福建省人民政府办公厅关于加快发展社区服务业的意见

福建省人民政府办公厅关于加快发展社区服务业的意见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】闽政办[2012]150号
【发布部门】福建省政府
【发布日期】2012.08.23
【实施日期】2012.08.23
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
福建省人民政府办公厅关于加快发展社区服务业的意见
（闽政办[2012]150号）
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实国务院关于社区服务体系建设规划的部署和要求，强化社区服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，经省政府同意，提出如下意见：
一、主要任务
（一）推进公共服务覆盖社区
1．发展社区保障救助服务。

全面建设街道、社区社会保障与社会救助工作平台，建立健全基层公共就业服务和社会保障服务制度，完善社区就业和城镇居民社会养老保险、
最低生活保障、医疗救助等社会保障服务工作平台，推进创建充分就业社区。

加大政府购买社区公益性岗位力度，开发社区公共保洁、环境绿化、设施维护以及托老、托幼、托残服务等公益性岗位，努力解决困难群体就业问题。

实现社区居家养老服务基本覆盖，大力开展残疾人社区康复服务和社区残疾儿童康复教育服务。

推动社区慈善超市建设，实现社会捐助制度化、经常化。

2．发展社区法律治安服务。

加强综合警务改革创新和综合治理组织、综治信访维稳工作站建设和以治保会为主体的群防群治队伍建设，整合各种社会资源，全力维护社区治安稳定。

构建公共卫生、食品安全、群体性突发事件、自然灾害等社区应急反应机制，提高应对突发事件、保护居民安全的能力。

加强流动人口服务和出租房屋管理，依法做好信息登记、证件办理等工作。

深入开展人民调解、安置帮教、法制宣传、法律服务等进社区活动，进一步强化社区矫正、社区消防工作。

3．发展社区卫生计生服务。

进一步健全社区卫生服务网络，基本实现每个街道拥有1所社区卫生服务中心，向社区居民提供安全、便捷的基本医疗服务和免费基本公共卫生服务。

加强社区计生服务工作，提供计生宣传教育、政策咨询、技术服务、优生优育指导、药具发放、随访服务、生殖保健、人员培训、疑似残疾儿童报告、流动人口计生服务及计生行政事务办理、实有人口动态信息采集等服务。

4．发展社区科教文体服务。

广泛开展邻居节、文化艺术节、趣味活动节、体育健身节和科普活动周活动。

深入推进社区教育，开展形式多样、内容丰富的教育培训服务。

加快社区文化活动场所建设，打造开放式活动平台。

推进建立公共电子阅览室和公益性未成年人上网场所。

每个社区建有一个以上的体育活动场所，有条件的社区建设多功能运动场。

（二）发展社区商业和便民利民服务
1．推进商贸服务业。

推动便利消费进社区、便民服务进家庭，鼓励和支持各类组织、
企业和个人兴办居民服务业，重点发展社区居民购物、餐饮、维修、再生资源回收等服务业，培育新型服务业态和服务品牌，初步建立规划合理、结构均衡、竞争有序的社区商业体系。

鼓励商贸服务企业运用连锁经营的方式到社区设立超市、便利店、标准化菜店和餐饮、维修等便民利民服务网点，打造生活服务集聚区和15分钟便民服务圈。

搞好社区商业规划，选择大型居住区建设社区商业中心，探索建设商务休闲、夜间休闲、旅游休闲等特色街区。

鼓励邮政、电信、金融、燃气、自来水、电力等公用事业服务单位在社区设点服务。

加快发展社区物流配送、快递派送、代理服务、保健服务，实现送货上门、送餐上门、修理上门、服务上门。

倡导利用信息技术开展社区便民服务，发展网上交易、网上服务。

扶持“中华老字号”、“福建老字号”企业发展，促进形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的社区服务业龙头企业。

2．推进家庭服务业。

统筹家庭服务业发展，支持大中型家庭服务企业运用连锁经营等方式到社区设立便民站点，提升社区服务质量。

重点发展社区家政、养老、家庭陪护、残疾人托养、家庭教育等服务。

引导家庭服务公司树立品牌意识，重视商标注册和品牌保护，通过专业化、标准化、信息化建设，实现规模化经营，争创国家和省级品牌。

加强家庭服务管理机构和中介机构人员培训，制定家庭服务业标准和家政企业等级标准。

通过资金扶持、金融支持、政策引导、舆论宣传等形式，支持一批家政服务企业做大做强。

3．推进社区物业服务。

完善物业管理工作机制，健全市场监管体系，规范准入机制，形成公开公平公正的物业服务市场秩序。

建立社区管理和物业管理联动机制，引导物业服务企业开展服务承诺、履行社会责任，规范物业服务委托方和受托方的责权利关系和行为，落实物业服务质价相符原则，通过市场竞争形成物业服务收费。

新建住宅小区建设单位应当选聘物业服务企业进行前期物业管理。

对无物业管理服务的老旧住宅小区，当地政府要引导建立物业管理机制。

积极拓宽物业服务领域，从住宅小区建成交付后的
建筑物管理，向物业全过程管理和为居住者提供全面服务延伸拓展。

加强业主委员会制度建设，健全业主大会、业主委员会组织建设，促进业主委员会规范管理。

健全从业人员业务培训和持证上岗制度，规范服务行为、提升服务质量。

（三）深化社区志愿服务
1．壮大志愿服务队伍。

根据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织。

积极推行党员到居住地社区报到制度和党员社区表现反馈制度，充分发挥党员的先锋模范作用。

组织和带动公务员、专业技术人员、教师、共青团员、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿者服务队伍。

2．加强志愿服务管理。

建立健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，推动社区志愿服务规范化、。