ 双赶超 ” , 不仅在 经济总量 上超越英 国 , 人均
也 与英 国相差无几 , 约为英 国的 以上 。 后 一种赶 超意味着双方经济
结 构趋 同 , 竞 争性大于 互补性 。 从 政治上看 , 近 代形成 的西 方殖 民体系 当时
构建 中美新 型大 国关 系的历史条件 与主要 问题
创造条件 。 此 外 , 在全球化 背景下 , 市场规 律对 世界经济 的调 节作用加 强 ,
许 多国际之间经贸不平衡问题 , 在 市场 的作用 下更 容易得到矫 正 。 正 因为如此 , 近年 来 中美之 间出现的许 多经 贸摩擦 , 已随着时 间推 移得到缓 解或正在 解决 之 中 。 相对于 总额 近五千 亿美元的 中美贸 易 , 中美商业争端 涉及的案值 不过 百十亿 美元 , 可谓 九牛一毛 。 随 着人 民币持续升值 和近年 来中 国国内物价 持 续 攀升 , 人 民币对 美元汇率 已接 近其 均衡水平 。 川中国对 美 贸易顺差尽管 绝 对值仍 然较大 , 但 正如奥 巴马总统所指 出的 , 美 国对华 出 口的增长速度快 于 对其 他 国家 出 口的增长速 度 。 不仅如此 , 西方媒体和 学界普遍 注意到 , 中国
有 关双边框 架下 , 当代 国际秩 序 已建立起 一套相对 合理 、 比较 有效的机 制和
规 范体 系 , 如世界 贸 易组 织 、 二 十 国集 团
、 中美经济 对话 机制 等 。
这 些机制 和规范体 系对经 贸争 端进行磋 商 、 调节和 仲裁 , 能够对大 多数 经贸 纠纷 直接提供 双方都 能接受的 解决方案 , 或提 供政策建 议 , 为逐步缓 解矛 盾
第一 , 双方产 业结构互补性 强 的特 点将长期 存在 。 从科技 实力 层面 看 ,
在可预 见的未来 , 美 国作 为世界第一科技 创新 强国的地位难 以被撼动 。 而 中 国改革开放 多年来 , 尽管科技 创新 突飞猛进 , 但 用中国工程院院长周济的
中美在 国际分工体 系中的不同地位是双 方经济长 仅为美 国的八分之一 。 也 仅为 美 国的 话来说 , 中国 “总 体上还处 在国际分 工和产业链 的中低端 ” , 追 赶科技 强 国 的 “困难 和 问题很大 ” 。 期保 持互补 的一个重要基 础 。 影响 中美经济交往 的另一个 重要 因素是 人力资 源成本 。 中国虽跃居世界第二经济大国 , 但人均 在 未来 一 一 年 , 即使 中国经济规 模赶 超美 国 , 但人 均
来 了动 力 , 二者相得益彰 。
中美两 国之 间的经济互 补性 、 相互 依存度以及 良性 竞争格局 , 在以往新 老大 国关 系史上是 不 曾有过 的 。 从经济利 益看 , 中美 有条件改 写新 老大 国互
域合作 框架分庭 抗礼
美国前 国务卿希 拉里 · 克林 顿等政要在 访 问亚 、 非 国
家时 , 多次 不点名 地责难 中国对发展 中国家搞 “新殖 民主义 ” 。在上述 背景 下 , 很多人感到 中美之 间的博弈正步入恶性竞争 , 担 』 自中美经济利 益关系被 “零 和 ” 逻辑所主 宰 , 甚至认 为中美可能重蹈英德冲突覆辙 。 然而 , 深入考察 中美 经济关 系可以 发现 , 这种情 况不会 发生 。 主要 有两
经常项 目下的贸易顺差所 占 的比重 , 已从金融危 机前的 以上大幅 下
降到
年的
, 远低于
峰会 为世界 经济再 平衡 所提 出的
的上限 ,
反映 了中 国在履行 国际责任 方面成效显著 。 美 国欲通过 另起炉灶 冲击东亚 经
济合 作格局 , 有一 厢情愿之 嫌 , 可能 无果 而终 , 其对 中 国的 负面 影响 不大 ,
方面原 因
一方 面 , 中美经贸摩擦是 双方经济 合作在发展 中出现的 问题 , 反映 的是 中美利益 关 系的 局部 , 不是 主流 。 更重要 的是 , 比起近 代 , 当代国际秩 序有 一个很 大的进步 , 即近代那种 国与 国之 间动辄 因商业纠纷 案而 兵戎相 见 如 鸦 片战 争 的行 为 已成为 历史 。 其原 因在于 , 不论是在 国际 多边 框架还是 在
中美国运 , 双方应加强沟通 、 增进相互理解 、 减少和消除各种认识误 区 , 从而增强战略互信 、 减少和化解非理性战略焦虑 。 中图分类号 〕 〔 文献标识码 〕
文童编号 〕 期 一
〔 完稿
期〕
年
月
日
〔 作者 简介 〕 徐坚 , 中国国际问题研究所研究员
推动 构建新 型大 国关 系 , 是 中美两 国政 府和领导 人就 中美关 系长远发 展
后起大 国要求重新瓜 分殖 民地 , 与老牌殖 民帝 国的冲突不可避 免 。 英德 经济 利益矛 盾因而上升 为国际秩序 之争 , 焦 点在 于是否要对 世界殖 民体 系尤其是 市场和原料来源 的占有格 局重新 洗牌 。
与英 德冲突 不 同 , 美苏冷 战主要是 政治对立 的产物 , 双方 经济结构 与发
和对抗的必然性 。
二 、 经济领域有望保持长期合作与良性竞争
对于 中美能 否避 免重 蹈大 国兴衰 历史悲剧持 悲观 态度 的观 点 , 大 多非常
关注两 国经济关 系 中的矛 盾 。 的确 , 国际金融危机 以来 , 中美 经贸摩擦 呈愈 演愈 烈之势 。 美 国针 对 中国企业的商业 诉讼和制 裁逐年增 多 双方 围绕 人 民
展水平 始终有较 大差距 , 经济 因素 的作用有 限 。 苏联鼎盛时 期 , 其 经济总量 大约接近 美国的六成 , 人均 约为美国的三分之一 。 如果处于同一市场 ,
双 方经济 的互 补性大于竞 争性 。 然而 , 苏联与西 方资本主 义市场往 来很少 。 美苏矛盾先 由两种意识形 态和社会 制度之 间的尖 锐对立 引起 , 然后发展 为两
口 徐 坚
中美 关 系 、 新 型大 国关 系 、 战略 互信
不同于近代以来新老大国的关系发展 , 中美两国在经济 、 政治 、 个领域都有条件避免大的冲突 。 中美 目前战略互信不足 并非 层面 因素造成 , 信息的不对称 、 不客观 、 不全面等 因素造成 的认识
误 区 , 也 是 双 方增 进 理 解 、 寻 求 共识 的重 要 障碍 。构 建 新 型 大 国关 系关 乎
币汇率 、 知识产权 保护 、 市场 和投资准 入等问题 的争端 加剧 , 美 国共和 党总 统竞选人 罗姆尼 曾经扬 言 , 他入主 白宫的第二天就会将 中国列为 汇率操纵 国 在亚太 区域经济 合作 问题 上 , 美 国摆 出与 中国争夺 主导权 的架 势 , 力推 “跨 太平洋战略 经济伙伴 关系协定 ” 谈判 , 欲 与 中国参与的 等东亚 区
依靠能源 、 制造业 等行业的技 术创新推 动非 劳动密集 型 、 能源 密集型制造业 投资部分 回流母 国 , 形成所 谓西方对外投资的 “回岸潮 ” 三是 中国等 外
汇储备 充裕的新兴 大 国对外 投资加速发 展 , 其 中相 当部分 投 向美国等发达 国
家 。 中美在上述 世界经济再 平衡过程 的趋 势 中都扮演 了重要 角色 , 也都是 这 些趋势 的受益者 。 这些趋势 给美 国创造 了更多就业机 会 , 为 中国产业升级 带
世界 上两个 最大的市场 , 中美将进 一步促进双边 投资和 贸易 , 提升相 互依存
关 系 。 近来 , 由于中 国人 力资源成 本的提 高 , 西方 在华投资部分 回流 本国或 转 向其他人 力资源成 本更低的发展 中 国家 , 但 多数外来投 资无意离 开 中国 。
究其 原 因 , 除上述基 础设施和产 品供应链方 面的 因素外 , 更重要的 因素是 中
否有效 地利用有利条件 , 破解双方面临的主要 问题 。
一 、 历史经验的启迪
近代以来 , 世界大 国兴衰演绎的一幕幕血 雨腥风 、 紧张对抗 的历史悲剧 ,
从反面为 中美构建新型大 国关系提供 了有益的借鉴 。 从根 源上 看 , 近现代新 、 老大 国之 间的冲突主要 有两大类 之争 一 是 因经济利 益冲突 白热化所致 , 如 英德 二是缘 于政治立场水火不容 , 如美苏冷战 。
径 , 以极大 的智慧和 勇气克服重重风 险和挑战 , 才可能开 历史先河 。 国内外
对于 中美能否超越大国兴衰的 历史案 臼 , 存有不少质疑 。 这类 质疑有告诫作用 , 提醒人 们注意 , 历史并 不是少数 人设计的产物 , 而是各种 主客观 因素相 互作 用的结果 。中美构建新型大 国关 系的成败 , 首先并不取决于人们的主观意志 , 而在于是 否存在构建新 型大 国关 系所必需 的历史条件 , 然后 才取决于双 方能
已基本定 型 , 西方 国家对殖 民地 的瓜分 已经完毕 。 殖 民体系限制 了世界统一 市场的发 育和原料产地 的开放 , 宗主 国对各 自殖 民地在 市场和原材 料 占有 方 面拥有垄 断权益 。 与老牌殖 民帝 国相 比 , 德 国作为后起 大 国 , 占有的殖 民地
少,
“ 生存空 间 ” 有 限 。为争夺 “ 生存空 间 ” , 改变在 国际竞争中的不利地位 ,
《国际问题研 究 》
年第
期
不仅如此 , 由于 中国在基础 设施 、 产 品供应 链等方 面具 有其他发 展 中国家所 没有 的便捷 与规模 , 中国相对 于美 国等发达 国家在 人力资源上 的成本优 势是 其他发展 中国家难 以完 全替代的 。 第二 , 随着 中国人均收 入水平的提高 和社会保 障体系的逐 步完善 , 作为
目标达成 的共识 。 这 一政策导 向对 中美两国和世界 都具 有重大 的积极意 义 。 然而 , 新兴大 国和守成大 国之 间要走 出一条长 期和平 共处 、合作共赢的道路 , 近 代以来并 无先例 , 必将 任重道 远 。 中美须在艰 难漫长的 探索历程 中独辟蹊
构建 中美新 型大 国关系的历史条件与主要问题
一个比较突出的问题是用静态而非动态的眼光看待中美之间新兴经济体与西方国家之间的力量对比变化趋势如简单依据过去若干年各国力量对比变化速率直接推16万方数据构建中美新型大国关系的历史条件与主要问题算未来若干年的变化趋势而对各国发展面临的新形势新问题缺乏客观认识低估了国际力量对比变化过程的曲折性复杂性
构建中美新型大国关系的 历史条件与主要问题
个政治阵营 、 两大军事集 团 、 两种 市场 之 间的殊 死较量与 恶性 竞争 , 最 后形
《国际问题研 究 》
年第
期
成 两个超 级霸权之 间的对抗 与建立在核 平衡基础上 的恐怖和平 。 美苏之 争世
称 “ 铁幕政治 ” , 铁幕 背后是互不 来往 、 互 不开放 、 互 不 了解的两个世界 。 中美能否超越 历史 , 首 先要 看当今时 代背景能 否为双 方提 供必要的条件 , 避 免类似英德之 间或美 苏之 间的冲突 。幸运的是 , 从 中美两 国在经济 、 政 治 、 安 全等 各个领域 的相互 关系看 , 双方都 有条件避免大 的冲突 , 没有发生 战争