重奖纳税大户实为权力媚商
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
有 、集体 、事业 单位的范 围内 ，而没有把 私营企业纳入进去 。随
法行政进程的推进 】日前地方立法正成为公 共管理的热点 。然而，在地方立法热的背后 ，却不 同程 度地夹杂 着追逐部 ｆ Ｎ益 的 “ － ｉ 私货 ”。针对 此 ．云南省政协委员程达 日前建议 ，在行政立法程 序中 ，应建立适 度回避制度 ，以防止 “ 行政权力部 门化、部门权力利益化 部门利益法制化”。
重奖纳税 大户实为权 力媚商
拿 出 天价 公帑 ，重奖纳 税大 户，天津北 辰 区远不是 第一 个， 也 不会是最后一 个。普通公 民辛 勤工作 ，依法纳 税 ，政府怎能厚
应 建立 多元化的起草 机制 ，采用 由人大 “ 委托起草 ”或 “ 招标起
草 ”的方式开展行政法 律、法规草案 的起草 ，进一步 体现立法 民 主 ，并 有利于立法体现 多方的利益 诉求。其次 ，应该 实施立法公
说 容易解决 。最不容 回避的 因素则是主观 上的乱作为 ，权 力之手
影 响工资统计 。在 “ 数字 出官，官出数字 ”的现实语境下 数据 造假就会 不可避免地重复 出现。一些地方 过于看重数据 ，迫 使官
员为保住 “ 纱帽”而作假 。在权 力张狂 到没有制度约束和 有效 乌
警惕部 门利益 “ 货”塞进法律 私
人大是立法机 关 ，但授权行政 机关立法或授权 行政部 门起草 法律 已成为惯 常的选择 ，即便 是人大 主持的 立法 ，在提 出项 目、
监管的情 况下 ，统计部门往 往会成为权 力的奴隶 ，任人摆 布。而 此景况下统计 出来的数据 只会超 出人们的心理底线 ，我们 不 “ 被
增长”才怪呢 ！
段 为本地 、本部门 或本行 业划 出一块垄断 性势 力范 围的可能性 。
在民航法 ，预算法 、药品监督和 管理法 、电信 条例、电力法 等许 多法律法 规文本中 ， 都能 清晰 地看到民航总局 、财政部、卫生部 、
中国电信等部门的利益影子 。 笔者认为 ，要有效 克服部ｆ ￣ 益法制化倾 向，必须首先 建立 ｌ， ｑ 行政立法适度回避制度。对于涉及部门利益的行政 立法起 草工作，
规 相抵 触的 决定 。北辰 区 拿豪 车奖 励纳 税大 户 ，疑 似返 点 ，已 有 减税 和退 税之 嫌 。再 说 ，这 笔奖 金来 自纳税 人 ，当地政 府无
权 擅 自做主 ，如果 没有 经 过合 法程 序和提 前征 询 民意 ，就 不具
备 台法性 。
重 奖纳税 大 户， 实是权 力媚商 。不管怎么说 ，重奖纳税大 户， 不合情、不合理 、不合法 ，已经 激起 了民众的强烈反应。需要追 问的是 ，政府 为何一想到取悦 企业 ，就拿纳税 人的钱犒赏 、就用 权 力抛媚 眼、就 给他们超 国民待遇 、就不惜违 法违规？政府最该
停征 以 及减税 、免税 、退 税 、补税 和其 他 同税 收 法律 、行政 法
为 啥子 我每 个月工 资只有 １ ０ 多 元？ 而你们 ００ 布 的全市 月平均 工 资却高达 ２０ 多元？ 为什 ００ 么 多数人 感觉 自 己的工资 ‘ 被增 长 ’了？ ” 日 前 ．彭应 吉等 １ 位重 庆市 人大 代表就 此询 问市 ０ 统计 局 ： “ 平均 工 资能不 能真 实地 代表老 百姓 的收入？ ”
（ 石川 评点 ） 王
０２
０ ＾
１ １
着我 国经 济主体的多元化 ，私营企业的 数量不断增加 。但 是 ，由
于私营企业 的平均工资相 对偏低 ，如此 不全面的统计不可能具有 代表性 ，使 多数 人感 觉到平 均工 资里有很 大的水 分。但很显 然 ， 将 私有企业纳 入工资统计 ，并 不能完全解决 问题 。因为导致工 资 “ 被增长 ”的原 因是 多方面 的 ，制度缺 陷 只是 客观 因素，相对来
（ 潭 评 点） 陈
拟订 草案 等 “ 律形 成胚 胎” 过程 中 ，也 往往 是 由行政 部 门主 法 导完成 的。由于立法是 权力和权 益的再分配 ，在利 益驱动下 ，不
少地 方政府或部门甚 至垄断行业的 市场 经济主体热 衷于争夺立法
权 ，很 难 排 除 这 些 部 门或 行 业 垄 断 主体 通 过 行 政 立 法 这 一 合 法 手
我们为何总感觉工资 “ 被增长”？
为什么多数 人感觉 自己的 工资 “ 披增长” ？统 计郜¨ 认为是
制 度缺 陷使然。根据现 行统 计制度 ，职 工工资的统 计仅局限于 国
做的应该是恪 守权力边界 、尊重法律程序 ，为企业发展提供 法治
环境和合法的公共服务 ，而 不是动辄以权力作抵 、以违法为能事。
此 薄彼 ？权力如此嫌贫爱富 ，不能 不让 人感叹。 重奖纳税大 户 ， 法不容 。一方面 ，我国宪法 明文规超 “ 于 中
华 人 民共 和 国公民有 依照法律 纳税的 义务 。 ”既是义 务 ，无论纳 了多少税 的纳税大 户 ， 部是本 分所在 ， 政府何需奖 励？另一方面 ， 《 中华 人民共和 国税收 征收管 理法》 第三条规 定 ：任 何机关 、单
开制度 。各级 人大在立法过程巾 ， 了要将法律法规草案 公开外 ， 除 还 应将 立法文档 公开 ；最后 ，还 应实施 立法参与制 度。其中最急 切的一项是 ，各级 人大应加快完 善立法听证制 度，建立有效 的意
见 吸收 机 制 。
（ 卉欣 评 点） 童
位和个 人不得违 反法 律 、行政 法规的 规定 ，擅 自作 出税收开征 、
６ 日。天 津北 辰区举 行仪式 将 １ 辆奥 迪汽车 和 ８ 广本汽 车奖励给２ ０ 年 的纳税 大户 。据 了解 ， ０９ ２ ０ 年天 津北辰 区税 收完成将近 ７ 个亿 ，创 历史最 ０９ ７ 好水平 。 当地 财政 首次拿 出 １ ０ 万奖励 １ ０ 家区 ８０ 余 ０ 内明星企业 、品牌企业等纳税 大户。
法行政进程的推进 】日前地方立法正成为公 共管理的热点 。然而，在地方立法热的背后 ，却不 同程 度地夹杂 着追逐部 ｆ Ｎ益 的 “ － ｉ 私货 ”。针对 此 ．云南省政协委员程达 日前建议 ，在行政立法程 序中 ，应建立适 度回避制度 ，以防止 “ 行政权力部 门化、部门权力利益化 部门利益法制化”。
重奖纳税 大户实为权 力媚商
拿 出 天价 公帑 ，重奖纳 税大 户，天津北 辰 区远不是 第一 个， 也 不会是最后一 个。普通公 民辛 勤工作 ，依法纳 税 ，政府怎能厚
应 建立 多元化的起草 机制 ，采用 由人大 “ 委托起草 ”或 “ 招标起
草 ”的方式开展行政法 律、法规草案 的起草 ，进一步 体现立法 民 主 ，并 有利于立法体现 多方的利益 诉求。其次 ，应该 实施立法公
说 容易解决 。最不容 回避的 因素则是主观 上的乱作为 ，权 力之手
影 响工资统计 。在 “ 数字 出官，官出数字 ”的现实语境下 数据 造假就会 不可避免地重复 出现。一些地方 过于看重数据 ，迫 使官
员为保住 “ 纱帽”而作假 。在权 力张狂 到没有制度约束和 有效 乌
警惕部 门利益 “ 货”塞进法律 私
人大是立法机 关 ，但授权行政 机关立法或授权 行政部 门起草 法律 已成为惯 常的选择 ，即便 是人大 主持的 立法 ，在提 出项 目、
监管的情 况下 ，统计部门往 往会成为权 力的奴隶 ，任人摆 布。而 此景况下统计 出来的数据 只会超 出人们的心理底线 ，我们 不 “ 被
增长”才怪呢 ！
段 为本地 、本部门 或本行 业划 出一块垄断 性势 力范 围的可能性 。
在民航法 ，预算法 、药品监督和 管理法 、电信 条例、电力法 等许 多法律法 规文本中 ， 都能 清晰 地看到民航总局 、财政部、卫生部 、
中国电信等部门的利益影子 。 笔者认为 ，要有效 克服部ｆ ￣ 益法制化倾 向，必须首先 建立 ｌ， ｑ 行政立法适度回避制度。对于涉及部门利益的行政 立法起 草工作，
规 相抵 触的 决定 。北辰 区 拿豪 车奖 励纳 税大 户 ，疑 似返 点 ，已 有 减税 和退 税之 嫌 。再 说 ，这 笔奖 金来 自纳税 人 ，当地政 府无
权 擅 自做主 ，如果 没有 经 过合 法程 序和提 前征 询 民意 ，就 不具
备 台法性 。
重 奖纳税 大 户， 实是权 力媚商 。不管怎么说 ，重奖纳税大 户， 不合情、不合理 、不合法 ，已经 激起 了民众的强烈反应。需要追 问的是 ，政府 为何一想到取悦 企业 ，就拿纳税 人的钱犒赏 、就用 权 力抛媚 眼、就 给他们超 国民待遇 、就不惜违 法违规？政府最该
停征 以 及减税 、免税 、退 税 、补税 和其 他 同税 收 法律 、行政 法
为 啥子 我每 个月工 资只有 １ ０ 多 元？ 而你们 ００ 布 的全市 月平均 工 资却高达 ２０ 多元？ 为什 ００ 么 多数人 感觉 自 己的工资 ‘ 被增 长 ’了？ ” 日 前 ．彭应 吉等 １ 位重 庆市 人大 代表就 此询 问市 ０ 统计 局 ： “ 平均 工 资能不 能真 实地 代表老 百姓 的收入？ ”
（ 石川 评点 ） 王
０２
０ ＾
１ １
着我 国经 济主体的多元化 ，私营企业的 数量不断增加 。但 是 ，由
于私营企业 的平均工资相 对偏低 ，如此 不全面的统计不可能具有 代表性 ，使 多数 人感 觉到平 均工 资里有很 大的水 分。但很显 然 ， 将 私有企业纳 入工资统计 ，并 不能完全解决 问题 。因为导致工 资 “ 被增长 ”的原 因是 多方面 的 ，制度缺 陷 只是 客观 因素，相对来
（ 潭 评 点） 陈
拟订 草案 等 “ 律形 成胚 胎” 过程 中 ，也 往往 是 由行政 部 门主 法 导完成 的。由于立法是 权力和权 益的再分配 ，在利 益驱动下 ，不
少地 方政府或部门甚 至垄断行业的 市场 经济主体热 衷于争夺立法
权 ，很 难 排 除 这 些 部 门或 行 业 垄 断 主体 通 过 行 政 立 法 这 一 合 法 手
我们为何总感觉工资 “ 被增长”？
为什么多数 人感觉 自己的 工资 “ 披增长” ？统 计郜¨ 认为是
制 度缺 陷使然。根据现 行统 计制度 ，职 工工资的统 计仅局限于 国
做的应该是恪 守权力边界 、尊重法律程序 ，为企业发展提供 法治
环境和合法的公共服务 ，而 不是动辄以权力作抵 、以违法为能事。
此 薄彼 ？权力如此嫌贫爱富 ，不能 不让 人感叹。 重奖纳税大 户 ， 法不容 。一方面 ，我国宪法 明文规超 “ 于 中
华 人 民共 和 国公民有 依照法律 纳税的 义务 。 ”既是义 务 ，无论纳 了多少税 的纳税大 户 ， 部是本 分所在 ， 政府何需奖 励？另一方面 ， 《 中华 人民共和 国税收 征收管 理法》 第三条规 定 ：任 何机关 、单
开制度 。各级 人大在立法过程巾 ， 了要将法律法规草案 公开外 ， 除 还 应将 立法文档 公开 ；最后 ，还 应实施 立法参与制 度。其中最急 切的一项是 ，各级 人大应加快完 善立法听证制 度，建立有效 的意
见 吸收 机 制 。
（ 卉欣 评 点） 童
位和个 人不得违 反法 律 、行政 法规的 规定 ，擅 自作 出税收开征 、
６ 日。天 津北 辰区举 行仪式 将 １ 辆奥 迪汽车 和 ８ 广本汽 车奖励给２ ０ 年 的纳税 大户 。据 了解 ， ０９ ２ ０ 年天 津北辰 区税 收完成将近 ７ 个亿 ，创 历史最 ０９ ７ 好水平 。 当地 财政 首次拿 出 １ ０ 万奖励 １ ０ 家区 ８０ 余 ０ 内明星企业 、品牌企业等纳税 大户。