浅谈基层审计机关强化监督提升审计效能

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浅谈基层审计机关强化监督提升审计效能
♦♦杨冕
审计工作不仅要揭示问题，更要通过问题促进整改、推动完善制度健全法制，形成刚性约束力。

因此，基层审计机关要在强化问题反映与综合分析的基础上，坚持着眼大局、围绕中心、突出重点、关注民生，不仅通过审计来总结经验，揭示问题，更注重从完善体制、健全机制的角度，从宏观上提出意见和建议，逐步完善并充分落实审计整改相关制度。

另外，要依法依规增加审计结果公开方式，加大公开力度，完善和加强审计公开制度建设，创新公开方式方法，努力将审计公开工作提升到更高层次。

强化对审计发现问题的真实反映与综合分析
一、重视基础信息，提升问题精准度
虽然基层部门及单位近年来不断规范和完善资金系统管理，但受政策及资金多样性、资金使用认知程度不确定性等因素影响，部分资金在管理及使用中仍存在不规范、不合理的情况，审计中要切实把被审计单位的财政财务收支情况、债权债务情况、内部管理情况等审清查透，通过对审计核实的数据信息进行汇总，建立客观、准确、全面的部门和单位基础会计信息资料库、审计结果数据库，使每个单位的财政财务状况、重点资金管理使用情况及涉及主要问题一目了然，以便于向上级审计机关和地方政府提供真实、全面的审计结果。

二、坚持问题导向，增强监督实效
基层审计机关处于政策落实的末端、资金使用的一线，一定要着眼大局，围绕中心，突出重点，关注民生，从审计的视角揭示重大政策措施贯彻落实情况和效果，揭示各部门及单位在贯彻落实具体部署、执行进度、实际效果等过程中的潜在问题，揭示财政财务收支管理中的共性问题，揭示领导干部经济管理中的责任问题，从优化体制、健全机制、完善制度的角度，从宏观上提出有针对性、切实可行的意见和建议，编发审计要情，为党委、政府科学决策当好参谋助手，发挥好审计的监督和建设作用。

三、注重问题分析，强化服务监督
要结合基层审计环境现状，具体问题具体分析，对于经常性出现的问题，从根源上分析原因；对于普遍出现的问题，从执行上找纰漏。

要按照省审计厅“十大战略”目标任务要求，将重大战略、重大举措、重大项目纳入年度所有审计项目作为重点内容予以关注，涉及部门、单位在政策落实、财政财务管理、内控制度建设等方面存在的问题，分析原因并提出合理建议，帮助被审计单位纠正、完善，防止出现更大的问题，发挥好预警作用。

强化对审计整改问题的督促检查与整改质效审计整改工作是审计监督的收尾工作，是有效落实审计成果的关键环节，是审计发挥作用的最终体现。

在基层审计工作中，查出问题整改工作已取得明显成效，但与整改标准还有一定差距，必须在现有基础上完善措施，促整改工作提质增效。

一、进一步强化审计整改联动机制
审计整改情况直接关系审计作用的发挥，整改实效需要有关部门共同发挥合力，要进一步明确被审计单位整改落实责任，强化审计机关及有关部门的整改监督责任。

在审计整改中要充分调动各部门力量，切实加强部门间协作配合，发挥纪委监委、财政、组织等部门的职能作用，最终形成由政府部门领导、审计部门督查配合、相关部门协助、被审计单位具体落实的审计整改链条，确保审计问题整改责任主体明确、任务有效落实。

二、完善和加强审计整改检查报告制度
基层审计机关要积极组织对审计整改情况的跟踪检查，并将被审计单位的整改进度、整改责任落实情况以及下一步采取的办法及落实期限，及时向政府和有关部门汇报。

针对整改问题实行台账管理，定期监督落实并销号，同时建立审计问题整改通报制度，以公开促整改。

要将审计整改工作纳入督查范围，对整改不力、整改缓慢、整改效果不明显的及时启动政府（下转第23页）
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先，学生需要认识到审计师的核心价值是独立性和公正性。

教师可以让学生讨论如何维护审计师与客户之间的独立性，以确保审计工作的客观性和有效性。

学生可以提出一些措施，例如避免与客户产生过度依赖关系，建立有效的沟通机制，并定期进行独立性评估。

其次，教师可以引导学生思考如何平衡审计质量与时间成本之间的关系。

审计师需要在有限的时间内完成审计工作，同时又要确保审计质量。

学生可以从合理安排工作进度、提高工作效率、优化资源配置等方面探讨如何平衡时间成本与审计质量的关系。

重要的是，学生应该意识到不应在追求效率的同时牺牲审计质量，应始终坚持审计工作的准确性和可靠性。

最后，教师还可以引导学生思考如何防范审计风险，避免类似的财务造假问题再度发生。

学生可以从以下几个方面进行思考和讨论：加强对企业内部控制环境的评估和监督，建立有效的财务报告制度，加强审计程序的设计与执行，提高对重要账目和交易的审计关注度等。

通过对风险的全面识别和监管，可以及时发现并预防潜在的财务造假行为，确保审计工作的准确性和有效性。

综上所述，审计基础与实务课程中的思政教学内容设计及案例分析旨在培养学生的审计思维和解决问题能力，同时关注学生的思想道德和社会责任意识的培养。

通过深入的案例分析和讨论，学生能够理解和应用审计理论，提升分析和判断问题的能力，并能够在遵守法律法规、道德规范的前提下，担当起自己在审计领域的社会责任。

最终，希望学生能够成为具备良好职业素养和道德品质的合格审计人员，为社会经济发展作出积极贡献。

［基金项目：甘肃省教育厅高校教师创新基金项目，项目名称为会计金融类课程融入课程思政元素的路径探究（项目编号：2023B-377）。

作者单位：甘肃财贸职业学院］
督办机制。

三、加大审计查出问题及整改问责力度
明确被审计单位落实审计整改的第一责任人，将审计整改纳入政府对部门和下级政府的目标管理责任制进行考核，对审计整改进度缓慢、措施不力、效果不理想的进行通报批评，对整改不配合、故意拖延整改的，依法追究相关人员的法律责任和党政纪责任。

四、建立和探索审计整改再监督制度
尝试建立和探索新型审计整改监督模式，重点对涉及重大政策落实、民生保障、环境资源保护等重大政策、重大战略、重大项目、重大措施审计查出问题的整改情况开展再审计、再监督，重点关注审计整改机制建立健全、整改真实性完整性和结果运用等方面情况，客观揭示机制不健全、责任不落实、质量和效率不高、标准不统一等问题。

加大对审计结果公开力度及制度保障
审计结果公开工作要坚持实事求是的原则，基层审计机关要全面、客观、真实地反映审计结果，不能回避问题，不能避重就轻、避实就虚，搞假公开或选择性公开。

一、完善和加强审计结果公开制度建设
增强审计工作透明度，建立健全基层审计机关公告制度，进一步明确审计结果的公开要求，对审计结果公开的原则、目的、范围、程序、责任和社会公众的权利等重要问题作出详细规定，除危害国家安全等特殊情况外，其他结果应强制公开，从根本上提高审计结果公开透明度，提升结果公开效果，真正发挥审计监督及公众监督的双重作用。

二、创新审计结果公开的方式方法
审计结果公开情况应列入审计机关年度目标管理工作中，建立政府信息公开工作年度报告制度。

扩大审计结果公开范围，审计结果要结合具体审计项目类型，通过政府网站、官方公众号、报刊等多种方式充分公开，将审计监督与社会公众监督有机结合起来，更好地发挥审计监督的作用。

（作者单位：镇平县审计局）
（上接第20页）
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