英国宪法(2013)

1.15第一位首相沃波尔
1.15第一位首相沃波尔



威廉三世与安妮女王时期的内阁 汉诺威王朝时期的内阁首相 乔治一世与1720年南海泡沫事件 辉格党与托利党之争 下议院议员分片就坐，支持者和反对者相 对而坐。
1.15第一位首相沃波尔
1.1624岁的首相小皮特
1.1624岁的首相小皮特


乔治三世国王的独特性 小威廉· 皮特创立的宪法惯例，当众议院对 首相的不信任时，首相可以解散议会，提 前进行大选，如果大选获胜，其可以继续 担任首相，如果失败，则必须辞职。 第二托利党的首领，改革财政，推崇自由 贸易，提出议会改革方案。
1.17温和的改革者格雷
1.17温和的改革者格雷


1.7悲惨的爱德华二世
1.7悲惨的爱德华二世



不好战功，识人不明 1311年，议会颁布法令，要求国王所采取 的重大行动，如任免官吏、对外宣战和离 开本土等，需要事先得到议会的认可。 从1311年起，平民代表不在打酱油，正式 而经常性地参加议会。 1327年议会废除爱德华二世的影响
1.8百年战争伊始：爱德华三世
1.13毁誉参半的克伦威尔
1.13毁誉参半的克伦威尔


成功地领导议会反对王权 民主政体与君主政体的纠结 军事独裁的无奈 在任期间的措施促进了英国的发展
1.14光荣革命
1.14光荣革命



英国革命中王权的式微 1689年的《权利法案》 1689年的《兵变法案》和《王俸法案》 1694年的《三年法案》 1701年的《王位继承法案》 君主立宪制在英国基本确立，权力的舞台 开始发生转移，从宫廷中的国王转向议会 中的首相。
1.4理查一世与约翰


与哥哥争夺王位失败 与法国争夺土地失败，基本丧失欧洲大陆 的领土 与教会争夺权力失败，被英诺森教皇蹂躏
1.4理查一世与约翰


1215年，贵族联合教会、骑士和平民阶层 兵谏。 约翰被迫签订《大宪章》 1.不得侵犯教会权利 2.保护贵族和骑士的权益 3.非经“王国大会议”，不得随意征税 4.限制国王干涉司法权 5.未经同级贵族陪审，不得随意逮捕、剥 夺财产。
1.23英国宪政特点的多元分析 问题二： 英国混合政体的渊源发展
1.23英国宪政特点的多元分析
私人契约型政治联盟 治理形态上的法治 多元势力的合法性与均衡性

1.23英国宪政特点的多元分析 问题三： 议会制度的地位变迁
1.23英国宪政特点的多元分析
议会与国王之间的税权之争 议会的贵族化与民主化 议会重心的“行政化”
1.10专制强横的亨利七世


重商主义的推行 专制加强的原因： 1.封建大贵族的削弱，新势力的弱小 2.对外战争减少 3.重商主义的推行，国王财富增多 4.提拔下层有识之士 议会被弃之一旁，议会的权威在降低
1.11宗教改革中的亨利八世
1.11宗教改革中的亨利八世



王位继承与宗教改革 罗马教皇势力对英格兰的控制 1533年，议会规定英格兰一切教俗法律纠 纷均由王国各法院处理，严禁向罗马教廷 上诉。 1534年，议会通过《至尊法案》，国王实 现政教合一 剥夺教会和修道院的土地与财产

威尔士征服者与苏格兰大锤 英格兰的查士丁尼 1.中央机构改革：财务署、最高法院和内 务部 2.立法限制贵族特权、推行法治 剥夺犹太人的财产
1.6战功赫赫的爱德华一世


1295年，模范会议的召开 1297年，贵族迫使爱德华一世签署《宪章 确认书》，议会将征税的权力握在手中。 1301年爱德华一世郑重保证不会违背《宪 章确认书》的原则
1.12断头台上的查理一世

王权无限论者：议会与王权的争斗 1628年的《权利请愿书》： 1.未经议会同意，不得强迫任何人纳税； 2.若无国家法律或法庭裁决为依据，不得 逮捕任何人或剥夺其财产 3.不得以军事法规审判和处罚普通居民， 也不得让士兵强占民房。 4.任何人不得中止或干预任何案件的审判 过程，也不得建立临时法庭进行审判


1911年，通过《议会权力法案》，基本剥 夺上议院对下议院财政法案的否决权，只 能拥有搁置权。 1911年，提出《国民保险法案》，成为建 立福利国家的关键的步骤。
1.21挑战旧传统的布莱尔
1.21挑战旧传统的布莱尔



年轻的连续连任三次的工党首相 1998年的《人权法案》 1999年的上议院改革法案 地方权力改革：设立苏格兰和威尔士地方 议会，协调北爱尔兰自治 2009年设立最高法院，司法权和立法权最 终分离
1.11宗教改革中的亨利八世

议会与国王的关系 议会与教会的关系 上议院和下议院的关系
1.12独身的伊利莎白一世
1.12独身的伊利莎白一世



对外殖民与工商业发展 王权的进一步加强 英国与西班牙海上战争的进行 清教徒运动的发展 资产阶级与新贵族联合宗教势力反对王权
1.12断头台上的查理一世
1.8百年战争伊始：爱德华三世



百年战争爆发的原因：领土、经济和权力 在地方设置治安法官制度 与教会争夺权力 议会召开的地点规定化：威斯敏斯特教堂 1341年，议会宣布国王任命的大臣都需要 议会的批准，但是很快就被取消。
1.8百年战争伊始：爱德华三世


1343年“复活节议会”，教会贵族和世俗 贵族在王宫的白色大厅开会，教士与市民 代表在王宫的彩色大厅开会，形成后来的 上下议院。 没有国王的议会不能叫议会
1789年创立“ 人民之友协会”，倡导议会改革，倡导宗 教宽容 惹恼乔治四世，长时间处于隐退状态 1832年，主持通过《1832年议会改革法》 1.依旧保留1710年以来有关下议院议员的不动产条件。 2.下议院议席分配将郡议员人数由188席增加至253席，市 代表由465席减至399席 。 3.在市镇中，年付十镑以上房产租税者，在郡乡中，年付 十镑田土租税的六十年长期田地租用者、年付五十镑田土 租税的短期田地租用者及年付两镑地税的自有土地者皆享 投票权
1.18老当益壮的迪斯累利
1.18老当益壮的迪斯累利



年轻时领导“青年英国”运动，反对自由 贸易政策，也反对工人宪章运动 1867年《议会改革法案》，主要是降低选 民资格 进行社会领域的立法，保障人民的权利 1875年的《公共卫生法》，1875年的《 阴谋与财产保护法》和《雇主与工人法》
1.19辉格党人格莱斯通
外国宪法
主讲人：侯学宾 houxuebin@
2013.9.16
第一章 外国宪法导论
外国宪法的讲授主旨


通过历史透视现在 通过事件分析原因 通过人物了解制度 通过分析锻炼思维
外国宪法的讲授方式
历史叙事的方式讲述外国宪法 的演变发展 多元透视的方式分析外国宪法 变迁的原因
1.5亨利三世与孟福尔


1265年，西门· 孟福尔以亨利三世的名义召 集议会，参加者中有120名高级教士和世俗 贵族23名，还有每郡选派的骑士代表和每 个自治市选派的市民代表各2名。历史上称 之为“西门会议” 王权需要借助议会来进行统治。
1.6战功赫赫的爱德华一世
1.6战功赫赫的爱德华一世

1.12断头台上的查理一世



1641年，下议院通过《褫夺公权法案》， 并依靠民众的力量迫使上议院和国王签署 该法案。 在克伦威尔的领导下，查理一世失败被囚 禁。 1649年1月2日，下议院提出以叛国罪审判 查理一世的议案遭到上议院的反对。
1.12断头台上的查理一世

1649年1月4日，今非昔比的下议院又通过 一项决议，宣称“人民是一些公正权力的 源泉，人民选举的代表拥有国家的最高权 力，下议院宣布或制定的任何法案都具有 法律效力，所有人都不得违背，即使这些 法案没有得到国王或上议院的批准。”
1.19辉格党人格莱斯通




思想的转变“人民的威廉” 确立秘密投票制度 1871年领导通过《工会法》 1870年开始实施国民教育制度改革 1870年开始确立文官制度，使得众多中产 阶级进入政府，提高了行政效率。 1884年《人民代表法》，农民与矿工
1.20福利国家奠基人劳合乔治
1.20福利国家奠基人劳合乔治

一、英国宪法
1.2诺曼征服：威廉一世
1.2诺曼征服：威廉一世


诺曼底与英格兰的王位之争（1066） 哈罗德二世 威廉 挪威国王哈拉尔德三世 “征服者威廉”的治国之道： 1.1086年索尔兹伯里盟誓 2.1086年的“末日审判书” 影响：强势中央的封建制
1.2诺曼征服：威廉一世

“征服者威廉”的治国之道： 3.设立王堂制度，继承贤人会议 4.扶植新贵族，加强与欧洲大陆的联系 影响：战争的频发导致国王与贵族之间的 斗争和平衡成为可能。
在市镇中年付十镑以上房产租税者在郡乡中年付十镑田土租税的六十年长期田地租用者年付五十镑田土租税的短期田地租用者及年付两镑地税的自有土地者皆享投票权118老当益壮癿迪斯累利118老当益壮癿迪斯累利年轻时领导青年英国运动反对自由贸易政策也反对工人宪章运动1867年议会改革法案主要是降低选民资格进行社会领域的立法保障人民的权利1875年的公共卫生法1875年的阴谋与财产保护法和雇主与工人法119辉格党人格莱斯通119辉格党人格莱斯通1870年开始确立文官制度使得众多中产阶级进入政府提高了行政效率
1.3精力旺盛的亨利二世
1.3精力旺盛的亨利二世




不懂英语，才能过人；王权衰落，困境重 重 实施盾牌钱，骑士阶层转化 建立巡回法庭和陪审团制度 确立令状的司法化 王权与教会之争
1.4理查德一世与约翰
狮心王
扶不起的阿斗
1.4理查一世与约翰



勇猛好斗，十字军东征 狮落平阳，高额赎金 军事行动需要财力支持，长期的战争导致 英国税负过重，经济凋敝。
1.4理查一世与约翰


确立25名的大封建主委员会，监督国王履 行《大宪章》 出尔反尔的约翰，法律需要武力的福尔


心比天高，才比纸薄， 屡挑战端，献媚教皇 两人从挚友到反目成仇。 1258年《牛津条例》规定，议会定期召开 ，每年三次；未经议会同意，国王不得任 意没收土地及分配土地，国王亦不得擅自 决定对外战争。主旨就是限制国王的权力 ，实施贵族寡头政治。
1.22英国宪政的历史与未来
1.22英国宪政的未来

欧盟对英国宪政发展的影响 民主化潮流与君主立宪制的冲击 司法审查制度与不成文宪法 首相权力与议会主权
1.23英国宪政特点的多元分析
问题一： 不成文宪法与成文宪法的基础
1.23英国宪政特点的多元分析




成文宪法与不成文宪法的哲学基础 建构理性与经验理性 成文宪法与不成文宪法的制度基础 王权有限与议会主权 成文宪法与不成文宪法的现实基础 上帝之城与旧邦新命 成文宪法与不成文宪法的分类嫌疑
1.9亨利六世与玫瑰战争
1.9亨利六世与玫瑰战争


百年战争的失败 玫瑰战争的后果 约克家族和兰开斯特家族为首的封建大贵 族的势力受到严重削弱，更多地势力参与 到权力争夺中。 1430年颁布选举法，规定各郡骑士的选举 人必须居住在该郡，并且每年净收入到达 40先令。
1.10专制强横的亨利七世