带你从教师视角全面解读“编制”!

编制是什么？
同在一家单位
你在这头，我在那头
中间相隔的是待遇和福利的巨大沟壑
一、编制的分类
编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由
各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制、事业编制（包括参公事业
编（在省考里招）和普通事业编）以及公益性岗位。

01
行政编制
公务员都是行政编制，这类编制是有级别的，如科员、科长、局级等等，也就是说公务员需
要走行政级别。

公务员，以前叫干部，指依法履行公职、纳入国家行政编制，国家财政负担工资福利的工作
人员。

这部分群体就国家财政负担，待遇最稳定。

02
事业编制
情况比较复杂，也最具有中国特色。

事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自
支事业编制三种。

①全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一
些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等;
②差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等;
③自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事
业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。

另外，就事业单位的编制而言，很多部门都是既有行政编制，也有事业编制。

例如银行，银行是具有企业性质的，但是银行里面的工作人员(除了临时工)，有相当部分是
事业编制，而银行的领导，从中央到地方，都是组织部门任命的，基本也都是行政编制。

上
述四种待遇每年增加的生活补贴不同，由大到小，依次是：公务员、全额、差额、自收自支。

还有比较特别的“企业编制”，这类编制没有统一的说法，有的学者或官员甚至直接忽略该类
编制，因为企业编是在事业单位，但却是体制外的人员。

就是俗话说的编外人员。

有学者还称，企业编应该是事业编制中自收自支的那一类。

03
公益性岗位
公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位；
包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看
管等。

各级机关事业单位的后勤服务岗位，以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。

以上三种编制，待遇、地位不一样，这点在很多地方都有体现，一般来说，在体制内的行政
或事业单位中，行政编制地位最高、待遇最好，这里所说的待遇包括工资、福利、升迁机会。

而三者的稀缺程度也是依次递减，行政编制最少、最稀缺，事业编制多。

这两种编制很占资源。

所以国家严格限制其数量。

二、什么是教师编制
在编教师拥有的编制为事业编，即在编老师为事业单位工作人员。

非在编教师即为临聘人员
或者称作合同工。

教师做为事业单位工作人员，入职后按照相关规定，签订合同期一般为五年（实际操作中，
一般只签订一次合同）并按照相关规定，享受事业单位工作待遇，但我们说的合同工一般指
临聘人员。

非在编老师，一般称作代课老师。

三、有编教师的优势
第一，教师的编制属于全额拨款事业单位编制，享受事业单位工作待遇。

但实际操作中，因各地区经济水平发展不同，有些地方教育系统在缴交社保方面只缴交部分，不缴交生育保险和养老保险。

机关事业单位养老并轨，有望解决这个问题。

第二，有编制的教师工资组成由基本工资、津补贴、职称工资等组成。

职称工资可以随着职称升高而升高，工龄增加工龄工资也增加。

无编制人员工资固定，在职
称晋升和工龄方面，一般无法保证。

近几年虽然在改革，但实际操作中仍然与在编老师存在
很大差异。

第三，有编制的教师工作更有保障，更稳定。

可以调动，退休后享有相应的社保和职业年金。

四、其他问题
1.我已经拿到了教师资格证，如果要应聘老师是否还要考编制?
答：拿到教师资格证，只不过是具备了从业资格，可以聘用为教师。

按照机关事业单位“逢进必考”原则，还要经过考试录用。

考试录用必须经过相关部门的组织考试，录用后即成为编制内的教师，即“在编人员”。

录用
后如果学校因超编而成为”编外人员“，实际上仍是我们俗称的”在编“人员，对其无影响，坐
等空编再入编即可。

2.考的编制之后是不是只能在所考地有用?具体是以什么为单位?县还是地级市?
答：考的编制只能在当地有用，一般以市为单位。

因各地政策落实不一样，所以存在差别。

以安徽省为例，近几年县一级单位一般不组织考试，凡事业单位考试都由市以上统一组织考试，教师考试由省统一考试。

3.应聘老师的流程是什么?a.取得教师资格证b.考编制c.到学校应聘吗?
答：a、b流程对。

应聘手续一般是按照当地的招考公考报名要求，参加笔试和面试后，体检
并公示，然后到当地的人事部门报到，听从岗位分配，到学校报到。

4.考编制的大约时间是什么?每年可以考几次?大体都考些什么内容?
答：教师资格证和教师招聘考试属于不同的考试，一个是资格考试，即从业资格，一个是事
业单位工作人员招聘考试。

教师资格证考试从2015年起施行全国统考，考试时间按照要看国家出台的相关考试通告；教师招聘考试要看当地的具体情况。

有些由省一级统一组织考试，有些由市一级组织考试，具
体考试时间请留意当地人事考试网。

资格考试和考试内容你请留意当地的招考公告里的考试
大纲。

五、编制和职称
首先申明一下，教师编制和教师职称两者是不同的概念。

教师编制也称为在编教师，非教师
编制的就称为编外教师。

教师编制含义开头已经提到过，教师编制属于事业单位性质。

非教
师编制的和教师编制待遇相差很大。

其次，教师编制和教师职称评定有没有关系？是不是没有编制就不能评职称？
两者原则上是没有关系的，非教师编制也能评教师职称。

但是每一所学校都会考虑到职称评定时的名额问题！所以在评定的时候名额不紧张还好说，
否则很少考虑编外人员，也就是说编外教师评职称比较困难。