首部官方绿色金融政策落地 搭乘G20东风开启新时代

２ ０ １ ５年 底 ，在 中 国的推 动 下 ，Ｇ ２ ０将 绿 色金 融列 入 了
２ ０ １ ６年 财 经 渠 道 议 题 ，并 在 三 亚 举 行 的 Ｇ２ ０财 政 和 央 行 副 手
会议上 正式批准 了中国提 出的成 立 Ｇ ２ ０绿色金融研 究小组 的 建议。该研究小组于 ２ ０ １ ６年 ７月末 向央行行长及财长会议提
搭便车 “ 可 能 会 成 为 绿 色 投 资 不 足 的 一 个 原 因。 ” 从 另 一 方 面 讲 ，对 许 多 国 家 来 说 ，绿 色 金 融 涉 及 到 比 较 新 的理 念 和 方 法 ，国 际经 验 的 分 享 和 传 播 以及 相 关 的能 力 建 设 是 推 动 其 发 展 的 关 键 之 一 。 绿 色 金 融 首 次被 纳 入 Ｇ ２ ０议 程 ， 有助于 Ｇ ２ ０各 方 为 缓 解 全 球 气 候 变化 做 出 更 有 雄 心 的 承 诺 和 更 切 实 的行 动 。 绿 色 金 融如 何 可 持 续发 展 ？
改善对绿色金融活动及其影Ⅱ 向 的 评 估 方法 。 这 ７点 建 议 已被 央 行 行 长 及 财 长 会 议 采 纳 ，写 入 Ｇ ２ ０财
长和央行行长会议公报 ，将在 Ｇ２ ０峰会上讨 论。
事 实 上 ，绿 色 金 融 也 并 非 一 国 之 事 ， 绿 色 投 资 具 有 重 要 的跨 国 外 部 性 。 央 行 研 究 局 首 席 经 济 学 家 马 骏 认 为 ， ～ 国 在 绿 色 投 资 方 面 努 力 ， 可 以 降低 污 染 和 二 氧 化 碳 的排 放 ，从 而 减 少 全 球 生 态环 境 和 应 对 气 候 变 化 所 面 临 的压 力 ，其 受 益 者 包括 本国之 外的其他 国 家。 “ 但 由于 这 种 外 部 性 ，就 涉 及 到
上述 报告 中提 出 ７点建议 ：提供清晰 的战 略性政 策信号
与 框 架 ；推 动 绿 色金 融 的 自愿 原 则 扩 大 能 力 建设 学 习 网络 ： 支 持 本 地 绿 色债 务 市 场 发 展 ：开 展 国 际合 作 以推 动 跨 境 绿 色
为何在此 时出台此 《 意见 》７ 央行 副行长 陈雨露表 示，构
搭乘 Ｇ２ Ｏ东 风 开 启 新 时代
证监 会、保监 会 ７部 委联 合印发 了 《 意见 。刚刚在 此前 一
天 由 中央 深 改 组 第 ２ ７次 会议 审议 通 过 ，次 日便 迅 速 印发 。 显
一
在我 国的倡议下 ，绿 色金融今 年首次被纳 入 Ｇ ２ ０议 程 ， 方面体 现 了中国积极推 动经 济向绿 色低 碳可持 续发展 方 向
一
获得 了飞速的发展 。 ２ ０ １ ５年 Ａ月，在 中共中央、 国务 院印发的 《 生态 文明体 制 改革 总体 方案 》中 ，中国首次 明确 了建 立中 国绿 色金融体
系 的 顶层 设 计 。 ２ ０ １ ６年 ３月 ，全 国人 大通 过 的 《 “ 十三五 ”
规划纲要 》明确提出要 “ 建立绿色金融体 系，发展 绿色信 贷、
示 了中央对发展绿 色金融体 系的高度重视 。
转型 的决心 ，另 一方面也 体现 了中国作 为一个 大国的责任 与
担 当 ，具 有 重 要 的 历 史 意 义 。
构建绿色 《 意见 》明确 了绿色金 融的 定义 ，即为支持环 境改 善、
应 对 气 候 变 化 和 资 源 节 约 高 效 利 用 的经 济 活 动 ， 即 对 环 保 、
建绿 色金融 体 系，增 加绿 色金融供 给 ，是 贯彻落 实 “ 五大 发 展理念 ” 和发挥金融服务供给侧结构性 改革作 用的重要举措 。
近 年 来 ，我 国 绿 色 金 融 体 系 从 顶 层 设 计 到 市 场 规 模 ，都
债券投 资 ；鼓励 并推动 在环境 与金融 风险领域 的指 示共享 ；
绿 色 债 券 ， 设 立 绿 色 发 展 基 金 ” 。 构 建 绿 色金 融 体 系 已经 上 升 为 中 国 的 国 家战 略。 “ 这 是 全 球 第 一 部 由政 府 官 方 出 具 的 关 于 绿 色 金 融 的 系
个 潜在 的 “ 搭便 车 “ 的问题。如 果没 有有效 的 国际合作 ，
酋 部宫方绿色金融政策落地
也 切 实 地 补 强 了 我 国 绿 色 金 融 政 策 基 础 中 的 薄 弱环 节 ， 为 绿 色 金 融 体 系 建 设 指 明 了 方 向 ，也 为 绿 色 金 融 市 场 的 进 ～ 步 健 康 、 持续 、规 模 化 发展 铺平 了道 路 。
’ 搭 乘 Ｇ２ ０东 风开启 新时代
交了 《 Ｇ ２ ０绿 色 金 融 报 告 》。
节能 、清 洁能源、绿色交通 、绿 色建筑等领域 的项 目投 融资、 项 目运 营、风 险管理等 所提供 的金融服务 。 而 绿色金 融体 系是指通 过绿 色信贷 、绿色债券 、绿 色股
票 指 数 和 相 关 产 品 、 绿 色 发 展 基 金 、 绿 色 保 险 、 碳 金 融 等 金 融 工 具 和 相 关 政 策 支 持 经 济 向绿 色化 转 型 的 制度 安 排 。
事实上 ， 在金融市场 ， 绿色金融 也越来越 受到 资本的追捧： 目前我 国绿 色信 贷余额 占比已经在全球 名列前 茅 ：绿 色债 券
市 场 规 模 占据 全 球 的半 壁 江 山 ：将 于 ２ ０ １ ７年 启 动 的 全 国 碳 市 场 的 规模 也 有 望 成 为 全 球 第 啊 － － …・
金秋 ９月 ，被赋 予众发的 《 关于构建绿 色金 融体 系的指导意见 》（ 下称 《 意 见 》） 。在 ２ ０ １ ６中国杭 州 Ｇ ２ ０峰 会上 ，绿 色金融也 首次被纳
入 会 议 议 程 。 绿 色金 融 已然 成 为 全 球 金 融 发 展 的新 风 口 ， 受 到 了 国 内外 各 界 的高 度 重 视 。 ８月 ３ １日 ， 人 民 银 行 、财 政 部 、 发 改委 、 环 保部 、银 监 会 、